Forwarded from Банкста
Ассоциация промышленных потребителей электроэнергии предложила правительству установить для населения максимальный потолок потребления электроэнергии по льготным тарифам в 10 800 кВт•ч в месяц. Это должно позволить побороть бесконтрольное "серое" потребление энергии в бытовом секторе, в том числе майнерами криптовалют, и снизить нагрузку на бизнес. @banksta
Ясенский музей сообщает, что у самого пугливого депутата районного совета - проблемы с декларацией....
Сообщают, что трое депутатов пытались покинуть границы Ейского района...
Forwarded from Чтобы мэр не дремал !
Друзья!
Продолжу рассуждать на тему преобразования муниципального района в «муниципальный округ».
Как обычно, большинство интересующихся вопросом не читают законы, не анализируют практику регионов, в которых такая реформа прошла.
В свою очередь «профессионалы» из Горсовета, вместо того, чтобы дать анализ для избирателей, занимаются самосбережением (читай - самоудовлетворением🤪).
Итак, один из самых резонансных вопросов для ейчан - это вопрос о статусе Ейска, как города.
Проблема из-за которой именно статус Ейска стал краеугольным камнем, как обычно, чуть сложнее, чем просто понятия: город, поселение, округ.
Федеральный законодатель (читай -АП) уже много лет ищет «идеальный» формат неформальной «ликвидации» местного самоуправления. Все игры со статусами не потому, что они нужны! Это способ «соединить» пока еще существующие нормы Конституции РФ (ст. 12 «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти») с задачей полностью нивелировать это самое местное самоуправление.
(В рамках поста я не анализирую необходимость и правильность этой задачи, тут есть разные взгляды и подходыы в науке).
В результате этих игр Ейск из самостоятельной единицы сначала превратился в поселение, а в ближайщее время может вовсе лишиться как-либо самостоятельного правового статуса и стать не городом, поселением, округом или районом, а просто администратино-территориальной единицей без правового статуса как муниципального образования.
И вот тут главное!
Моя гипотеза:
Жители Ейска, привыкшие считать себя горожанами и натерпевшиеся за последние 20 лет от «начальников» и их игр, из последних сил цепляются за понятие/статус города, которого на самом деле нет в ФЗ уже много лет!
Конечно, статус «городского округа» максимально близок к этому понятию, но формально это тоже Франкенштейн в которого входят и сам город, и поселения, и хутора, и прочие осколки великого и могучего СССР.
С другой стороны, а что поменяется для Ейска, если он войдет в «муниципальный округ» ?
В этом посте я не буду поднимать вопросы экономики, а потому скажу, что правовой разницы между «городским округом», за который когда-то недолго боролся горсовет и «муниципальным округом» для самих ейчан НЕТ НИКАКОЙ РАЗНИЦЫ!
После любого преобразования у новенького «франкенштейна» появится свой Устав.
Для примера ниже привожу 2 устава со Ставрополья. Один - муниципального округа, другой городского округа. Посмотрите, как в Уставе указаны их центры, которые до всех игр и являлись городами!! (след пост👇)
В обоих случаях указано, что их центр - ГОРОД!!!
Кстати, такая же история с Уставом Ейского района и сейчас - Ейск предлагают называть словом город (административно-территориальная понятие), наряду с городским поселением (вид муниципального образования)!
Перевожу на русский с юридического!
Особо интеллектуальные спецы по муниципальному праву в один пункт загнали и правовой статус по ФЗ, и историческое название территории. (сознательно упрощаю)
Для чего это было сделано изначально, на мой взгляд:
1. Отсутствие уважающих себя юристов, готовящих документы для ОМСУ (не только на местах, разумеется)
2. Попытка снять негатив для жителей в одночасье потерявших не только статус города и самостоятельность, но и получивших «прекрасных» управленцев над собой, в лице руководства муниципального района, которому их подчинили.
3. Всем было «плевать» на жителей по всем известному принципу «Проблемы негров шерифа не волнуют».
Что мы имеем на выходе.
Если бы 15 лет районом управляли умные, сильные, компетентные, заботящиеся о жителях города руководители, то, возможно, вопрос статуса города Ейска так остро бы не стоял перед жителями сегодня!
Но нам досталось то, что … ну в общем вы лучше меня знаете с чем пришлось жить эти годы.
Продолжу рассуждать на тему преобразования муниципального района в «муниципальный округ».
Как обычно, большинство интересующихся вопросом не читают законы, не анализируют практику регионов, в которых такая реформа прошла.
В свою очередь «профессионалы» из Горсовета, вместо того, чтобы дать анализ для избирателей, занимаются самосбережением (читай - самоудовлетворением🤪).
Итак, один из самых резонансных вопросов для ейчан - это вопрос о статусе Ейска, как города.
Проблема из-за которой именно статус Ейска стал краеугольным камнем, как обычно, чуть сложнее, чем просто понятия: город, поселение, округ.
Федеральный законодатель (читай -АП) уже много лет ищет «идеальный» формат неформальной «ликвидации» местного самоуправления. Все игры со статусами не потому, что они нужны! Это способ «соединить» пока еще существующие нормы Конституции РФ (ст. 12 «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти») с задачей полностью нивелировать это самое местное самоуправление.
(В рамках поста я не анализирую необходимость и правильность этой задачи, тут есть разные взгляды и подходыы в науке).
В результате этих игр Ейск из самостоятельной единицы сначала превратился в поселение, а в ближайщее время может вовсе лишиться как-либо самостоятельного правового статуса и стать не городом, поселением, округом или районом, а просто администратино-территориальной единицей без правового статуса как муниципального образования.
И вот тут главное!
Моя гипотеза:
Жители Ейска, привыкшие считать себя горожанами и натерпевшиеся за последние 20 лет от «начальников» и их игр, из последних сил цепляются за понятие/статус города, которого на самом деле нет в ФЗ уже много лет!
Конечно, статус «городского округа» максимально близок к этому понятию, но формально это тоже Франкенштейн в которого входят и сам город, и поселения, и хутора, и прочие осколки великого и могучего СССР.
С другой стороны, а что поменяется для Ейска, если он войдет в «муниципальный округ» ?
В этом посте я не буду поднимать вопросы экономики, а потому скажу, что правовой разницы между «городским округом», за который когда-то недолго боролся горсовет и «муниципальным округом» для самих ейчан НЕТ НИКАКОЙ РАЗНИЦЫ!
После любого преобразования у новенького «франкенштейна» появится свой Устав.
Для примера ниже привожу 2 устава со Ставрополья. Один - муниципального округа, другой городского округа. Посмотрите, как в Уставе указаны их центры, которые до всех игр и являлись городами!! (след пост👇)
В обоих случаях указано, что их центр - ГОРОД!!!
Кстати, такая же история с Уставом Ейского района и сейчас - Ейск предлагают называть словом город (административно-территориальная понятие), наряду с городским поселением (вид муниципального образования)!
Перевожу на русский с юридического!
Особо интеллектуальные спецы по муниципальному праву в один пункт загнали и правовой статус по ФЗ, и историческое название территории. (сознательно упрощаю)
Для чего это было сделано изначально, на мой взгляд:
1. Отсутствие уважающих себя юристов, готовящих документы для ОМСУ (не только на местах, разумеется)
2. Попытка снять негатив для жителей в одночасье потерявших не только статус города и самостоятельность, но и получивших «прекрасных» управленцев над собой, в лице руководства муниципального района, которому их подчинили.
3. Всем было «плевать» на жителей по всем известному принципу «Проблемы негров шерифа не волнуют».
Что мы имеем на выходе.
Если бы 15 лет районом управляли умные, сильные, компетентные, заботящиеся о жителях города руководители, то, возможно, вопрос статуса города Ейска так остро бы не стоял перед жителями сегодня!
Но нам досталось то, что … ну в общем вы лучше меня знаете с чем пришлось жить эти годы.
Forwarded from Чтобы мэр не дремал !
Из поста выше 👆вытекают несколько вопросов :
1. Стоит ли бороться за статус города, которого в правовом смысле уже давно нет ?
2. Стоит ли бороться за статус «городского округа», который эмоционально ближе жителям Ейска (отдельный вопрос в каких границах, мой ответ будет дан исходя из того, что статус городского округа без «остатков» района не устраивает руководство Краснодарского края)?
3. Стоит ли согласиться со статусом «муниципального округа», на который теперь «перекинулись» самосберегающиеся депутаты ?
Ответы :
1. Нет.
Статуса «города» в правовом смысле, который использует 131 ФЗ, нет. Бороться не за что.
2. Для ответа бороться или нет за статус «городского округа» у меня недостаточно информации и вот почему. Конечно, мне бы хотелось, чтобы Ейск получил именно такой статус, но 131 ФЗ содержит норму ст.11, пункт 1, п/п 3.3:
« в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)»
Таким образом, чтобы Ейск претендовал на сегодняшний день (именно на сегодня!! это важно в правовом смысле) на статус городского округа должны выполняться условия по численности городского населения - должно быть 2/3 горожан!
Сколько сейчас я не знаю.
Важным также является вопрос площади НЕ городских территорий, которые не должны быть в 2 раза больше городских.
По плотности населения также нужна дополнительная информация.
Вывод: после получения аналитики можно понять вероятно ли получение такого статуса сегодня или если это действительно важно для горожан, то надо провести ряд сложных административно-территориальных игр, прежде чем вернуться к этому вопросу.
3. Если статус городского округа в границах муниципального района нам не «светит» по формальным критериям (а веры в то, что в руководстве администраций и советов появятся люди и болеющие за город, и следующие воле избирателей, в обозримый период у меня нет), то по остаточному принципу нам «грозит» муниципальный округ, так как логика 131 ФЗ в нынешнем виде подталкивает руководство крае «покончить» с большим количеством «самостоятельных» муниципальных образований на территории районов края.
Таким образом, предполагаю, что нам придется работать именно с 3 вариантом - «муниципальный округ».
1. Стоит ли бороться за статус города, которого в правовом смысле уже давно нет ?
2. Стоит ли бороться за статус «городского округа», который эмоционально ближе жителям Ейска (отдельный вопрос в каких границах, мой ответ будет дан исходя из того, что статус городского округа без «остатков» района не устраивает руководство Краснодарского края)?
3. Стоит ли согласиться со статусом «муниципального округа», на который теперь «перекинулись» самосберегающиеся депутаты ?
Ответы :
1. Нет.
Статуса «города» в правовом смысле, который использует 131 ФЗ, нет. Бороться не за что.
2. Для ответа бороться или нет за статус «городского округа» у меня недостаточно информации и вот почему. Конечно, мне бы хотелось, чтобы Ейск получил именно такой статус, но 131 ФЗ содержит норму ст.11, пункт 1, п/п 3.3:
« в состав территории городского округа входят один или несколько городов и (или) иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа, при этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа, размер которых не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов, входящих в состав городского округа. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)»
Таким образом, чтобы Ейск претендовал на сегодняшний день (именно на сегодня!! это важно в правовом смысле) на статус городского округа должны выполняться условия по численности городского населения - должно быть 2/3 горожан!
Сколько сейчас я не знаю.
Важным также является вопрос площади НЕ городских территорий, которые не должны быть в 2 раза больше городских.
По плотности населения также нужна дополнительная информация.
Вывод: после получения аналитики можно понять вероятно ли получение такого статуса сегодня или если это действительно важно для горожан, то надо провести ряд сложных административно-территориальных игр, прежде чем вернуться к этому вопросу.
3. Если статус городского округа в границах муниципального района нам не «светит» по формальным критериям (а веры в то, что в руководстве администраций и советов появятся люди и болеющие за город, и следующие воле избирателей, в обозримый период у меня нет), то по остаточному принципу нам «грозит» муниципальный округ, так как логика 131 ФЗ в нынешнем виде подталкивает руководство крае «покончить» с большим количеством «самостоятельных» муниципальных образований на территории районов края.
Таким образом, предполагаю, что нам придется работать именно с 3 вариантом - «муниципальный округ».
www.consultant.ru
Статья 1 \ КонсультантПлюс
Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N...
Forwarded from Чтобы мэр не дремал !
Обдумывание сложившейся ситуации вынуждает обсудить еще несколько важных вопросов.
Пока первый.
1.
Кроме содержательных требований к территории, которая «хочет» стать округом, есть и формальная/процедурная сторона.
Она тоже заслуживает внимания. Кстати, именно в ней могут лежать причины, по которым депутаты-герои, выбранные в 5 лет назад «преобразовались» в депутатов, занимающихся самосбережением.
Статья 13 «Преобразование муниципальных образование» содержит пункт 3.1-1 (фото прикреплено👇).
Из него очевидно, что для преобразований внутри района важно мнение не только главы края, района или города, но и мнение этих самых прекрасных людей, которых мы с вами избрали депутатами не только в райсовет, но и мнение депутатов поселений!!!
(причем, если не поддержат преобразование жители 2 и более поселения…😈 )
А кто эти прекрасные люди в нашем случае ?
Правильно, депутаты горсовета!!
Но ведь они же могут неправильно проголосовать!
Послушать «неспециалистов» избирателей или, что уж совсем неприлично, иметь собственное мнение!
Что мы видим в горсовете в последнее время ?
Кто-то из депутатов потерял мандат, кто-то получил должность с оплатой из бюджета, а кто-то и вовсе занялся самосбережением.
В итоге, на февраль 2024 года можно не сомневаться в том, что депутаты горсовета примут взвешенное, продуманное, компетентное решение!
А у вас есть сомнения ?
Ну и напоследок.
И федерация, и край последние годы выстраивают единую систему публичной власти. В этом смысле все то, что районные руководители «сделали» понятно, если единственный способ лечения ангины, известный им - это гильотина.
А вот что и как сделали депутаты горсовета…
Ну у нас еще будет возможность обсудить их эффективность и следование воле избирателей все эти 5 лет.
Пока первый.
1.
Кроме содержательных требований к территории, которая «хочет» стать округом, есть и формальная/процедурная сторона.
Она тоже заслуживает внимания. Кстати, именно в ней могут лежать причины, по которым депутаты-герои, выбранные в 5 лет назад «преобразовались» в депутатов, занимающихся самосбережением.
Статья 13 «Преобразование муниципальных образование» содержит пункт 3.1-1 (фото прикреплено👇).
Из него очевидно, что для преобразований внутри района важно мнение не только главы края, района или города, но и мнение этих самых прекрасных людей, которых мы с вами избрали депутатами не только в райсовет, но и мнение депутатов поселений!!!
(
А кто эти прекрасные люди в нашем случае ?
Правильно, депутаты горсовета!!
Но ведь они же могут неправильно проголосовать!
Послушать «неспециалистов» избирателей или, что уж совсем неприлично, иметь собственное мнение!
Что мы видим в горсовете в последнее время ?
Кто-то из депутатов потерял мандат, кто-то получил должность с оплатой из бюджета, а кто-то и вовсе занялся самосбережением.
В итоге, на февраль 2024 года можно не сомневаться в том, что депутаты горсовета примут взвешенное, продуманное, компетентное решение!
А у вас есть сомнения ?
Ну и напоследок.
И федерация, и край последние годы выстраивают единую систему публичной власти. В этом смысле все то, что районные руководители «сделали» понятно, если единственный способ лечения ангины, известный им - это гильотина.
А вот что и как сделали депутаты горсовета…
Ну у нас еще будет возможность обсудить их эффективность и следование воле избирателей все эти 5 лет.