✅ Энергосервисный контракт: что это такое, образец
В соответствии с принятой в стране Энергетической стратегией, которая рассчитана на период до 2030 года, российские заказчики должны принимать меры по снижению потребляемых энергоресурсов и повышению энергоэффективности. Одним из элементов этой тенденции, является право заказчика заключать энергосервисный контракт в рамках Закона № 44-ФЗ.
📍Что такое энергосервисный контракт
Энергосервисный контракт – это соглашение с исполнителем об оказании заказчику комплекса услуг, которые приведут к экономии расходов заказчика на закупаемые ресурсы (электроэнергия, вода, тепло и пр.). При этом оплата энергосервисного контракта происходит за счет полученной экономии и является процентом от такой экономии при достижении результата.
📍Какие требования учесть при заключении
Требования и обязательные условия исполнения энергосервисного контракта установлены Правительством РФ (постановление Правительства от 18.08.2010 № 636).
При заключении энергосервисного контракта, заказчик должен учесть ряд моментов:
● Контракт заключается отдельно от иных контрактов с ресурсоснабжающими организациями;
● Оплачивается исходя из действующих цен на энергоресурсы для заказчика за период исполнения договорных отношений;
● Начальная (максимальная) цена такого контракта не может превышать фактические расходы заказчика на поставку энергоресурсов за прошлый год;
● Энергосервисный контракт является, как правило, «длинным» и заключается на срок от одного года до нескольких лет, с учетом длительности сроков реализации исполнителем комплекса мер по энергосбережению.
📍Что изменилось для заказчиков при заключении энергосервисных контрактов
С осени 2019 года мотивация заказчиков на заключение энергосервисных контрактов получила новый импульс. Это связано с тем, что Правительство РФ утвердило требования к снижению потребления ресурсов со стороны государственных и муниципальных учреждений (постановление Правительства от 07.10.2019 № 1289 вступило в силу с 17 октября 2019 года).
Теперь учредители заказчиков обязаны до 1 июля 2020 года установить для своих подведомственных организаций целевой уровень снижения потребления ресурсов на трехлетний период, начиная с 2021 года. Таким образом, заключение энергосервисных контрактов становится для большинства заказчиков перспективой 2020-2021 годов. #шаблон #энергосервисныйконтракт
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
В соответствии с принятой в стране Энергетической стратегией, которая рассчитана на период до 2030 года, российские заказчики должны принимать меры по снижению потребляемых энергоресурсов и повышению энергоэффективности. Одним из элементов этой тенденции, является право заказчика заключать энергосервисный контракт в рамках Закона № 44-ФЗ.
📍Что такое энергосервисный контракт
Энергосервисный контракт – это соглашение с исполнителем об оказании заказчику комплекса услуг, которые приведут к экономии расходов заказчика на закупаемые ресурсы (электроэнергия, вода, тепло и пр.). При этом оплата энергосервисного контракта происходит за счет полученной экономии и является процентом от такой экономии при достижении результата.
📍Какие требования учесть при заключении
Требования и обязательные условия исполнения энергосервисного контракта установлены Правительством РФ (постановление Правительства от 18.08.2010 № 636).
При заключении энергосервисного контракта, заказчик должен учесть ряд моментов:
● Контракт заключается отдельно от иных контрактов с ресурсоснабжающими организациями;
● Оплачивается исходя из действующих цен на энергоресурсы для заказчика за период исполнения договорных отношений;
● Начальная (максимальная) цена такого контракта не может превышать фактические расходы заказчика на поставку энергоресурсов за прошлый год;
● Энергосервисный контракт является, как правило, «длинным» и заключается на срок от одного года до нескольких лет, с учетом длительности сроков реализации исполнителем комплекса мер по энергосбережению.
📍Что изменилось для заказчиков при заключении энергосервисных контрактов
С осени 2019 года мотивация заказчиков на заключение энергосервисных контрактов получила новый импульс. Это связано с тем, что Правительство РФ утвердило требования к снижению потребления ресурсов со стороны государственных и муниципальных учреждений (постановление Правительства от 07.10.2019 № 1289 вступило в силу с 17 октября 2019 года).
Теперь учредители заказчиков обязаны до 1 июля 2020 года установить для своих подведомственных организаций целевой уровень снижения потребления ресурсов на трехлетний период, начиная с 2021 года. Таким образом, заключение энергосервисных контрактов становится для большинства заказчиков перспективой 2020-2021 годов. #шаблон #энергосервисныйконтракт
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Образец коммерческого предложения на поставку товара
📍Что такое коммерческое предложение
При проведении закупки заказчику необходимо обосновать НМЦК. Для этого он может использовать различные методы, указанные в статье 22 Закона № 44-ФЗ. Обычно для закупок применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), потому что он выступает приоритетным. Чтобы проанализировать рынок, заказчик запрашивает коммерческие предложения у поставщиков.
Коммерческое предложение – это информация о цене и условиях исполнения контракта, которую поставщик предоставляет заказчику в ответ на его запрос. Типовой запрос представляет собой официальный бланк учреждения, на котором должны фигурировать наименования поставщиков с указанием электронных адресов, если вы выбираете электронную рассылку, дату и номер исходящего документа, описание объекта закупки, условия исполнения будущего контракта и подпись руководителя.
Для использования коммерческих предложений в качестве базы для расчета НМЦК, заказчик должен направить запрос о цене и условиях контракта не менее, чем пяти поставщикам, и минимум трое из них должны предоставить информацию. Также в качестве источника информации можно использовать данные, содержащиеся в реестре контрактов. Но нужно отнестись к этому очень внимательно. Необходимо учитывать сезон поставки, регион поставки, объем товара и то, насколько давно был заключен контракт.
📍Требования к содержанию коммерческого предложения
Никаких строгих требований, которые предъявляются к содержанию коммерческого предложения, в законе нет. Частью 3.10 приказа Минэкономразвития РФ от 02 октября 2013 года № 567 установлен перечень информации, которую может содержать запрос коммерческого предложения. В состав входит описание объекта закупки, условия исполнения контракта, сроки действия цены контракта. Можно уведомить потенциального поставщика о том, что предоставление коммерческих предложений не обязывает его заключать контракт.
Здесь заказчику следует быть внимательнее, так как у некоторых надзорных органов на этот счет свои правила. Например, если заказчик в запросе указал, что нужно предоставить информацию о сроке действия цены, а поставщик не предоставил такой информации, то данные коммерческие предложения не могут использоваться для обоснования НМЦК вашей закупки.
Корректировать ли вам ваш запрос, просить поставщика прислать предложение по форме запроса, либо спорить с проверяющим органом на тему того, что данный пункт является рекомендательным и влечет за собой несущественное нарушение, решать вам.
📍Коммерческое предложение на поставку товара: образец
Коммерческое предложение может быть составлено по форме запроса заказчика (тогда в нем будут фигурировать развернутое описание объекта закупки и согласие на выполнение предложенных условий), либо просто может содержать торговую марку товара и цену. Чаще всего заказчиков устраивает второй вариант, так как достаточно сложно переубедить поставщиков предоставлять предложения в другой форме, так как они делают это из года в год, и никаких проблем не возникает. Ниже приведен образец коммерческого предложения на поставку товара. #ликбез #поставщикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также: Запрос коммерческого предложения: образец
📍Что такое коммерческое предложение
При проведении закупки заказчику необходимо обосновать НМЦК. Для этого он может использовать различные методы, указанные в статье 22 Закона № 44-ФЗ. Обычно для закупок применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), потому что он выступает приоритетным. Чтобы проанализировать рынок, заказчик запрашивает коммерческие предложения у поставщиков.
Коммерческое предложение – это информация о цене и условиях исполнения контракта, которую поставщик предоставляет заказчику в ответ на его запрос. Типовой запрос представляет собой официальный бланк учреждения, на котором должны фигурировать наименования поставщиков с указанием электронных адресов, если вы выбираете электронную рассылку, дату и номер исходящего документа, описание объекта закупки, условия исполнения будущего контракта и подпись руководителя.
Для использования коммерческих предложений в качестве базы для расчета НМЦК, заказчик должен направить запрос о цене и условиях контракта не менее, чем пяти поставщикам, и минимум трое из них должны предоставить информацию. Также в качестве источника информации можно использовать данные, содержащиеся в реестре контрактов. Но нужно отнестись к этому очень внимательно. Необходимо учитывать сезон поставки, регион поставки, объем товара и то, насколько давно был заключен контракт.
📍Требования к содержанию коммерческого предложения
Никаких строгих требований, которые предъявляются к содержанию коммерческого предложения, в законе нет. Частью 3.10 приказа Минэкономразвития РФ от 02 октября 2013 года № 567 установлен перечень информации, которую может содержать запрос коммерческого предложения. В состав входит описание объекта закупки, условия исполнения контракта, сроки действия цены контракта. Можно уведомить потенциального поставщика о том, что предоставление коммерческих предложений не обязывает его заключать контракт.
Здесь заказчику следует быть внимательнее, так как у некоторых надзорных органов на этот счет свои правила. Например, если заказчик в запросе указал, что нужно предоставить информацию о сроке действия цены, а поставщик не предоставил такой информации, то данные коммерческие предложения не могут использоваться для обоснования НМЦК вашей закупки.
Корректировать ли вам ваш запрос, просить поставщика прислать предложение по форме запроса, либо спорить с проверяющим органом на тему того, что данный пункт является рекомендательным и влечет за собой несущественное нарушение, решать вам.
📍Коммерческое предложение на поставку товара: образец
Коммерческое предложение может быть составлено по форме запроса заказчика (тогда в нем будут фигурировать развернутое описание объекта закупки и согласие на выполнение предложенных условий), либо просто может содержать торговую марку товара и цену. Чаще всего заказчиков устраивает второй вариант, так как достаточно сложно переубедить поставщиков предоставлять предложения в другой форме, так как они делают это из года в год, и никаких проблем не возникает. Ниже приведен образец коммерческого предложения на поставку товара. #ликбез #поставщикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
см. также: Запрос коммерческого предложения: образец
✅ Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ: комментарии и разъяснения
📍Что конкретно теперь можно изменить в контракте по 44-ФЗ
Для заказчиков и поставщиков сделано послабление в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В теории звучит очень хорошо, но если разобраться поглубже, то в принципе никаких заметных изменений не произошло. Никаких официальных разъяснений уполномоченные органы не предоставляют, но некоторые регионы разрабатывают методические рекомендации по применению данной части статьи 112.
В соответствии с частью 65 статьи 112 44-ФЗ заказчик имеет право изменить:
● срок исполнения контракта;
● цену контракта;
● цену единицы товара, работы и услуги;
● размер аванса.
Обязательное условие изменения – все эти изменения можно внести только в случае, если причиной для этого послужили последствия распространения новой коронавирусной инфекции, либо в случаях, установленных Правительством - возникновение независящих от сторон контракта обязательств, которые влекут невозможность исполнения контракта.
📍Каким образом можно внести изменения в соответствии с частью 65 статьи 112
Поставщик пишет заказчику письмо о том, что не может выполнить условия контракта в установленный таким контрактом срок и указывает причину, по которой такое исполнение является невозможным. Заказчик получает такое письмо, знакомится с ним, и принимает решение о том, являются ли причины, перечисленные поставщиком, достаточно вескими для внесения изменений в контракт в соответствии с частью 65 статьи 112. Если нет, то заказчик отказывает поставщику в заключении дополнительного соглашения и применяет к нему штрафные санкции в соответствии с порядком, установленным в контракте.
Если же заказчик согласен с тем, что неисполнение контракта произошло вследствие обстоятельств, указанных в части 65 статьи 112, то заказчик начинает готовить документы для уполномоченного органа.
Для изменения условий контракта заказчик должен убедить свой исполнительный орган власти в том, что поставщик не виноват, и со сторону законодательства не существует помех для заключения такого дополнительного соглашения. Заказчик федерального уровня обращается в Правительство, регионального уровня – в правительство региона, муниципальный заказчик – в местную администрацию. Помимо письма от поставщика заказчик со своей стороны составляет невозможность обоснования исполнения контракта. Такое обоснование составляется в произвольной форме. Обоснование должно включать причинно-следственную связь между невозможностью исполнить контракт на изначальных условиях и распространением новой коронавирусной инфекции.
Все изменения оформляются путем заключения стандартного дополнительного соглашения. В нем указываются дата, номер, номер контракта, ИКЗ, преамбула, собственно изменения, которые будут внесены в контракт и фраза о том, что остальные условия контракта остаются неизменными. В конце необходимо указать реквизиты организации и подписи сторон.
📍Что указывать в дополнительном соглашении к контракту
Что касается контрактов, по которым необходимо увеличение размера аванса, то, исходя из самой формулировки, это возможно сделать только для тех контрактов, для которых уже была предусмотрена выплата аванса. Для увеличения размера аванса заказчику нет необходимости получать разрешение от исполнительного органа. В случае, если размер аванса будет превышать размер обеспечения контракта, то поставщику нужно будет предоставить новое обеспечение. При этом у него остается право заменить вид обеспечения или уменьшить его размер.
В случае, когда меняется срок исполнения контракта, заказчику также необходимо отразить в дополнительном соглашении новый срок возврата обеспечения исполнения контракта.
В случае, если изменилась цена контракта, поставщику также будет необходимо увеличить сумму обеспечения контракта пропорционально новой цене контракта. #шаблон #условияконтракта
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Что конкретно теперь можно изменить в контракте по 44-ФЗ
Для заказчиков и поставщиков сделано послабление в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В теории звучит очень хорошо, но если разобраться поглубже, то в принципе никаких заметных изменений не произошло. Никаких официальных разъяснений уполномоченные органы не предоставляют, но некоторые регионы разрабатывают методические рекомендации по применению данной части статьи 112.
В соответствии с частью 65 статьи 112 44-ФЗ заказчик имеет право изменить:
● срок исполнения контракта;
● цену контракта;
● цену единицы товара, работы и услуги;
● размер аванса.
Обязательное условие изменения – все эти изменения можно внести только в случае, если причиной для этого послужили последствия распространения новой коронавирусной инфекции, либо в случаях, установленных Правительством - возникновение независящих от сторон контракта обязательств, которые влекут невозможность исполнения контракта.
📍Каким образом можно внести изменения в соответствии с частью 65 статьи 112
Поставщик пишет заказчику письмо о том, что не может выполнить условия контракта в установленный таким контрактом срок и указывает причину, по которой такое исполнение является невозможным. Заказчик получает такое письмо, знакомится с ним, и принимает решение о том, являются ли причины, перечисленные поставщиком, достаточно вескими для внесения изменений в контракт в соответствии с частью 65 статьи 112. Если нет, то заказчик отказывает поставщику в заключении дополнительного соглашения и применяет к нему штрафные санкции в соответствии с порядком, установленным в контракте.
Если же заказчик согласен с тем, что неисполнение контракта произошло вследствие обстоятельств, указанных в части 65 статьи 112, то заказчик начинает готовить документы для уполномоченного органа.
Для изменения условий контракта заказчик должен убедить свой исполнительный орган власти в том, что поставщик не виноват, и со сторону законодательства не существует помех для заключения такого дополнительного соглашения. Заказчик федерального уровня обращается в Правительство, регионального уровня – в правительство региона, муниципальный заказчик – в местную администрацию. Помимо письма от поставщика заказчик со своей стороны составляет невозможность обоснования исполнения контракта. Такое обоснование составляется в произвольной форме. Обоснование должно включать причинно-следственную связь между невозможностью исполнить контракт на изначальных условиях и распространением новой коронавирусной инфекции.
Все изменения оформляются путем заключения стандартного дополнительного соглашения. В нем указываются дата, номер, номер контракта, ИКЗ, преамбула, собственно изменения, которые будут внесены в контракт и фраза о том, что остальные условия контракта остаются неизменными. В конце необходимо указать реквизиты организации и подписи сторон.
📍Что указывать в дополнительном соглашении к контракту
Что касается контрактов, по которым необходимо увеличение размера аванса, то, исходя из самой формулировки, это возможно сделать только для тех контрактов, для которых уже была предусмотрена выплата аванса. Для увеличения размера аванса заказчику нет необходимости получать разрешение от исполнительного органа. В случае, если размер аванса будет превышать размер обеспечения контракта, то поставщику нужно будет предоставить новое обеспечение. При этом у него остается право заменить вид обеспечения или уменьшить его размер.
В случае, когда меняется срок исполнения контракта, заказчику также необходимо отразить в дополнительном соглашении новый срок возврата обеспечения исполнения контракта.
В случае, если изменилась цена контракта, поставщику также будет необходимо увеличить сумму обеспечения контракта пропорционально новой цене контракта. #шаблон #условияконтракта
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Когда заказчик вправе отменить определение поставщика
Большинство закупок, размещаемых заказчиком в ЕИС, являются доступными для ознакомления. В процессе, когда участники изучают документацию, у них могут появиться вопросы, либо заказчик может заметить ошибку в документации. В результате они могут подать запрос на разъяснение, и заказчику придется отвечать. Или внезапно могут отозвать деньги у бюджетных учреждений, или же возможно, что необходимость в закупке просто отпадет.
Также возможен вариант, что от проведения закупки придется отказаться по решению контролирующего органа. В такой ситуации заказчик вправе отменить определение поставщика подрядчика исполнителя.
📍Не позднее какого срока заказчик вправе отменить определение поставщика
В соответствии со статьей 36 44-ФЗ, заказчик вправе отменить определение поставщика, подрядчика, исполнителя по одному и более лоту не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. Этот срок касается конкурсов и аукциона.
Если речь идет о запросе котировок, то не позднее чем за два календарных дня до момента вскрытия конвертов/заявок. Следует отметить, что если в качестве способа определения поставщика заказчик выбирает запрос предложений, то вы не вправе будете отменить данную процедуру.
Отметим, что заказчик все же может отменить закупочные процедуры с нарушением вышеуказанных сроков. Для этого должны возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, такие, как, например, землетрясения, наводнения, войны. Прямого разъяснения, что же считать такими обстоятельствами, нет, но к ним точно не относятся нарушение обязательств со стороны контрагента, невозможность поставки товара ввиду его отсутствия на рынке и отсутствие денежных средств на выполнение обязательств.
📍Последовательность действий заказчика при отмене закупочной процедуры
Заказчик принимает решение об отмене процедуры и издает соответствующий приказ. В приказе можно указать причину отмены, но это не обязательно. Данный приказ размещается в ЕИС в день принятия решения об отмене закупки. Далее в ЕИС публикуется информация об отмене определения поставщика. С этого момента оно считается отмененным. В течение часа после отмены процедуры и размещения извещения оператор возвращает участникам направленные заявки и одновременно уведомляет участников об отмене. В течение следующего для заказчик по необходимости вносит соответствующие изменения в план-график.
📍Ответственность заказчика при отмене процедуры
При отмене определения поставщика заказчик не будет нести ответственность за свои действия перед участниками закупок. Но есть исключение. Это правило не действует, если в результате недобросовестных действий заказчика участникам закупки были причинены убытки.
Чтобы избежать таких ситуаций, поставщику не нужно в первый же день, как объявлен аукцион, закупать перчаток на 1 млн рублей, а потом упрекать заказчика в причинении убытков в случае отмены процедуры. В случае привлечения заказчиком специализированной организации, либо если закупки размещаются централизованно, отмена закупки все равно осуществляется заказчиком, а соответствующие изменения вносятся в план-график. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Большинство закупок, размещаемых заказчиком в ЕИС, являются доступными для ознакомления. В процессе, когда участники изучают документацию, у них могут появиться вопросы, либо заказчик может заметить ошибку в документации. В результате они могут подать запрос на разъяснение, и заказчику придется отвечать. Или внезапно могут отозвать деньги у бюджетных учреждений, или же возможно, что необходимость в закупке просто отпадет.
Также возможен вариант, что от проведения закупки придется отказаться по решению контролирующего органа. В такой ситуации заказчик вправе отменить определение поставщика подрядчика исполнителя.
📍Не позднее какого срока заказчик вправе отменить определение поставщика
В соответствии со статьей 36 44-ФЗ, заказчик вправе отменить определение поставщика, подрядчика, исполнителя по одному и более лоту не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок. Этот срок касается конкурсов и аукциона.
Если речь идет о запросе котировок, то не позднее чем за два календарных дня до момента вскрытия конвертов/заявок. Следует отметить, что если в качестве способа определения поставщика заказчик выбирает запрос предложений, то вы не вправе будете отменить данную процедуру.
Отметим, что заказчик все же может отменить закупочные процедуры с нарушением вышеуказанных сроков. Для этого должны возникнуть обстоятельства непреодолимой силы, такие, как, например, землетрясения, наводнения, войны. Прямого разъяснения, что же считать такими обстоятельствами, нет, но к ним точно не относятся нарушение обязательств со стороны контрагента, невозможность поставки товара ввиду его отсутствия на рынке и отсутствие денежных средств на выполнение обязательств.
📍Последовательность действий заказчика при отмене закупочной процедуры
Заказчик принимает решение об отмене процедуры и издает соответствующий приказ. В приказе можно указать причину отмены, но это не обязательно. Данный приказ размещается в ЕИС в день принятия решения об отмене закупки. Далее в ЕИС публикуется информация об отмене определения поставщика. С этого момента оно считается отмененным. В течение часа после отмены процедуры и размещения извещения оператор возвращает участникам направленные заявки и одновременно уведомляет участников об отмене. В течение следующего для заказчик по необходимости вносит соответствующие изменения в план-график.
📍Ответственность заказчика при отмене процедуры
При отмене определения поставщика заказчик не будет нести ответственность за свои действия перед участниками закупок. Но есть исключение. Это правило не действует, если в результате недобросовестных действий заказчика участникам закупки были причинены убытки.
Чтобы избежать таких ситуаций, поставщику не нужно в первый же день, как объявлен аукцион, закупать перчаток на 1 млн рублей, а потом упрекать заказчика в причинении убытков в случае отмены процедуры. В случае привлечения заказчиком специализированной организации, либо если закупки размещаются централизованно, отмена закупки все равно осуществляется заказчиком, а соответствующие изменения вносятся в план-график. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Банковская гарантия как способ обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ
📍Зачем госзакупщику банковская гарантия
В соответствии с Законом о контрактной системе обеспечиваться могут: заявка на участие в конкурсе или аукционе, обязательства контрагента по исполнению контракта, а с июля 2019 года и гарантийные обязательства. В данной статье рассмотрим порядок обеспечения гарантийных обязательств.
Прежде всего, заказчик при проведении закупок указывает в извещении, документации, проекте договора гарантийные обязательства поставщика. По общему правилу это является правом заказчика, и только при закупке машин и оборудования заказчик обязан прописать для поставщика гарантийные обязательства. Из прямого толкования Закона о контрактной системе следует, что если заказчик установил гарантийные обязательства, то он обязан установить и требование к их обеспечению (ч. 1 ст. 96), а именно порядок и срок предоставления такого обеспечения. Способ предоставления обеспечения контрагент выбирает самостоятельно: это может быть либо внесение денежных средств на специальный счет заказчика, либо предоставление банковской гарантии (далее — БГ).
📍Содержание БГ на обеспечение гарантийных обязательств
Закон о контрактной системе определил, что такая БГ может быть оформлена как на бумажном носителе, так и в электронном виде. БГ обязательно должна быть безотзывной и в ней должны содержаться следующие условия:
● сумма, подлежащая уплате заказчику;
● обязательства, которые обеспечивает БГ;
● срок БГ;
● отлагательное условие;
● перечень документов, который представляется заказчиком в банк вместе с требованием о выплате по БГ;
● обязанность гаранта (банка) по уплате заказчику неустойки в случае просрочки выплаты по БГ;
● а также условие о том, что обязательства гаранта по БГ считаются исполненными после поступления денежных средств на счет заказчика.
Объем обязательств указывается в соответствии с проектом договора: именно в нем заказчик раскрывает понятие гарантийных обязательств, это могут быть требования к гарантии качества ТРУ, к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока.
Срок БГ определяется контрагентом самостоятельно на основании условий контракта с учетом минимального порога, установленного Законом: на 1 месяц больше срока исполнения обязательств, которые обеспечиваются БГ. Таким образом, к сроку гарантийных обязательств, указанному заказчиком в проекте контракта, прибавляется минимум 1 месяц.
Отлагательное условие БГ означает, что БГ будет распространять свое действие на обязательства исполнителя, которые возникнут после подписания сторонами приемочного документа в рамках исполнения контракта. Это и понятно: согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ сначала поставщик представляет обеспечение исполнения гарантийных обязательств, и только потом, на его основании, заказчик подписывает документ о приемке. Нельзя требовать обеспечение исполнения гарантийных обязательств по каждому этапу контракта. Гарантом добросовестного исполнения поставщиком обязательств промежуточных этапов является обеспечение исполнения контракта, по итогу закрытия всех этапов перед подписанием итогового приемочного документа требуем обеспечение гарантийных обязательств.
📍Документы, предоставляемые заказчиком вместе с требованием по БГ
Постановление Правительства от 08.11.2013 № 1005 устанавливает закрытый перечень документов, которые заказчик обязан предъявить в банк вместе с требованием по взысканию по БГ в случае нарушения поставщиком условий контракта. Заказчик предоставляет: документ, подтверждающий наступление гарантийного случая, расчет суммы взыскания, а также документ, подтверждающий полномочия подписанта требования, если им является лицо, не указанное в выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЮЛ. Включать иные документы в #БГ банк не имеет права. #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Зачем госзакупщику банковская гарантия
В соответствии с Законом о контрактной системе обеспечиваться могут: заявка на участие в конкурсе или аукционе, обязательства контрагента по исполнению контракта, а с июля 2019 года и гарантийные обязательства. В данной статье рассмотрим порядок обеспечения гарантийных обязательств.
Прежде всего, заказчик при проведении закупок указывает в извещении, документации, проекте договора гарантийные обязательства поставщика. По общему правилу это является правом заказчика, и только при закупке машин и оборудования заказчик обязан прописать для поставщика гарантийные обязательства. Из прямого толкования Закона о контрактной системе следует, что если заказчик установил гарантийные обязательства, то он обязан установить и требование к их обеспечению (ч. 1 ст. 96), а именно порядок и срок предоставления такого обеспечения. Способ предоставления обеспечения контрагент выбирает самостоятельно: это может быть либо внесение денежных средств на специальный счет заказчика, либо предоставление банковской гарантии (далее — БГ).
📍Содержание БГ на обеспечение гарантийных обязательств
Закон о контрактной системе определил, что такая БГ может быть оформлена как на бумажном носителе, так и в электронном виде. БГ обязательно должна быть безотзывной и в ней должны содержаться следующие условия:
● сумма, подлежащая уплате заказчику;
● обязательства, которые обеспечивает БГ;
● срок БГ;
● отлагательное условие;
● перечень документов, который представляется заказчиком в банк вместе с требованием о выплате по БГ;
● обязанность гаранта (банка) по уплате заказчику неустойки в случае просрочки выплаты по БГ;
● а также условие о том, что обязательства гаранта по БГ считаются исполненными после поступления денежных средств на счет заказчика.
Объем обязательств указывается в соответствии с проектом договора: именно в нем заказчик раскрывает понятие гарантийных обязательств, это могут быть требования к гарантии качества ТРУ, к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока.
Срок БГ определяется контрагентом самостоятельно на основании условий контракта с учетом минимального порога, установленного Законом: на 1 месяц больше срока исполнения обязательств, которые обеспечиваются БГ. Таким образом, к сроку гарантийных обязательств, указанному заказчиком в проекте контракта, прибавляется минимум 1 месяц.
Отлагательное условие БГ означает, что БГ будет распространять свое действие на обязательства исполнителя, которые возникнут после подписания сторонами приемочного документа в рамках исполнения контракта. Это и понятно: согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ сначала поставщик представляет обеспечение исполнения гарантийных обязательств, и только потом, на его основании, заказчик подписывает документ о приемке. Нельзя требовать обеспечение исполнения гарантийных обязательств по каждому этапу контракта. Гарантом добросовестного исполнения поставщиком обязательств промежуточных этапов является обеспечение исполнения контракта, по итогу закрытия всех этапов перед подписанием итогового приемочного документа требуем обеспечение гарантийных обязательств.
📍Документы, предоставляемые заказчиком вместе с требованием по БГ
Постановление Правительства от 08.11.2013 № 1005 устанавливает закрытый перечень документов, которые заказчик обязан предъявить в банк вместе с требованием по взысканию по БГ в случае нарушения поставщиком условий контракта. Заказчик предоставляет: документ, подтверждающий наступление гарантийного случая, расчет суммы взыскания, а также документ, подтверждающий полномочия подписанта требования, если им является лицо, не указанное в выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЮЛ. Включать иные документы в #БГ банк не имеет права. #ликбез #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к образованию
📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию
Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.
При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.
Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.
📍Курсы обучения контрактных управляющих
Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:
● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.
Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.
Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.
Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.
По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.
📍Примерное содержание программы
В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:
● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Контрактный управляющий и контрактная служба: требования к образованию
Если годовой объем закупок заказчика составляет более 100 млн рублей, он обязан создать контрактную службу. Можно выделить отдельное структурное подразделение. Разрешено не создавать отдельное подразделение. Достаточно утвердить постоянно действующий состав сотрудников, которые наряду со своими прямыми обязанностями будут выполнять функции контрактной службы. Например, в нее могут входить главбух, юрист, специалист договорного отдела и т.п.
При годовом объеме закупок менее 100 млн рублей достаточно назначить должностное лицо - контрактного управляющего, ответственное за проведение одних или нескольких торгов (ч. 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может назначить несколько контрактных управляющих. Например, сотрудник канцелярии может отвечать за приобретение канцелярских товаров, а специалист транспортного цеха – за покупку ГСМ.
Как бы заказчик не выстроил свою закупочную работу: создал контрактную службу или назначил контрактного управляющего необходимо помнить, что все специалисты должны иметь высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). Т.е. сотрудникам, не имеющим профильного образования необходимо пройти курсы контрактного управляющего.
📍Курсы обучения контрактных управляющих
Выбирая курсы контрактных управляющих в Москве или в другом городе необходимо помнить, что существует 2 вида дополнительного образования:
● повышение квалификации, где итоговый документ – удостоверение о повышении квалификации;
● профессиональная переподготовка, по итогам которой выдают диплом о профпереподготовке.
Образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление данного вида образовательной деятельности (ч. 1 ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В противном случае, она не сможет выдать удостоверение или диплом государственного образца.
Повышать квалификацию в госзакупках нужно не менее 108 часов для сотрудников и 40 часов – для руководителей организации (п.п. 2.3, 2.4 Методических рекомендаций, направленных совместным письмом МЭР и Минобрнауки от 12.03.2015 №№ 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Делать это необходимо не реже чем каждые 3 года.
Обучение может быть очным, очно-заочным (очная часть должна составлять не менее 40 часов – п. 2.5 Методических рекомендаций). Нередко образовательные организации применяют дистанционные технологии, электронное обучение.
По окончанию обучения проводят итоговую аттестацию в форме тестирования или защиты работы.
📍Примерное содержание программы
В содержание учебной программы обучения контрактных управляющих в Москве или в другом городе, как правило, входят следующие разделы:
● Основы контрактной системы, где обучающиеся знакомятся с принципами, целями и задачами контрактной системы, с участниками системы, рассматривают порядок создания и функционирования контрактной службы (контрактных управляющих).
● Законодательство РФ о контрактной системе, где слушателей знакомят с законом № 44-ФЗ и другими нормативными правовыми актами.
● Планирование и обоснование закупок, где также речь идет о правилах расчета начальной цены госконтракта.
● Осуществление закупок, где слушателей знакомят со способами определения поставщиков, требованиями, предъявляемыми к участникам торгов, правилами нормирований. Подробно рассказывают о правилах проведения таких процедур как аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. А также об оформлении контракта с единственным поставщиком.
● Контракты, где речь идет о правилах подписания, изменения расторжения госконтракта, о прядке приемки исполненного по контракту.
● Мониторинг и контроль, защита прав участников торгов, где рассматривают вопросы контроля, способы защиты прав участников торгов, порядок обжалования действий, бездействий заказчика, контрактного управляющего. Рассказывают об ответственности за нарушение законодательства РФ в сфере госзакупок. #заказчикам #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Образец претензии к подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгните контракт в одностороннем порядке.
📍За что подрядчик несет ответственность перед заказчиком
Подписывая контракт, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и с соблюдением требований качества. Безнаказанное нарушение срока может иметь место, но только по вине самого заказчика или под влиянием обстоятельств непреодолимой силы.
Ответственность за некачественную работу прописана в ст. 723 ГК РФ. Если работа выполнена не по условиям контракта или с недостатками, которые делают ее результаты непригодными для заказчика, он может потребовать либо устранить недостатки бесплатно, либо снизить цену, либо вернуть деньги. Подрядчик имеет право не устранять недостатки, на которые указал заказчик, а вместо этого выполнить работу заново с учетом всех замечаний.
📍Что делать, если подрядчик не выполнил работы в срок по 44-ФЗ
Чтобы разрешить вопрос миром, направьте подрядчику претензию. Укажите нарушения со ссылкой на положения контракта и статьи закона, сумму неустойки, свои требования. Также можно обозначить в претензии, что в случае отсутствия ответа заказчик вправе обратиться в суд. Обычно на рассмотрение дается 10 дней.
📍Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ
В п. 2 ст. 715 ГК РФ сказано: если подрядчик не начал работы или выполняет их настолько медленно, что у заказчика есть явные опасения насчет срыва сроков, он может отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченных денег (аванса).
📍Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ: образец
В шапке документа должно быть наименование компании-подрядчика, ФИО ее руководителя, адрес, контакты,а также данные предприятия-заказчика. Назовите документ «Претензия об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств». В тексте укажите номер контракта, объект закупки, а также обязательства поставщика (в какой сроки и в каком объеме он должен был выполнить работу). Высчитайте просрочку и укажите ее в претензии. На основе этого показателя рассчитайте неустойку.
📍Претензия подрядчику за некачественно выполненные работы
Если подрядчик выполнил работы некачественно, в претензию включите список расхождений с требованиями техзадания и потребуйте устранить недостатки за свой счет. Дайте разумный срок на исправление. Он зависит от характера недостатков и типа работ.
Обратите внимание: если подрядчик изначально предоставил ложные данные о своей работе и только благодаря этому стал победителем, заказчик обязан инициировать одностороннее расторжение контракта. По своему желанию он может провести экспертизу. Ее результаты пригодятся в суде.
От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Если подрядчик не выполнил работы в полном объеме или нарушил требования о качестве, направьте ему претензию. Если недостатки существенные, неустранимые или подрядчик отказывается исправлять свою работу, расторгните контракт в одностороннем порядке.
📍За что подрядчик несет ответственность перед заказчиком
Подписывая контракт, подрядчик обязуется выполнить работы в срок и с соблюдением требований качества. Безнаказанное нарушение срока может иметь место, но только по вине самого заказчика или под влиянием обстоятельств непреодолимой силы.
Ответственность за некачественную работу прописана в ст. 723 ГК РФ. Если работа выполнена не по условиям контракта или с недостатками, которые делают ее результаты непригодными для заказчика, он может потребовать либо устранить недостатки бесплатно, либо снизить цену, либо вернуть деньги. Подрядчик имеет право не устранять недостатки, на которые указал заказчик, а вместо этого выполнить работу заново с учетом всех замечаний.
📍Что делать, если подрядчик не выполнил работы в срок по 44-ФЗ
Чтобы разрешить вопрос миром, направьте подрядчику претензию. Укажите нарушения со ссылкой на положения контракта и статьи закона, сумму неустойки, свои требования. Также можно обозначить в претензии, что в случае отсутствия ответа заказчик вправе обратиться в суд. Обычно на рассмотрение дается 10 дней.
📍Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ
В п. 2 ст. 715 ГК РФ сказано: если подрядчик не начал работы или выполняет их настолько медленно, что у заказчика есть явные опасения насчет срыва сроков, он может отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченных денег (аванса).
📍Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ 44-ФЗ: образец
В шапке документа должно быть наименование компании-подрядчика, ФИО ее руководителя, адрес, контакты,а также данные предприятия-заказчика. Назовите документ «Претензия об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств». В тексте укажите номер контракта, объект закупки, а также обязательства поставщика (в какой сроки и в каком объеме он должен был выполнить работу). Высчитайте просрочку и укажите ее в претензии. На основе этого показателя рассчитайте неустойку.
📍Претензия подрядчику за некачественно выполненные работы
Если подрядчик выполнил работы некачественно, в претензию включите список расхождений с требованиями техзадания и потребуйте устранить недостатки за свой счет. Дайте разумный срок на исправление. Он зависит от характера недостатков и типа работ.
Обратите внимание: если подрядчик изначально предоставил ложные данные о своей работе и только благодаря этому стал победителем, заказчик обязан инициировать одностороннее расторжение контракта. По своему желанию он может провести экспертизу. Ее результаты пригодятся в суде.
От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Можно ли использовать смету без проекта
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок не запрещает этого делать. Единственная оговорка – в части 12 статьи 22 говорится о том, что в случае невозможности применения для определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 этой статьи, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Например, заказчику необходимо выполнить работы, для которых проект не предусмотрен, но он боится завышения цен при проведении такой процедуры. Для этого заказчик просит организацию составить ему смету, затем он направляет такую смету на проверку в центр экспертизы смет, получает заключение о корректности сметы и размещают закупочную документацию. #НМЦК #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Как закупить текущий ремонт по 44-ФЗ
Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.
📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального
Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта
Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.
Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).
📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту
Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.
Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).
После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.
При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.
см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.
Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:
● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Закупка ремонтных работ считаются одними из самых сложных и запутанных в рамках проведения закупочных процедур в рамках федерального закона о контрактной системе. На самом деле все не так тяжело, как могло бы показаться на первый взгляд.
📍Чем текущий ремонт, отличается от капитального
Текущим ремонтом называются мероприятия по поддержке параметров устойчивости и надежности сооружений. Капитальным ремонтом будут называться мероприятия, которые имеют под собой цель восстановить и/или заменить изношенные конструкции (включая несущие), или же вовсе изменить параметры здания (см. письмо Минстроя России от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Каким образом можно обосновать начальную максимальную цену контракта
Есть пять основных методов определения НМЦК: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный методы (статья 22 Закона № 44-ФЗ). Чтобы закупить ремонтные работы подойдут далеко не все из указанных методов. Для капитального ремонта требуется оформление проектной документации, так что для определения НМЦК контракта необходимо будет использовать исключительно проектно-сметный метод. Об этом нам также говорит часть 9 статьи 22 44-ФЗ.
Проектно-сметный метод также можно использовать в качестве обоснования НМЦК (часть 9.1 статьи 22 44-ФЗ). Также для определения НМЦК вполне подходит метод анализа рынка (см. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017).
📍Как правильно закупить работы по текущему ремонту
Для начала нужно выбрать способ определения поставщика. В большинстве случаев это электронный аукцион. После выбора способа закупки нужно выбрать то, каким образом заказчик будет обосновывать НМЦК. Заказчику будет необходимо либо не менее трех коммерческих предложений (анализ рынка), либо дефектная ведомость и смета. После этого закупка вносится в план-график, и заказчик начинает заниматься разработкой закупочной документации.
Теперь перейдем к требованиям, которые заказчик может или не может предъявлять к участникам. Градостроительный кодекс отдельно не регламентирует текущий ремонт. Заказчик не может требовать от участника членство в саморегулируемой организации. Также заказчик не может устанавливать доптребования к участникам, так как данный вид закупок не попадает под действие постановления №99 от 04.02.2015 (см. письмо ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17).
После разработки «рыбы» закупочной документации заказчику необходимо заняться описанием объекта закупки. Описание состоит из нескольких частей. Вне таблицы указываются ссылки на ГОСТы, СанПиНы, СНиПы, которыми удовлетворяют выполняемые работы. Далее идет таблица, в которой указаны объемы работ, которые нужно выполнить (составляется на основании дефектной ведомости). Финальный штрих – описание оборудования и материалов, которые будут использоваться при выполнении указанных работ. При описании таких материалов и оборудования также нужно следовать ГОСТам.
При таком описании объекта закупки участнику недостаточно предоставить только согласие на выполнение работ, оказание услуг. Участник должен будет приложить конкретные характеристики товара, а также указать страну происхождения поставленного товара.
см. также альтернативное мнение: УФАС: госзаказчику нельзя требовать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ.
Контракт будет заключен по цене, предложенной победителем закупочной процедуры. Если в качестве обоснования НМЦК использовался метод анализа рынка, то вопросов быть не должно. Если в качестве обоснования использовалась смета, необходимо добавить:
● величину понижающего коэффициента (разница НМЦК и процента снижения НМЦК);
● итоговую цену контракта с учетом понижающего коэффициента. #ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
✅ Как закупить капитальный ремонт по 44-ФЗ
📍Закупка капитального ремонта по 44-ФЗ
Закупка работ по капитальному ремонту, проводимого в многоквартирных домах, выведена из-под Закона № 44-ФЗ. Ее регулирует постановление Правительства от 01.07.2016 № 615. Закупку капремонта других объектов капстроительства регулирует 44-ФЗ. О них и пойдет речь далее.
Закупку работ по капитальному ремонту следует отличать от приобретения работ по текущему ремонту. Текущий ремонт проводят, чтобы устранить мелкие неисправности, которые выявляют в ходе эксплуатации здания. Кроме того его проводят в качестве профилактики преждевременного износа. Тогда как капитальный ремонт проводят для восстановления утраченных технических характеристик здания (письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Особенности закупки капитального ремонта 2020 по 44-ФЗ
С 1 сентября 2020 года капремонт не входит в аукционный список (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р), поэтому электронный аукцион не основной вид торгов. Закупку капремонта можно провести конкурсом, путем запроса котировок и предложений или оформления контракта с единственным поставщиков.
Капитальный ремонт объекта культурного наследия по и некоторых других требует особой квалификации, поэтому его разрешено закупать путем проведения конкурса с ограниченным участием. В качестве дополнительного требования к участникам таких торгов необходим опыт производства аналогичных работ (постановление от 04.02.2015 № 99).
При расчете начальной стоимости торгов следует использовать проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Сметная стоимость подлежит проверке, если проведение капитального ремонта включает (п. 27.4 постановление от 05.03.2007 № 145):
● замену или восстановление строительных конструкций (за исключением несущих);
● замену или восстановление всех строительных конструкций с заменой отдельных элементов несущих конструкций;
● замену или восстановление всех видов систем или сетей инженерно-технического обеспечения.
В этих случаях проектная документация на капремонт подлежит государственной экспертизе (ч. 3 ст. 49 ГрК).
📍Особенности проведения аукциона по капитальному ремонту 44-ФЗ
Проектную документацию необходимо включить в состав аукционной документации по капремонту. Это станет описанием объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). В качестве требования к участникам в большинстве случаев нужно установить наличие допуска СРО. Для выполнения работ по сохранению памятников истории необходимо наличие лицензии.
Извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт при стоимости работ до 2 млрд. рублей следует опубликовать в ЕИС не позднее чем за 7 дней до истечения срока сбора заявок. Если стоимость работ выше, то не позднее, чем за 15 дней (ч. 2-3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).
📍Типовые условия контракта
Ранее типовой контракт по капремонту был утв. приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. В настоящее время этот документ утратил силу. Вместо него приняты типовые условия контракта (приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр). Условия нужно применять при любой стоимости контракта, вне зависимости от того были ли проведены или контракт подписан с единственным поставщиком. Исключение составляет капремонт зданий и сооружений в других странах, а также на территориях посольств и консульств, а также проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
В контракт нужно включить обязанность подрядчика:
● предоставить проектную и другую документацию, специальные журналы на стройплощадке и обеспечить доступ к ним представителей заказчика;
● информировать заказчика в течение 24 об авариях и несчастных случаях;
● устранять за свой в течение гарантийного срока выявленные дефекты;
● по окончании работ освободить участок от временных построек и строительного мусора.
#ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Закупка капитального ремонта по 44-ФЗ
Закупка работ по капитальному ремонту, проводимого в многоквартирных домах, выведена из-под Закона № 44-ФЗ. Ее регулирует постановление Правительства от 01.07.2016 № 615. Закупку капремонта других объектов капстроительства регулирует 44-ФЗ. О них и пойдет речь далее.
Закупку работ по капитальному ремонту следует отличать от приобретения работ по текущему ремонту. Текущий ремонт проводят, чтобы устранить мелкие неисправности, которые выявляют в ходе эксплуатации здания. Кроме того его проводят в качестве профилактики преждевременного износа. Тогда как капитальный ремонт проводят для восстановления утраченных технических характеристик здания (письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).
📍Особенности закупки капитального ремонта 2020 по 44-ФЗ
С 1 сентября 2020 года капремонт не входит в аукционный список (распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р), поэтому электронный аукцион не основной вид торгов. Закупку капремонта можно провести конкурсом, путем запроса котировок и предложений или оформления контракта с единственным поставщиков.
Капитальный ремонт объекта культурного наследия по и некоторых других требует особой квалификации, поэтому его разрешено закупать путем проведения конкурса с ограниченным участием. В качестве дополнительного требования к участникам таких торгов необходим опыт производства аналогичных работ (постановление от 04.02.2015 № 99).
При расчете начальной стоимости торгов следует использовать проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Сметная стоимость подлежит проверке, если проведение капитального ремонта включает (п. 27.4 постановление от 05.03.2007 № 145):
● замену или восстановление строительных конструкций (за исключением несущих);
● замену или восстановление всех строительных конструкций с заменой отдельных элементов несущих конструкций;
● замену или восстановление всех видов систем или сетей инженерно-технического обеспечения.
В этих случаях проектная документация на капремонт подлежит государственной экспертизе (ч. 3 ст. 49 ГрК).
📍Особенности проведения аукциона по капитальному ремонту 44-ФЗ
Проектную документацию необходимо включить в состав аукционной документации по капремонту. Это станет описанием объекта закупки (п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). В качестве требования к участникам в большинстве случаев нужно установить наличие допуска СРО. Для выполнения работ по сохранению памятников истории необходимо наличие лицензии.
Извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт при стоимости работ до 2 млрд. рублей следует опубликовать в ЕИС не позднее чем за 7 дней до истечения срока сбора заявок. Если стоимость работ выше, то не позднее, чем за 15 дней (ч. 2-3 ст. 63 Закона № 44-ФЗ).
📍Типовые условия контракта
Ранее типовой контракт по капремонту был утв. приказом Минстроя от 05.07.2018 № 398/пр. В настоящее время этот документ утратил силу. Вместо него приняты типовые условия контракта (приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр). Условия нужно применять при любой стоимости контракта, вне зависимости от того были ли проведены или контракт подписан с единственным поставщиком. Исключение составляет капремонт зданий и сооружений в других странах, а также на территориях посольств и консульств, а также проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
В контракт нужно включить обязанность подрядчика:
● предоставить проектную и другую документацию, специальные журналы на стройплощадке и обеспечить доступ к ним представителей заказчика;
● информировать заказчика в течение 24 об авариях и несчастных случаях;
● устранять за свой в течение гарантийного срока выявленные дефекты;
● по окончании работ освободить участок от временных построек и строительного мусора.
#ликбез #заказчикам #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ