Локдаун продлится минимум до 15 ноября. Как сообщают наши источники дальше есть два сценария развития: прекратить нерабочие дни и ввести QR-коды для посещения объектов торговли или продолжать локдаун до конца ноября. О продлении в декабре речи пока не идёт.

🍂 Последний губернаторопад. Похоже, что выборы в ЕДГ 2022 будут последними крупными региональными кампаниями в период транзита власти. Поэтому помимо 14 регионов, которые уже обозначены в планах ЦИК, могут добавиться еще 3-4 внеплановых. Первой ласточкой стала Тамбовская область, где неожиданно А. Никтина сменил М. Егоров. Сегодня СМИ пишут о возможной отставке губернатора Красноярского края А. Усса. Ранее ряд экспертов обсуждал возможные перестановки, в ходе которых уйти моли бы главы Приморского края и Санкт-Петербурга. Крайне вероятна отставка главы Хакасии В. Коновалова, так как это – последний из губернаторов, незапланированно избранный в 2018 году. Много слухов о возможной замене глав Калмыкии, Коми, Якутии, Республики Алтай, а так же Воронежской и Ивановской области.

Из числа плановых ротаций наиболее слабые позиции для очередного срока у главы Саратовской области В.Радаева и Томской области С. Жвачкина, а также Марий Эл А. Евстифеева. Глава Кировской области И.Васильев, Удмуртии А. Бречалов, Рязанской области Н. Любимов и Новгородской области А. Никитин рассматриваются как перспективные кандидаты на федеральные должности,поэтому тоже могут попасть в ротацию. Сложные позиции главы Свердловской области Е. Куйвашева и главы Бурятии А. Цыденова, их судьба решается противосиянием между федеральными финансово-промышленными группами.

Закон «Клиашаса-Крашенникова» позволит губернаторам распускать заксобрания. Вертикализация публичной власти в России идет полным ходом, хотя даже само понятие это до сих пор не раскрыто как юридический термин. Теперь губернаторы смогут распустить Закс, принявший закон, противоречащий Конституции. Такими полномочиями глав наделяют впервые.

Законопроект о публичной власти поддержали к первому чтению члены комитета Госдумы по госстроительству, его рассмотрение на пленарном заседании нижней палаты запланировано на 9 ноября. Теперь корректируется механизм ответственности. Если законодательный орган региона примет закон, противоречащий Конституции, это противоречие будет установлено судом, а глава региона сможет принять решение о роспуске регионального парламента.

Напомню, что в современном российском законодательстве до 2020 года отсутствовало понятие «органа публичной власти», которое является собирательным для правовых понятий «органа государственной власти» и «органа местного самоуправления». Органы публичной власти принято делить на: органы государственной власти (центральные и региональные) и органы местного самоуправления. Но точного юридического понятия, что же такое публичная власть, пока не дано.

Законопроект в целом укрепляет губернаторский корпус. Во-первых, он обнуляет сроки глав субъектов. Хотя теперь президент может отзывать глав без объяснения причин и делать выговоры за плохую работу.

Оказались суженными полномочия Законодательного собрания субъекта (устанавливать органы исполнительной власти и взаимодействовать с ним по вопросам экономики). Ст. 60 законопроекта допускает возможность регулировать полномочия органов госвласти субъекта на некоторой части территории федеральным законом. В проекте закона появилась новая норма: депутат заксобрания замещает госдолжность вне зависимости от того, как он осуществляет депутатскую деятельность — на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности. Что снижает число желающих «уйти» в депутаты и сдать управление компанией, например.

Ковид-диссидента Лукашенко не пустили в Москву. Новый спад в российско-белорусской интеграции ожидаемо наметился после заявлений Лукашенко об исторических событиях, которые должны будут случиться после референдума о поправках в Конституцию РБ в феврале. Предтечей этих событий должна была стать встреча Лукашенко и Путина завтра, 4 ноября. Ранее белорусские государственные медиа создавали «предвкушение события мирового значения». Сам Лукашенко еще 28 октября пообещал «решительный шаг в нашей интеграции», а «главный социолог» РБ Николай Щёкин заявил, что «масштаб решений, которые будут приняты 4 ноября, нам ещё предстоит исторически осмыслить, а оценивать будут будущие поколения». В общем, анонс был на рубль, а реальный план совещания – на копейку. Во-первых, оно будет по ВКС, что исключает какие-то «кулуарные договоренности» между Путиным и Лукашенко (небось, ведь опять денег хотел попросить), а во-вторых, план мероприятия выглядит подчеркнуто уныло. Всего три темы: итоги торгово-экономического сотрудничества за год, обсуждение концепции миграционной политики двух стран, присуждение премии в области науки и техники.

Похоже, что концепция расширения СГ вновь встала на паузу. Причины может быть две. Первая – Лукашенко вновь начал выстраивать «многовекторную» комбинацию, задействуя для переговоров Китай и ЕС, что в итоге привело к аналогичному процессу и со стороны России, так как появились утечки о переговорах нашей стороны с оппозицией в Австрии. Вторая – отмена встречи произошла на волне чересчур агрессивной политики белорусских властей, например, после закрытия в Беларуси сайта «Комсомольской правды». Позднее на белорусском телевидении вышла передача, где Лукашенко сравнили с неким президентом в «бункере». После этого самого Лукашенко на НТВ назвали опасным «ковид-диссидентом».

Ранее предполагалось, что трансферы власти в России и Беларуси могут быть запущены и синхронизированы в начале будущего года. Ведь основной вопрос интеграции - не рынок газа и не печать рубля, а допуск наших госкорпораций в экономику Беларуси. Военные вопросы должны лишь подкрепить экономические договоренности. Однако население республики, как известно, выступает против такого сценария. Поэтому цифровизация могла бы стать ключевым инструментом «ползучей интеграции» и медленного слияния двух стран на основе единой АИС, однако впускать в себя «цифровую Россию» лукашенковская Беларусь явно не готова.

ВШЭ останется think-tank’ом Правительства РФ. Михаил Мишустин делает ставку на НИУ, научный руководитель ВШЭ Ярослав Кузьминов возглавит экспертный совет при правительстве. ВУЗ уже принял участие в разработке 42 стратегических инициатив, теперь Кузьминов попросил дать совету право инициативы и доступ к информационным ресурсам правительства. Экспертный совет будет координировать свою работу с вице-премьером Дмитрием Григоренко.

Напомню, что Кузьминов покинул пост ректора ВШЭ в июле. Тогда же Мишустин демонстративно отказался войти в учёный совет главного конкурента «вышки» - РАНХиГС, который еще в декабре2020 стал участником криминального скандала, а уже в сентябре этого года был арестован ректор Шанинки. Летом произошла и отставка ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, его место занял ректор Дальневосточного федерального университета Никита Анисимов. Все эти стало началом зачистки околовластных либералов. ВШЭ и РАНХиГС в течение многих лет были сосредоточением либеральной экономической мысли и «мозговыми центрами», в которых разрабатывались проекты реформ и стратегии развития.

Тем не менее, ВШЭ хоть и стал немного менее либеральным, все же остается центром сосредоточения «умеренных» сил, которым противостоят национальные радикалы. По всей видимости, Кузьминов поможет Мишустину создать свой «мозговой центр», который будет уравновешивать чересчур активного первого вице-премьера Белоусова и его АСИ.

Новое «дело врачей», попасть под него могут и простые люди. Росздравнадзор поручил сотрудникам сообщать об антипрививочниках в прокуратуру и СКР, особенно среди врачей и других медработников. Отчитываться о передаче информации следует в течение трех дней. Максимальное наказание за распространение ложных сведений о прививках — от трех до пяти лет лишения свободы.

Но если кто-то думает, что придут только за врачами, они ошибаются. Подделавшие сертификат о вакцинации лица будут привлекаться к уголовной ответственности по статьям 327 УК РФ и 236 УК РФ, это от 2 до 5 лет лишения свободы. Здесь речь не только о врачах, но и о тех, кто купил и использует сертификат для получения QR-кода.

Единственной политической силой, кто высказался против новой «охоты на ведьм» стала партия «Новые люди», они призвали не допустить «силовой засушки» дискуссии по теме вакцинации. Об этом в своем телеграм-канале написал лидер партии Алексей Нечаев. По его словам, польза всеобщей вакцинации неочевидна, примером чему служит Сингапур, Израиль и Австралия. Что делать с пандемией – нужно решать сообща, для чего нужна широкая общественная дискуссия, а не силовой медицинский пресс.

Подход здравонадзора может привести к окончательному расколку между ковидо-истериками (выступающих за жесткую сегрегацию на «привитых» и нет) и ковидо-скептиками, считающими, что вокруг вируса слишком много спекуляций и ситуация требует деконструирования, для более детального изучения. Минувший «локдаун» показал, что все эти методы не действуют, как и тотальная вакцинация пока не доказала свою состоятельность. А менторский подход: «мы сказали – вы сделали» все больше раздражает общественность, так как за фэйлы и бессмысленное закручивание гаек ответственности тоже никто не несет. Не говоря уже о явной политизации темы, когда перед выборами число заражений спадает, а после – сразу растет. Так и статистике скоро окончательно перестанут доверять, что уничтожит последнее доверие к институтам власти и их производным.

Историческая встреча Лукашенко с Путиным все же состоялась, пусть и по ВКС. Беларусь подписала декрет об интеграции с Россией, а сам Лукашенко попросился в Крым (чего раньше боялся сделать). Отношения РФ и РБ все больше походят на маятник. То градус дружбы повысится, то понизится. Однако решение, похоже, принято, больше Лукашенко отступать некуда. Но все же он будет пытаться.

Белоруссия и Россия приступают к перезагрузке совместного экономического пространства. Фактически это означает сдачу белорусских рынков российской экономике. Уже в декабре будет принят целый ряд документов на углубление сотрудничества, в том числе в экономике и военной сфере. Лидеры государств также утвердили военную доктрину Союзного государства, что позволит России разместить войсковые части на территории Беларуси.

Взамен Лукашенко получает «энергетический бонус». Стоимость энергоресурсов для Беларуси будет в 10 раз ниже, чем для стран ЕС. Лукашенко также предложил провести реформу союзных СМИ, создать единый медиахолдинг Союзного государства, а не «раскладывать деньги по разным тарелкам». Речь, видимо, про спутниковые тарелки телевидения СГ, а также ряда газет и журналов, на финансирование которых у батьки давно не хватает средств.

Ну и последний «знак»: Лукашенко пожаловался, что Путин не взял его в Крым. До недавнего времени белорусский лидер опасался приезжать на эту территорию, теперь же разыграна и эта карта. Месседж прост и понятен – я полностью ваш. С другой стороны, пока что это лишь слова, как и декрет об интеграции – всего лишь декрет. Учитывая, как быстро меняется характер российско-белорусских отношений, нельзя быть уверенным, что к февралю все запланированное будет реализовано. К тому же перед Лукашенко стоит еще одна сложность: провести референдум об интеграции будет не так то просто, население не очень-то горит желанием объединяться.

Кремль формирует новую «экономическую вертикаль», укрепляя региональную систему более эффективными главами регионов, в числе ключевых задач которых – более плотное взаимодействие с правительством в рамках нацпроектов и в целом Стратегии-2030. В этой логике вновь возрастает спрос на т.н. губернаторов-технократов.

Яркий пример, врио Тамбовской области Максим Егоров, который месяц назад неожиданно сменил на этом посту Александра Никитина. За первый месяц новый глава успел довольно быстро погрузиться в наиболее болезненные для области вопросы. Очередной молодой технократ мыслит системой KPI, а значит должен скорее предъявить федеральному центру конкретный результат.

Как это обычно бывает, «новая метла» быстро приступила к последовательной зачистке ключевых фигур прежнего правления, хотя Егоров делает это довольно аккуратно. Сейчас врио формирует свою команду. Предпочтение отдаётся скорее отраслевым профессионалам, чем политикам и лояльным чиновникам. Главный критерий – эффективность.

Сам Егоров выходец из федерального правительства, поэтому очевидны его хорошие связи в кабмине Мишустина. Он уже провёл рабочие встречи с двумя федеральными министрами: добился выделения денег - по согласованию с Минфином бюджет области на 2022 год увеличен почти на 3 миллиарда рублей.

Несмотря на то, что к региону Егоров до назначения никакого отношения не имел, он быстро вникает в повестку, фиксирует главные «болевые точки». Поскольку новый глава никак не связан с предыдущим губернатором Никитиным и разного рода «договорённостями», он устанавливает свои порядки, что в перспективе может грозить конфликтами с местными элитами. Отдельно стоит помнить про самостоятельную позицию, которую привыкли занимать силовики. Сможет ли он выстроить отношения с ними покажет время.

Максиму Егорову еще только предстоит избраться. Хорошо, что «молодой технократ» не боится людей, много ездит по территории, встречается с простыми жителями области. Однако Тамбовская область в числе регионов, где качество жизни не слишком повышает рейтинги власти и народ настроен оппозиционно. На выборах в облдуму в 2021 году ЕР хоть и взяла почти 58%, однако общее ощущение, что этот результат был достигнут скорее технологическими усилиями. В любом случае, новому врио придется этот кредит доверия оправдать иначе выборы не будут простыми.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" - политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков)

В последнее время в повестке явно зазвучала антимигрантская тема. Драка в Новых Ватутинках, конфликт с жителями деревни Прокшино рядом с мигрантским центром «Сахарово», изнасилование и убийство пенсионерки в подмосковном Бужаниново, драка в метро, и многие другие сообщения в СМИ. Везде фигурируют граждане соседних государств, что не просто порождает рост неприязни к приезжим, а создает почву для роста национальной политической повестки, запроса на которую не было с начала «нулевых» и успеха партии «Родина» тогда еще Глазьева-Рогозина. Масла в огонь подливает заявление вице-премьера Правительства Марта Хуснуллина о том, что уже до 2024 года России потребуется не менее 5 млн трудовых мигрантов.

«Агрессивное развитие инфраструктуры», которое лоббирует Хуснуллин, требует не менее агрессивных мер по завозу рабочей силы. В среднем в регионы могут завести по 200-300 тыс. человек, но очевидно, что в самый лакомый кусок – Москву и Подмосковье - в разы больше. Собственно, Котельники, Капотня, Люблино и Домодедово уже стали местом притяжения наибольшего числа приезжих и сильно обострили конфликт с местными жителями.

Но мигранты появились в Москве не вчера. Собственно, их численность в последние годы – это до 7 млн. человек, включая нелегалов. Но уже после 2007 года мигрантская повестка в политическом спектре резко сошла на нет, тогда же партия «Родина» влилась в «Справедливую Россию», закрыв националистическую тему в федеральной политике. Кстати, тот же Навальный на заре своей политической карьеры в «Яблоке» пытался «прокачивать» националистическую тематику, за что до сих пор расплачивается: напомню, что Amnesty International не хотели признавать его узником совести именно из-за этого прошлого (но потом признали). В общем, в «десятых» тема межнациональных конфликтов тихо умерла: баранов на балконах резать перестали, а главным блюдом уличной российской кухни стала шаурма.

Рост антимигрантских настроений начался в пандемию. Оставшиеся без работы гастарбайтеры уехали, а те, кому не хватило денег на билет – стали маргинализироваться. Конечно, удалось избежать образования настоящих банд из голодных безработных. Хотя многие помнят, как курьеров из доставки еды грабили свои же соотечественники. Ситуацию удалось стабилизировать на самом краю, все же число преступлений, совершенных, к примеру, выходцами из Средней Азии (но не только), заметно прибавилось, но тут прозвучали громкие планы об увеличении числа мигрантов почти вдвое. Это не могло не всколыхнуть общественное мнение.

Если число конфликтов будет нарастать, а также подогреваться в медиа, то не исключено, что тема вновь вернется в политическое пространство. В элитном раскладе это может серьезно пошатнуть группу Хуснуллина и всего инфраструктурно-строительного лобби, которые хотели бы сделать ставку на гастарбайтеров при реализации нацпроектов, связанных с мобилизацией экономики. Есть ведь и альтернативные проекты, кто может осваивать регионы Арктики и строить дороги в Сибирь. К примеру, ФСИН предлагает привлечь осужденных к принудительным работам, возобновив практику создания трудовых лагерей.

В общем, понятно лишь одно – стране нужна дешевая рабочая сила, а где ее изыскать, власти всегда найдут. Но вот конкуренция концепций вполне может развернуться в политическом поле, так как общественное мнение вряд ли будет на стороне хотя бы одной из стратегий. Люди хотели бы работать и зарабатывать на этих «стройках века», но такой вариант, похоже, никем не предусматривается.

Россиян могут начать вакцинировать принудительно, если победит группа радикально настроенных фармакологов. Сын основателя Центра им. Чумакова выступил за введение обязательной вакцинации от коронавируса в России. Вообще вопрос «принудиловки» активно пробрасывается в последнее время в медиа. Как я писал ранее, сразу после выборов власти могут постараться продавить это решение. Очевидно, что «наверху» есть несколько групп влияния, которые по-разному хотят решить проблему. «Умеренные» выступают за добровольно-принудительную вакцинацию 60% населения (считая цифры в 80-90% завышенными), а в качестве стимуляции предлагают использовать лотереи и QR-коды для ресторанов и ТЦ. «Жесткие» предлагают усилить нажим по умеренному сценарию – ввести локдаун до февраля и постепенно выводить из него только вакцинировавшихся. «Радикалы» и вовсе предлагают пренебречь законодательством и «как в СССР» принудительно привить почти 100% (за исключением совсем уж тяжело больных).

Очевидно, что только сценарий первой группы позволит избежать массового недовольства и без того утомленного населения. Новый социальный бунт стране не нужен, поэтому «радикалов» стараются отодвинуть от повестки. С другой стороны, после ноу-хау от Росздравнадзора по доносам на «ковид-диссидентов» среди врачей и их пациентов, борьба групп может обостриться.

Вирусолог Петр Чумаков заявил, что такая идея непопулярна, но те, кто сейчас сопротивляется, потом будут благодарны. По его словам, прививку должны поставить не менее 80% россиян. «А если дальше так будет продолжаться — будет еще следующий [штамм], «эпсилон», например, какой-нибудь, то возможно, что надо и 90% будет, понимаете, поголовно», — заявил он. Кстати, по мнению других вирусологов, вакцинация в разгар болезни наоборот, способствует появлению новых штаммов. В частности, такое мнение высказывал заведующий кафедрой микробиологии, вирусологии, иммунологии Сеченовского университета, академик РАМН и РАН Виталий Зверев.

Интересно, что почти вводя принудительную вакцинацию, власть так и не спешит брать на себя всю полноту последствий за возможные побочные эффекты. Прививаемым по-прежнему необходимо подписывать отказ от любых претензий. Прививку «настоятельно рекомендуют» делать всем: у кого есть справка о достаточном наличии антител, но нет бумажки от социального мониторинга, что он болел официально; тем, у кого есть различные заболевания, но нет официального отвода и т.д. Хотя, ранее Путин заявил, что не ревакцинируется, так как у него остается высокий титр антител. Противники принудительной вакцинации призывают исходить из здравого смысла и мерить коллективный иммунитет не количеством введенных вакцин определенного производителя, а наличием антител у населения.

Как ещё отрекламировать ДЭГ? Правильно, оштрафовать тех, кто им не воспользовался. На всякий случай. Москвича, пришедшего голосовать очно, но выбравшего онлайн, оштрафовали на 30 тысяч рублей.

Избиратель, говорится в сообщении, подал на Госуслугах заявление для участия в дистанционном электронном голосовании. Однако вместе с семьей пришел на участок, получил бюллетени и проголосовал. В суде он пояснил, что был уверен в возможности сделать выбор, каким именно образом голосовать, и в дистанционном голосовании участия не принимал. Суд запросил ЦИК, правда ли это, но, не получив ответ, рассмотрел протокол ради соблюдения процессуальных сроков. Суд признал его виновным по части 2 статьи 5.22 КоАП (незаконное получение бюллетеня) и оштрафовал на 30 тысяч рублей.

Очевидно, что к дистанционному голосованию и так масса претензий. Вместо того, чтобы руководствоваться духом закона, суд вновь пошёл по формальной логике, на всякий случай оштрафовав москвича. Всё-таки, выборы в России носят явный оттенок не столько праваизьявления, сколько процедуры одобрения власти. Но с таким подходом ЦИК доверия к выборам вряд ли добьётся.

Жизнь вне законов. В регионах РФ вводят QR-коды, объявляют локдауны и грозят принудительной вакцинацией. Вот уже 1,5 года страна живет в режиме «повышенной готовности к ЧС». Указы глав регионов заменили нам и Конституцию, и законы. Будет ли этот режим снят или хотя бы официально узаконен или нет ничего более постоянного, чем временное?

Напомню, что полномочия по борьбе с коронавирусом Кремль делегировал регионам. Поэтому в каждом субъекте «режим готовности» оформлен собственными подзаконными актами. По большей части все они скопированы с Москвы. Мэр Собянин выпустил первый такой указ 5 марта 2020 (УМ-12) и с тех пор, все мы живем в этом «режиме». Интересно, что указ мэра базируется на 68-ФЗ «О защите населения от ЧС» 1994 года, который ситуацию с пандемией учитывает очень косвенно. Но большинство решений мэра базируется даже не на первичном указе и изменений в нем, а на совсем уж прекрасном указе «Об этапах снятия ограничений». Это бумага, по идее, должна была помочь выйти из режима «повышенной готовности», но в итоге наоборот, стала перечнем запретов.

Возникает вопрос, почему за 1,5 года пандемии законодатели так и не приняли новый закон, прописывающий права и полномочия федерального центра и регионов в период пандемии? Еще в мае 2020 года сенатор Рукавишникова предлагала закрепить понятие «самоизоляции», «масочного режима» и «вынужденных выходных», но этого так и не было сделано. Вместо этого страна продолжает жить во временном режиме «повышенной готовности», который ничем толком не регламентируется.

Какие полномочия есть у губернаторов? Раз ситуация чрезвычайная, значит ли это, что глава региона может принимать любые решения и для него нет никаких ограничений и последствий? Яркий пример – введение QR-кодов на проезд в общественном транспорте в Татарстане или закрытие ветеринарных лечебниц в Москве. В обоих случаях эти решения ограничивают права человека, «понижают статус» российского законодательства, да и в целом противоречат Конституции. Ни на что, кроме чрезвычайщины эти запреты не опираются, значит ли это, что при желании глава субъекта может запретить, например, дышать?

Глава Конституционного Суда Валерий Зорькин недавно написал статью, в которой заметил, что пандемия не должна «вести к нарушению конституционных свобод человека» и призвал не отказываться от завоеваний наших предков – гарантий прав и верховенства закона. Нельзя не согласиться с ним, учитывая, что государство постоянно намекает, что «пандемия надолго». Ну так неплохо бы было на федеральном уровне разъяснить, что такое эти QR-коды, почему люди должны передавать свои персональные данные в открытый доступ, как практика принудительной вакцинации может сочетаться с необходимостью подписывать отказ от претензий в случае осложнений и т.д.

Но, похоже, к наведению порядка никто не стремится. Жить в режиме «повышенной готовности» оказалось просто и удобно для власти. Опубликованный пост в твиттере мэра имеет теперь больший вес, чем любой закон и тем более Конституция. Возможно, что новой Госдуме следовало бы заняться как раз наведением порядка в сфере эпидемиологических угроз. Детально прописать, кто принимает решения и какую ответственность несет за них. Возможно, тогда не губернаторы будут диктовать врачам, что делать, исходя из своих политических целей, а наоборот?

Оттепели не случилось и здравый смысл не победил. Ректора Шанинки Сергея Зуева отправили в СИЗО. Несмотря на поддержку со стороны общественности и небольшой акции в поддержку у зала суда. Напомню, что ранее около 200 ученых, включая 20 академиков РАН и более 40 членов-корреспондентов РАН, подписали обращение к Генпрокурору, в котором просят не оспаривать домашний арест для Зуева. Похоже, РАНХиГС окончательно лишился правительственной «крыши» и теперь разборки за министерские бюджеты перейдут в плоскость жесткого противостояния «силовиков» и «либералов».

Трансфер по «белорусскому сценарию». Курс на Союзное Государство, взятый еще в прошлом году и подразумевающий полную интеграцию, вновь в повестке трансфера власти. Пишут, что Путин может возглавить СГ, а Лукашенко – союзный парламент. В принципе, данный сценарий рассматривался как основной до «поправок» в Конституцию и подразумевал более логичное «обнуление» накануне трансфера. Но тогда же сам Лукашенко взбрыкнул, поломав всю конструкцию и фактически вынудив Кремль воспользоваться «планом Б» с привлечением Терешковой. Очевидно, что сейчас сценарий объединения РФ и РБ вернулся в прежнее русло, вот только срочность в нем уже отпала.

Собственно, вопрос полной интеграции в единое государство на данный момент интересен лишь допуском российских финансов в белорусскую экономику. В обмен на дешевые энергоносители и спасение республики от банкротства, РФ получит стратегическую территорию – возможность разместить ВС на границе с ЕС. Возможность того, что Лукашенко когда-то сам мог «уйти под НАТО» была большим риском, ведь тогда стратегический противник переместился бы на непозволительно близкое расстояние от Москвы. Поэтому заигрывание «батьки» по этой теме еще пару лет назад, могло привести к очень серьезному конфликту, в результате которой стать непростительно опасной фигурой рисковал сам Лукашенко.

Но эти риски в прошлом, как и необходимость срочно перезапускать сценарий трансфера. На сегодняшний день СГ имеет несколько органов управления. Это Госсовет, который формируется из высших лиц обоих государств и парламент СГ (из двух палат), который в случае необходимости может быть расширен. Конечно, никаких перевыборов Госдумы РФ это не означает, как и снижения статуса СФ и ГД. Особенность институциональной системы СГ заключается в уникальном синтезе принципов построения федеративного государства и принципов организации международной организации. Не стоит забывать и о разнице в подходе к национальному принципу при принятии решений, характере возлагаемых полномочий, которые могут быть разделены между Путиным и Лукашенко. Проще говоря, один будет отвечать за русский народ, а другой за белорусский.

Но опять же, оперативная необходимость в этой схеме давно отпала. Поэтому референдум об объединении, который еще предстоит провести Лукашенко (в свое время он сам говорил, что 120% белорусов против «полного присоединения»), как и выполнение договоренностей по «дорожным картам», покажут, насколько планы бьются с реальностью.

Марат Хуснуллин избран председателем Наблюдательного совета Ассоциации инновационных регионов России. В Москве состоялось заседание наблюдательного совета АИРР. В состав Ассоциации входят 17 субъектов федерации, на которые приходится создание 21% ВВП и 45% инновационной продукции страны, а также 34% всех затрат на технологические инновации.

В наблюдательный совет АИРР вошли: министр экономического развития Максим Решетников, Министр связи Максут Шадаев, министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, министр науки и образования Валерий Фальков, первый замруководителя аппарата правительства Валерий Сидоренко и другие. Вице-премьер Марат Хуснуллин избран председателем наблюдательного совета.

На первом заседании главы регионов выступили с инициативой по снятию законодательных барьеров для инфраструктурного развития агломераций. В частности, президент Татарстана Рустам Минниханов предложил упросить процедуру установления границ населенных пунктов. Губернатор Калужской области Владислав Шапша высказал идею об установке единых требований к формированию городских агломераций. Глава Самарской области Дмитрий Азаров предложил изменить Водный кодекс, упростив правила пользования водными объектами, что может помочь в развитии водного транспорта. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин высказался за наделение регуляторов новыми возможностями по определению тарифов в сфере обращения с отходами. Инициативы обсуждались в присутствии федеральных министров и представителей аппарата правительства.

В целом, формат заседаний набсовета Ассоциации кажется полезным. По замыслу организаторов он позволяет главам регионов в режиме круглого стола совместно с министрами обсуждать актуальные проблемы и находить оперативные решения. После первого заседания будет подготовлен пакет поручений для снятия законодательных и регуляторных барьеров в сферах градостроительной политики и территориального планирования, транспортной, тарифной политики и ЖКХ.

Коллапс на Дальнем Востоке может вылиться в серьезную политическую проблему. В регионах ДВФО возникла нехватка продуктов питания и первой необходимости. Одна из причин – сбой в логистике, во-первых при погрузке в портах Приморья приоритет отдается транзитным китайским грузам, во-вторых, порты просто перегружены. Кремль о перебоях в курсе, Мишустин принимает меры, вопрос на контроле у Путина, однако основания для углубления кризиса остаются.

Сами власти в ДВФО называют ситуацию «глобальным кризисом логистики». В частности, ситуация связана с перенаправлением грузов из Китая, с Суэцкого канала на Трансиб. То есть Россия, которая долгие годы планировала повысить загруженность транспортной сети и выйти в лидеры по логистике в АТР в конечном итоге не справилась даже со сравнительно небольшими объемами. Стоимость перевозок из Китая в Европу через Суэц увеличилась за год до пяти раз, в поисках альтернативы грузоотправители обратили внимание на Транссиб, на который наша страна их активно зазывала много лет. Так, вырос транзит контейнеров из Кореи через Владивосток и Находку (далее по Транссибу), что дешевле на 30-40 процентов и намного быстрее, чем морем. Но мощности наших железных дорог, особенно на Восточном полигоне, не успевают развиваться на опережение. Спрос на транспортировку внешнеторговых и транзитных грузов растет быстрее.

Небольшие порты и устаревшая инфраструктура – надорвались, да так, что уже на сегодняшний день опоздание по отгрузке грузов достигают 3-4 месяцев. В результате грузы не доходят до тех же регионов ДВФО: порты Владивостока и Находки забиты контейнерами, в том числе грузами для Камчатки, Сахалина и Курил, Колымы и Чукотки. Камчатский край не имеет железнодорожного сообщения с материковой частью России. Грузы на полуостров доставляются по воздуху и морским транспортом. На Чукотку просрочка завоза составляет 1,5 месяца.

В итоге транспортный коллапс вскрыл еще одну проблему – продовольственную безопасность ДВФО, которую так и не удалось решить. На Дальнем Востоке одним из последствий пандемии коронавируса стал резкий рост цен на китайские овощи. Власти никак не смогли повлиять на спекулятивный бизнес. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев заявил, что нужно повышать уровень продовольственной безопасности на Дальнем Востоке. Для этого нужно развивать инвестиционные программы в сфере сельскохозяйственного производства. Нет собственной продовольственной базы ни в одном из регионов округа. Частично ситуация решена в Якутии, есть производством сои в ЕАО. В остальном ДВФО сильно завязан на Китай и фактически РФ, в случае кризиса, мало что сможет сделать для выправления ситуации. КНР, напомню, не так давно отказалась от покупки российских продуктов: дальневосточной рыбы (ранее китайцы сами ее вылавливали) и приморской свинины. Такой «продуктовый» конфликт чреват и возможным эмбарго в обратную сторону, китайцы ведь умеют пережать кислород, если понадобится.

Анонсированный ранее процесс о единстве сущностей в Единой России получил своё логическое продолжение: законотворческий и аналитический think tank теперь будет сосредоточен на площадке партии.

На практике это означает, что все инициативы и предложения перед тем, как будут озвучены в стенах здания на Охотном ряду, пройдут партийную и, при необходимости, общественную экспертизу.

Для парламентаризма России это в новинку, для единоросов нет: практика такого политического pre-IPO была откатана совсем недавно, когда партия готовила свою народную программу.

https://t.iss.one/er_molnia/2298

«Пыточное дело» грозится вылиться в по-настоящему крупный позор России. Гигабайты информации о пытках заключенных ежедневно попадают в сеть, десятки людей преодолевают страх и пишут заявления на садистов, а на официальном уровне пока – молчание. Ранее Песков заявил, что это «дело следствия», а те, в свою очередь, не торопятся обрушить меч правосудия на нео-инквизиторов.

После проверок сообщений о пытках заключенных из саратовского главка ФСИН были уволены 18 сотрудников. Позже в Gulagu net заявили, что пытки в саратовской ОТБ-1 согласовывались с первым заместителем директора ФСИН России генерал-лейтенантом Анатолием Рудым. Но почему пока дело заканчивается лишь увольнением, будто бы пытки – это не преступления против человечности (за что судили фашистов на Нюрнбергском процессе), а просто плохо выполненная работа, вроде как неэффективно пытали. Судя по всему, в стране должны быть десятки или даже сотни уголовных дел, а власти все-таки придется разобраться в ситуации и высказаться. Лучше бы, если «наверху» все таки проблему признали, осудили и сделали все возможное, что бы искоренить саму возможность пытать людей в дальнейшем. И в данном случае кивать на «опыт США» и говорить, что «у них там в Гуантанамо тоже» - самая плохая и слабая из всех позиций.

Похоже, ситуация все-таки немного движется. По крайней мере, маятник вновь качнулся в обратную сторону и сообщившего о пытках Савельева, которого ранее заочно арестовали, вновь заочно освободили. Что там происходит со следствием – загадка, по всей видимости на него давят одновременно с двух сторон. И те, кто хочет дело замять, проигрывают. Похоже, кто-то не понял, насколько серьезную кашу заварил и разрулить все стандартными методами «мы глаза то подзакрыли», уже не получится. Либо власть, в частности президент и Госдума, возьмут ситуацию под контроль, добьются объективного расследования и сурового наказания всех виновных или вся страна в очередной раз получит клеймо «империи зла», где еще и людей пытают как в каком-нибудь Ираке.

Тамбовская область остается в прицеле внимания федерального центра. Сегодня регион с официальным визитом посещает полпред в ЦФО Игорь Щеголев. Визит происходит чуть больше чем через месяц после назначения Максима Егорова на пост врио главы региона. Тамбовщина - область с большим количеством ранее накопленных проблем, который новый губернатор уже взялся активно решать. Некоторые требуют комплексных решений, поэтому нынешний визит полпреда Щеголева - это своего рода сверка часов, но в то же время и постановка конкретных задач и доведение до губернатора таких наставлений, без которых сложно выработать стратегии и организовать планомерную работу.

Для экспертов очевидно, что в Москве ожидают кардинальной перестройки управления Тамбовской областью, вывода региона из числа отстающих и рассчитывают на опыт и организаторские качества Егорова.

В Москве сделаны региональные ставки, определены направления и ближайшие цели. Особое внимание - буксующим территориям с вновь назначенными руководителями, которым сейчас непросто на фоне проблем с пандемией, проявлениями кризиса и в некоторых случаях запутанными меж элитными отношениями. Времени на раскачку нет, о чем в кулуарах визита явно скажет полпред Щеголев.

Совместное совещание полпреда и врио главы области в то же время означает, что планы по развитию региона и изменению качества жизни губернии согласованы, осталось запустить процессы и контролировать их исполнение. В этом контексте приезд полпреда – это с одной стороны политическая поддержка главы региона, а с другой - необходимый сигнал со стороны федерального центра о том, что Тамбовщина теперь - на особом счету , а с ее нового руководителя- повышенный спрос. Формально полпред и врио обсудят исполнение указов и президентских поручений. Но фактически Щеголев прибыл посмотреть на ситуацию и поддержать Егорова на крайне важном этапе развития и перезагрузки региона.
Среди основных тем , которые обсуждают полпред и губернатор, - благоустройство губернии. В целом повестка и цели визита выглядят позитивно, что будет способствовать укреплению позиций врио главы региона Максима Егорова не только в регионе, но и в федеральной повестке.

Почему пытки стали стали нормой жизни

Опубликованные правозащитной организацией Gulagu.net видеоархивы с бессмысленными пытками заключённых удивили людей не самим фактом пыток, а возможностью утечки такой компрометирующей информации. К пыткам и насилию со стороны государства все давно привыкли.

Более того, как показывают исследования, насилие в той или иной степени - норма семейной жизни для многих россиян. Откуда взялась такая жестокость, кто ее спровоцировал? На эти вопросы искали ответы общественные деятели и психологи. Спойлер: склонность к насилию взялась не сама по себе.

За комментарий спасибо @thegraschenkov