Правительство РФ пошло навстречу бизнесу, но не людям

Напомним, проект Правительства РФ по нормативам накопления ТКО был подвергнут критике нами, а также бизнес-сообществом.

Основная претензия - завышенные нормативы в 2-6 раз и сомнительный способ расчета нормативов: https://t.iss.one/wasteconsulting/3267

Основные тезисы о завышенности нормативов накопления ТКО и критика методики расчета этих нормативов в Коммерсанте, Российской газете, Форбс: https://t.iss.one/wasteconsulting/3283

Также мы писали о том, что юридическим лицам и управляющим компаниям многоквартирных домов необходимо дать право выбора - "по нормативу" или "по факту".

В новой редакции проекта постановления Правительства РФ, призванного заменить 505 постановление Правительства РФ* о коммерческом учете обьема или массы ТКО учтены только пожелания владельцев нежилых помещений, т.е. бизнеса.

Из пункта 9 проекта Правил следует, что бизнес будет сам решать, как ему платить - по нормативу или по факту. Региональный оператор не вправе отказать такому решению бизнеса.

https://regulation.gov.ru/p/131788

*постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»

Бизнес - в ловушку. Народ - в мусорное рабство. Часть 1.

И все это в двух проектах постановления Правительства РФ.

Выше мы писали, что проект Правительства (взамен 505 постановления) дает бизнесу возможность выбирать способ платы - по нормативу или по факту. Выбор способа платы это пряник. Но пряник со вкусом ловушки.

На обсуждении находятся два проекта постановления Правительства РФ. Их необходимо читать в связке. В тексте этих документов зашифровано множество скрытых и тонких моментов, которые все равно будут обирать бизнес.

Первый документ - "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (https://regulation.gov.ru/projects#npa=131788)

Второй документ - "Об утверждении правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (https://regulation.gov.ru/projects#npa=130072).

Самым спорным и сомнительным для бизнеса является второй документ - Об определении нормативов.

Несмотря на справедливую критику этого документа со стороны бизнес-сообщества, письма-предложения в адрес Виктории Абрамченко, множественные круглые столы с Минприроды России, с ППК РЭО, а также ряд публикаций в Коммерсанте, Форбсе, Российской газете и т.д. (здесь: https://t.iss.one/wasteconsulting/3283) проект упорно стремиться узаконить незаконное.
Как мы уже писали неоднократно, судами ряда субъектов РФ нормативы накопления отменяются из-за сомнительности самих замеров, способ их определения повсеместно недостоверен.

Ассоциации от бизнеса в конце октября написали письмо министру Решетникову с просьбой дать оценку данному проекту Правительства РФ с точки зрения оценки регулирующего воздействия. Аргументы бизнеса те же самые. На наш взгляд обоснованные, но в целом слабые (https://t.iss.one/wasteconsulting/3280).

Наше предложение - учет по массе , т.е. весовой контроль мусоровозов и весовой контроль на полигонах. Идеальный вариант - весовой контроль на контейнерных площадках, благо, что такие решения уже есть (Нижний Новгород) и технически это все осуществимо.

Почему разработчики документа всячески обходят весовой контроль? Как нам кажется, причина довольна проста - Правительство РФ, субъекты РФ, население и бизнес увидят, сколько реально образуется ТКО, а не виртуально. Это точно не 60 млн тонн, а, как минимум, в два раза меньше - 30 млн тонн.

Следовательно, плата за вывоз ТКО для бизнеса должна быть от 2 до 73 раз меньше.

Бизнес - в ловушку. Народ - в мусорное рабство. Часть 2.

Для населения в документах все намного хуже. Если бизнес хоть как-то организованно, через ассоциации и союзы, возражает и пишет министрам и вице-премьеру, то население воюет с регоператорами в судах. Люди не пишут министрам или пишут крайне редко.

Потихоньку граждане начали выигрывать суды и нащупали законные способы защиты свои прав (https://t.iss.one/wasteconsulting/3323, https://t.iss.one/wasteconsulting/3238).
Иногда населению помогает прокуратура и ФАС (https://t.iss.one/wasteconsulting/3271, https://t.iss.one/wasteconsulting/3066).

По логике, проекты Правительства РФ должны учесть судебную практику, запросы общества, взвешено оценить ситуацию.
Один из главных запросов общества - дать право жителям многоквартирных домов, СНТ и т.д. самим решать как платить - по нормативу или по факту. Сейчас, напомним, это право регоператора.

Но нет. Все делается ровно наоборот. Право граждан на выбор способа оплаты за вывоз ТКО еще более ущемляют и ставят в зависимость от действий региональных властей и регоператора.

В документе написано: "При этом региональный оператор вправе отказать в выборе способа коммерческого учета исходя из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, в случае, если органами власти субъекта Российской Федерации не установлены и (или) не применяются правила раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории муниципального образования, на территории которого находятся жилые объекты, и выбор собственников не подтвержден решением общего собрания собственников такого многоквартирного дома".

См.: пункт 7 документа "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (https://regulation.gov.ru/projects#npa=131788) прямо написано, что региональный оператор вправе отказать

О завышенных нормативах здесь: https://t.iss.one/wasteconsulting/3260

Конечно, люди пишут письма в Правительство РФ, в ГосДуму, региональным органам власти, региональным операторам.
Но, видимо, граждан услышат только после того, как они массово начнут писать письма Президенту РФ, выходить на прямые линии с Президентом РФ или писать в АП.

Бизнес - в ловушку. Народ - в мусорное рабство. Часть 3.

https://www.kommersant.ru/doc/5620652?query=ТКО

Налицо явное ущемление конституционных прав граждан и ухудшение положения граждан по сравнению с предпринимателями по одному и тому же вопросу - выбору способа оплаты за вывоз ТКО. Мусорное рабство.

В документе написано: "При этом региональный оператор вправе отказать в выборе способа коммерческого учета исходя из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, в случае, если органами власти субъекта Российской Федерации не установлены и (или) не применяются правила раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории муниципального образования, на территории которого находятся жилые объекты, и выбор собственников не подтвержден решением общего собрания собственников такого многоквартирного дома".

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает принцип равенства. Но правительственный проект считает, что не все равны. Оказывается, бизнесу можно, а гражданам нельзя. Бизнес сам решает как платить, а население какое-то юродивое - только после решения начальства и регоператора.
Граждане, как оказалось, должны ждать высочайшего соизволения от местных и региональных органов власти на возможность раздельного сбора и, если такое соизволение будет получено, то только после этого граждане могут обратиться к регоператору и попросить перейти с "норматива" на "факт".

Вопрос - при чем здесь региональные органы власти? Почему они должны решать, когда и как разделять отходы, принадлежащие мне, как гражданину, на праве собственности? Или глав регионов так изящно подставляют под гнев людей?

Попутно указанным пунктом нарушаются положения Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, антимонопольное законодательство.

Национальная цель, утвержденная Указом Президента РФ - сокращение полигонного захоронения до 2030 года в два раза. Эту цель можно выполнить досрочно, скажем к 2025 году, если граждане активно начнут разделять отходы. Люди к этому готовы. Есть примеры, когда ТСЖ, УК активно разделяют отходы и показывают результат снижения полигонного захоронения в два раза за один календарный год. Но все они так или иначе сталкиваются с проблемами, о которых мы на нашем канале пишем с 2019 года. Проблемы и решения обобщили в Коммерсант 2021 года (https://www.kommersant.ru/doc/4918140).

Как видим, правительственный проект создает не мотивационную, а рабскую модель. Как должно быть?

Предлагаем следующую редакцию пункта 7 проекта постановления Правительства РФ:

"При этом региональный оператор не вправе отказать в выборе способа коммерческого учета исходя из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, в случае, если общим собранием собственников многоквартирного дома принято решение о раздельном накоплении отходов".


P.S.: Интересно, как такое пункт пропустило правовое управление Минприроды России, юристы ППК РЭО и т.д.?

Товарищи, касается всех нас. Мы можем изменить несправедливый пункт и сделать его адекватным.

Пишите ваши предложения сюда: https://regulation.gov.ru/projects#npa=131788, а также в раздел "жалобы" Президенту РФ, Минприроды России и т.д.

Текст предложения и (или) жалобы:

"В проекте постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", опубликованном на сайте https://regulation.gov.ru/projects#npa=131788, в пункте 7 проекта Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов сказано: "При этом региональный оператор вправе отказать в выборе способа коммерческого учета исходя из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, в случае, если органами власти субъекта Российской Федерации не установлены и (или) не применяются правила раздельного накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на территории муниципального образования, на территории которого находятся жилые объекты, и выбор собственников не подтвержден решением общего собрания собственников такого многоквартирного дома".

Указанный пункт 7 Правил ограничивает конституционные права граждан на распоряжение отходами как собственностью, нарушается принцип конституционного равенства (ст. 19 Конституции РФ), нарушаются жилищные, гражданские законы и антимонопольное законодательство.

Предлагаем изменить данный пункт и изложить текст в новой редакции. Моя редакция пункта 7 проекта Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов: "При этом региональный оператор не вправе отказать в выборе способа коммерческого учета исходя из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, в случае, если общим собранием собственников многоквартирного дома принято решение о раздельном накоплении отходов".

Прошу ответить на мое предложение в установленный законом срок на почту:...."

### Важно! Нужно обязательно предлагать решение, а не просто критиковать.

❓Почему я говорю именно про некоторую "тренировку общественности" на акциях по раздельному сбору отходов?
Потому что мы живём в мире двойных стандартов:

📌В рамках нацпроекта «Экология» у нас даже реализуется федеральный проект «Чистый воздух» . В рамках проекта в 12 городах РФ было запланировано снижение выбросов вредных загрязняющих веществ на 20% к 2024.
Но вначале Ковид, а потом обострение внешнеполитической ситуации и вот срок окончания эксперимента переносится на 2 года.

❓Но тенденция ведь позитивная? Намечено участие ещё 29 городов во второй очереди эксперимента, а нацпроект «Экология» предусматривает снижение доли захораняемых на полигонах отходов в 2 раза к 2030 году. Казалось бы доля перерабатываемых отходов должна неминуемо вырасти.

📌Однако параллельно принимается закон приравнивающий сжигание к переработке отходов. Не буду перебирать все тезисы против этого законопроекта, основной смысл прост — в развитии индустрии полноценной переработки отходов теперь не заинтересованы ни бизнес, ни чиновники (необходимых показателей по увеличению объёмов переработки отходов они достигнут за счёт строительства мусоросжигающих заводов).

📌В то же время со стороны государства не предусмотрено никаких стимулов для частных лиц подключиться к раздельному сбору отходов.
💰Но за вывоз коммунальных отходов с нас (как с рядовых жителей, так и с бизнеса) продолжают брать немалые деньги и многие уже задумались как сэкономить на оплате этой услуги.

✅Надо признать, что в таких условиях не утратить настрой и продолжать развивать инициативу по раздельному сбору отходов совсем не просто. То, что есть сообщество♻️, которое продолжает прокачивать свои социальные мышцы и нашу экологическую сознательность - это здорово. "Общество потребления" потихоньку делает шаг назад (надеюсь).

Добрый день, коллеги!

Делимся подборкой телеграм-каналов, которые с интересом читаем сами. Мы находим в них много важной информации, которая помогает нам быть в отраслевом контексте. Уверенно рекомендуем эти ресурсы и вам!👇

1⃣ Утилизатор ♻️ – канал для тех, кому интересна тема отходов, будни компаний-переработчиков, профильного законодательства.

2⃣ Wasteconsulting 📝 – здесь можно найти размышления и аналитику активных участников и амбассадоров экономики замкнутого цикла.

3⃣ Утилизация 👨‍🎓– молодой, но весьма харизматичный канал, специализирующийся на раскрытии различных аспектов правового регулирования деятельности в сфере утилизации.

4⃣ FUTURecology 🏙 – паблик с говорящим названием на постоянной основе радует контентом, раскрывающим текущие тренды, особенности, рекомендации и стратегии в сфере экологии.

5⃣ KODSES 🖥 – канал связывает экспертов по цифровизации экологии с пользователями специализированных платформ и программного обеспечения, применяемого для выполнения обязательств по РОП и снижению негативной нагрузки компаний на окружающую среду.

#клевер_рекомендует

Уважаемые участники канала, добрый день!

В этом ролике руководитель экологической группы «Пепеляев Групп» Наталья Стенина делает обзор самых важных новостей в сфере экологии, которые произошли с 31 октября по 3 ноября 2022 г. и дает соответствующие рекомендации.

Grangaro: Асыл Батыргереев генеральный директор ASTANA RECYCLING PLANT рассказывает о своём предприятии и сфере обращения с отходами в Казахстане.

https://youtu.be/KUE34NEKVSE

16-17 ноября в Москве Фонд регионального экономического развития «Инвестиции и регионы» совместно с Институтом государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации проводит Международный форум в сфере устойчивого развития и молодежного предпринимательства «Амбассадоры устойчивого развития».
⠀
В рамках Форума 17 ноября пройдет конкурс молодежных предпринимательских проектов и научно-исследовательских работ. Научной и методической базой Форума выступает ИГСУ РАНХиГС.
⠀
Демонстрация возможностей развития молодежного предпринимательства в соответствии с Целями устойчивого развития, формирование принципов ESG-повестки в среде молодых предпринимателей, а также интеграция молодежи в предпринимательское сообщество города Москвы – ключевая миссия форума «Амбассадоры устойчивого развития».
⠀
Предлагаем вам присоединиться к экспертому жюри, выбрав одну из секций:
⠀
✅Секция «Экологические социально ориентированные проекты»
⠀
Модератор:
Кровякова Анна Александровна
Президент Фонда регионального экономического «Инвестиции и регионы»
⠀
✅Секция «Зеленые технологии»
Модератор:
Тарасова Ольга Евгеньевна
Председатель Молодежного совета ВОИР
⠀
✅Секция «Устойчивое региональное развитие»
Модератор:
Голубченко Игорь Вячеславович
Доцент кафедры зарубежного регионоведения и международного
сотрудничества, руководитель программы «Управление экосистемами»
⠀
✅Секция «Управление устойчивым развитием: межкультурный опыт»
Модератор:
Розеватов Денис Александрович
Поволжский институт управления – филиал РАНХиГС,
заведующий кафедрой прикладной лингвистики и межкультурной коммуникации
⠀
Язык работы секции – английский
⠀
📍17 ноября 2022 года
РАНХиГС, проспект Вернадского, д. 82, стр. 5, корпус 5

09:15 – 11:00 - работа по секциям
11:00 – 11:30 - подведение итогов
11:20 – 12:00 - торжественная церемония награждения

📌По всем орг вопросам обращайтесь к Юлии Агальцовой +7- 987 - 807-22-71

подробнее о проекте https://ambassadory.com/

Бизнес ропщет на завышенные нормативы накопления ТКО

https://iz.ru/1424077/evgeniia-pertceva/poshli-v-otkhod-biznes-poprosil-peresmotret-normativy-vyvoza-musora

Нормативы завышены в 2-6 раз. Может и больше. Из-за этого рост платы за вывоз ТКО вырос до 60 раз (Курганская область). Но вот рекорд - рост платы в 73 раза (Московская область). Здесь: https://t.iss.one/wasteconsulting/3305

Наш комментарий по методике расчета нормативов накопления для бизнеса мы давали в Коммерсанте (https://www.kommersant.ru/doc/5524131).

Между тем, воз и ныне там. О том, что бизнес загоняют в ловушку уже говорилось здесь.

Дискуссия о "мусорном" оброке

Будет или не будет, вырастет или не вырастет)))

https://rg.ru/2022/11/02/ne-velika-eda.html

О переработке иловых осадков.

Хорошо, что стали задумываться о переработке иловых осадков. От коллег много конструктивных предложений.

https://rg.ru/2022/11/14/osadki-otmeniaiutsia.html

Традиционный десертный выпуск от Регенерация-Ъ

Одна из статей: https://www.kommersant.ru/doc/5667389

Источник: https://www.kommersant.ru/apps/77/595

Раздельный сбор как привилегия

https://www.kommersant.ru/doc/5620652?query=%D2%CA%CE

Вместо того, чтобы вовлечь общество в раздельный сбор, создав мотивационные стимулы, наоборот, создаются препятствия на правительственном уровне, что провоцирует рост социальной напряженности и снижение рейтинга власти.

Еще в 2019 году мы писали, что люди готовы участвовать в реформе обращения с отходами. Общество мотивировано, помнит пионерские времена сбора макулатуры, в городах худо-бедно функционируют пункты приема вторсырья.

Нужно лишь создать минимальную мотивационную инфраструктуру. К ней можно отнести:
1. Принцип "больше разделяешь - меньше платишь" в МКД, СНТ и т.д. Если коротко - дом разделяет, снижает плату за вывоз ТКО и продает вторсырье. Подробнее: см. запись Алла Векшина и другие: https://eduwasteconsulting.getcourse.ru/house

2. Создать инфраструктуру по приему вторсырья по принципу "сдал вторсырье - заработал". Например, одна стеклянная бутылка - один рубль или 1 балл.

Без общества невозможно ни сокращение полигонного захоронения, ни экономика замкнутого цикла.
Но получилось так, как получилось в Тюмени и во многих городах России (https://t.iss.one/wasteconsulting/152). Индекс мусорной напряженности очень актуален. Теперь возмущены не только люди, но и бизнес. Суды завалены исками и судебными спорами.

Таким образом, критикуемые проекты постановления Правительства, прямо расходятся с декларируемыми национальными целями и задачами, неоднократно провозглашенными Президентом страны.

Выгодоприобретатель всем понятен. Чем больше бросают в контейнер для ТКО, тем больше доходы регоператоров и их бенефициаров. Статья об этом здесь

Могут ли регоператоры подружиться с обществом?

Как мы полагаем, стратегия большинства региональных операторов по обращению с ТКО нуждается в существенной корректировке. Кстати, с менеджерами беседовать бесполезно. Нужно это как-то вложить в умы владельцев и теневых бенефициаров мусорных операторов.

Всех регоператоров можно разделить на два вида: умных и жадных.

1. Умные регоператоры не воюют со своими клиентами, с собственным народом, не создают мусорное рабство. Умные дают возможность людям решать, как они хотят жить - "по нормативу", но не разделяя или "по факту" и разделяя. Сопротивление регоператоров все равно обречено на провал. Закон позволяет принудить регоператора от перехода с норматива на факт или, наоборот, смотря, что выгоднее.

Жадные регоператоры, понятное дело, яростно сопротивляются и удавятся за копейку. Но в результате это им обходится дороже как в плане нервов и здоровья, так и в плане юридических расходов, поскольку общественное возмущение всегда материализуется.

2. Умные регоператоры говорят так: разделяйте, несите в наши пункты приема вторсырья, меньше платите, зарабатывайте. Давайте дружить и сотрудничать, мы в одной лодке.

Жадные - подают иски с ростом платы от 2 до 73 раз и усугубляют себе карму) Бизнес начинает думать, как уклониться и избежать завышенных тарифов. Люди тоже не сидят и пишут везде, куда только можно. Война до последнего мусорного ведра.

3. Умные вовлекают общество, создают позитивный имидж и тем самым зарабатывают больше. Почему больше? Потому что платить по справедливости намного приятнее, чем когда тебя нахлобучивают.

Жадные - ненавидят людей, называют их нехорошими словами, пугают местных и федералов мусорным коллапсом. В итоге, люди и бизнес принципиально не платят, а мусор все равно вывезут в долг.

4. Умные больше зарабатывают. Не только на исправно получаемом тарифе, но и на продаже чистого вторсырья.
Кажется, умные уже почуяли выгоду от того, что продают макулатуру и пластик со своих сортировок. Но на сортировках ценные фракции смешиваются с органикой, что значительно снижает качество вторсырья.
Основная задача сделать так, чтобы люди не бросали органику и твердые фракции в одно ведро, а разделяли. Как это сделать? Смотри пункт 1, 2, 3 и наши лекции.

Жадные не хотят ничего менять и получать гешефт со всего - с завышенного тарифа, с продаж налево вторсырья, с федеральных субсидий, от местных бюджетов в виде выпадающих доходов. И постоянно жалуются на несчастия. "Протянутая руки".

5. "Умные", как и "жадные", это психология теневых владельцев мусорных операторов. В долгую выиграют умные.

Жюри «Зеленой премии» — 2022 отобрало шорт-листы экопроектов в пяти номинациях

Подавали в разные номинации. Видим наши проекты только в номинации "Просветительские проекты".

https://award.reo.ru/tpost/iv5oavyd61-reo-opublikoval-short-listi-zelenoi-prem

Международная научно-практическая конференция «Особенности развития ESG стандартов в регулируемых отраслях»

18 ноября 2022 года с 12:30 до 17:00 в ситуационном центре 1-го корпуса РЭУ
им. Г.В. Плеханова по адресу: г. Москва, Стремянный переулок, д. 28с.1.

Конференция будет проходить в очном и дистанционном формате.

Организатор: научно-методический центр «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ им. Г.В. Плеханова при поддержке Международного научно-исследовательского института проблем управления.

Заседание ТПП

18 ноября. Время 11.00 по мск.

«Неэкологичная упаковка: запретить нельзя переработать».


https://youtu.be/USOedAsrvyQ - онлайн трансляция

Волгоград.

https://v102.ru/news/113307.html

В тоже время «Высоте 102» стали известны любопытные факты: объясняя свои долги низким тарифом на оказываемые им услуги, «Ситиматик-Волгоград» позволяет получать на мусоре баснословные прибыли другой компании – ООО «Волга-Д», имеющей родство с регоператором".

В среднем задолженность регоператоров перед операторами (транспортировка) составляет 2-4 месяца. В ряде случаев до 6-9 месяцев!

#Что не так с мусорной реформой?