Forwarded from Ценообразование и контрактные отношения в строительстве
РАЗЪЯСНЕНИЕ_Союза_РС176_О_понятии.PDF
360.9 KB
ФАС России о принятии субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего заказчиков осуществлять закупки малого объема с использованием отобранного «электронного магазина»
ФАС России, рассмотрев обращение Пензенского УФАС России от 08.10.2019 № 1009-5э по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон о закупках) сообщает следующее.
📍По вопросу принятия нормативно-правового акта органом власти субъекта Российской Федерации, обязывающего осуществлять закупки малого объема с использованием выбранного «электронного магазина», ФАС России сообщает.
Действующее законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, обязывающих государственных, муниципальных заказчиков и участников торгов осуществлять закупки малого объема посредством «электронного магазина».
Осуществление закупок малого объема посредством «электронных магазинов» является правом, а не обязанностью государственных, муниципальных заказчиков.
При этом пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
По мнению ФАС России, принятие субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего государственных и муниципальных заказчиков осуществлять закупки малого объема с использованием отобранного «электронного магазина», функционирующего на определенной электронной площадке, в отсутствие в законодательстве РФ регламентированного порядка выбора данных электронных площадок, содержит риски нарушения требований антимонопольного законодательства в части предоставления определенному хозяйствующему субъекту (электронной торговой площадке) преимущественного положения.
Дополнительно #ФАС России сообщает, что в настоящее время прорабатывается вопрос об установлении в действующем законодательстве РФ о контрактной системе в сфере закупок порядка использования «электронного магазина» при осуществлении закупок малого объема. #ЗМО
Источник: УФАС по Пензенской области
ФАС России, рассмотрев обращение Пензенского УФАС России от 08.10.2019 № 1009-5э по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее — Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон о закупках) сообщает следующее.
📍По вопросу принятия нормативно-правового акта органом власти субъекта Российской Федерации, обязывающего осуществлять закупки малого объема с использованием выбранного «электронного магазина», ФАС России сообщает.
Действующее законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок не содержит норм, обязывающих государственных, муниципальных заказчиков и участников торгов осуществлять закупки малого объема посредством «электронного магазина».
Осуществление закупок малого объема посредством «электронных магазинов» является правом, а не обязанностью государственных, муниципальных заказчиков.
При этом пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
По мнению ФАС России, принятие субъектом РФ нормативного правового акта, обязывающего государственных и муниципальных заказчиков осуществлять закупки малого объема с использованием отобранного «электронного магазина», функционирующего на определенной электронной площадке, в отсутствие в законодательстве РФ регламентированного порядка выбора данных электронных площадок, содержит риски нарушения требований антимонопольного законодательства в части предоставления определенному хозяйствующему субъекту (электронной торговой площадке) преимущественного положения.
Дополнительно #ФАС России сообщает, что в настоящее время прорабатывается вопрос об установлении в действующем законодательстве РФ о контрактной системе в сфере закупок порядка использования «электронного магазина» при осуществлении закупок малого объема. #ЗМО
Источник: УФАС по Пензенской области
Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 4 - 8 ноября
Мы выбрали шесть постановлений, размещенных в системе #КонсультантПлюс на прошлой неделе.
📍В некоторых случаях можно определить места расположения сервисных центров
Заказчик установил требование: поставленное оборудование должно ремонтироваться в сервисных центрах, расположенных в том же городе, где находится заказчик. УФАС признало требование незаконным.
Суд отменил решение УФАС. Близкое расположение сервисного центра минимизирует риск гибели оборудования при перевозке, сокращает сроки ремонта. Эти факторы имели для заказчика решающее значение ввиду целей закупки и специфики деятельности заказчика (организация безопасности дорожного движения).
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.10.2019 по делу N А70-20467/2018
📍Нельзя включать в одну закупку транспортные услуги, оказываемые с использованием автомобилей разных типов
Участник пожаловался на закупку транспортных услуг учреждениям здравоохранения. По его мнению, заказчик неправильно описал объект закупки, включив в нее разные виды транспортных услуг. Это ограничило число участников. УФАС жалобу отклонил.
Суды отменили решение УФАС. Транспортные услуги должны были оказываться с использованием автомобилей двух типов:
- легковых - для перевозки пассажиров и мелких грузов;
- специализированных - для перевозки биоматериала и пациентов в сопровождении врачей.
Услуги с использованием таких видов транспорта - самостоятельные виды деятельности. Их нельзя включать в одну закупку.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.10.2019 по делу N А56-19146/2019
📍Срочная потребность в товаре должна подтверждаться периодом поставки
Заказчик заключил с единственным поставщиком контракт на поставку медикаментов для гемодиализа. Поставленный товар не оплатил.
Суд поддержал заказчика. Контракт был заключен без проведения конкурентной процедуры. Поставщик знал о том, что заказчик работает по Закону N 44-ФЗ, поэтому не вправе требовать оплаты. Ссылка поставщика на срочную потребность заказчика в медикаментах опровергается условиями контракта. Срок поставки по нему составлял 20 дней. #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.10.2019 по делу N А15-5090/2018
Мы выбрали шесть постановлений, размещенных в системе #КонсультантПлюс на прошлой неделе.
📍В некоторых случаях можно определить места расположения сервисных центров
Заказчик установил требование: поставленное оборудование должно ремонтироваться в сервисных центрах, расположенных в том же городе, где находится заказчик. УФАС признало требование незаконным.
Суд отменил решение УФАС. Близкое расположение сервисного центра минимизирует риск гибели оборудования при перевозке, сокращает сроки ремонта. Эти факторы имели для заказчика решающее значение ввиду целей закупки и специфики деятельности заказчика (организация безопасности дорожного движения).
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.10.2019 по делу N А70-20467/2018
📍Нельзя включать в одну закупку транспортные услуги, оказываемые с использованием автомобилей разных типов
Участник пожаловался на закупку транспортных услуг учреждениям здравоохранения. По его мнению, заказчик неправильно описал объект закупки, включив в нее разные виды транспортных услуг. Это ограничило число участников. УФАС жалобу отклонил.
Суды отменили решение УФАС. Транспортные услуги должны были оказываться с использованием автомобилей двух типов:
- легковых - для перевозки пассажиров и мелких грузов;
- специализированных - для перевозки биоматериала и пациентов в сопровождении врачей.
Услуги с использованием таких видов транспорта - самостоятельные виды деятельности. Их нельзя включать в одну закупку.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.10.2019 по делу N А56-19146/2019
📍Срочная потребность в товаре должна подтверждаться периодом поставки
Заказчик заключил с единственным поставщиком контракт на поставку медикаментов для гемодиализа. Поставленный товар не оплатил.
Суд поддержал заказчика. Контракт был заключен без проведения конкурентной процедуры. Поставщик знал о том, что заказчик работает по Закону N 44-ФЗ, поэтому не вправе требовать оплаты. Ссылка поставщика на срочную потребность заказчика в медикаментах опровергается условиями контракта. Срок поставки по нему составлял 20 дней. #оплатаконтракта
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.10.2019 по делу N А15-5090/2018
📍Если контракт не заключен по вине заказчика, с него можно взыскать расходы на банковскую гарантию
Победитель аукциона направил заказчику подписанный проект контракта и банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств. Однако на тот момент антимонопольный орган выявил нарушения в закупке и обязал заказчика отменить ее результаты.
Победитель закупки через суд взыскал с заказчика стоимость банковской гарантии и расходы на представителя. Суд отметил: победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в срок, установленный законом, независимо от того, проводит антимонопольный орган проверку или нет. В противном случае его признают уклонившимся от заключения контракта и включат в РНП. #БГ
Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.10.2019 по делу N А60-60782/2018
📍Подрядчик должен возместить заказчику убытки, если не устранит недостатки работ по гарантии
В гарантийный период заказчик установил, что подрядчик некачественно выполнил работы. Устранять дефекты подрядчик отказался, сославшись на то, что заказчик принял работы без претензий.
Заказчик заключил контракт с другим подрядчиком. Стоимость устранения недостатков составила более 1,3 млн руб.
Суд взыскал эту сумму с первоначального подрядчика и обязал его возместить заказчику расходы на представителя и уплату госпошлины.
При вынесении решения суд учел следующее:
- недостатки выявлены в пределах гарантийного срока;
- заказчик несколько раз уведомлял подрядчика о необходимости устранить недостатки и только после этого заключил контракт с новым подрядчиком;
- первоначальный подрядчик не заявлял о том, что документация о закупке составлена неверно, нарушена технология или неправильно определены материалы для выполнения работ;
- экспертизы, проведенные Роспотребнадзором и силами подрядчика и заказчика, подтвердили, что недостатки возникли из-за некачественного выполнения работ.
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.09.2019 по делу N А06-12004/2018
📍Пени за заказчика может уплатить физлицо
Исполнитель посчитал, что заказчик должен уплатить пени за просрочку исполнения контракта, перечисляя средства только со своего расчетного счета. Окружной суд с этим не согласился. Исполнитель обязан принять уплату пеней, даже если за заказчика их перечислила иная организация или физлицо. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 13.09.2019 по делу N А11-6394/2018
© КонсультантПлюс
Победитель аукциона направил заказчику подписанный проект контракта и банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств. Однако на тот момент антимонопольный орган выявил нарушения в закупке и обязал заказчика отменить ее результаты.
Победитель закупки через суд взыскал с заказчика стоимость банковской гарантии и расходы на представителя. Суд отметил: победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в срок, установленный законом, независимо от того, проводит антимонопольный орган проверку или нет. В противном случае его признают уклонившимся от заключения контракта и включат в РНП. #БГ
Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.10.2019 по делу N А60-60782/2018
📍Подрядчик должен возместить заказчику убытки, если не устранит недостатки работ по гарантии
В гарантийный период заказчик установил, что подрядчик некачественно выполнил работы. Устранять дефекты подрядчик отказался, сославшись на то, что заказчик принял работы без претензий.
Заказчик заключил контракт с другим подрядчиком. Стоимость устранения недостатков составила более 1,3 млн руб.
Суд взыскал эту сумму с первоначального подрядчика и обязал его возместить заказчику расходы на представителя и уплату госпошлины.
При вынесении решения суд учел следующее:
- недостатки выявлены в пределах гарантийного срока;
- заказчик несколько раз уведомлял подрядчика о необходимости устранить недостатки и только после этого заключил контракт с новым подрядчиком;
- первоначальный подрядчик не заявлял о том, что документация о закупке составлена неверно, нарушена технология или неправильно определены материалы для выполнения работ;
- экспертизы, проведенные Роспотребнадзором и силами подрядчика и заказчика, подтвердили, что недостатки возникли из-за некачественного выполнения работ.
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.09.2019 по делу N А06-12004/2018
📍Пени за заказчика может уплатить физлицо
Исполнитель посчитал, что заказчик должен уплатить пени за просрочку исполнения контракта, перечисляя средства только со своего расчетного счета. Окружной суд с этим не согласился. Исполнитель обязан принять уплату пеней, даже если за заказчика их перечислила иная организация или физлицо. #неустойка
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 13.09.2019 по делу N А11-6394/2018
© КонсультантПлюс
Как думаете, нужен ли на серьезном канале о госзакупках юмор?
Картинка взята осюда: https://www.instagram.com/44fz_comedy/
Картинка взята осюда: https://www.instagram.com/44fz_comedy/
Методическое пособие для заказчика по 44‑ФЗ
Содержание:
• Описание объекта закупки;
• Спецсчета;
• Открытый конкурс в электронной форме;
• Запрос котировок в электронной форме;
• Электронный аукцион;
• Запрос предложений в электронной форме;
• Заключение контракта;
• Изменения, вступившие в силу в 2019 году;
• «Майские изменения» 44‑ФЗ;
• Планирование на 2020 год;
• Наиболее распространённые нарушения.
Автор: Шелоумов Михаил Александрович, к. ю. н., эксперт по закупкам Экспертного совета при Правительстве РФ, Руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок Электронная торговая площадка Газпромбанка. #заказчикам
Актуальность на 16.10.2019 г.
Содержание:
• Описание объекта закупки;
• Спецсчета;
• Открытый конкурс в электронной форме;
• Запрос котировок в электронной форме;
• Электронный аукцион;
• Запрос предложений в электронной форме;
• Заключение контракта;
• Изменения, вступившие в силу в 2019 году;
• «Майские изменения» 44‑ФЗ;
• Планирование на 2020 год;
• Наиболее распространённые нарушения.
Автор: Шелоумов Михаил Александрович, к. ю. н., эксперт по закупкам Экспертного совета при Правительстве РФ, Руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок Электронная торговая площадка Газпромбанка. #заказчикам
Актуальность на 16.10.2019 г.
Минкомсвязь объявила закупку офисного ПО для ведомств на 757 млн руб
Тендер на передачу неисключительных прав на офисное программное обеспечение для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с начальной ценой контракта 757,095 миллиона рублей размещён в четверг на портале госзакупок; заказчиком выступает Минкомсвязь, сообщает портал D-Russia.ru.
Офисное ПО закупается для 45 ФОИВ на 222 675 рабочих мест. Программные продукты должны входить в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обладать пользовательским интерфейсом на русском языке.
Офисный пакет в общем случае должен включать:
• текстовый редактор;
• табличный редактор;
• редактор презентаций;
• ПО файлового менеджера;
• почтовое приложение;
• органайзер;
• средство просмотра [документов без редактирования как в графических, так и текстовых форматах];
• коммуникационное ПО.
Программные продукты должно работать под управлением операционной системы Microsoft Windows (32- и 64-разрядной), а также как минимум одной из операционных систем, включённых в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
ПО поставляется онлайн, доступ к его загрузке должен быть обеспечен не позднее 22 декабря 2019.
Закупка осуществляется для исполнения постановления правительства РФ от 08.06.2018 №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности». Минкомсвязь опубликовала приказ о централизованных закупках офисных приложений и ПО для информационной безопасности в январе 2019. Инициировала централизованные закупки офисного ПО для ФОИВ правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в феврале 2018.
Подведение итогов аукциона запланировано на 3 декабря.
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных содержит класс #ПО «Офисные приложения», в этом классе в настоящее время представлены 204 программных продукта.
Тендер на передачу неисключительных прав на офисное программное обеспечение для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с начальной ценой контракта 757,095 миллиона рублей размещён в четверг на портале госзакупок; заказчиком выступает Минкомсвязь, сообщает портал D-Russia.ru.
Офисное ПО закупается для 45 ФОИВ на 222 675 рабочих мест. Программные продукты должны входить в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обладать пользовательским интерфейсом на русском языке.
Офисный пакет в общем случае должен включать:
• текстовый редактор;
• табличный редактор;
• редактор презентаций;
• ПО файлового менеджера;
• почтовое приложение;
• органайзер;
• средство просмотра [документов без редактирования как в графических, так и текстовых форматах];
• коммуникационное ПО.
Программные продукты должно работать под управлением операционной системы Microsoft Windows (32- и 64-разрядной), а также как минимум одной из операционных систем, включённых в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
ПО поставляется онлайн, доступ к его загрузке должен быть обеспечен не позднее 22 декабря 2019.
Закупка осуществляется для исполнения постановления правительства РФ от 08.06.2018 №658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности». Минкомсвязь опубликовала приказ о централизованных закупках офисных приложений и ПО для информационной безопасности в январе 2019. Инициировала централизованные закупки офисного ПО для ФОИВ правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в феврале 2018.
Подведение итогов аукциона запланировано на 3 декабря.
Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных содержит класс #ПО «Офисные приложения», в этом классе в настоящее время представлены 204 программных продукта.
Суды: опыт участника можно подтвердить госконтрактом, сведений об исполнении которого нет в реестре
При проведении конкурса на организацию питания заказчик установил доптребование к опыту участников. Подтвердить его нужно было копией исполненного контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов (договоров), и копией документа о приемке.
Участник выполнил это требование, но его заявку отклонили. На момент проведения предквалификационного отбора в реестре не было информации об исполнении контракта, представленного участником. На этом основании комиссия решила, что контракт не исполнен.
УФАС и суды поддержали участника: нет обязанности представлять только те контракты, информация об исполнении которых есть в реестре. Участник подтвердил исполнение контракта актом приемки, подлинность которого не была оспорена. У комиссии не было оснований сомневаться в том, что контракт исполнен.
Кроме того, суды пояснили следующее. Обязанность вести реестр возложена на заказчика. Статус "исполнение завершено" присваивается в реестре только после полной оплаты по контракту. Отсутствие такого статуса не означает, что контракт не исполнил именно поставщик. Соответственно, по информации в реестре нельзя судить о том, исполнил ли поставщик свои обязательства. #конкурс #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.07.2019 по делу № А82-25984/2018
При проведении конкурса на организацию питания заказчик установил доптребование к опыту участников. Подтвердить его нужно было копией исполненного контракта (договора), сведения о котором есть в реестре контрактов (договоров), и копией документа о приемке.
Участник выполнил это требование, но его заявку отклонили. На момент проведения предквалификационного отбора в реестре не было информации об исполнении контракта, представленного участником. На этом основании комиссия решила, что контракт не исполнен.
УФАС и суды поддержали участника: нет обязанности представлять только те контракты, информация об исполнении которых есть в реестре. Участник подтвердил исполнение контракта актом приемки, подлинность которого не была оспорена. У комиссии не было оснований сомневаться в том, что контракт исполнен.
Кроме того, суды пояснили следующее. Обязанность вести реестр возложена на заказчика. Статус "исполнение завершено" присваивается в реестре только после полной оплаты по контракту. Отсутствие такого статуса не означает, что контракт не исполнил именно поставщик. Соответственно, по информации в реестре нельзя судить о том, исполнил ли поставщик свои обязательства. #конкурс #консультантплюс
Документ: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.07.2019 по делу № А82-25984/2018
ФЗ-44 не предоставляет заказчику право не рассматривать протокол разногласий
Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (профессиональной переподготовке) безработных граждан.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, Участник закупки был признан победителем закупки. Заказчик направил участнику закупки на подпись проект контракта.
Участник закупки разместил протокол разногласий, в котором указал, что не успевает оформить банковскую гарантию и просил повторно разместить проект контракта, но не ранее 23.05.2019.
Заказчик пришел к выводу о том, что оснований для рассмотрения представленного документа в качестве протокола разногласий в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе не имеется, в связи с чем 24.05.2019 комиссией заказчика было принято решение о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Участником закупки была подана жалоба в УФАС на действия комиссии Заказчика. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание об устранении нарушений. Тем не менее, Заказчик не согласился с решением УФАС и обжаловал его в суде.
Арбитражный суд Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд в своем решении в частности отметил:
Из содержания положений ч. 4, 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе следует, что победитель имеет право направить заказчику протокол разногласий, который заказчик в течение трех рабочих дней с даты его размещения на электронной площадке рассматривает и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
Таким образом, ФЗ-44 не предоставляет заказчику право оценивать содержание документа «протокол разногласий» как документ таковым не являющийся и не рассматривать его. Заказчик вне зависимости от содержания документа «протокол разногласий» обязан такой документ рассмотреть и либо разместить в информационной системе доработанный проект контракта либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.
В рассматриваемом случае Заказчик не рассматривая документ «протокол разногласий», принял решение о признании победителя аукциона уклонившемся от заключения контракта в нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: bit.ly/2CVcqTS
Заказчик разместил извещение о проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (профессиональной переподготовке) безработных граждан.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, Участник закупки был признан победителем закупки. Заказчик направил участнику закупки на подпись проект контракта.
Участник закупки разместил протокол разногласий, в котором указал, что не успевает оформить банковскую гарантию и просил повторно разместить проект контракта, но не ранее 23.05.2019.
Заказчик пришел к выводу о том, что оснований для рассмотрения представленного документа в качестве протокола разногласий в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе не имеется, в связи с чем 24.05.2019 комиссией заказчика было принято решение о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Участником закупки была подана жалоба в УФАС на действия комиссии Заказчика. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание об устранении нарушений. Тем не менее, Заказчик не согласился с решением УФАС и обжаловал его в суде.
Арбитражный суд Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Суд в своем решении в частности отметил:
Из содержания положений ч. 4, 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе следует, что победитель имеет право направить заказчику протокол разногласий, который заказчик в течение трех рабочих дней с даты его размещения на электронной площадке рассматривает и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
Таким образом, ФЗ-44 не предоставляет заказчику право оценивать содержание документа «протокол разногласий» как документ таковым не являющийся и не рассматривать его. Заказчик вне зависимости от содержания документа «протокол разногласий» обязан такой документ рассмотреть и либо разместить в информационной системе доработанный проект контракта либо первоначальный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.
В рассматриваемом случае Заказчик не рассматривая документ «протокол разногласий», принял решение о признании победителя аукциона уклонившемся от заключения контракта в нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. #заключениеконтракта #протоколразногласий
Источник: bit.ly/2CVcqTS
Счетная палата запустила портал для контроля госзакупок и госконтрактов
18 ноября. /ТАСС/. Счетная палата РФ запустила новый инструмент общественного контроля - портал-агрегатор "Госрасходы" (spending.gov.ru), содержащий информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов и данные по национальным проектам. Об этом говорится в сообщении ведомства.
"Новый инструмент общественного контроля поможет каждому узнать о том, куда идут налоги, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты. Главная цель проекта - дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей", - указано в сообщении Счетной палаты.
Как отмечает Счетная палата, проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов и доходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов.
Портал-агрегатор основан на открытых данных финансовых госорганов и запущен в beta-версии. Он содержит информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов, 320 тыс. госзаказчиков и 116 тыс. субсидий, также доступны данные по национальным проектам и индикаторы контрактной системы. На портале собраны данные о 12 нацпроектах и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из госбюджета. Также представлены агрегированные данные по главным распорядителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета.
По словам руководителя направления "Открытые данные" Счетной палаты Ивана Бегтина, работа над порталом продолжалась пять месяцев, госзакупка для этого проекта не осуществлялась, все работы велись контрольно-счетным ведомством без привлечения внешнего подрядчика. #полезныесервисы
18 ноября. /ТАСС/. Счетная палата РФ запустила новый инструмент общественного контроля - портал-агрегатор "Госрасходы" (spending.gov.ru), содержащий информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов и данные по национальным проектам. Об этом говорится в сообщении ведомства.
"Новый инструмент общественного контроля поможет каждому узнать о том, куда идут налоги, на что государство тратит бюджетные средства и как реализуются национальные проекты. Главная цель проекта - дать интересующимся гражданам возможность изучить сферу госфинансов: от выделения бюджетных средств до результатов контрактов и конечных получателей", - указано в сообщении Счетной палаты.
Как отмечает Счетная палата, проект делает прозрачнее и понятнее все, что затрагивает вопросы государственных расходов и доходов: от планирования государственного бюджета, субсидий, закупок и нацпроектов до проведения торгов, заключения контрактов и их результатов.
Портал-агрегатор основан на открытых данных финансовых госорганов и запущен в beta-версии. Он содержит информацию о 36 млн государственных и муниципальных контрактов, 320 тыс. госзаказчиков и 116 тыс. субсидий, также доступны данные по национальным проектам и индикаторы контрактной системы. На портале собраны данные о 12 нацпроектах и Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года в разрезе государственных и муниципальных контрактов и субсидий из госбюджета. Также представлены агрегированные данные по главным распорядителям бюджетных средств и получателям денег из федерального бюджета.
По словам руководителя направления "Открытые данные" Счетной палаты Ивана Бегтина, работа над порталом продолжалась пять месяцев, госзакупка для этого проекта не осуществлялась, все работы велись контрольно-счетным ведомством без привлечения внешнего подрядчика. #полезныесервисы
📌Напоминаем обо всех наших ресурсах в Телеграм
✅ КАНАЛЫ
@roszakupki - Самые актуальные новости из сферы госзакупок.
@zakupkiRSS - новости госзакупок из RSS лент (новости: ЕИС, ФАС, Минфина, Казначейства, Института Госзакупок, для специалистов по госзакупкам от К+ и Гарант).
@zakupkiVideo - канал на котором аккумулируются различные видео материалы по теме госзакупок.
@progoszakaz - анонсы свежих материалов сайта pro-goszakaz.ru (для доступа на этот сайт нужна регистрация).
@tendery - RSS лента форума Tendery.ru (темы, которые обсуждаются в данный момент на форуме).
✅ ЧАТЫ
@zakupkiChat - Чат для взаимопомощи среди работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ заказчиков и поставщиков.
@zakupki44 - Флудилка (чат для свободного общения госзакупщиков).
@zakupkiSale - Чат бесплатных объявлений по теме госзакупок
🔗Присоединяйтесь!
✅ КАНАЛЫ
@roszakupki - Самые актуальные новости из сферы госзакупок.
@zakupkiRSS - новости госзакупок из RSS лент (новости: ЕИС, ФАС, Минфина, Казначейства, Института Госзакупок, для специалистов по госзакупкам от К+ и Гарант).
@zakupkiVideo - канал на котором аккумулируются различные видео материалы по теме госзакупок.
@progoszakaz - анонсы свежих материалов сайта pro-goszakaz.ru (для доступа на этот сайт нужна регистрация).
@tendery - RSS лента форума Tendery.ru (темы, которые обсуждаются в данный момент на форуме).
✅ ЧАТЫ
@zakupkiChat - Чат для взаимопомощи среди работающих по 44-ФЗ/223-ФЗ заказчиков и поставщиков.
@zakupki44 - Флудилка (чат для свободного общения госзакупщиков).
@zakupkiSale - Чат бесплатных объявлений по теме госзакупок
🔗Присоединяйтесь!
Заявка на участие в закупке: как заполнить, чтобы не отклонили
Работа над заявкой для участия в закупке включает несколько этапов. Прежде всего вам нужно проанализировать документацию, изучить техническое задание, проект контракта и внимательно ознакомиться с инструкцией заказчика по заполнению заявки. #заявка #ликбез #поставщикам
Если после этого остались непонятные моменты по техническому заданию или проекту контракта, попросите заказчика их разъяснить.
Далее нужно составить нужные формы и прикрепить, заверить и задекларировать нужные документы. По итогам этой работы формируется единый комплект заявки.
Подробности в статье СКБ Контур - https://bit.ly/33XbUQX
Работа над заявкой для участия в закупке включает несколько этапов. Прежде всего вам нужно проанализировать документацию, изучить техническое задание, проект контракта и внимательно ознакомиться с инструкцией заказчика по заполнению заявки. #заявка #ликбез #поставщикам
Если после этого остались непонятные моменты по техническому заданию или проекту контракта, попросите заказчика их разъяснить.
Далее нужно составить нужные формы и прикрепить, заверить и задекларировать нужные документы. По итогам этой работы формируется единый комплект заявки.
Подробности в статье СКБ Контур - https://bit.ly/33XbUQX
СКБ Контур
Заявка на участие в закупке: как заполнить, чтобы не отклонили
Для правильной подготовки заявки достаточно следовать правилам заполнения форм, внимательно проверять финальный комплект документов, ведь именно его поставщик будет подавать для участия в закупке.
ЕИС расширяет возможности электронного документооборота между заказчиками и поставщиками в процессе исполнения контрактов
Федеральным казначейством внедрен функционал ЕИС по формированию и подписанию документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме с участием федеральных и региональных заказчиков и поставщиков.
Начиная с 6 ноября 2019 в ЕИС сформированы и подписаны первые документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в рамках исполнения по следующим направлениям: поставка продуктов питания, выполнение услуг по содержанию имущества, поставка комплектующих для автомобилей.
Федеральным казначейством взято направление на:
▫️минимизацию бумажного документооборота при исполнении контракта и автоматизацию процессов формирования таких сведений в ЕИС;
▫️снижение нарушений при исполнении контракта;
▫️оптимизацию процессов оплаты товаров (работ, услуг).
#ЕИС #казначейство
Источник: roskazna.ru
Федеральным казначейством внедрен функционал ЕИС по формированию и подписанию документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме с участием федеральных и региональных заказчиков и поставщиков.
Начиная с 6 ноября 2019 в ЕИС сформированы и подписаны первые документы о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в рамках исполнения по следующим направлениям: поставка продуктов питания, выполнение услуг по содержанию имущества, поставка комплектующих для автомобилей.
Федеральным казначейством взято направление на:
▫️минимизацию бумажного документооборота при исполнении контракта и автоматизацию процессов формирования таких сведений в ЕИС;
▫️снижение нарушений при исполнении контракта;
▫️оптимизацию процессов оплаты товаров (работ, услуг).
#ЕИС #казначейство
Источник: roskazna.ru
Госзакупки ЛП: прецеденты, на которые можно опереться
Обзор правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
Как правило, в более ранних подборках правоприменительной практики мы старались выявлять наиболее сложные и противоречивые толкования, которые необходимо принимать во внимание заказчикам и участникам закупок с целью исключить или минимизировать риски. В то же время целесообразно обратить внимание и на ряд устоявшихся подходов, на которые можно опираться с точки зрения обоснования выбранной позиции. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
Обзор правоприменительной практики в сфере закупок лекарственных препаратов на портале "Медвестник".
Как правило, в более ранних подборках правоприменительной практики мы старались выявлять наиболее сложные и противоречивые толкования, которые необходимо принимать во внимание заказчикам и участникам закупок с целью исключить или минимизировать риски. В то же время целесообразно обратить внимание и на ряд устоявшихся подходов, на которые можно опираться с точки зрения обоснования выбранной позиции. #лекарства
Автор обзора - Мария Борзова, советник Адвокатского бюро «Трубор».
medvestnik.ru
Госзакупки ЛП: прецеденты, на которые можно опереться
Целесообразно обратить внимание и на ряд устоявшихся подходов, на которые можно опираться с точки зрения обоснования выбранной позиции
Минфин рассказал, с какого момента обеспечение исполнения контракта считается предоставленным победителем электронной процедуры
В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры подписывает проект контракта и размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 указанной статьи, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.
При этом в силу ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке подписанного проекта контракта и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС подписанный контракт.
При этом датой предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронной процедуры является дата размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта. #минфин #ОИК
Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2019 г. N 24-03-07/78369
Источник: ГАРАНТ.РУ
В частности, в подготовленном специалистами министерства письме отмечается, что согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ победитель электронной процедуры подписывает проект контракта и размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 указанной статьи, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта.
При этом в силу ч. 7 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке подписанного проекта контракта и предоставления им обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС подписанный контракт.
При этом датой предоставления обеспечения исполнения контракта победителем электронной процедуры является дата размещения на электронной площадке подписанного проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта. #минфин #ОИК
Документ: Письмо Минфина России от 11 октября 2019 г. N 24-03-07/78369
Источник: ГАРАНТ.РУ
Друзья! Представляем Вам ТОП юридических и финансово-экономических каналов достойных Вашего внимания!
@TGJurist - Обманул работодатель? Дерзит коллектор? Отправили перевод мошеннику? В канале Евгения Шупикова вы получите правовую помощь. Есть общий чат.
@povorotnapravo - всё о юриспруденции: разборы правовых вопросов, мнения экспертов, юридическая помощь от выпускников МГУ. При канале открыт чат юристов.
@nedvizha - самые свежие новости Москвы о недвижимости, инсайды, аналитика, объективные мнения и острые комментарии.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, весёлые истории. Заходи, будет не скучно.
@angrybonds - канал про высокодоходные облигации (ВДО). Но поневоле затрагивает и другие актуальные темы: нефть, транспорт, мировой кризис.
@ruarbitr - первый по судебным новостям. Самые громкие процессы, о которых не знают СМИ.
@gkhvsem - профессиональный юридический блог о ЖКХ.
@cashevar - бизнес-кухня России, исследуем тайны движения денежных средств от карманов предпринимателей до домиков с уточками. Чат в описании.
@riskovik - канал профессионального риск-аналитика. Информация о банках, актуальные финансовые и экономические темы.
@ofd24 - канал про онлайн-кассы и все что с этим связано. Налоги, проверки бизнеса, маркировка товаров и другие инновации в ритейле!
@TGJurist - Обманул работодатель? Дерзит коллектор? Отправили перевод мошеннику? В канале Евгения Шупикова вы получите правовую помощь. Есть общий чат.
@povorotnapravo - всё о юриспруденции: разборы правовых вопросов, мнения экспертов, юридическая помощь от выпускников МГУ. При канале открыт чат юристов.
@nedvizha - самые свежие новости Москвы о недвижимости, инсайды, аналитика, объективные мнения и острые комментарии.
@zloytam - Злой таможенник рассказывает о таможне изнутри. Контрабандисты, коррупция, аналитика, весёлые истории. Заходи, будет не скучно.
@angrybonds - канал про высокодоходные облигации (ВДО). Но поневоле затрагивает и другие актуальные темы: нефть, транспорт, мировой кризис.
@ruarbitr - первый по судебным новостям. Самые громкие процессы, о которых не знают СМИ.
@gkhvsem - профессиональный юридический блог о ЖКХ.
@cashevar - бизнес-кухня России, исследуем тайны движения денежных средств от карманов предпринимателей до домиков с уточками. Чат в описании.
@riskovik - канал профессионального риск-аналитика. Информация о банках, актуальные финансовые и экономические темы.
@ofd24 - канал про онлайн-кассы и все что с этим связано. Налоги, проверки бизнеса, маркировка товаров и другие инновации в ритейле!
Планирование закупок на 2020 год, 44-ФЗ. Статья 95 44-ФЗ: Изменение, расторжение контракта (вебинар)
Программа вебинара:
1. нормативная база, регулирующая планирование по 44-ФЗ;
2. вопросы формирования и размещения документов в ЕИС;
3. внесение изменений в планы-графики;
4. обоснование закупок;
5. планирование на 2020 год;
6. административная ответственность за нарушения при планировании;
7. изменение, расторжение контракта.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар от 14.11.2019. Лектор: Саберова Марина Шамильевна. https://bit.ly/2QAybjD
Программа вебинара:
1. нормативная база, регулирующая планирование по 44-ФЗ;
2. вопросы формирования и размещения документов в ЕИС;
3. внесение изменений в планы-графики;
4. обоснование закупок;
5. планирование на 2020 год;
6. административная ответственность за нарушения при планировании;
7. изменение, расторжение контракта.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар от 14.11.2019. Лектор: Саберова Марина Шамильевна. https://bit.ly/2QAybjD
YouTube
Планирование закупок на 2020 год, 44-ФЗ. Статья 95 44-ФЗ: Изменение, расторжение контракта.
1. нормативная база, регулирующая планирование по 44-ФЗ;
2. вопросы формирования и размещения документов в ЕИС;
3. внесение изменений в планы-графики;
4. обоснование закупок;
5. планирование на 2020 год;
6. административная ответственность за нарушения при…
2. вопросы формирования и размещения документов в ЕИС;
3. внесение изменений в планы-графики;
4. обоснование закупок;
5. планирование на 2020 год;
6. административная ответственность за нарушения при…
В этой статье сервиса Контур.Закупки говорится о неоднозначном нацрежиме, старом паспорте и длинных гарантийных обязательствах.
Заканчивается срок действия паспорта. Как я смогу участвовать в аукционах на торговых площадках, пока будет оформляться новый?
— Однозначной позиции в этом вопросе нет. Документы и личные фотографии для замены паспорта человек сдает не позже 30 дней, после того как появился повод поменять документ. Соответственно, в эти 30 дней старый паспорт продолжает действовать. Однако не все заказчики трактуют положение закона именно так.
Проще заранее обеспокоиться заменой паспорта, а если действие старого истекло, лучше сначала получить новый, а только потом участвовать. Также не забывайте вовремя менять сканы любых обновленных документов в личных кабинетах на площадках.
Мы ставим вентиляционное оборудование в рамках капремонта. Заказчик прописал обеспечение гарантийных обязательств — 5 лет. Если производитель дает гарантию на вентиляционное оборудование только 2 года, можно ли протоколом разногласий попросить изменить срок гарантии?
— Заказчик имеет право установить гарантийные обязательства не только на оборудование, но и на результат выполненных работ. И этот срок может зависеть от желания заказчика. При этом срок гарантийных обязательств — это существенное условие контракта, а значит, его нельзя изменить протоколом разногласий.
Заказчик при разработке технической части документации изучает потенциальный рынок и обосновывает начальную цену контракта с учетом стоимости гарантийного срока.
Изготовитель вправе установить гарантийный срок на товар, а заказчик — потребовать обеспечить гарантийные обязательства на любой срок, если это не противоречит законодательству о защите конкуренции.
Если вы считаете требования избыточными или ограничивающими конкуренцию, на этапе подачи заявок напишите запрос на разъяснения. Закладывайте в стоимость закупки стоимость гарантийного обслуживания.
Заканчивается срок действия паспорта. Как я смогу участвовать в аукционах на торговых площадках, пока будет оформляться новый?
— Однозначной позиции в этом вопросе нет. Документы и личные фотографии для замены паспорта человек сдает не позже 30 дней, после того как появился повод поменять документ. Соответственно, в эти 30 дней старый паспорт продолжает действовать. Однако не все заказчики трактуют положение закона именно так.
Проще заранее обеспокоиться заменой паспорта, а если действие старого истекло, лучше сначала получить новый, а только потом участвовать. Также не забывайте вовремя менять сканы любых обновленных документов в личных кабинетах на площадках.
Мы ставим вентиляционное оборудование в рамках капремонта. Заказчик прописал обеспечение гарантийных обязательств — 5 лет. Если производитель дает гарантию на вентиляционное оборудование только 2 года, можно ли протоколом разногласий попросить изменить срок гарантии?
— Заказчик имеет право установить гарантийные обязательства не только на оборудование, но и на результат выполненных работ. И этот срок может зависеть от желания заказчика. При этом срок гарантийных обязательств — это существенное условие контракта, а значит, его нельзя изменить протоколом разногласий.
Заказчик при разработке технической части документации изучает потенциальный рынок и обосновывает начальную цену контракта с учетом стоимости гарантийного срока.
Изготовитель вправе установить гарантийный срок на товар, а заказчик — потребовать обеспечить гарантийные обязательства на любой срок, если это не противоречит законодательству о защите конкуренции.
Если вы считаете требования избыточными или ограничивающими конкуренцию, на этапе подачи заявок напишите запрос на разъяснения. Закладывайте в стоимость закупки стоимость гарантийного обслуживания.
Контур.Закупки
5 вопросов эксперту в ноябре
Каждый день мы отвечаем на вопросы участников закупок в комментариях к статьям и в рубрике «Вопросы эксперту». Сложные, неоднозначные и часто повторяющиеся запросы решили публиковать в отдельном цикле. В этой статье поговорим о неоднозначном нацрежиме, старом…
Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ
1. Когда обязательно использовать типовые контракты
Типовые контракты (условия контрактов) разрабатывают профильные федеральные министерства для закупки отраслевых товаров, работ, услуг. Также они могут быть разработаны Минфином России (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил разработки типовых контрактов).
На уровне субъектов РФ также могут быть утверждены типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Однако порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно. Такие типовые контракты субъектов РФ действуют, пока федеральными органами исполнительной власти не будут утверждены типовые государственные контракты на закупку этих же товаров, работ, услуг (ч. 8, 9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Вам нужно обязательно использовать типовой контракт (условия), когда данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты типового контракта (п. 16 Правил разработки типовых контрактов). К ним относятся:
✔️ коды закупаемой продукции по классификаторам ОКПД2, ОКВЭД2, а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
✔️ цена контракта (диапазон таких цен);
✔️ иные показатели, которые могут быть установлены разработчиками такого контракта.
Применять типовой контракт необязательно в следующих случаях:
1) типовой контракт недавно размещен в ЕИС.
Убедитесь, что утвержденный типовой контракт размещен в ЕИС как минимум 30 дней назад, так как только после этого срока он становится обязательным (п. 15 Правил разработки типовых контрактов). Проверяйте, обязателен ли типовой контракт на момент публикации извещения, либо направления приглашения принять участие в закрытой процедуре, либо заключения контракта в порядке, не требующем размещения информации о таком контракте в ЕИС;
2) не совпадают необходимые показатели из информационной карты.
Типовой контракт применяется, только если все эти показатели соответствуют вашей закупке (п. 16 Правил разработки типовых контрактов);
3) осуществляется закупка из числа исключений, установленных законом. К таким исключениям относятся следующие случаи (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 18 Правил разработки типовых контрактов):
▫️закупки за наличный расчёт;
▫️запрос котировок для обеспечения деятельности на территории иностранного государства или для оказания скорой медицинской помощи (ст. ст. 75, 76 Закона N 44-ФЗ);
▫️закупка у единственного поставщика, определенного актом Президента РФ либо Правительства РФ по его поручению, и возможность неприменения типовой формы контракта напрямую указана в этом акте (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
▫️иные случаи осуществления закупки у единственного поставщика, в том числе:
- продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- до 300 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- закупки у единственного поставщика по п. 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93.
Исключением из общих правил применения типовых контрактов являются Типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны быть привлечены субподрядчики из числа СМП и СОНО. Данные Условия отсутствуют в Библиотеке типовых контрактов. Но их необходимо включать в контракты всех закупок, в извещении которых установлено требование о привлечении субподрядчиков - СМП и СОНО (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).
Если ваш случай попал в перечень исключений, вы все равно можете использовать #типовойконтракт по желанию либо разработать проект контракта самостоятельно.
1. Когда обязательно использовать типовые контракты
Типовые контракты (условия контрактов) разрабатывают профильные федеральные министерства для закупки отраслевых товаров, работ, услуг. Также они могут быть разработаны Минфином России (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил разработки типовых контрактов).
На уровне субъектов РФ также могут быть утверждены типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Однако порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно. Такие типовые контракты субъектов РФ действуют, пока федеральными органами исполнительной власти не будут утверждены типовые государственные контракты на закупку этих же товаров, работ, услуг (ч. 8, 9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Вам нужно обязательно использовать типовой контракт (условия), когда данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты типового контракта (п. 16 Правил разработки типовых контрактов). К ним относятся:
✔️ коды закупаемой продукции по классификаторам ОКПД2, ОКВЭД2, а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
✔️ цена контракта (диапазон таких цен);
✔️ иные показатели, которые могут быть установлены разработчиками такого контракта.
Применять типовой контракт необязательно в следующих случаях:
1) типовой контракт недавно размещен в ЕИС.
Убедитесь, что утвержденный типовой контракт размещен в ЕИС как минимум 30 дней назад, так как только после этого срока он становится обязательным (п. 15 Правил разработки типовых контрактов). Проверяйте, обязателен ли типовой контракт на момент публикации извещения, либо направления приглашения принять участие в закрытой процедуре, либо заключения контракта в порядке, не требующем размещения информации о таком контракте в ЕИС;
2) не совпадают необходимые показатели из информационной карты.
Типовой контракт применяется, только если все эти показатели соответствуют вашей закупке (п. 16 Правил разработки типовых контрактов);
3) осуществляется закупка из числа исключений, установленных законом. К таким исключениям относятся следующие случаи (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 18 Правил разработки типовых контрактов):
▫️закупки за наличный расчёт;
▫️запрос котировок для обеспечения деятельности на территории иностранного государства или для оказания скорой медицинской помощи (ст. ст. 75, 76 Закона N 44-ФЗ);
▫️закупка у единственного поставщика, определенного актом Президента РФ либо Правительства РФ по его поручению, и возможность неприменения типовой формы контракта напрямую указана в этом акте (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
▫️иные случаи осуществления закупки у единственного поставщика, в том числе:
- продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- до 300 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
- закупки у единственного поставщика по п. 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 93.
Исключением из общих правил применения типовых контрактов являются Типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны быть привлечены субподрядчики из числа СМП и СОНО. Данные Условия отсутствуют в Библиотеке типовых контрактов. Но их необходимо включать в контракты всех закупок, в извещении которых установлено требование о привлечении субподрядчиков - СМП и СОНО (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).
Если ваш случай попал в перечень исключений, вы все равно можете использовать #типовойконтракт по желанию либо разработать проект контракта самостоятельно.
2. Каков порядок использования типовых контрактов
Если ваша закупка подпадает под действия и типового контракта, и типовых условий, используйте типовой контракт (п. 17 Правил разработки типовых контрактов).
Типовые контракты на оказание услуг утверждаются для каждого конкретного вида услуг, и порядок их использования не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Типовые контракты на поставку товара утверждаются для каждого конкретного вида товара, и порядок использования таких контрактов не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Чтобы использовать указанные контракты, скачайте файл с текстом типового контракта из библиотеки типовых контрактов, размещённой в ЕИС и заполните его. Если вы используете типовые условия, скопируйте их и вставьте в самостоятельно подготовленный проект контракта.
Текст типового контракта или условий состоит из двух частей. Постоянная часть, которую изменять нельзя, и переменная часть, которую вы заполняете (п. 7 Правил разработки типовых контрактов). Заполните переменную часть данными о вашей закупке. При этом если текст типового контракта (условий) предлагает выбор от одного до нескольких значений перечня, то при заполнении укажите именно один или несколько из таких значений, соответствующих вашей закупке. Иные данные, кроме предлагаемых типовым контрактом или типовыми условиями, указывать нельзя. За изменение типовых условий или включение дополнительных, не предусмотренных типовым контрактом условий работник заказчика может быть оштрафован на 3 000 руб. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На стадии формирования извещения, при занесении информации в ЕИС, на вкладке "Лот" в блоке "Условия контракта" заполните поле "Номер типового контракта". Для этого либо укажите первые три цифры номера и в списке результатов быстрого поиска выберите необходимый #типовойконтракт, либо воспользуйтесь функцией поиска по кодам классификаторов ОКПД2 или ОКВЭД2.
© КонсультантПлюс
Если ваша закупка подпадает под действия и типового контракта, и типовых условий, используйте типовой контракт (п. 17 Правил разработки типовых контрактов).
Типовые контракты на оказание услуг утверждаются для каждого конкретного вида услуг, и порядок их использования не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Типовые контракты на поставку товара утверждаются для каждого конкретного вида товара, и порядок использования таких контрактов не отличается от порядка использования любых других типовых контрактов.
Чтобы использовать указанные контракты, скачайте файл с текстом типового контракта из библиотеки типовых контрактов, размещённой в ЕИС и заполните его. Если вы используете типовые условия, скопируйте их и вставьте в самостоятельно подготовленный проект контракта.
Текст типового контракта или условий состоит из двух частей. Постоянная часть, которую изменять нельзя, и переменная часть, которую вы заполняете (п. 7 Правил разработки типовых контрактов). Заполните переменную часть данными о вашей закупке. При этом если текст типового контракта (условий) предлагает выбор от одного до нескольких значений перечня, то при заполнении укажите именно один или несколько из таких значений, соответствующих вашей закупке. Иные данные, кроме предлагаемых типовым контрактом или типовыми условиями, указывать нельзя. За изменение типовых условий или включение дополнительных, не предусмотренных типовым контрактом условий работник заказчика может быть оштрафован на 3 000 руб. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На стадии формирования извещения, при занесении информации в ЕИС, на вкладке "Лот" в блоке "Условия контракта" заполните поле "Номер типового контракта". Для этого либо укажите первые три цифры номера и в списке результатов быстрого поиска выберите необходимый #типовойконтракт, либо воспользуйтесь функцией поиска по кодам классификаторов ОКПД2 или ОКВЭД2.
© КонсультантПлюс