Правительство РФ планирует запретить госзакупки импортных помидоров и огурцов
3 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ планирует включить импортные помидоры и огурцы в перечень продукции, госзакупки которой для обеспечения государственных и муниципальных нужд ограничиваются.
Уведомление о подготовке соответствующего постановления размещено на портале regulation.gov.ru.
Речь идёт о продукции под кодами Общероссийского классификатора ОК 034-2014: 01.13.32 и 01.13.34.
Документ разрабатывается Минсельхозом. Это не первая инициатива ведомства по ограничению доступа импортной продукции к госзакупкам. С 1 июля 2019 года эта мера действует в отношении импортных вин. Соответствующее постановление правительства, разработанное Минсельхозом, принято 25 мая 2019 года.
Предполагается, что постановление вступит в силу в апреле 2020 года. #планы
3 декабря. ИНТЕРФАКС - Правительство РФ планирует включить импортные помидоры и огурцы в перечень продукции, госзакупки которой для обеспечения государственных и муниципальных нужд ограничиваются.
Уведомление о подготовке соответствующего постановления размещено на портале regulation.gov.ru.
Речь идёт о продукции под кодами Общероссийского классификатора ОК 034-2014: 01.13.32 и 01.13.34.
Документ разрабатывается Минсельхозом. Это не первая инициатива ведомства по ограничению доступа импортной продукции к госзакупкам. С 1 июля 2019 года эта мера действует в отношении импортных вин. Соответствующее постановление правительства, разработанное Минсельхозом, принято 25 мая 2019 года.
Предполагается, что постановление вступит в силу в апреле 2020 года. #планы
Госзаказчик не вправе запрашивать у участников документы, подтверждающие соответствие доптребованиям
Заказчик предусмотрел условие о том, что во второй части заявки на участие в аукционе надо представить документы, подтверждающие соответствие доптребованиям. Контрольный орган посчитал это нарушением. По Закону N 44-ФЗ запрашивать такие документы от участников в составе второй части заявки нельзя. Их направляет заказчику оператор электронной площадки.
Напомним, что такой порядок действует с 1 июля 2019. До этой даты требование заказчика было бы правомерным.
Перед началом закупки убедитесь, что положения документации соответствуют действующему законодательству о контрактной системе. В противном случае контрольный орган может вас оштрафовать. Так, при аналогичных обстоятельствах Оренбургский УФАС, Московский областной УФАС признали жалобы обоснованными в связи с излишними требованиями к заявкам участников закупки. #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.10.2019 N 066/06/66-3397/2019
Заказчик предусмотрел условие о том, что во второй части заявки на участие в аукционе надо представить документы, подтверждающие соответствие доптребованиям. Контрольный орган посчитал это нарушением. По Закону N 44-ФЗ запрашивать такие документы от участников в составе второй части заявки нельзя. Их направляет заказчику оператор электронной площадки.
Напомним, что такой порядок действует с 1 июля 2019. До этой даты требование заказчика было бы правомерным.
Перед началом закупки убедитесь, что положения документации соответствуют действующему законодательству о контрактной системе. В противном случае контрольный орган может вас оштрафовать. Так, при аналогичных обстоятельствах Оренбургский УФАС, Московский областной УФАС признали жалобы обоснованными в связи с излишними требованиями к заявкам участников закупки. #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Свердловского УФАС России от 14.10.2019 N 066/06/66-3397/2019
ФАС России вводит новый порядок включения компаний в Реестр недобросовестных поставщиков
На сайте антимонопольного ведомства опубликовано письмо от 14.11.2019 № ИА/100065/19 «По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)». Разъяснение подготовлено с учетом позиции Верховного Суда РФ.
Лицо - недобросовестный поставщик исключается из Реестра по истечении двух лет с даты внесения в него. При этом согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, если заказчиком или контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в РНП, срок для исключения информации об исполнителе из Реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства.
Общий срок рассмотрения обращения и включения информации в Реестр (вне зависимости от того, кто рассматривает этот вопрос - центральный аппарат ФАС России или его территориальное управление) не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, федеральная антимонопольная служба переходит на порядок включения и исключения лиц из реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с этим разъяснением.
Например, если компания была включена в Реестр на 20 дней позже положенного срока, то она включается в реестр не на 2 года, а на 1 год и 345 дней (на 20 дней меньше 2-х лет). При этом сотрудники территориальных органов ведомства и центрального аппарата, ответственные за нарушение сроков рассмотрения документов и внесения данных в Реестр, будут привлекаться к ответственности.
Подробнее с порядком, сроками включения и исключения данных из #РНП можно ознакомиться по ссылке.
Источник: ФАС России
На сайте антимонопольного ведомства опубликовано письмо от 14.11.2019 № ИА/100065/19 «По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)». Разъяснение подготовлено с учетом позиции Верховного Суда РФ.
Лицо - недобросовестный поставщик исключается из Реестра по истечении двух лет с даты внесения в него. При этом согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, если заказчиком или контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в РНП, срок для исключения информации об исполнителе из Реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства.
Общий срок рассмотрения обращения и включения информации в Реестр (вне зависимости от того, кто рассматривает этот вопрос - центральный аппарат ФАС России или его территориальное управление) не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, федеральная антимонопольная служба переходит на порядок включения и исключения лиц из реестра недобросовестных поставщиков в соответствии с этим разъяснением.
Например, если компания была включена в Реестр на 20 дней позже положенного срока, то она включается в реестр не на 2 года, а на 1 год и 345 дней (на 20 дней меньше 2-х лет). При этом сотрудники территориальных органов ведомства и центрального аппарата, ответственные за нарушение сроков рассмотрения документов и внесения данных в Реестр, будут привлекаться к ответственности.
Подробнее с порядком, сроками включения и исключения данных из #РНП можно ознакомиться по ссылке.
Источник: ФАС России
Определение Верховного Суда РФ от 18 ноября 2019 г. по делу № А56-115357/2018 (Закон N 44-ФЗ)
При проведении запроса предложений на право заключения контракта на выполнение работ по завершению строительства поликлиники для взрослых (600 посещений в смену) заказчик предусмотрел использование критерия деловой репутации участников закупки и установил, что деловая репутация определяется индексом деловой репутации, исчисляемым в соответствии с требованиями национального стандарта – «ГОСТ Р 66.1.03-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», соответствие которому подтверждается в рамках Системы добровольной сертификации «Компетентность и экспертная оценка» (РОСС RU.31778.04ИЕГ5) или Системы добровольной сертификации «Развитие, качество, актуальность» (РОСС RU.31836.04ИЕД6).
Названный стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации строительных организаций, позволяет обеспечить единый и объективный подход при выборе строительной организации при проведении различных видов закупок, а также оценки ее репутационного потенциала и финансовой успешности и входит в национальную систему стандартов, в соответствии с ОК 029 относящихся к разделу F «Строительство».
ГОСТ Р 66.1.01-2016 относится к общепринятым для строительной деятельности документам, его соблюдение может разумно ожидаться от лиц, претендующих на заключение государственного контракта, и установление в закупочной документации критерия деловой репутации, а то обстоятельство, что заказчиком определены две системы добровольной сертификации не свидетельствует об ограничении доступа к участию в закупке.
см. также:
▫️ВС РФ разобрался, какие документы можно запросить для оценки деловой репутации при госзакупках
▫️ВС РФ счел законным условие тендера о наличии сертификата Росстандарта, который подтверждает высокую деловую репутацию организации
При проведении запроса предложений на право заключения контракта на выполнение работ по завершению строительства поликлиники для взрослых (600 посещений в смену) заказчик предусмотрел использование критерия деловой репутации участников закупки и установил, что деловая репутация определяется индексом деловой репутации, исчисляемым в соответствии с требованиями национального стандарта – «ГОСТ Р 66.1.03-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», соответствие которому подтверждается в рамках Системы добровольной сертификации «Компетентность и экспертная оценка» (РОСС RU.31778.04ИЕГ5) или Системы добровольной сертификации «Развитие, качество, актуальность» (РОСС RU.31836.04ИЕД6).
Названный стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки деловой репутации строительных организаций, позволяет обеспечить единый и объективный подход при выборе строительной организации при проведении различных видов закупок, а также оценки ее репутационного потенциала и финансовой успешности и входит в национальную систему стандартов, в соответствии с ОК 029 относящихся к разделу F «Строительство».
ГОСТ Р 66.1.01-2016 относится к общепринятым для строительной деятельности документам, его соблюдение может разумно ожидаться от лиц, претендующих на заключение государственного контракта, и установление в закупочной документации критерия деловой репутации, а то обстоятельство, что заказчиком определены две системы добровольной сертификации не свидетельствует об ограничении доступа к участию в закупке.
см. также:
▫️ВС РФ разобрался, какие документы можно запросить для оценки деловой репутации при госзакупках
▫️ВС РФ счел законным условие тендера о наличии сертификата Росстандарта, который подтверждает высокую деловую репутацию организации
Постановление Арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 8 ноября 2019 г. по делу № А75-14987/2018 (Закон N 44-ФЗ)
Копия сертификата формы СТ-1, не заверенная производителем, не является допустимым документом, позволяющим идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и соответствующий условиям, ограничениям и запретам, установленным ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Учитывая, что положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1072 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, лицо, не предоставившее сертификат формы СТ-1 (заверенную производителем товара копию такого сертификата), не может быть признано победителем электронного аукциона. #СТ1
Копия сертификата формы СТ-1, не заверенная производителем, не является допустимым документом, позволяющим идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и соответствующий условиям, ограничениям и запретам, установленным ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Учитывая, что положениями ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, Постановления № 1072 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, лицо, не предоставившее сертификат формы СТ-1 (заверенную производителем товара копию такого сертификата), не может быть признано победителем электронного аукциона. #СТ1
Решение Московского УФАС России от 19 ноября 2019 г. № 077/07/00-7329/2019 (закупка № 31907673561) (Закон N 223-ФЗ)
На электронной площадке был размешен протокол об отказе заказчика от заключения договора с ООО в связи с неодобрением собрания акционеров заказчика без указания причин.
В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Положениями статей 447–448 ГК РФ не предусмотрено право заказчика на отказ от заключения договора с победителем.
В настоящем случае действия заказчика не соответствуют требованиям гражданского законодательства и Закона № 223-ФЗ, нарушают баланс частных и публичных интересов, законодательно закрепленный принцип равенства участников гражданских правоотношений, поскольку создают незаконные, необоснованные преимущества заказчику, наделяя его исключительно правами и ущемляя, таким образом, экономически более слабую сторону в правоотношениях – участника, презюмируя, что у него имеются исключительно обязанности. #223фз
На электронной площадке был размешен протокол об отказе заказчика от заключения договора с ООО в связи с неодобрением собрания акционеров заказчика без указания причин.
В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. Положениями статей 447–448 ГК РФ не предусмотрено право заказчика на отказ от заключения договора с победителем.
В настоящем случае действия заказчика не соответствуют требованиям гражданского законодательства и Закона № 223-ФЗ, нарушают баланс частных и публичных интересов, законодательно закрепленный принцип равенства участников гражданских правоотношений, поскольку создают незаконные, необоснованные преимущества заказчику, наделяя его исключительно правами и ущемляя, таким образом, экономически более слабую сторону в правоотношениях – участника, презюмируя, что у него имеются исключительно обязанности. #223фз
Решение Московского УФАС России от 11 ноября 2019 г. № 077/07/00-10786/2019 (закупка № 31908176700) (Закон N 223-ФЗ)
Положением о закупках предусмотрено, что участник закупки, для которого заключение договора является обязательным, не признается уклонившимся от заключения договора в случае, если нарушения устранены до окончания срока подписания договора заказчиком, предусмотренного в документации о закупке.
При этом положением о закупках не предусмотрен порядок действий Заказчика при наличии каких-либо недочетов в представленных победителем закупочной процедуры документов, предусмотренных при заключении договора.
Комиссией УФАС установлено, что заказчиком не были предприняты меры о донесении до заявителя информации о несоответствии представленной банковской гарантии требованиям документации до признания его уклонившимся, в связи с чем заявитель был лишен возможности исправить данные несоответствия и заключить договор. #223фз #БГ
Положением о закупках предусмотрено, что участник закупки, для которого заключение договора является обязательным, не признается уклонившимся от заключения договора в случае, если нарушения устранены до окончания срока подписания договора заказчиком, предусмотренного в документации о закупке.
При этом положением о закупках не предусмотрен порядок действий Заказчика при наличии каких-либо недочетов в представленных победителем закупочной процедуры документов, предусмотренных при заключении договора.
Комиссией УФАС установлено, что заказчиком не были предприняты меры о донесении до заявителя информации о несоответствии представленной банковской гарантии требованиям документации до признания его уклонившимся, в связи с чем заявитель был лишен возможности исправить данные несоответствия и заключить договор. #223фз #БГ
Обязаны ли заказчики будут вести с 1 января 2020 г. «бумажные» версии планов-графиков и чьей электронной подписью планы-графики должны быть утверждены в ЕИС?
Новый порядок планирования закупок на 2020 год определен положениями ст. 16 Закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. В соответствии с п. 3 Положения о порядке формирования, утверждения, изменения и размещения в ЕИС планов-графиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 (далее – Положение), план-график составляется по определенной в Положении форме в виде электронного документа.
Формирование плана-графика в виде «бумажного» документа не предусмотрено ни Положением, ни Законом № 44-ФЗ, в связи с чем заказчики могут формировать «бумажный» план-график при необходимости в зависимости от порядка, принято в организации заказчика. Утверждается план-график в течение 10 рабочих дней (ч. 6, 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Положения) «посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика» (п. 3 Положения): усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заказчика или иного лица, уполномоченного на утверждение плана-графика. #планированиезакупок
Новый порядок планирования закупок на 2020 год определен положениями ст. 16 Закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279. В соответствии с п. 3 Положения о порядке формирования, утверждения, изменения и размещения в ЕИС планов-графиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 (далее – Положение), план-график составляется по определенной в Положении форме в виде электронного документа.
Формирование плана-графика в виде «бумажного» документа не предусмотрено ни Положением, ни Законом № 44-ФЗ, в связи с чем заказчики могут формировать «бумажный» план-график при необходимости в зависимости от порядка, принято в организации заказчика. Утверждается план-график в течение 10 рабочих дней (ч. 6, 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Положения) «посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика» (п. 3 Положения): усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заказчика или иного лица, уполномоченного на утверждение плана-графика. #планированиезакупок
При запросе заказчиком ценовых предложений для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) обязательно ли организация, представляющая такие коммерческие предложения, должна иметь опыт выполнения (оказания) аналогичных работ (услуг)?
Согласно ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) используется информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам. Таким образом, законодатель прямо указывает на то, что ценовую информацию необходимо получить у субъектов рынка, которые осуществляют поставки (выполнение работ, оказание услуг), а следовательно, и имеют аналогичный опыт. #НМЦК
Согласно ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) используется информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам. Таким образом, законодатель прямо указывает на то, что ценовую информацию необходимо получить у субъектов рынка, которые осуществляют поставки (выполнение работ, оказание услуг), а следовательно, и имеют аналогичный опыт. #НМЦК
Выложенные сегодня на канале судебная и административная практика, а также ответы на вопросы взяты из декабрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/2OS25Pp
Михаил Евраев: введён единый подход в осуществлении контроля малых закупок
Заказчики вправе совершать закупки стоимостью до 300, а в определённых случаях до 600 тысяч рублей, у единственного поставщика с соблюдением двух условий: контракт не должен превышать 300 тысяч, общий объём малых закупок не должен превышать определенного в 44-ФЗ годового лимита.
По мнению ведомства, само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ и услуг у единственного поставщика не противоречит нормам Закона о контрактной системе, если, конечно, такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, такой подход позволит уйти от излишнего административного контроля за заказчиками и значительно облегчит их работу.
Например, если заказчик купил в один день два раза канцелярскую бумагу контрактами по 250 тысяч рублей, то это не будет считаться нарушением.
«До этого в регионах складывалась разная практика контроля и наша задача заключалась в том, чтобы ввести в вопросе малых закупок единый подход», - отметил Михаил Евраев.
При этом действия заказчиков при проведении закупок малого объема, приводящие к дроблению одной закупки в сфере строительства и капремонта с единой проектной документацией, могут быть квалифицированы как уход от проведения конкурентных процедур в строительстве и как нарушение ст.16 Закона о защите конкуренции.
Подробнее с разъяснениями ФАС России о порядке применения п.4 и п.5. ч.1. ст.93 Закона о контрактной системе (закупки малого объема) можно ознакомиться в Письме ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100041/19. #ФАС #ЗМО #дроблениезакупок
Источник: ФАС России
Заказчики вправе совершать закупки стоимостью до 300, а в определённых случаях до 600 тысяч рублей, у единственного поставщика с соблюдением двух условий: контракт не должен превышать 300 тысяч, общий объём малых закупок не должен превышать определенного в 44-ФЗ годового лимита.
По мнению ведомства, само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ и услуг у единственного поставщика не противоречит нормам Закона о контрактной системе, если, конечно, такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения.
Как отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, такой подход позволит уйти от излишнего административного контроля за заказчиками и значительно облегчит их работу.
Например, если заказчик купил в один день два раза канцелярскую бумагу контрактами по 250 тысяч рублей, то это не будет считаться нарушением.
«До этого в регионах складывалась разная практика контроля и наша задача заключалась в том, чтобы ввести в вопросе малых закупок единый подход», - отметил Михаил Евраев.
При этом действия заказчиков при проведении закупок малого объема, приводящие к дроблению одной закупки в сфере строительства и капремонта с единой проектной документацией, могут быть квалифицированы как уход от проведения конкурентных процедур в строительстве и как нарушение ст.16 Закона о защите конкуренции.
Подробнее с разъяснениями ФАС России о порядке применения п.4 и п.5. ч.1. ст.93 Закона о контрактной системе (закупки малого объема) можно ознакомиться в Письме ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100041/19. #ФАС #ЗМО #дроблениезакупок
Источник: ФАС России
8 нарушений, которые грозят односторонним отказом от исполнения контракта
Читайте подборку нарушений со стороны поставщиков и заказчиков. Цена вопроса — одностороннее #расторжениеконтракта. Не повторяйте чужих ошибок. Прислушайтесь к советам экспертов Контур.Школы.
Читайте подборку нарушений со стороны поставщиков и заказчиков. Цена вопроса — одностороннее #расторжениеконтракта. Не повторяйте чужих ошибок. Прислушайтесь к советам экспертов Контур.Школы.
Контур.Школа
Основания для одностороннего отказа от исполнения контракта
8 нарушений, которые могут повлечь односторонний отказ от исполнения контракта. Основания для одностороннего расторжения контракта. Экспертная статья в Контур.Школе.
1 декабря истек срок, на который был установлен запрет допуска отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности к госзакупкам
Напомним, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072 запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен на период с 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года. Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены. #нацрежим
Источник: ГАРАНТ.РУ
Напомним, согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072 запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен на период с 1 декабря 2017 года до 1 декабря 2019 года. Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены. #нацрежим
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
1 декабря истек срок, на который был установлен запрет допуска отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности…
Отметим, что Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ о продлении указанного срока до 1 декабря 2021 года, однако до настоящего времени соответствующие поправки не утверждены.
Участники закупок услуг по дератизации должны иметь лицензию по дезинфектологии с указанием в ней адреса заказчика
Участники электронного аукциона на оказание услуг по проведению систематической дератизации на объектах заказчика должны уже на момент подачи заявок не просто обладать медлицензией по дезинфектологии, но в соответствующей лицензии должны быть указаны конкретные адреса осуществления деятельности, перечисленные в техническом задании аукционной документации.
На это указали суды, разбирая спор между антимонопольным органом и станцией скорой медицинской помощи (далее, также, - станция СМП, заказчик). Так, станция СМП решила закупить услуги по дератизации, для чего провела электронный аукцион. В итоге аукцион был признан несостоявшимся, а все поданные заявки - не соответствующими требованиям документации в связи с тем, что на момент их подачи ни у кого из участников не было лицензии на работы по дезинфектологии по адресу здания станции СМП и ее гаража. Сами по себе действующие лицензии на эту меддеятельность у участников имелись.
Один из участников аукциона пожаловался на действия заказчика в антимонопольный орган, который счел его жалобу обоснованной: на момент рассмотрения заявки участника заказчику не могло быть известно, является ли он (лицензиат) победителем закупки, поэтому правовых оснований для переоформления лицензии у участника нет. При этом специалисты сделали вывод о том, что требование о наличии у участника уже переоформленной лицензии при подаче заявки является неправомерным, ведь место осуществления деятельности и место оказания услуг не являются тождественными.
Однако суды поддержали позицию заказчика, указав при этом, что:
✔️ в документации установлено требование о необходимости наличия у участников аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии в соответствии со ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В документации определены также адреса и периодичность оказания услуг;
✔️ согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц);
✔️ в составе заявки участника есть только копия лицензии, в которой в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности значится иной адрес, не адрес заказчика (отметим, что лицензия выдана даже иным субъектом РФ). Переоформление лицензии в целях осуществления медицинской деятельности по адресу Станции СМП на момент рассмотрения комиссией заказчика вторых частей заявок участников электронного аукциона не произведено;
✔️ приобретя лицензию, лицензиат не обязан получать ее вновь при изменении места осуществления деятельности. Вместе с тем до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии;
✔️ следовательно, осуществление субъектом лицензируемого вида деятельности не по адресу, указанному в лицензии, является нарушением требований и условий, предусмотренных такой лицензией, и свидетельствует о несоответствии участника закупки требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
✔️ доводы антимонопольного органа и участника аукциона о том, что лицензия предусматривает возможность осуществления медицинской деятельности по дезинфектологии в амбулаторных условиях, не принимаются во внимание, поскольку этот факт не отменяет требований действующего законодательства в области лицензирования.
ВС РФ, изучив жалобу антимонопольного органа, отказал в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ. #лицензия
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2019 г. N 303-ЭС19-21514
Источник: ГАРАНТ.РУ
Участники электронного аукциона на оказание услуг по проведению систематической дератизации на объектах заказчика должны уже на момент подачи заявок не просто обладать медлицензией по дезинфектологии, но в соответствующей лицензии должны быть указаны конкретные адреса осуществления деятельности, перечисленные в техническом задании аукционной документации.
На это указали суды, разбирая спор между антимонопольным органом и станцией скорой медицинской помощи (далее, также, - станция СМП, заказчик). Так, станция СМП решила закупить услуги по дератизации, для чего провела электронный аукцион. В итоге аукцион был признан несостоявшимся, а все поданные заявки - не соответствующими требованиям документации в связи с тем, что на момент их подачи ни у кого из участников не было лицензии на работы по дезинфектологии по адресу здания станции СМП и ее гаража. Сами по себе действующие лицензии на эту меддеятельность у участников имелись.
Один из участников аукциона пожаловался на действия заказчика в антимонопольный орган, который счел его жалобу обоснованной: на момент рассмотрения заявки участника заказчику не могло быть известно, является ли он (лицензиат) победителем закупки, поэтому правовых оснований для переоформления лицензии у участника нет. При этом специалисты сделали вывод о том, что требование о наличии у участника уже переоформленной лицензии при подаче заявки является неправомерным, ведь место осуществления деятельности и место оказания услуг не являются тождественными.
Однако суды поддержали позицию заказчика, указав при этом, что:
✔️ в документации установлено требование о необходимости наличия у участников аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии в соответствии со ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В документации определены также адреса и периодичность оказания услуг;
✔️ согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в том числе в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц);
✔️ в составе заявки участника есть только копия лицензии, в которой в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности значится иной адрес, не адрес заказчика (отметим, что лицензия выдана даже иным субъектом РФ). Переоформление лицензии в целях осуществления медицинской деятельности по адресу Станции СМП на момент рассмотрения комиссией заказчика вторых частей заявок участников электронного аукциона не произведено;
✔️ приобретя лицензию, лицензиат не обязан получать ее вновь при изменении места осуществления деятельности. Вместе с тем до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии;
✔️ следовательно, осуществление субъектом лицензируемого вида деятельности не по адресу, указанному в лицензии, является нарушением требований и условий, предусмотренных такой лицензией, и свидетельствует о несоответствии участника закупки требованиям, установленным законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
✔️ доводы антимонопольного органа и участника аукциона о том, что лицензия предусматривает возможность осуществления медицинской деятельности по дезинфектологии в амбулаторных условиях, не принимаются во внимание, поскольку этот факт не отменяет требований действующего законодательства в области лицензирования.
ВС РФ, изучив жалобу антимонопольного органа, отказал в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ. #лицензия
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 13 ноября 2019 г. N 303-ЭС19-21514
Источник: ГАРАНТ.РУ
Для контрактов, заключенных с организациями УИС без проведения торгов, важно личное исполнение
ФАС разъяснила: к исполнению госконтракта, заключенного с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нельзя привлекать третьих лиц. Производить товары, исполнять работы или оказывать услуги обязан непосредственно контрагент. Это должно быть отражено во всех документах: сертификатах соответствия, декларациях о соответствии, документах, оформляемых по санитарным нормам и правилам, и т.д. Нарушение данного условия могут расценить как ограничение конкуренции.
Например, Башкортостанское УФАС посчитало незаконным привлечение субподрядчика к выполнению работ по капитальному ремонту. В другой ситуации суды признали недействительным контракт, по которому учреждение #УИС поставляло товары, которые оно не производило. #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100040/19
ФАС разъяснила: к исполнению госконтракта, заключенного с учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, нельзя привлекать третьих лиц. Производить товары, исполнять работы или оказывать услуги обязан непосредственно контрагент. Это должно быть отражено во всех документах: сертификатах соответствия, декларациях о соответствии, документах, оформляемых по санитарным нормам и правилам, и т.д. Нарушение данного условия могут расценить как ограничение конкуренции.
Например, Башкортостанское УФАС посчитало незаконным привлечение субподрядчика к выполнению работ по капитальному ремонту. В другой ситуации суды признали недействительным контракт, по которому учреждение #УИС поставляло товары, которые оно не производило. #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100040/19
Закрываем опрос на тему: Какой из уполномоченных федеральных органов исполнительной власти лучше других справляется со своей работой связанной со сферой госзакупок?
За 2 недели в опросе приняло участие 553 человека. Наибольшее число голосов набрало Федеральное казначейство - 350 (64%). У ФАС - 163 голоса (29%) и у Минфина РФ - 40 (7%).
Каких то глобальных выводов по итогам опроса делать, наверное, не стоит. Удивляет прежде всего низкая поддержка деятельности Минфина России.
Немного о планах победителя опроса - Федерального казначейства, можно узнать ниже.👇
За 2 недели в опросе приняло участие 553 человека. Наибольшее число голосов набрало Федеральное казначейство - 350 (64%). У ФАС - 163 голоса (29%) и у Минфина РФ - 40 (7%).
Каких то глобальных выводов по итогам опроса делать, наверное, не стоит. Удивляет прежде всего низкая поддержка деятельности Минфина России.
Немного о планах победителя опроса - Федерального казначейства, можно узнать ниже.👇
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⁉️ОПРОС: Какой из уполномоченных федеральных органов исполнительной власти лучше других справляется со своей работой связанной со сферой госзакупок?
anonymous poll
Федеральное казначейство – 350
👍👍👍👍👍👍👍 63%
ФАС России – 163
👍👍👍 29%
Министерство финансов…
anonymous poll
Федеральное казначейство – 350
👍👍👍👍👍👍👍 63%
ФАС России – 163
👍👍👍 29%
Министерство финансов…
Анна Катамадзе: переход на электронное актирование и оптимизация процедур в сфере контрактной системы являются одними из ключевых задач
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе приняла участие во Всероссийском форуме в сфере закупок, который прошел 4 декабря 2019 года в Казани.
В своем выступлении она рассказала о ключевых задачах, стоящих перед Федеральным казначейством, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности государственных и муниципальных нужд. Она отметила, что в 2020 году планируется внесение поправок в Закон о контрактной системе (№ 44 ФЗ).
«Поправки представляют из себя четыре блока работ - упрощение работы и ускорение процедуры закупок, блок аналитики, повышение качества и полноты сведений, электронное актирование, улучшение работы с поставщиками и увеличение их количества, а также контроль ценообразования и контроль за исполнением контрактов», - добавила Анна Катамадзе.
Также ведомство работает над изменениями в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в соответствии с планируемыми поправками в законодательство.
«Еще один вопрос, который необходимо решить, - переход от аукциона к закупке в электронном магазине. Он позволит минимизировать возможность сговора. Для этого необходимо ввести отдельное регулирование в 44-ФЗ», - продолжила Анна Катамадзе.
Источник: roskazna.ru
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе приняла участие во Всероссийском форуме в сфере закупок, который прошел 4 декабря 2019 года в Казани.
В своем выступлении она рассказала о ключевых задачах, стоящих перед Федеральным казначейством, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности государственных и муниципальных нужд. Она отметила, что в 2020 году планируется внесение поправок в Закон о контрактной системе (№ 44 ФЗ).
«Поправки представляют из себя четыре блока работ - упрощение работы и ускорение процедуры закупок, блок аналитики, повышение качества и полноты сведений, электронное актирование, улучшение работы с поставщиками и увеличение их количества, а также контроль ценообразования и контроль за исполнением контрактов», - добавила Анна Катамадзе.
Также ведомство работает над изменениями в Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в соответствии с планируемыми поправками в законодательство.
«Еще один вопрос, который необходимо решить, - переход от аукциона к закупке в электронном магазине. Он позволит минимизировать возможность сговора. Для этого необходимо ввести отдельное регулирование в 44-ФЗ», - продолжила Анна Катамадзе.
Источник: roskazna.ru
Уровень ответственности участника госзакупки - члена СРО должен соответствовать цене контракта
Заказчик заключил госконтракт на капремонт по результатам аукциона. Один из участников закупки решил, что аукцион выиграла организация, которая не отвечала требованиям документации.
Согласно выписке из реестра членов СРО победитель имеет первый уровень ответственности по обязательствам, которые могут возникнуть из-за причинения вреда. В этом случае он вправе заключить контракт по цене, не превышающей 60 млн руб., однако на аукционе он предложил цену более 62 млн руб.
Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с заявителем. Право участвовать в закупке не может зависеть от уровня ответственности.
Окружной суд с таким доводом не согласился. Победитель закупки не соответствовал требованиям законодательства, значит, его заявку нужно было отклонить. Эту позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. #ВС #стройка #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2019 № 304-ЭС19-20718 по делу № А70-14006/2018
Заказчик заключил госконтракт на капремонт по результатам аукциона. Один из участников закупки решил, что аукцион выиграла организация, которая не отвечала требованиям документации.
Согласно выписке из реестра членов СРО победитель имеет первый уровень ответственности по обязательствам, которые могут возникнуть из-за причинения вреда. В этом случае он вправе заключить контракт по цене, не превышающей 60 млн руб., однако на аукционе он предложил цену более 62 млн руб.
Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с заявителем. Право участвовать в закупке не может зависеть от уровня ответственности.
Окружной суд с таким доводом не согласился. Победитель закупки не соответствовал требованиям законодательства, значит, его заявку нужно было отклонить. Эту позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело. #ВС #стройка #консультантплюс
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2019 № 304-ЭС19-20718 по делу № А70-14006/2018
Закон о закупках по-прежнему остаётся неэффективным — Матвиенко
Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» остаётся по-прежнему неудовлетворительным, даже несмотря на множество внесённых изменений. Как передаёт корреспондент ИА REGNUM, об этом 6 декабря заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко на ежегодном совещании председателя Совета Федерации со статс-секретарями.
«Надо честно признать, что несмотря на уже многочисленные внесённые изменения, в нынешнем виде 44 закон сложно назвать эффективным. Мы знаем, что у правительства есть конкретные наработки, предложения в этой части. В целом мы их поддерживаем, но рассчтиываем, что будут учтены предложения нашей палаты, выработанные по результатам парламентских слушаний по этому вопросу», — заявила Матвиенко.
⏬Согласны с Валентиной Ивановной?
Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» остаётся по-прежнему неудовлетворительным, даже несмотря на множество внесённых изменений. Как передаёт корреспондент ИА REGNUM, об этом 6 декабря заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко на ежегодном совещании председателя Совета Федерации со статс-секретарями.
«Надо честно признать, что несмотря на уже многочисленные внесённые изменения, в нынешнем виде 44 закон сложно назвать эффективным. Мы знаем, что у правительства есть конкретные наработки, предложения в этой части. В целом мы их поддерживаем, но рассчтиываем, что будут учтены предложения нашей палаты, выработанные по результатам парламентских слушаний по этому вопросу», — заявила Матвиенко.
⏬Согласны с Валентиной Ивановной?
ИА REGNUM
Матвиенко настаивает на внедрении «малых закупок» в законодательство
Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» остаё...
✅ Должностная инструкция контрактного управляющего по 44-ФЗ: образец
📍Требования к управляющему
Должностная инструкция контрактного управляющего (далее - КУ) содержит в себе требования, которые предъявляются к управляющему. Этот сотрудник должен иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Профстандарты «Специалист в сфере закупок» «Эксперт в сфере закупок», утвержденные приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н, № 626н устанавливают более четкие требования. Так, контрактные управляющие, занимающиеся непосредственно закупками, должны иметь также опыт практической работы в сфере госзакупок не менее 3-х лет. Специалисты, проводящие экспертизу результата госзакупок – не менее 4-х лет.
Поэтому, составляя должностную инструкцию, нужно прописывать требования к таким работникам, исходя из их конкретных функций.
📍Функции
Общие функции должностного лица прописаны в ч. 4 ст. 38 44-ФЗ. Если управляющих несколько, то есть возможность закрепить за ними разные функции. Профстандарт специалиста в сфере госзакупок выделяет следующие функции:
• обеспечение госзакупок (сбор сведений о потребностях предприятия, подготовка тендерной документации, оформление госконтракта);
• проведение госзакупок (составление плана-графика, обоснование госзакупок, непосредственное осуществление торгов);
• приемка выполненного контракта (проверка качества поставленных работ, товаров, услуг).
Данное разделение функций носит рекомендательный характер. Как скомпоновать их под конкретных сотрудников госзаказчик решает самостоятельно.
📍Обязанности
Обязанности КУ в казенном учреждении зависят от функций, который на него возложены. Когда сотрудник в учреждении один, то он должен полностью обеспечивать проведение торгов: от планирования закупок до оформления госконтракта и приемки полученных ТРУ.
Если управляющих несколько, то у них могут быть разные обязанности. Один, например, отвечает за планирование, тогда он должен собирать сведения о потребностях учреждения в закупках, составлять план-график, вносить в него изменения. Другой может отвечать за непосредственное проведение торгов: от разработки закупочной документации до приемки ТРУ по контракту.
📍Ответственность
Контрактный управляющий несет 2 вида ответственности. Как сотрудник учреждения он отвечает за соблюдение дисциплины и причинение материального ущерба работодателю (ст. ст. 22, 238 ТК РФ). Как должностное лицо – может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за правонарушения, которые он совершит в своей деятельности.
Например, за неверно определенный способ закупки на управляющего может быть наложен штраф 30 тысяч рублей (ч. 1 ст. 7.29 КоАП), за нарушение срока составления и публикации плана-графика – от 5 до 30 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП). КУ может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия привели к крупному ущербу и были совершены из корыстной или личной заинтересованности (ст. 200.4 УК РФ). #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Требования к управляющему
Должностная инструкция контрактного управляющего (далее - КУ) содержит в себе требования, которые предъявляются к управляющему. Этот сотрудник должен иметь высшее образование или дополнительное профобразование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ). Профстандарты «Специалист в сфере закупок» «Эксперт в сфере закупок», утвержденные приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н, № 626н устанавливают более четкие требования. Так, контрактные управляющие, занимающиеся непосредственно закупками, должны иметь также опыт практической работы в сфере госзакупок не менее 3-х лет. Специалисты, проводящие экспертизу результата госзакупок – не менее 4-х лет.
Поэтому, составляя должностную инструкцию, нужно прописывать требования к таким работникам, исходя из их конкретных функций.
📍Функции
Общие функции должностного лица прописаны в ч. 4 ст. 38 44-ФЗ. Если управляющих несколько, то есть возможность закрепить за ними разные функции. Профстандарт специалиста в сфере госзакупок выделяет следующие функции:
• обеспечение госзакупок (сбор сведений о потребностях предприятия, подготовка тендерной документации, оформление госконтракта);
• проведение госзакупок (составление плана-графика, обоснование госзакупок, непосредственное осуществление торгов);
• приемка выполненного контракта (проверка качества поставленных работ, товаров, услуг).
Данное разделение функций носит рекомендательный характер. Как скомпоновать их под конкретных сотрудников госзаказчик решает самостоятельно.
📍Обязанности
Обязанности КУ в казенном учреждении зависят от функций, который на него возложены. Когда сотрудник в учреждении один, то он должен полностью обеспечивать проведение торгов: от планирования закупок до оформления госконтракта и приемки полученных ТРУ.
Если управляющих несколько, то у них могут быть разные обязанности. Один, например, отвечает за планирование, тогда он должен собирать сведения о потребностях учреждения в закупках, составлять план-график, вносить в него изменения. Другой может отвечать за непосредственное проведение торгов: от разработки закупочной документации до приемки ТРУ по контракту.
📍Ответственность
Контрактный управляющий несет 2 вида ответственности. Как сотрудник учреждения он отвечает за соблюдение дисциплины и причинение материального ущерба работодателю (ст. ст. 22, 238 ТК РФ). Как должностное лицо – может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за правонарушения, которые он совершит в своей деятельности.
Например, за неверно определенный способ закупки на управляющего может быть наложен штраф 30 тысяч рублей (ч. 1 ст. 7.29 КоАП), за нарушение срока составления и публикации плана-графика – от 5 до 30 тысяч рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП). КУ может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия привели к крупному ущербу и были совершены из корыстной или личной заинтересованности (ст. 200.4 УК РФ). #контрактнаяслужба #шаблон
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ