День 4.

1. Электронная модель ТКО и ее значение для региональной (межрегиональной, федеральной) модели обращения отходов (Седов Артем Владимирович,
генеральный директор РПК «Большая Тройка», заместитель руководителя Экспертного совета по энергоэффективности при Минстрое России, заместитель председателя рабочей группы по запуску проекта «Умный город» при Минстрое России, кандидат технических наук)

2. Опыт создания отрасли обращения отходов в Московской области
(Коган Александр Борисович,
советник Губернатора Московской области (в ранге министра), кандидат экономических наук)

3. Исмаилов Рашид Айдынович,
председатель общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество», руководитель Рабочей группы по экологии и природопользованию Экспертного совета при Правительстве РФ.

4. Фильченкова Ольга Александровна - начальник отдела экономики природопользования Департамента финансово-экономического обеспечения Минприроды России

Мнение экспертов Wasteconsulting и РАНХиГС:

Без персонального и вовлеченного участия губернаторов реформа обращения отходов обречена. Сфера ручного управления.

"Мусор" опасная сфера - много "черного" нала, нет желания менять десятилетиями сложившиеся схемы, убытки или прибыль бизнеса, технологии, очень-очень много организационной работы, тариф, население.

Спикер программы РАНХиГС Рашид Исмаилов, председатель общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество», руководитель Рабочей группы по экологии и природопользованию Экспертного совета при Правительстве РФ.

Тема выступления: "Экологическая медиация"

4 день. Завершающий.

Третий выпуск программы ИГСУ РАНХиГС "Управление отходами производства и потребления".

12 человек из Твери, Владимира, Красноярска, Тюмени, Самары, Ростова, Ростова-на-Дону, Москвы, Саратова.

Коллеги с компании «ЭкоКонтроль» дали статистику.

- 10 183 организаций могут заниматься сбором отходов

- 14 890 организаций по транспортировке отходов

- 2 189 организаций по утилизации отходов

- 2 378 организаций по обработке отходов

- 1 428 организаций по обезвреживанию отходов

- 1 388 организаций могут заниматься размещением отходов

По состоянию на 25 мая 2019 года в России

49 613 организаций

работают на рынке обращения с отходами, из них:

- 17 039 организаций имеет лицензию Росприроднадзора

- 32 575 организаций работают по СЭЗ (данные не точные, так как ведение реестра Роспотребнадзора оставляет желать лучшего. В половине СЭЗ не представлен ИНН организации).

*данные реестра СЭЗ Роспотребнадзора и лицензий на обращения с отходами I-IV класса опасности выданных Росприроднадзором

Друзья!

4 июня 2019 года при поддержке СРО Ассоциации "Лига переработчиков макулатуры" в рамках деловой программы выставки ВэйстТэк 2019 состоится межотраслевая конференция «Рециклинг бумаги и картона», посвящённая вовлечению в хозяйственный оборот вторичных бумажных ресурсов, возможностям и ресурсам локального сбора и переработки макулатуры, налогообложению и другим вопросам, касающимся сделок по реализации макулатуры.

Программа конференции на сайте WasteTech https://www.waste-tech.ru/ru/program/conference/Paper-Cardboard-Recycling.html.

Для слушателей программы "Управление отходами производства и потребления" (РАНХиГС) участие бесплатное.

Количество мест ограничено! Из-за большого количества заявок, большая просьба регистрироваться заранее и дождаться уведомления о подтверждении Вашей регистрации.
Ссылка для регистрации https://reedexpo.efmfeedback.com/se/705E3F007B4C0859

Контакты для связи с организатором:
Дмитрий Панфилов
Email: [email protected]
Телефон. +7 (495) 937 68 61 (доб. 168, 226, 248)
WhatsApp/M. +7 (926) 217 34 29
Мобильный: +7 (925) 086 5751

В соседней Европе "зеленые" набирают политический вес.

Быть экологичным не просто модно. Это политически верный тренд.

Германия, Франция, Португалия, Ирландия, Европарламент - везде доля "зеленых" растет ощутимо.

Прогнозируем всход "подсолнухов" в России.

В чем прелесть экологической идеологии? Она нейтральная (в том смысле, что мало кто "против экологии" и этой идее особо нечего противопоставить), общечеловеческая (глобальная, что тоже тренд), ненасильственная, близкая (дети, внуки) и понятная идея.

Те, кто разачаровался в "традиционных" идеологиях, предпочтут отдать голос за чистый воздух, почву и воду, а не за "красных", "белых", демократов или либералов.

Таких вполне наберется от 10 до 30 миллионов человек.

Челябинск, Архангельск, Тюмень и прочие города, где мы наблюдаем локализацию "мусорной" напряженности, по сути отражают этот тренд. Это будущее.

Но начальникам из "сырьевой" экономики с "сырьевым" мышлением вряд ли это понять)))

На систему обращения отходов производства и потребления, на всю "мусорную" реформу важно правильно смотреть. Видеть суть.

Начнем с того, как не правильно. Ошибочно считать, что вся реформа держится на регоператорах.
Да, по закону они главные возчики. В этой роли их можно натянуть на экономику. Хотя экономика (маржинальность) говорит об обратном. У всех кассовый разрыв, нет обьемов, убытки. А скоро начнутся и посадки за коррупционные схемы, мошенничество и т.п.

Да, в силу закону, регоператоры стали главными посредниками. Тогда зачем они нужны экономике?) Можно было сделать Uber-возчик, как убер-такси, и рынок сам бы все отрегулировал.

Как правильно смотреть на всю реформу?

Главные бенефициары - это заводы по переработке вторичного сырья.

Для них делается РОП.

Под них должна выстраиваться и перестраиваться территориальная схема.

Именно заводы вторсырья должны быть краеугольным камнем региональной и инвестиционной программ.

Именно они вдохновят население сортировать мусор, а не экоактивисты.

Под них делаются пункты сбора вторсырья.

С учетом их требований настраиваются сортировочные комплексы.

Вся правовая и налоговая системы должны быть подчинены одной идее - как сделать так, чтобы вторсырье добралось, доползло, доскакало до заводов по переработке вторсырья.

Иначе какой смысл в Нацпроекте "Экология"?

Пошумели и, как в России, все на свалку (полигон) или, как в Европе, на МСЗ?

Промышленность по переработке вторсырья - вот суть.
Все остальные "реформаторские" идеи либо распил, либо кидалово, либо заблуждение.

Наши коллеги в регионах апробируют практику привлечения к уголовной ответственности частных лиц, организовавших несанкционированную свалку.

Технология:

1. Установить конкретное лицо, кто свозил отходы. Сначала переписка с этим лицом "по доброму". В случае отказа - обращение в суд с иском. Решение суда - правовое основание идентификации виновного лица.

2. Исполнительный лист и приставам на исполнение.

3. При отказе от вывоза за свой счет "мусора" либо уклонении от исполнения, подготовка материалов для заявления о мошенничестве в полицию. В идеале заявление по ст. 159 УК РФ будет выглядеть так - обманным путем нанес имущественный ущерб собственнику земельного участка, группой лиц, с причинением крупного ущерба.

Для более детальной консультации: [email protected]

100% РОП – это 100% возмещение (компенсация) прямых затрат на сбор и обработку отходов товаров и упаковки для ее возврата в повторный хозяйственный оборот.

У каждого вида и даже подвида отходов свои прямые затраты.

Переработчики (заводы) никак не влияют на стоимость прямых затрат по возврату отходов во вторичный оборот, так как они, преимущественно, не занимаются сбором и обработкой отходов, а покупают их у операторов по обращению с отходами.

Переработчики заинтересованы в снижении стоимости заготовки вторсырья, так как это напрямую влияет на доходность их бизнеса.

Тех же заготовителей вторсырья, кто будет «мутить» со стоимостью возмещения прямых затрат выявят конкуренты либо правоохранительные органы.

Макулатура, РОП и развитие "макулатурной" отрасли.

В стране собирается примерно 3,5 миллиона тонн вторичного сырья (макулатуры). Из них в переработку идет 3,3 миллиона тонн. Еще 250-300 тысяч тонн продается за границу.

В стране ежегодно крутится 7 миллионов тонн макулатуры. Но 3,5 миллиона тонн макулатуры вывозится на полигоны и свалки.

Средневзвешенная стоимость 1 тонны макулатуры в ценах 2019 года – 11,5 тысяч рублей.

Таким образом, страна ежегодно «закапывает» 40 миллиардов рублей.

Что будет, если вовлечь ежегодно теряемые 3,5 миллиона тонн макулатуры:
- заводы в стране будут загружены на 100% (недогруз – 20%);
- появятся новые мощности (рабочие места, налоги);
- снижение цены на вторсырье (макулатуру);
- снижение цены на «продукт» из макулатуры (упаковка, бумажные пакеты, стаканчики и т.д.);
- реализация российскими заводами продукта с высокой добавленной стоимостью на мировые рынки.

Почему до сих пор этого нет?

Низкие нормативы утилизации отходов (сейчас при уплате экосбора государству достаточно покрыть в среднем 18% затрат, никто не заинтересован в заключении прямых договоров) и отсутствие ответственности за невыполнение РОП. Со вторым скоро будет покончено. Но без первого результат будет минимальным.

Что относят к прямым затратам макулатурщики:

- установка контейнеров для макулатуры;
- перевозка контейнера до сортировочной линии;
- сортировочный комплекс для макулатуры.

Макулатурщикам даже не надо компенсировать прямые затраты на переработку вторсырья.

Достаточно привезти отсортированную макулатуру. Они за нее с удовольствием заплатят, а РОП это все компенсирует.

Исключение составляет ламинированная бумага и многослойная упаковка на основе картона (тетрапак). Например, упаковка от кефира содержит «молочные» бактерии, которых нужно «смыть» с помощью сложной системы очистных сооружений. Это прямые затраты, требующие компенсации.

https://sozd.duma.gov.ru/bill/176187-7
Сегодня в третьем чтении Госдумой принят Законопроект № 176187-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий введение наказаний за нарушения, связанные с невыполнением обязательств по РОП.
Непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов: влечет штраф для юр. лиц - от 70 до 150 тыс. рублей
Предоставление отчетности в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения - влечет штраф для юр. лиц - в двукратном размере суммы экологического сбора, но не менее 250 тыс. рублей.
Неуплата в установленный срок экологического сбора производителями и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров - влечет штраф для юр. лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора, но не менее 500 тыс. рублей.
https://sozd.duma.gov.ru/download/0CAD5EF6-D0AC-457F-BF11-5B75F6031012 (стр. 24-28)

Детальный расчет того, сколько 100% РОП составляет от стоимости продукции в России и в ЕС, и при тех нормативах, которые сейчас.

Выводы:

1) если брать европейский опыт, 100% РОП никак не влияет на стоимость товара для потребителя. Если есть, то цена повышается на 0,1%. То есть копейки.

Это логично, поскольку товары производятся ежедневно и миллионами тонн. Если раскидать РОП на эту массу, то, очевидно, население даже не заметит.

2) Российская система отличается от европейской:

У нас есть "норматив утилизации". Нормативы здесь:

https://static.government.ru/media/files/k8qAWg0Iz7AAqAo92iksmtc7AAvsWCSk.pdf

"Норматив утилизации".

Эту схему пролоббировали товаропроизводители.

Цели: запудрить мозги ответственным чиновникам, сэкономить свои денежки, делать вид, что компенсируют вред природе.

Как выглядит коррупционно-вредительская схема?

Пример.

Товаропроизводитель произвел 1000 кг упаковки (пакет, пластик, батарейка и т.д.). Скажем, норматив утилизации 10%. Значит, товаропроизводителю достаточно отчитаться и получить акт об утилизации на 100 кг.

Остальные 900 кг - это "мусор". То, что поедет на полигон или свалку.

Почему поедет на свалку?

А кто будет собирать, транспортировать и сортировать упаковку?

Бизнес? Он не будет работать в убыток.

Экоактивисты? Пока есть донейшн, а что дальше? За свой счет?

Заводы по переработке вторсырья? Для них это прямые расходы, которые никто не компенсирует.

Там, где есть деньги, то давно и успешно продается на рынке. Например, сеть "Магнит" зарабатывает на продаже макулатуры 36 миллионов долларов ежегодно.

3,5 миллиона тонн макулатуры закапывается, т.к. ее никто не собирает и не сортирует.

Вот поэтому и нужен РОП.

РОП прежде всего нужен для вовлечения в хозяйственный оборот упаковки, выбрасываемой населением и мелким бизнесом.

По макулатуре 100% РОП составит 3 - 3,5 тысячи рублей.

Это значит, что только по макулатуре страна теряет, а регоператор или другой бизнес не получает для закупки контейнеров, транспорта и сортировочных комплексов от 10 до 20 миллиардов рублей ежегодно.

Расчет: 3,5 млн тонн макулатуры × 3 тысячи рублей прямых затрат в одной тонне макулатуры = 10 500 000 000 рублей.

В Омске разразился "мусорный" конфликт, грозящий перерасти в "мусорный" коллапс.

Бизнесмены не могут поделить деньги, а рейтинг начнет падать у мэра, губернатора и Президента.

https://omskgazzeta.ru/jkh/v-omske-vstali-musorovozy

Верховный Суд России включился в "мусорную" тематику.

Жизнь регоператоров стала еще сложнее.

Регоператоры обязаны заключать договоры со всеми собственниками жилых домов, включая те, что расположены в СНТ или ДНТ.

Суть дела: истец - собственник домовладения (земельного участка и расположенного на нем жилого дома) обратился в ООО "Тюменское экологическое общество" с целью заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО, однако ему было отказано в заключении прямого договора с региональным оператором.

Регоператор исходил из того, что это дачно-садоводческое общество, поэтому договор заключается не с истцом, а СНТ.

Тюменцы - настоящие сибиряки. Уже дошли до Верховного Суда России.

Зачем нужен 100% РОП, НДС "по Фокину", о ввозной пошлине и другие системные ответы по отрасли макулатуры.

От спикера программы "Управление отходами производства и потребления" ИГСУ РАНХиГС Дениса Кондратьева:

Вызовы рынка тарных картонов — ГофроЭксперт Гофрокартонная Индустрия =https://novosti.gofro.expert/novosti/b-vyzovy-rynka-tarnyh-kartonov-b/

Следующие публикации будут раскрывать экономику, логистику и "схемы" с батарейками.

Всем, кто знает про батарейки и готов поделиться мыслями, просим писать: [email protected]

"Мусорная" реформа. Концепция 2.0.

Основной вывод первого дня форума WasteTech - нужна перезагрузка (корректировка) реформы.

Тезисы для корректировки (перезагрузки) "мусорной" реформы.

1. Краеугольный камень всей реформы не "регоператор", а завод по переработке вторсырья.

2. Деньги на реформу не в коммунальном тарифе, а в 100% РОПе.
Он компенсирует прямые расходы (контейнер, транспорт, сортировка) и позволит собрать с населения и мелкого бизнеса то, что можно переработать в сфере ТКО.

Население не будет платить завышенный тариф. Даже "управляшки", которые ближе к жильцам, уходили в "минуса" при минимальном тарифе.

Но при РОПе только отрасль макулатуры даст регоператором 10 - 20 миллиардов ежегодно. А ведь есть и другие виды отходов)

3. Региональным властям контракты заключать не на "обьемы" и вывоз на полигон, а на сортировку и далее - завод вторсырья.

4. Регоператорам нужно четко определиться - возчик или холдинг по переработке вторсырья? Это совершенно разные стратегии, ценности, бизнес-процессы.

5. Пересмотреть все террсхемы под нужды заводов вторсырья, а не регоператоров.

6. Пересмотреть все регпрограммы и инвестарограммы под нужны заводов по переработке вторсырья, а не регоператоров.

https://www.waste-tech.ru/ru/program/conference/Paper-Cardboard-Recycling.html