Шувалов предложил обновить механизмы ГЧП и концессий

Законодательство о государственно-частном партнерстве требует модернизации, заявил председатель ВЭБ. РФ Игорь Шувалов на заседании Совета по развитию финансового рынка при Совфеде. 

ВЭБ фиксирует слишком осторожное отношение бизнеса к механизмам ГЧП и концессий, отметил он. Но без привлечения частного капитала, силами только бюджетной системы, выполнить цели, поставленные в майском указе президента, не получится.

Шувалов предложил упростить приобретение социальных объектов в рассрочку без оформления в виде концессионных соглашений, а также разработать механизмы, когда частный капитал и ресурсы коммерческих банков будут привлекаться к реализации государственной экономической политики.

Подробнее - читайте в материале на нашем сайте.

Подпишитесь на «Ведомости»

ГосДума приняла сразу во втором и третьем чтении закон, вводящий для органов местного самоуправления и теплоснабжающих организаций обязанность по надлежащей подготовке к ОЗП.
_______
Посты депутатов, работавших над поправками к закону "О теплоснабжении".
https://t.iss.one/p_zavalny/362
https://t.iss.one/p_zavalny/363
https://t.iss.one/RealSardana/1360

К прогнозам МЭА о том, что транспорт в мире будет потреблять всё меньше нефтепродуктов, так как, во-первых, будет электрифицироваться, а во-вторых, переходить на биотопливо, — можно относиться с разной степенью скептицизма.

Например, для производства биотоплива требуется очень много удобрений, запасы которых на планете тоже не безграничны, особенно острый вопрос относительно фосфатов. Потратить сейчас стратегические общечеловеческие запасы фосфатных удобрений, чтобы немного сэкономить нефти, — так себе тактика.

Много вопросов и к электротяге в её нынешнем виде. Возможно, в будущем произойдёт качественный скачок в аккумуляторах и зарядной инфраструктуре, однако пока электромобили — это нишевый товар.

А вот доля нефтехимии в общем пироге потребления нефти будет расти — сомнений нет, и здесь прогнозы МЭА совпадают с прогнозами других аналитиков. Миру будет требоваться всё больше резины, пластиков, смол, спиртов (и т. п.) — и без нефти как базового источника сырья не обойтись даже до конца этого столетия.

На неделе ГосДума предложила сразу один за другим изменения в закон о газоснабжении:
РАЗ,
ДВА.
Что любопытно: несмотря на то, что законопроекты о разном, они оба предлагают изложить в новой редакции понятие “газораспределительной организации” - естественно, по-разному и с разными последствиями.
Пока это выглядит как невинная аллюзия на евангельский рассинхрон конечностей ;)
Впрочем, давайте углубимся в чтение текстов, а уж подтексты особо пытливые читатели найдут и без меня) даже если их там не будет ;)

Что получится в результате изменений условно “от комитета по строительству и ЖКХ”: газораспределительная организация не будет заниматься ТО и ремонтом внутридомового и внутриквартирного газового оборудования по умолчанию. Согласно проекту в домах, где есть природный газ - это будет делать газораспределительная организация, в домах с баллонами - любая специализированная - поставщик баллонов. И больше свободы выбора у частного сектора, про который в первый раз вообще забыли). От Правительства потребуется внести изменения в 410 постановление, которым установлены Правила обслуживания ВДГО и ВКГО, и определить требования к специализированным организациям - не ГРО.
Из любопытного - предлагается вывести подзаконную нормативку из-под требований Закона об обязательных требований, если это случится, с одной стороны, у нормативки не будет шестилетнего срока годности, с другой стороны - эти проекты не увидит отраслевая группа и правительственная комиссия по регуляторной гильотине, т.е., одновременно с возвратом к либерализации рынка, проектируемой законопроектом, Правительство ставят перед соблазном ужесточить требования к бизнесу на уровне подзаконки.
Элегантно.

Что предлагает комитет по энергетике? Согласно законопроекту, ГРО - это организация, которая как и сейчас, владеет газораспределительной сетью, оказывает услуги по транспортировке и техпрису, обеспечивает подачу газа потребителям, обслуживает и ремонтирует ВДГО и ВКГО… с уточнениями: 1. это всё про природный газ, 2. эта ГРО должна соответствовать критериям, которые в будущем установит Правительство.
Минстроя нет среди потенциальных разработчиков этого проекта про критерии. И всю подзаконку также предлагается вывести из-под действия Закона об обязательных требованиях.
Как результат можно предположить, что ГРО станут ещё крупнее (мы наблюдали эти процессы в других коммунальных сферах, поэтому интересующиеся могут прикинуть, как изменятся в результате цены на транспорт газа, газ и по цепочке - коммунальные тарифы). Нас же интересует, как изменятся цены на обслуживание ВДГО и ВКГО - если Минстрой не поменяет свою методичку (или ко второму чтению законопроект не синхронизируют с проектом ЖКХ-шников), то вырастут.

Что ещё?
- У обоих законопроектов довольно высокие шансы быть принятыми - правда, Хинштейн подписался только под одним из них);
- Как минимум один человек в ГосДуме должен был прочитать оба законопроекта: под обоими подписался Павел Завальный;
- Надеюсь, что ко второму чтению “ЖКХшный” проект получит предложения по адекватным поправкам, которые исправят сложности применения Жилкодекса сейчас, а “проект энергетиков” не убьёт по чистой случайности эту пользу.
🤷🏻‍♀️

#ESG
Зачем горнодобывающим компаниям нужна поддержка биоразнообразия?

Кроме социальной ответственности ESG программы - это снижение рисков, доступ к "зеленому финансированию", формирование инвестиционной привлекательности. Очень даже весомые финансовые понятия.

#электротранспорт
Избавить от воздействия низких температур аккумуляторы, гаджеты и другую электронику должен плоский нагревательный элемент, созданный в Самарском университете им. Королёва.

Прибор в виде плёнки толщиной всего 0,2 мм использует для выделения тепла аккумулятор обогреваемого устройства. При этом на скорость разряда аккумулятора работа «теплопластыря» влияет гораздо меньше, чем холодная погода.
_______
🍒 Вы подумали про смартфон, который разряжается на морозе, а ученые про аккумуляторы электромобилей.

Не шутка: в Японии теперь требуются водительские права на чемоданы

В Японии растёт популярность электрических чемоданов среди туристов как средство передвижения по городу.

Электрочемоданы регулируются в Японии как СИМ, что позволяет использовать их в пробках при наличии специального разрешения и соответствующего оборудования, такого как зеркала заднего вида, указатели поворота и тормоза. Водители также обязаны застраховать своё транспортное средство и носить шлем.
______
https://t.iss.one/dtla_ru/6585

Миф 15. Возврат к командной экономике с опорой на экспорт сырья и на традиционную топливную энергетику позволит ускорить экономический рост

Нам осталось развенчать лишь один из 25 мифов о низкоуглеродном развитии (включая 10, сформулированных «Роснефтью»). Приступим.
Рассуждая о возможном влиянии декарбонизации на экономическое развитие, некоторые российские экономисты находятся во власти предубеждений. Они полагают, что декарбонизация затормозит экономический рост, приведет к снижению или стагнации уровня жизни населения и к резкому росту цен. Когда-то В. Черномырдин произнес крылатую фразу: «Если поймем, что нужно работать, то вреда особого не будет и не так уж много потеряем». И вот вопрос: а есть ли что терять после уже понесенных потерь из-за сохранения модели контролируемой государством сырьевой экономики? Результаты развития по такой модели в 2000-2023 гг. необходимо использовать как фон для оценки потенциального влияния декарбонизации. Развитие по сырьевой модели как раз и привело к тому, в чем эти авторы обвиняют декарбонизацию. Развитие экономики почти остановилось, благосостояние населения не росло, а падающие реальные цены на энергию не стимулировали рост экономики. Политические и экономические реформы после 1999 года – при всем их разнообразии и противоречиях в ходе реализации – имели два общих, параллельно развивавшихся вектора:
1. Сворачивание конкуренции в политике – закат демократии. После 1990 года Россия заметно продвинулась в мировых рейтингах по уровню демократизации, но начиная с 1999 года начала движение вспять, и к 2022 году индексы демократии оказались даже ниже советских значений 1990 года (рис. 1);
2. Сворачивание конкуренции в экономике – закат эффективности. В экономике была решена задача установления государственного контроля за основными финансовыми потоками от сырьевых отраслей, и на этой основе в 1,8 раза (с 31,2% в 2000 г. до 56,2% в 2021 г.) выросла доля государственного сектора, а по оценкам автора, она превысила 60% в 2022 году (рис. 2).

Читать полностью

#ресурсообеспечение
«Полярный литий» пригласил китайцев для скорейшего освоения Колмогорского месторождения.

Китайская MCC International Incorporation Ltd займется изучением свойств руды Колмогорского литиевого месторождения, а также разработает технологию обогащения руды, переработки концентрата и проведет расчеты характеристик оборудования для обогатительной фабрики и химико-металлургического перерабатывающего производства.

Соответствующий договор с китайской компанией подписал «Полярный литий» (СП «Росатома» и «Норникеля»), владеющий лицензией на разведку и добычу на Колмогорском. Китайских специалистов приглашают в рамках предпроектных работ для скорейшего освоения месторождения.

💪 Фотовольтаика находит всё большее применение в жилищном секторе развивающихся стран: если в 2016 г. установленная мощность изолированных солнечных панелей в китайских домохозяйствах составляла менее 50 мегаватт (МВт), то в 2022 г. – почти 400 МВт.

#две_ссылки
Вот это уже не совпадение.

1️⃣ Утром писали, что Госдума рекомендовала "предусмотреть финансовое обеспечение создания лунной электростанции с ядерной энергетической установкой в рамках федерального проекта "Развитие космической ядерной энергетики России".

2️⃣ Rolls-Royce показала ядерный реактор для жизни на Луне и Марсе. Компания опубликовала прототип в твиттере и дала понять, что компания дала понять, что занимается разработкой технологий для освоения космоса, как те же SpaceX и Blue Origin, а также другие технологические компании. Rolls-Royce также объявила о заключении соглашения о сотрудничестве с Космическим агентством Великобритании с целью исследования возможности использования ядерной энергии для освоения космоса.

Смена парадигмы: от зачетных сокращений (offsets) к собственным вкладам (contributions)

Мichael Gillenwater (GHG management institute) задает два вопроса:
● не является ли уделение особенного внимания достижению компаниями Net Zero неверным путем в борьбе с изменением климата?
● не является ли этот путь причиной некоторых более серьезных проблем, связанных с рынками углеродных кредитов и корпоративным «зеленым отмыванием»?
Он предлагает новую парадигму «вклада» (contribution), которая отражает более адекватное и персонифицированное распределение корпоративной ответственности в отношении вклада в глобальные усилия по смягчению последствий изменения климата.

Он предлагает признать, что технически и морально применение концепции чистого нуля к отдельным компаниям слишком проблематично. Компании должны получать признание за финансовые и другие меры, позволяющие существенно снизить их собственные выбросы ПГ или увеличить их удаление. Хорошо управляемые рынки углеродных кредитов могут стать законным механизмом для более эффективного структурирования мер по снижению выбросов ПГ. Компании могут нести ответственность за выделенные им квоты на выбросы на основе четко определенных правил учета выбросов ПГ и путей их сокращения. В идеале эти правила будут направлены на то, чтобы свести к минимуму дублирование выбросов между несколькими компаниями, чтобы «собственность» и, следовательно, ответственность были более значимыми и осуществимыми. Исключение опции компенсаций (offsets) будет означать, что достижение чистого нуля для отдельной компании является долгосрочной целью, а не чем-то быстро достижимым.

Do we need a paradigm shift on offsetting? Compensation to contributions - GHG and Carbon Accounting, Auditing, Management & Training | Greenhouse Gas Management Institute (ghginstitute.org)

Интервью главы «Совета рынка» Максима Быстрова о дефиците энергии, мощностях и ценах.

— После запуска рынка на Дальнем Востоке предлагается провести конкурс на строительство новой генерации (КОМ НГ). Какие варианты участия ВИЭ обсуждаются?

— Условия для каждого конкурса определяют регуляторы под эгидой Минэнерго. Если ВИЭ подойдут по цене, периоду строительства и по объему поставки мощности на определенной территории, то они смогут участвовать. Пока ни разу они не попадали под условия конкурса в силу свой специфики работы и зависимости от погодных условий. Например, построим 500 МВт солнечных панелей, а ночью их нет. Что делать? Ставить накопитель энергии. Если сложить стоимость панелей и накопителей, то такие объекты пока не попадают в предельные цены конкурсов. Хотя времена меняются, в будущем могут и попасть.

— Инвесторы в ВИЭ просят разрешить им перенос запуска объектов. Будете поддерживать?

— Сколько идет программа строительства новых мощностей, столько инвесторы и просят то перенести сроки ввода, то увеличить CAPEX, то учесть растущий курс иностранной валюты… У инвесторов в ВИЭ уже было право сдвига сроков, которым они воспользовались.
_______
🍒 Часть интервью, из которой каналы про энергетику сделали отдельную новость.

— В какой стадии работа над обновлением «калькулятора Ламайера» (ориентировочные цены на мероприятия по модернизации и строительству генерации, оценку теперь проводят эксперты ООО «ЛМР Инжиниринг»)?

— Он готов, остался только этап оценки стоимости строительства ПСУ-энергоблоков на Дальнем Востоке. Цифры мы уже используем, но для их применения в отдельных механизмах, например в отборах проектов модернизации, надо дождаться изменений в соответствующих нормативных актах правительства.

🍒🍒Пояснения к статье Ъ от канала Энергоюристы.
Что такое калькулятор Ламайера? О парафискальных сборах.

#ВЭС
Инноваторы пытаются создать более эффективную модель ветрогенератора. Говорили об этом на вебинаре 13 июня с Вячеславом Якимчуком.

Упомянутой в посте компании Wind Catching Systems одобрили строительство многороторной морской ветроэнергетической установки мощность 40 МВт.

Вячеслав Якимчук, который работает над моделью многороторной установки на земле, считает, что считает подобная конструкция поможет преодолеть недостатки, свойственные традиционным ветрогенераторам.

Скоро узнаем, как теория проверяется практикой. Например, ВЭУ в форме тюльпана.

Пока отмечаем, что вебинары "Академии ВИЭ" - это академическая основательность и научный подход в одном флаконе. Присоединяйтесь к нашим встречам по четвергам..

Знаете ли вы, что...

... калькулятор Ламайера, применяемый на ОРЭМ для определения стоимости строящейся и модернизируемой генерации, никакого отношения к г-ну Ламайеру не имеет?

В 1890 году Вильгельм Ламайер и частные франкфуртские банкиры основали компанию W. Lahmeyer & Co. для строительства электростанций. Впоследствии компания расширила сферу деятельности и занялась проектированием и планированием и надзором за строительством и оказанием консультационных услуг во время эксплуатации станции. 

Для расширения за рубежом инженерные услуги Lahmeyer AG были включены в новую компанию. В 1966 году была основана Lahmeyer International GmbH (LI).

В 2014 г. LI была приобретена базирующейся в Брюсселе компанией Tractebel — международной инжиниринговой и консалтинговой компанией. Благодаря репутации бренда Lahmeyer мирового класса, в основных коммерческих документах и средствах коммуникации компания обещала отображать фразу «С проверенным опытом Lahmeyer International».

Вместе с активами Ламайера Трактебелю перешла и российская дочка с долей участия 99,9%. С 13.04.2023 дочка стала полностью российской, на 100% принадлежащей ее же гендиректору.

ООО "ЛМР ИНЖИНИРИНГ"  зарегистрирована в ЕГРЮЛ 22.01.2009. До 15.05.2023 она называлась ООО "ТРАКТЕБЕЛЬ ИНЖИНИРИНГ", до 08.07.2019 – ООО "ЛАМАЙЕР ИНТЕРНАЦИОНАЛЬ РУС".

Так что калькулятор капзатрат, называемый "калькулятором Ламайера", — это слэнг, связанный лишь с названием компании, которое неактуально уже более 5 лет.

Кстати, калькулятор как таковой был придуман в 2009 году Советом рынка, оплачен им же, а цифры в него по техзаданию СР собирали, в том числе из международной статистики, специалисты ООО "ЛАМАЙЕР ИНТЕРНАЦИОНАЛЬ РУС".

Так что правильнее говорить "калькулятор Совета рынка", а не "калькулятор Ламайера".

Еще раз о парафискальных сборах

Парафискальные или неналоговые сборы имеют характер публичных платежей и предназначены для покрытия расходов, направленных на достижение общественных потребностей, определенных государством, носят индивидуально-безвозмездный и обязательный в силу закона или подзаконных актов характер и могут рассматриваться как государственные ресурсы, направленные на удовлетворение государственных потребностей. По сути на них и базируется перекрестное субсидирование.

В 2015 г. Президент поручил Правительству провести инвентаризацию неналоговых платежей и представить предложения по снижению нагрузки на субъекты МСП.
Счетная палата РФ в Отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ проблем установления и классификации неналоговых платежей и платежей, имеющих признаки налогов" в 2019 г. определила 262 неналоговых платежа. СП РФ выделила из неналоговых платежей парафискальные платежи, отмечая их основное отличие в том, что они взимаются не в бюджеты бюджетной системы РФ, а в пользу специально уполномоченных федеральными законами или подзаконными НПА органов или организаций. Целью исследования СП РФ обозначила определение общих рекомендаций по установлению и взиманию неналоговых платежей, а также их систематизации и унификации.
В предмет исследования СП РФ не вошли парафискальные платежи в электроэнергетике. СП указала, что иные платежи, уплачиваемые субъектами предпринимательской деятельности и необходимость их пересмотра, в том числе отмены, следует рассматривать отдельно. Многие из них, несмотря на обязательность уплаты, по своей сути являются платой одному субъекту другим субъектом этих правоотношений в рамках гражданско-правовых отношений, что по общему правилу нельзя рассматривать как неналоговый платеж, а возникающие в этой связи вопросы об установлении тарифов на оказание таких услуг должны рассматриваться в том числе с учетом положений антимонопольного законодательства.

Парафискальные платежи в электроэнергетике не всегда целесообразно регулировать в рамках законодательства РФ об электроэнергетике, поскольку цели введения таких платежей зачастую лежат вне сферы регулирования отрасли. Ряд платежей являются, по сути, субсидированием отдельных субъектов РФ в связи с их уровнем экономического развития, несмотря на то, что производится через гражданско-правовые механизмы. Вряд ли можно отнести к гражданско-правовым отношениям перераспределение расходов генераторов в связи с заключением ими РД для поставки электроэнергии в Бурятию, Тыву, Карелию, на Северный Кавказ; надбавки к цене на мощность в целях компенсации затрат ТЭС в Крыму и Калининграде; дальневосточную надбавку или надбавку для поддержания новых регионов. Такая помощь через перераспределение средств между регионами исполняет ту же роль, что и межбюджетные трансферты.

Выплаты в пользу объектов ВИЭ или мусороперерабатывающих заводов имеют целью поддержать развитие стимулируемых государством технологий, но осуществляются в рамках гражданско-правовых отношений. В мировой практике используются разные способы стимулирования таких технологий: как путем применения надбавок к оптовым ценам за произведенную на таких технологиях электроэнергию, так и через систему налогообложения путем применения налоговых льгот, наоборот, снижающих цену для конечного потребителя и делающих покупку экономически более привлекательной.

Еще одна категория регионального перекрестного субсидирования, реализуемая путем государственного регулирования тарифов и имеющая целью поддержку определенных групп потребителей, - это «последняя миля», РД для населения, перераспределение доходов сетевых организаций по уровням напряжения при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии широко используется в мире. В ЕС такие меры должны соответствовать закону ЕС о государственной помощи и признаются парафискальными платежами.

Как сказал Президент, «…бизнесу на самом деле всё равно, по каким каналам он платит, важно, что платит, и эти неналоговые платежи становятся неподъёмными. Нам нужно иметь общую картину фискальной нагрузки…»