📍Включение в закупку товара, который производит только одна фабрика, не ограничивает конкуренцию
Участник пожаловался на закупку подарков к Новому году. В составе подарка были конфеты, которые производит только одна фабрика на территории ЕАЭС. Это, по мнению участника, ограничивает конкуренцию.
Суд поддержал заказчика. Он проводил закупку на поставку подарков, а не на производство конфет. Производитель конфет осуществляет оптовые поставки, имеет сеть дистрибьюторов. Участник закупки может приобрести этот товар и сформировать новогодний подарок с учетом потребности заказчика. Суд также отметил, что описание конфет не подпадает под понятие товарного знака, поэтому указывать "или эквивалент" не нужно. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 24.09.2019 по делу N А51-25325/2018
📍За отказ подрядчика заменить просроченную банковскую гарантию можно взыскать неустойку
Общество просрочило сдачу работ по контракту. К тому времени истек срок действия банковской гарантии, обеспечивавшей исполнение контракта. За непредставление нового обеспечения заказчик потребовал неустойку, суд его поддержал. Просрочка выполнения работ возникла по вине подрядчика. По условиям контракта он должен был заменить обеспечение в течение 10 рабочих дней.
Напомним, с 1 июля в контракте должно быть условие о замене банковской гарантии, если у банка отозвали лицензию. Обязанность возникает после того, как заказчик уведомил поставщика о необходимости предоставить обеспечение. Для замены дается месяц с даты уведомления. За несоблюдение срока начисляются пени как за просрочку исполнения обязательств. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 24.09.2019 по делу N А56-141584/2018
📍Выявленные заказчиком недостатки должны оформляться надлежащим образом
Заказчик выявил, что в один из дней исполнитель нарушил условия контракта по уборке помещений: менеджер отсутствовал, не было расходных материалов (салфеток, дезодоранта, мешков для мусора, антигололедного реагента).
Заказчик составил акт о нарушениях и установил срок для их устранения - тот же день.
Суд счел действия заказчика неправомерными и отказался взыскивать штраф. По условиям контракта акты должны направляться исполнителю по почте или вручаться представителю, срок исправления недостатков - 10 рабочих дней. Суд также учел, что заказчик мог составить акт в период между уборками, когда все расходные материалы были использованы работниками. #неустойка
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.10.2019 по делу N А40-182380/2018
© КонсультантПлюс
Участник пожаловался на закупку подарков к Новому году. В составе подарка были конфеты, которые производит только одна фабрика на территории ЕАЭС. Это, по мнению участника, ограничивает конкуренцию.
Суд поддержал заказчика. Он проводил закупку на поставку подарков, а не на производство конфет. Производитель конфет осуществляет оптовые поставки, имеет сеть дистрибьюторов. Участник закупки может приобрести этот товар и сформировать новогодний подарок с учетом потребности заказчика. Суд также отметил, что описание конфет не подпадает под понятие товарного знака, поэтому указывать "или эквивалент" не нужно. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 24.09.2019 по делу N А51-25325/2018
📍За отказ подрядчика заменить просроченную банковскую гарантию можно взыскать неустойку
Общество просрочило сдачу работ по контракту. К тому времени истек срок действия банковской гарантии, обеспечивавшей исполнение контракта. За непредставление нового обеспечения заказчик потребовал неустойку, суд его поддержал. Просрочка выполнения работ возникла по вине подрядчика. По условиям контракта он должен был заменить обеспечение в течение 10 рабочих дней.
Напомним, с 1 июля в контракте должно быть условие о замене банковской гарантии, если у банка отозвали лицензию. Обязанность возникает после того, как заказчик уведомил поставщика о необходимости предоставить обеспечение. Для замены дается месяц с даты уведомления. За несоблюдение срока начисляются пени как за просрочку исполнения обязательств. #БГ
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 24.09.2019 по делу N А56-141584/2018
📍Выявленные заказчиком недостатки должны оформляться надлежащим образом
Заказчик выявил, что в один из дней исполнитель нарушил условия контракта по уборке помещений: менеджер отсутствовал, не было расходных материалов (салфеток, дезодоранта, мешков для мусора, антигололедного реагента).
Заказчик составил акт о нарушениях и установил срок для их устранения - тот же день.
Суд счел действия заказчика неправомерными и отказался взыскивать штраф. По условиям контракта акты должны направляться исполнителю по почте или вручаться представителю, срок исправления недостатков - 10 рабочих дней. Суд также учел, что заказчик мог составить акт в период между уборками, когда все расходные материалы были использованы работниками. #неустойка
Документ: Постановление АС Московского округа от 01.10.2019 по делу N А40-182380/2018
© КонсультантПлюс
Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 28 октября - 1 ноября
📍Не нужно указывать характеристики эквивалентного товара, если их можно найти в открытых источниках
Некоторые комплектующие оборудования, закупаемого заказчиком, имели товарные знаки. В документации заказчик привел их наименования, приписав "или эквивалент". УФАС посчитало это нарушением. Заказчику следовало указать, каким характеристикам должен соответствовать эквивалентный товар.
Суд отменил решение УФАС. Закон не обязывает заказчика устанавливать параметры эквивалентности товара. Комплектующие, которые имели товарные знаки, распространены на рынке. Их производят по стандартам, все сведения размещают на сайтах производителей. Участникам не составит труда узнать эти характеристики, чтобы предложить эквивалентные комплектующие. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.10.2019 по делу N А50-1331/2019
📍При закупке услуг ОСАГО ответственность страховщика нужно установить по специальному закону
Ответственность нужно указать по Закону об ОСАГО, поскольку он носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ и ответственность страховщика по нему строже.
Суды признают недействительными условия контракта об ответственности страховщика, которые не соответствуют Закону об #ОСАГО. Они руководствуются разъяснениями Пленума ВС РФ: если размер неустойки установлен законом, по соглашению сторон его нельзя уменьшить, но можно увеличить (если это не запрещено законом).
Документы: Постановления АС Поволжского округа от 07.10.2019 по делу N А55-38537/2018, Уральского округа от 17.10.2019 по делу N А50-35608/2018
📍Условия контракта на водоснабжение и водоотведение должны соответствовать типовому договору
Заказчик подал иск об урегулировании положений договора холодного водоснабжения и водоотведения. По его мнению, контракт, предложенный водоснабжающей организацией, противоречил требованиям Закона N 44-ФЗ и БК РФ.
Окружной суд в иске отказал, подчеркнув, что контракт нужно заключить по типовой форме.
В данном случае приоритет имеет Закон N 416-ФЗ, в котором сказано, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором, утвержденным Правительством. #коммуналка
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.10.2019 по делу N А51-25084/2018
📍Не нужно указывать характеристики эквивалентного товара, если их можно найти в открытых источниках
Некоторые комплектующие оборудования, закупаемого заказчиком, имели товарные знаки. В документации заказчик привел их наименования, приписав "или эквивалент". УФАС посчитало это нарушением. Заказчику следовало указать, каким характеристикам должен соответствовать эквивалентный товар.
Суд отменил решение УФАС. Закон не обязывает заказчика устанавливать параметры эквивалентности товара. Комплектующие, которые имели товарные знаки, распространены на рынке. Их производят по стандартам, все сведения размещают на сайтах производителей. Участникам не составит труда узнать эти характеристики, чтобы предложить эквивалентные комплектующие. #товарныйзнак
Документ: Постановление АС Уральского округа от 22.10.2019 по делу N А50-1331/2019
📍При закупке услуг ОСАГО ответственность страховщика нужно установить по специальному закону
Ответственность нужно указать по Закону об ОСАГО, поскольку он носит специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ и ответственность страховщика по нему строже.
Суды признают недействительными условия контракта об ответственности страховщика, которые не соответствуют Закону об #ОСАГО. Они руководствуются разъяснениями Пленума ВС РФ: если размер неустойки установлен законом, по соглашению сторон его нельзя уменьшить, но можно увеличить (если это не запрещено законом).
Документы: Постановления АС Поволжского округа от 07.10.2019 по делу N А55-38537/2018, Уральского округа от 17.10.2019 по делу N А50-35608/2018
📍Условия контракта на водоснабжение и водоотведение должны соответствовать типовому договору
Заказчик подал иск об урегулировании положений договора холодного водоснабжения и водоотведения. По его мнению, контракт, предложенный водоснабжающей организацией, противоречил требованиям Закона N 44-ФЗ и БК РФ.
Окружной суд в иске отказал, подчеркнув, что контракт нужно заключить по типовой форме.
В данном случае приоритет имеет Закон N 416-ФЗ, в котором сказано, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором, утвержденным Правительством. #коммуналка
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.10.2019 по делу N А51-25084/2018
3️⃣ Заказчик требует указать в заявке характеристики, отличающиеся от ГОСТа
При описании объекта закупки заказчик может потребовать, чтобы товары, работы, услуги соответствовали ГОСТам, и запросить их дополнительные показатели. Однако эти показатели не должны противоречить характеристикам, указанным в ГОСТе. Расхождение в требованиях может запутать участников и вызвать проблемы при приемке исполнения контракта.
Подобные разночтения в описании закупок признавали нарушением Оренбургское, Санкт-Петербургское, Краснодарское УФАС. #ГОСТ
4️⃣ Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ
При проведении закупки заказчик обязан использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с ним.
Контрольный орган увидит нарушение, если:
▫️наименование объекта закупки отличается от указанного в КТРУ;
▫️описание объекта закупки составлено без учета характеристик позиции из КТРУ;
▫️заказчик не обосновал необходимость привести дополнительные характеристики объекта закупки.
О том, что заказчики должны использовать сведения из #КТРУ, отмечала ФАС.
5️⃣ В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности
В документации все товарные знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент". Заказчика накажут, если возможность поставить эквивалент не будет предусмотрена. Он обязан указывать также параметры эквивалентности. Их отсутствие признают нарушением. Отметим, что сотрудника заказчика могут наказать за это, даже если он предусмотрит возможность поставить эквивалент. Участник закупки должен понимать, что заказчик считает эквивалентом. К такому выводу пришло Московское УФАС.
В Законе N 44-ФЗ есть исключения из этих правил. Заказчик может потребовать поставить товар с конкретным товарным знаком, если:
▫️товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые есть у заказчика;
▫️он закупает запасные части и расходные материалы для машин и оборудования в соответствии с технической документацией. #товарныйзнак #ФАС #документация
© КонсультантПлюс
При описании объекта закупки заказчик может потребовать, чтобы товары, работы, услуги соответствовали ГОСТам, и запросить их дополнительные показатели. Однако эти показатели не должны противоречить характеристикам, указанным в ГОСТе. Расхождение в требованиях может запутать участников и вызвать проблемы при приемке исполнения контракта.
Подобные разночтения в описании закупок признавали нарушением Оренбургское, Санкт-Петербургское, Краснодарское УФАС. #ГОСТ
4️⃣ Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ
При проведении закупки заказчик обязан использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с ним.
Контрольный орган увидит нарушение, если:
▫️наименование объекта закупки отличается от указанного в КТРУ;
▫️описание объекта закупки составлено без учета характеристик позиции из КТРУ;
▫️заказчик не обосновал необходимость привести дополнительные характеристики объекта закупки.
О том, что заказчики должны использовать сведения из #КТРУ, отмечала ФАС.
5️⃣ В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности
В документации все товарные знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент". Заказчика накажут, если возможность поставить эквивалент не будет предусмотрена. Он обязан указывать также параметры эквивалентности. Их отсутствие признают нарушением. Отметим, что сотрудника заказчика могут наказать за это, даже если он предусмотрит возможность поставить эквивалент. Участник закупки должен понимать, что заказчик считает эквивалентом. К такому выводу пришло Московское УФАС.
В Законе N 44-ФЗ есть исключения из этих правил. Заказчик может потребовать поставить товар с конкретным товарным знаком, если:
▫️товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые есть у заказчика;
▫️он закупает запасные части и расходные материалы для машин и оборудования в соответствии с технической документацией. #товарныйзнак #ФАС #документация
© КонсультантПлюс
Список основных хэштегов канала
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
#поставщикам
#заказчикам
#ликбез
#полезныессылки
#полезныесервисы
#вебинар
#обзор (обзорный материал)
#шаблон (шаблоны документов)
#планы (планируемые изменения
в сфере госзакупок)
#ключеваяставка
#товарныйзнак
#СТ1
#ЭТП
#ЕИС
#ЕРУЗ
#ЕАТ
#ЭЦП
#НДС
#ИГК
#ИКЗ
#ГОЗ
#223фз
Этапы закупки
#планированиезакупок
#ТЗ
#документация
#ГОСТ
#СРО
#ОКПД2
#КТРУ
#НМЦК
#нацрежим
#заявки
#протоколы (заказчика)
#антидемпинг
#доптребования
#спецсчета
#БГ
#обеспечениезаявки
#ОИК (обеспечение исполнения контракта)
#ОГО (обеспечение гарантийных обязательств)
#аванс
#приемка
#экспертиза
#условияконтракта
#типовойконтракт
#заключениеконтракта
#расторжениеконтракта
#оплатаконтракта
#неустойка
#штрафы (на заказчиков)
#РНП
#обжалование
#реестрконтрактов
#отчетность
#контроль
Предмет закупки
#стройка
#медизделия
#лекарства
#ЖНВЛП
#коммуналка
#топливо
#ПО
Процедуры
#ЗМО (закупки малого объема)
#ЕП (закупка у ед. поставщика)
#ЗК (запрос котировок)
#ЭА (электронный аукцион)
#конкурс
#запроспредложений
Источник
#ВС (Верховный суд)
#минфин
#казначейство
#ФАС
#минздрав
#минстрой
#минпромторг
#минтранс
#ФЗ (Федеральный закон)
#ППРФ (постановление Правительства)
✅ «Или эквивалент» в описании объекта закупки по 44-ФЗ
📍Когда можно прописывать «или эквивалент»
Заказчики вправе прописывать фразу «или эквивалент», если при описании объекта закупки им недостаточно характеристик товара, и они делают ссылки на определенные товарный знаки. «Или эквивалент» указывается, чтобы описание не приводило к ограничению конкуренции и не сокращало количество потенциальных участников тендера. Чтобы не было спорных моментов, нужно ставить фразу «или эквивалент». Соответственно участники тендеров могут предлагать товары – аналоги, которые схожи по характеристикам.
Или эквивалент – это некая возможность поставить аналогичный и подобный товар, указанный заказчиком в документации.
В некоторых случаях заказчики вынуждены указывать товарные знаки или их какое-либо словесное описание, потому что другого обозначения того или иного товара нет. Также заказчики могут указывать страну происхождения товара в описании закупки, либо знаки обслуживания, фирменные наименования товаров, патенты промышленные образцы.
После того, как заказчик после всех этих наименований ставит фразу «или эквивалент» для участников тендеров это означает, что сведения в описании объекта закупки ориентировочны. И поэтому участник тендера может согласиться выполнить условия и предложить такой товар или аналогичный.
Разницы между аналогом или эквивалентом нет. Это одно и тоже. Главное, чтобы аналогичный или эквивалентный товар не выходил за рамки характеристик технического задания.
📍Когда можно указать товарный знак, но без «или эквивалент»
Существуют исключения, когда не нужно указывать «или эквивалент». Первое исключение, если тендер на запасные части и расходные материалы к технике. Так как офисная техника уже имеется у заказчика, он должен указать конкретные товарные знаки и в таком случае не нужно указывать аналогичный товар.
Вторым исключением будут товары совместимые с оборудованием, которое уже есть у заказчика. Примером такого исключения будет, например лицензия Касперского или программа Консультант плюс. Если у заказчика уже установлены эти программы, то и закупать продление лицензии он должен именно этих программ, а не эквивалента.
📍Правила заполнения заявок, если есть «или эквивалент»
Если в документации заказчик прописал «или эквивалент», то поставщику нужно выполнить несколько следующих условий, чтобы правильно составить заявку:
✔️ если же хотите поставить тот товар, который хочет заказчик, а не аналог, то не нужно прописывать все технические характеристики, и указывать конкретные показатели. В таком случае нужно просто дать согласие на поставку товара;
✔️ если же хотите поставлять аналогичный товар, в этом случае заполнить все конкретные показатели нужно обязательно. В этом же случае можно указать и товарный знак, если у вас есть такие сведения.
✔️ на этапе заполнения заявки нельзя заменять на аналогичный товар с улучшенными характеристиками. Так как заказчик отклонит такую заявку. Такой товар нужно будет предлагать заказчику на этапе подписания контракта, путем составления доп. соглашения к контакту.
📍Нужно ли указывать «или эквивалент» во всей документации, где встречается товарный знак
Фразу «или эквивалент» в документации нужно указывать везде, где есть тот или иной товарный знак. Хотя контролирующие органы зачастую закрывают глаза на такие нарушения. Описание объекта закупки, в том числе указание фразы «или эквивалент», для заказчика очень важно. Так как, с одной стороны, можно нарваться на штрафы и административную ответственность, а также нарушение закона об ограничении конкуренции. И с другой стороны, можно получить много запросов разъяснений, а самое страшное жалобы в ФАС от участников тендеров на неправильно составленную документацию.
Также важно каждому участнику тендера внимательно изучать документацию, а также фразу «или эквивалент», чтобы заявку участника не смогли отклонить и чтобы не тратить нервы и время на жалобы и разбирательства. #товарныйзнак #ликбез #заказчикам #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
📍Когда можно прописывать «или эквивалент»
Заказчики вправе прописывать фразу «или эквивалент», если при описании объекта закупки им недостаточно характеристик товара, и они делают ссылки на определенные товарный знаки. «Или эквивалент» указывается, чтобы описание не приводило к ограничению конкуренции и не сокращало количество потенциальных участников тендера. Чтобы не было спорных моментов, нужно ставить фразу «или эквивалент». Соответственно участники тендеров могут предлагать товары – аналоги, которые схожи по характеристикам.
Или эквивалент – это некая возможность поставить аналогичный и подобный товар, указанный заказчиком в документации.
В некоторых случаях заказчики вынуждены указывать товарные знаки или их какое-либо словесное описание, потому что другого обозначения того или иного товара нет. Также заказчики могут указывать страну происхождения товара в описании закупки, либо знаки обслуживания, фирменные наименования товаров, патенты промышленные образцы.
После того, как заказчик после всех этих наименований ставит фразу «или эквивалент» для участников тендеров это означает, что сведения в описании объекта закупки ориентировочны. И поэтому участник тендера может согласиться выполнить условия и предложить такой товар или аналогичный.
Разницы между аналогом или эквивалентом нет. Это одно и тоже. Главное, чтобы аналогичный или эквивалентный товар не выходил за рамки характеристик технического задания.
📍Когда можно указать товарный знак, но без «или эквивалент»
Существуют исключения, когда не нужно указывать «или эквивалент». Первое исключение, если тендер на запасные части и расходные материалы к технике. Так как офисная техника уже имеется у заказчика, он должен указать конкретные товарные знаки и в таком случае не нужно указывать аналогичный товар.
Вторым исключением будут товары совместимые с оборудованием, которое уже есть у заказчика. Примером такого исключения будет, например лицензия Касперского или программа Консультант плюс. Если у заказчика уже установлены эти программы, то и закупать продление лицензии он должен именно этих программ, а не эквивалента.
📍Правила заполнения заявок, если есть «или эквивалент»
Если в документации заказчик прописал «или эквивалент», то поставщику нужно выполнить несколько следующих условий, чтобы правильно составить заявку:
✔️ если же хотите поставить тот товар, который хочет заказчик, а не аналог, то не нужно прописывать все технические характеристики, и указывать конкретные показатели. В таком случае нужно просто дать согласие на поставку товара;
✔️ если же хотите поставлять аналогичный товар, в этом случае заполнить все конкретные показатели нужно обязательно. В этом же случае можно указать и товарный знак, если у вас есть такие сведения.
✔️ на этапе заполнения заявки нельзя заменять на аналогичный товар с улучшенными характеристиками. Так как заказчик отклонит такую заявку. Такой товар нужно будет предлагать заказчику на этапе подписания контракта, путем составления доп. соглашения к контакту.
📍Нужно ли указывать «или эквивалент» во всей документации, где встречается товарный знак
Фразу «или эквивалент» в документации нужно указывать везде, где есть тот или иной товарный знак. Хотя контролирующие органы зачастую закрывают глаза на такие нарушения. Описание объекта закупки, в том числе указание фразы «или эквивалент», для заказчика очень важно. Так как, с одной стороны, можно нарваться на штрафы и административную ответственность, а также нарушение закона об ограничении конкуренции. И с другой стороны, можно получить много запросов разъяснений, а самое страшное жалобы в ФАС от участников тендеров на неправильно составленную документацию.
Также важно каждому участнику тендера внимательно изучать документацию, а также фразу «или эквивалент», чтобы заявку участника не смогли отклонить и чтобы не тратить нервы и время на жалобы и разбирательства. #товарныйзнак #ликбез #заказчикам #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Товарный знак по 44-ФЗ: понятие и примеры из практики ФАС
Что такое товарный знак
Товарный знак – это обозначение, которое служит для индивидуализации товаров организаций с исключительным правом на товар, подтвержденным свидетельством на этот товарный знак (ст. 1477 Гражданского кодекса РФ). В Законе № 44-ФЗ под индивидуализацией товара понимаются: знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели и промышленные образцы.
Закон о закупках определяет, когда Заказчики могут указывать в документации о закупке товарный знак. Указать они могут конкретный товарный знак при описании объекта закупки по определенным правилам. Если характеристик для описания товара заказчику недостаточно, чтоб его конкретизировать, он вправе указать конкретный товарный знак. Указывать конкретный товарный знак можно с применением фразы «или эквивалент». При этом заказчик в документации о закупке обязан прописать параметры эквивалентности товара.
Как указать товарный знак в документации о закупке
Например, когда заказчик закупает многофункциональное устройство, и в ходе мониторинга товаров подобрал подходящее, он может поступить вот так. Он прописывает в документации в описании объекта закупки: МФУ Kyocera или эквивалент. При этом ему необходимо указать несколько параметров эквивалентности. Этими параметрами могут выступать вес, размер, скорость печати, время загрузки устройства. Заказчик выбирает те параметры эквивалентности, которые конкретизируют товар по функциональным и техническим характеристикам.
Законом № 44-ФЗ также допускается возможность указывать в документации о закупке конкретный товарный знак без употребления фразы «или эквивалент». Ниже перечислены случаи, когда заказчик может так поступить.
✔️ Если при закупке возникает несовместимость товаров, которые заказчик уже ранее закупил. Примером может выступать необходимое заказчику программное обеспечение, а также лицензия на его продление. Заказчик закупает систему «Парус-Бюджет» версии 10 для того, чтобы использовать ее в работе бухгалтерии. Ранее 9 версия уже была закуплена, но, чтобы работать с нового года в ней дальше, заказчик должен купить более новую усовершенствованную версию. В данном случае он может указать товарный знак и не применять фразу «или эквивалент».
✔️ Если заказчик закупает запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию в соответствии с технической документацией на эти машины и оборудование, которые он использует. Например, у заказчика уже закуплен и работает медицинский гематологический анализатор ABX Micros 60. Для его работы заказчику ежегодно необходимо закупать расходные материалы – реагенты. Такие реагенты заказчик вправе закупить, указав конкретный товарный знак, чтобы избежать несовместимости товаров и анализатор не вышел из строя.
Когда участник в заявке может не указывать товарный знак
Участник в заявке на закупку может не указывать наименование товарного знака, если он будет поставлять тот товарный знак, который был указан заказчиком в документации. Также если товарный знак не установлен у товара и нет индивидуализации товара, то указывать конкретный товарный знак участнику не нужно. Он только прописывает конкретные характеристики согласно требованиям документации о закупке.
Существует разъяснение ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 «О недопустимости отклонения заявки из-за отсутствия товарного знака». Заказчик не вправе отклонить заявку поставщика, если в ней не указан товарный знак. Еще товарный знак и конкретные показатели не указываются, когда заказчиком закупка проводится на оказание услуг или выполнение работ. В это случае достаточно только согласия участника закупки. #товарныйзнак #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Что такое товарный знак
Товарный знак – это обозначение, которое служит для индивидуализации товаров организаций с исключительным правом на товар, подтвержденным свидетельством на этот товарный знак (ст. 1477 Гражданского кодекса РФ). В Законе № 44-ФЗ под индивидуализацией товара понимаются: знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели и промышленные образцы.
Закон о закупках определяет, когда Заказчики могут указывать в документации о закупке товарный знак. Указать они могут конкретный товарный знак при описании объекта закупки по определенным правилам. Если характеристик для описания товара заказчику недостаточно, чтоб его конкретизировать, он вправе указать конкретный товарный знак. Указывать конкретный товарный знак можно с применением фразы «или эквивалент». При этом заказчик в документации о закупке обязан прописать параметры эквивалентности товара.
Как указать товарный знак в документации о закупке
Например, когда заказчик закупает многофункциональное устройство, и в ходе мониторинга товаров подобрал подходящее, он может поступить вот так. Он прописывает в документации в описании объекта закупки: МФУ Kyocera или эквивалент. При этом ему необходимо указать несколько параметров эквивалентности. Этими параметрами могут выступать вес, размер, скорость печати, время загрузки устройства. Заказчик выбирает те параметры эквивалентности, которые конкретизируют товар по функциональным и техническим характеристикам.
Законом № 44-ФЗ также допускается возможность указывать в документации о закупке конкретный товарный знак без употребления фразы «или эквивалент». Ниже перечислены случаи, когда заказчик может так поступить.
✔️ Если при закупке возникает несовместимость товаров, которые заказчик уже ранее закупил. Примером может выступать необходимое заказчику программное обеспечение, а также лицензия на его продление. Заказчик закупает систему «Парус-Бюджет» версии 10 для того, чтобы использовать ее в работе бухгалтерии. Ранее 9 версия уже была закуплена, но, чтобы работать с нового года в ней дальше, заказчик должен купить более новую усовершенствованную версию. В данном случае он может указать товарный знак и не применять фразу «или эквивалент».
✔️ Если заказчик закупает запасные части и расходные материалы к машинам и оборудованию в соответствии с технической документацией на эти машины и оборудование, которые он использует. Например, у заказчика уже закуплен и работает медицинский гематологический анализатор ABX Micros 60. Для его работы заказчику ежегодно необходимо закупать расходные материалы – реагенты. Такие реагенты заказчик вправе закупить, указав конкретный товарный знак, чтобы избежать несовместимости товаров и анализатор не вышел из строя.
Когда участник в заявке может не указывать товарный знак
Участник в заявке на закупку может не указывать наименование товарного знака, если он будет поставлять тот товарный знак, который был указан заказчиком в документации. Также если товарный знак не установлен у товара и нет индивидуализации товара, то указывать конкретный товарный знак участнику не нужно. Он только прописывает конкретные характеристики согласно требованиям документации о закупке.
Существует разъяснение ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 «О недопустимости отклонения заявки из-за отсутствия товарного знака». Заказчик не вправе отклонить заявку поставщика, если в ней не указан товарный знак. Еще товарный знак и конкретные показатели не указываются, когда заказчиком закупка проводится на оказание услуг или выполнение работ. В это случае достаточно только согласия участника закупки. #товарныйзнак #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Можно ли в заявке не указывать товарный знак, а поставить конкретный бренд?
Вопрос: Мы не стали указывать в заявке #товарныйзнак, хотя подразумевали конкретный бренд, так как товар должен быть совместим с оборудованием заказчика. Выиграли закупку, наш товар имеет название и соответствует всем техническим характеристикам из извещения, но заказчик предупредил, что не примет его, ведь в заявке был товар без названия. Что делать?
Ответ:
🔸 Действительно, закон не требует от участников точно указывать, какой бренд он поставит. Он не обязан иметь на складе нужное количество товара. Антимонопольная служба разъясняла свою позицию на сайте.
🔸 Если поставщик указал в своей заявке товарный знак, то должен поставить товар именно с этим товарным знаком. Если не указывает товарный знак, а только технические характеристики, то поставляет товар с любым товарным знаком.
🔸 Принимая товар, заказчик должен ориентироваться на товарно-технические характеристики.Товарный знак не относится к функциональным, качественным характеристикам товара. Эту позицию ФАС подтверждает в письме от 19 июня 2019 г. N МЕ/51304/19. Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
🔸 Указывайте товарный знак, если точно знаете, какой товар будете поставлять. Например, чтобы он был совместим с имеющимся оборудованием или когда наличие товарного знака обязательное условие для соответствия ГОСТу (как в постановлении арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2019 по делу N А27-20949/2018).
Источник: zakupki.kontur.ru
Вопрос: Мы не стали указывать в заявке #товарныйзнак, хотя подразумевали конкретный бренд, так как товар должен быть совместим с оборудованием заказчика. Выиграли закупку, наш товар имеет название и соответствует всем техническим характеристикам из извещения, но заказчик предупредил, что не примет его, ведь в заявке был товар без названия. Что делать?
Ответ:
🔸 Действительно, закон не требует от участников точно указывать, какой бренд он поставит. Он не обязан иметь на складе нужное количество товара. Антимонопольная служба разъясняла свою позицию на сайте.
🔸 Если поставщик указал в своей заявке товарный знак, то должен поставить товар именно с этим товарным знаком. Если не указывает товарный знак, а только технические характеристики, то поставляет товар с любым товарным знаком.
🔸 Принимая товар, заказчик должен ориентироваться на товарно-технические характеристики.Товарный знак не относится к функциональным, качественным характеристикам товара. Эту позицию ФАС подтверждает в письме от 19 июня 2019 г. N МЕ/51304/19. Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
🔸 Указывайте товарный знак, если точно знаете, какой товар будете поставлять. Например, чтобы он был совместим с имеющимся оборудованием или когда наличие товарного знака обязательное условие для соответствия ГОСТу (как в постановлении арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2019 по делу N А27-20949/2018).
Источник: zakupki.kontur.ru
Обзор: Какие ошибки допускают комиссии при отклонении первых частей заявок участников госзакупок
✅ Участник не указал в заявке товарный знак
📍Отсутствие товарного знака - единственная претензия к заявке
Согласно Закону N 44-ФЗ участник должен указать в заявке товарный знак при его наличии. Часто встречается такая позиция контрольных органов: если участник его не отразил, значит, у его товара товарного знака нет. Отклонять заявку в этом случае неправомерно. К данной аргументации прибегали Ставропольское, Санкт-Петербургское, Новосибирское УФАС.
Встречается и другая позиция. Самарское УФАС решило, что отсутствие товарного знака должен доказывать участник закупки. Он этого не сделал, поэтому контрольный орган признал правомерным отклонение заявки.
Аргумент в пользу допуска заявки без указания товарного знака может быть и другим: его отсутствие не значит, что товар не соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным в документации. К такому выводу приходили Бурятское, Санкт-Петербургское, Московское областное УФАС.
📍Участник не указал товарный знак и другие показатели
Если в заявке участника нет и других показателей, требуемых документацией, контрольный орган, скорее всего, признает отклонение правомерным. Если нет страны происхождения товара или конкретных показателей, это не позволяет идентифицировать предлагаемый товар. В этих случаях отсутствие товарного знака проверяющие также называли в числе причин отклонения заявок.
К примеру, Калужское и Московское областное УФАС поддержали отклонение заявок, в которых не было ни товарных знаков, ни конкретных показателей. За отсутствие указания на товарные знаки признавало правомерным отклонение заявок Краснодарское УФАС.
📍Упоминание о товарном знаке было в ГОСТе, приведенном в документации
Проблема может возникнуть, когда указание товарного знака было обязательным согласно ГОСТу, которому товар должен был соответствовать по условиям документации. Контрольный орган и суды посчитали правомерным отклонение участника за отсутствие товарного знака в заявке. Однако Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал участника, отменив предыдущие решения. Суд отметил: заказчик не вправе устанавливать требования так, что наличие товарного знака является обязательным, поскольку это ограничивает количество участников закупки.
В другой ситуации Санкт-Петербургское УФАС пришло к выводу, что ГОСТы не могут обязывать производителя регистрировать товарный знак, так как по ГК РФ это право, а не обязанность. Данную точку зрения также высказывала ФАС. #товарныйзнак
© КонсультантПлюс
✅ Участник не указал в заявке товарный знак
📍Отсутствие товарного знака - единственная претензия к заявке
Согласно Закону N 44-ФЗ участник должен указать в заявке товарный знак при его наличии. Часто встречается такая позиция контрольных органов: если участник его не отразил, значит, у его товара товарного знака нет. Отклонять заявку в этом случае неправомерно. К данной аргументации прибегали Ставропольское, Санкт-Петербургское, Новосибирское УФАС.
Встречается и другая позиция. Самарское УФАС решило, что отсутствие товарного знака должен доказывать участник закупки. Он этого не сделал, поэтому контрольный орган признал правомерным отклонение заявки.
Аргумент в пользу допуска заявки без указания товарного знака может быть и другим: его отсутствие не значит, что товар не соответствует функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным в документации. К такому выводу приходили Бурятское, Санкт-Петербургское, Московское областное УФАС.
📍Участник не указал товарный знак и другие показатели
Если в заявке участника нет и других показателей, требуемых документацией, контрольный орган, скорее всего, признает отклонение правомерным. Если нет страны происхождения товара или конкретных показателей, это не позволяет идентифицировать предлагаемый товар. В этих случаях отсутствие товарного знака проверяющие также называли в числе причин отклонения заявок.
К примеру, Калужское и Московское областное УФАС поддержали отклонение заявок, в которых не было ни товарных знаков, ни конкретных показателей. За отсутствие указания на товарные знаки признавало правомерным отклонение заявок Краснодарское УФАС.
📍Упоминание о товарном знаке было в ГОСТе, приведенном в документации
Проблема может возникнуть, когда указание товарного знака было обязательным согласно ГОСТу, которому товар должен был соответствовать по условиям документации. Контрольный орган и суды посчитали правомерным отклонение участника за отсутствие товарного знака в заявке. Однако Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал участника, отменив предыдущие решения. Суд отметил: заказчик не вправе устанавливать требования так, что наличие товарного знака является обязательным, поскольку это ограничивает количество участников закупки.
В другой ситуации Санкт-Петербургское УФАС пришло к выводу, что ГОСТы не могут обязывать производителя регистрировать товарный знак, так как по ГК РФ это право, а не обязанность. Данную точку зрения также высказывала ФАС. #товарныйзнак
© КонсультантПлюс
Решение Кемеровского УФАС России от 21 мая 2020 г. № 08/4210 (закупка № 0339300295120000053)
Как следует из оснований отказа в допуске заявку отклонили из-за отсутствия указания на товарный знак по некоторым позициям.
Для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность по регистрации товарного знака ГК РФ не установлена, данная процедура не является обязательной и выпуск продукции без товарного знака не запрещен.
Положения ГК РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не содержат требований об обязательном удостоверении выпускаемой продукции товарным знаком и его регистрации.
Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара. #товарныйзнак
Как следует из оснований отказа в допуске заявку отклонили из-за отсутствия указания на товарный знак по некоторым позициям.
Для юридического лица или индивидуального предпринимателя обязанность по регистрации товарного знака ГК РФ не установлена, данная процедура не является обязательной и выпуск продукции без товарного знака не запрещен.
Положения ГК РФ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не содержат требований об обязательном удостоверении выпускаемой продукции товарным знаком и его регистрации.
Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара. #товарныйзнак
Решение Пензенского УФАС России от 10 июля 2020 г. № 058/06/106-502/2020 (закупка № 0155200002220000399)
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 в соответствии с положениями ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. При этом в соответствии с положениями ст. 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.
Законодательно не закреплена обязанность производителей регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию.
По мнению ФАС России, отклонение заявки в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки неправомерно, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак.
Законом № 44-ФЗ прямо предусмотрена обязанность участников закупки представлять информацию о товарных знаках, предлагаемых к поставке товаров только при их наличии.
В рамках внеплановой проверки комиссия УФАС признала заказчика нарушившим требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, отклонив заявку участника, в связи с отсутствием указания в такой заявке товарного знака на поставляемый товар в то время, как у продукции участника товарный знак не зарегистрирован. #товарныйзнак
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 в соответствии с положениями ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. При этом в соответствии с положениями ст. 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.
Законодательно не закреплена обязанность производителей регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию.
По мнению ФАС России, отклонение заявки в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки неправомерно, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак.
Законом № 44-ФЗ прямо предусмотрена обязанность участников закупки представлять информацию о товарных знаках, предлагаемых к поставке товаров только при их наличии.
В рамках внеплановой проверки комиссия УФАС признала заказчика нарушившим требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, отклонив заявку участника, в связи с отсутствием указания в такой заявке товарного знака на поставляемый товар в то время, как у продукции участника товарный знак не зарегистрирован. #товарныйзнак
Решение Архангельского УФАС России от 24.03.2021 № 04-05/10771 (закупка № 0324100011421000005) (Закон № 44-ФЗ)
Заявителем в первой части заявки в наименовании товара не указаны торговые (товарные) знаки.
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 Закон о стандартизации и Закон о техническом регулировании не устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. Таким образом, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
Соответственно, отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком.
На основании изложенного, неправомерно отклонять заявку в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак. #товарныйзнак
Заявителем в первой части заявки в наименовании товара не указаны торговые (товарные) знаки.
Согласно письму ФАС России от 19.06.2019 № МЕ/51304/19 Закон о стандартизации и Закон о техническом регулировании не устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на выпускаемую продукцию. Таким образом, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
Соответственно, отсутствие у товара товарного знака не свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным характеристикам, установленным заказчиком.
На основании изложенного, неправомерно отклонять заявку в связи с отсутствием товарного знака или неуказанием товарного знака в первой части заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак. #товарныйзнак
Forwarded from Новости УФАСов
Участник закупки должен обладать исчерпывающими сведениями о товаре
УФАС по Ростовской области обращает внимание участников закупок на необходимость правильной подготовки и подачи заявок на участие в конкурентных процедурах.
Положения закона «О контрактной системе…» определяют исчерпывающий перечень сведений и документов, которые участник должен представить в составе своей заявки (первая часть, вторая часть, в некоторых случаях – дополнительные документы, подтверждающие опыт участника).
Так, в закупках на поставку товара в составе первой части заявки участник должен продекларировать страну происхождения предлагаемого товара, указать его показатели в соответствии с требованиями документации о закупке, а также #товарныйзнак, если таковой имеется.
На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе участника закупки, заявка которого была отклонена за предоставление недостоверных сведений. Комиссия антимонопольного органа установила, что участник надлежащим образом предложил товар, описал его характеристики, но не указал товарный знак в составе заявки.
Когда государственный заказчик обнаружил, что предлагаемый товар сопровожден зарегистрированным товарным знаком, он отстранил участника от проведения закупки, руководствуясь ч. 6.1 ст. 66 закона «О контрактной системе…» и правовыми позициями, изложенными в Письме ФАС России от 01.04.2016 г. № АК/21290/16 и Письме Министерства экономического развития РФ от 25.11.2015 г. № Д28и-3380.
Признавая жалобу участника закупки необоснованной, Ростовское УФАС России отметило, что участник торгов, предлагая товары к поставке, может не иметь их в наличии. Однако указанию в заявке подлежит такой товар, который реально может быть поставлен (имеется на рынке или может быть изготовлен). Таким образом, участник, предлагая товар, даже в случае его отсутствия в наличии должен обладать всей предусмотренной законом и аукционной документацией информацией об этом товаре, в том числе об указании на нём товарного знака.
Отметим, что аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.10.2020 г. по делу № А63-22830/2019.
УФАС по Ростовской области обращает внимание участников закупок на необходимость правильной подготовки и подачи заявок на участие в конкурентных процедурах.
Положения закона «О контрактной системе…» определяют исчерпывающий перечень сведений и документов, которые участник должен представить в составе своей заявки (первая часть, вторая часть, в некоторых случаях – дополнительные документы, подтверждающие опыт участника).
Так, в закупках на поставку товара в составе первой части заявки участник должен продекларировать страну происхождения предлагаемого товара, указать его показатели в соответствии с требованиями документации о закупке, а также #товарныйзнак, если таковой имеется.
На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе участника закупки, заявка которого была отклонена за предоставление недостоверных сведений. Комиссия антимонопольного органа установила, что участник надлежащим образом предложил товар, описал его характеристики, но не указал товарный знак в составе заявки.
Когда государственный заказчик обнаружил, что предлагаемый товар сопровожден зарегистрированным товарным знаком, он отстранил участника от проведения закупки, руководствуясь ч. 6.1 ст. 66 закона «О контрактной системе…» и правовыми позициями, изложенными в Письме ФАС России от 01.04.2016 г. № АК/21290/16 и Письме Министерства экономического развития РФ от 25.11.2015 г. № Д28и-3380.
Признавая жалобу участника закупки необоснованной, Ростовское УФАС России отметило, что участник торгов, предлагая товары к поставке, может не иметь их в наличии. Однако указанию в заявке подлежит такой товар, который реально может быть поставлен (имеется на рынке или может быть изготовлен). Таким образом, участник, предлагая товар, даже в случае его отсутствия в наличии должен обладать всей предусмотренной законом и аукционной документацией информацией об этом товаре, в том числе об указании на нём товарного знака.
Отметим, что аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.10.2020 г. по делу № А63-22830/2019.