Wasteconsulting

Продолжаем знакомиться с работой муниципальных операторов на примере региона Пирканмаа/Тампере

Обращение с отходами в Финляндии – это уставная задача, возложенная на муниципалитет на основании специального закона, Закона об отходах.

Муниципалитет может непосредственно предоставлять услугу по обращению с отходами, но на практике так никогда не происходит (так как это сложно и затратно реализовать).

Поэтому есть несколько способов организовать обращение с отходами:

1 Муниципалитет может создать муниципальную компанию по управлению отходами в сотрудничестве с другими муниципалитетами (25 по всей Финляндии, хороший пример - муниципальная компания региона Пирканмаа/Тампере )

Закон допускает передачу услуги по обращению с отходами компании, находящейся в собственности муниципалитетов и выступающей в качестве связующей организации. Частное владение такой компанией не разрешено!

Муниципальная компания работает по принципу самообеспечения - то есть покрывает расходы за счёт сбора платы за обращение с отходами с жителей, но не пытается получить прибыль. Муниципальный оператор имеет право работать на рыночных условиях только в небольшой степени - не более чем 10% от оборота. Вся полученная прибыль обычно инвестируется в развитие системы.

Другие варианты:

2 Создать объединение муниципалитетов совместно с другими муниципалитетами (их всего 4 - такая модель применена, например, в столичном регионе)

3 Согласовать совместное предоставление услуги с другим муниципалитетом или объединением муниципалитетов или закупать услуги у частного поставщика услуг. В случае закупки услуг у частных компаний необходим тендер, в соответствии с финским Законом о закупках. Однако, организационная ответственность НЕ МОЖЕТ быть передана на аутсорсинг (так как частный оператор может обанкротиться).

Из 294 муниципалитетов материковой Финляндии 270 организуют управление отходами в сотрудничестве (предоставляя услуги для 5,3 миллионов жителей - 96 % населения страны). Только 24 муниципалитета выполняют задачу в одиночку - но многие из них заключают контракты с муниципальными компаниями или предприятиями.

Почему ведущая роль муниципалитета так важна?

Дадим слово генеральному директору оператору региона Пирканмаа/Тампере Харри Каллио:

”Услуга управления отходами, предоставляемая жителям, - это услуга первой необходимости. Она должна предоставляться при любых обстоятельствах, всегда, во всех районах и областях, и на равных условиях для всех жителей. И в этом случае государственный субъект - муниципальный оператор - единственный, кто может это гарантировать.”

634 views10:03