The Гращенков
77.6K subscribers
500 photos
28 videos
34 files
3.3K links
Канал политолога Ильи Гращенкова, президента Центра развития региональной политики (ЦРРП). Формируем политическую повестку.
Для связи по вопросам сотрудничества
[email protected] @ilyagraschenkov

https://knd.gov.ru/license?id=673c93ff31a9292acd1df9b6&regist
Download Telegram
Российская власть стала публичной. В последнем чтении принят закон об организации региональной власти. В обновленной Конституции появилась новая дефиниция – «публичная власть», раньше всю совокупность из губернаторов, мэров и депутатов так не называли. Что значит новый закон для страны?

Понятно, что он вертикализирует систему власти. Теперь Кремль контролирует губернаторов, а те – мэров. Депутаты муниципалитетов станут госслужащими и именно эта мера не очень пока понятна. Им придется увольняться с постоянного места работы? А сколько им будут платить за службу? И раз нельзя будет совмещать, то где найти около 300 тыс. мундепов, готовых на фултайм работать в горсоветах? И не придется ли теперь переизберать сотни тысяч таких советов? Тем более, что по новому ФЗ теперь часть регионов может отказаться от партсписков и выбирать только одномандатников. Очевидно, что этой мерой с радостью воспользуются оппозиционные субъекты. К примеру, в Ярославле, где в этом году выборы в горсовет, уже отказываются от партсписков в пользу мажоритарной системы. Учитывая, что у «ЕР» там минимальный рейтинг, партия проиграла бы выборы. Теперь также смогут поступать и на выборах в заксобрания. Хотя, той же Чечне, например, все эти ухищрения не важны.

До сих пор в России была только одна реформа МСУ, которая растянулась почти на 10 лет и результатом которой стала потеря мэрами своих полномочий в пользу назначенных сверху глав администраций. Новый закон еще больше закрепостит отношения всех вассалов со своими сюзеренами. Но пострадают от этого только местные элиты, в большинстве случаев простому народу абсолютно пофиг на местную власть. Именно из этого пофигизма и исходят федералы, когда сокращают полномочия на местах. Условная бабушка придет в свой сельсовет жаловаться на крышу и пьющего соседа и ей совершенно все равно, кто там будет решать ее вопрос, избранный политик или назначенный клерк. Расстроятся только избиратели крупных городов, которые уже не смогут получить «народных мэров» или поиграть в муниципальную оппозицию.

Но явка на выборах такого уровня не высока. Например, на выборах в горсовет Томска в 2020 году она составила всего 19%, а на выборах мэра Якутска в 2021 году – 25%. Хотя до этого оппозиционного мэра Якутска выбрали при явке 44%, а мэра Тамбова – при 43%. Но все зависит от множества факторов, где среди ключевых – интрига и ресурсные возможности оппозиции. В большинстве случаев местные выборы проходят почти незаметно.

Понятно, что закон о публичной власти был обречен на принятие, несмотря на мнение оппозиции, которая голосовала против. «ЕР» то – за, а она в конституционном большинстве, поэтому Кремль мог быть спокоен за то, что реформа состоится. Как пел Высоцкий, «если я чего решил, я выпью-то обязательно», так что тут никаких иллюзий никто не пытал. На этапе транзита власти важно притушить все очаги нестабильности, ради чего в закон были включены поправки об «обнулении» губернаторских сроков. Теперь, как минимум, Собянину, Воробьеву, Минниханову и Кадырову, а также Куйвашев, Бочаров, Голубев, Островский, Комарова, Копин и другим, может быть дана возможность на переизбрание.

Каким бы плохим не был закон о региональной власти, нужно исходить из того, что теперь нам по нему жить. Соответственно, раз цели в законе прописаны благие (развитие МСУ, передача новых полномочий, контроль со стороны парламента и т.д.), нужно использовать те механизмы власти, которые он предоставляет. Учитывая, что он во многом сосредотачивает весь функционал в руках федерального центра, было бы логично от местных депутатов добиваться от вертикали реакции на их запросы. Времена нелегкие, а значит вместо «прямой линии» с президентом, теперь можно пробовать трясти саму вертикаль, ожидая, что чем-то она осыплет своих просителей.
Forwarded from ПУЛ Telegram
ТОП – 100 лучших российских Telegram – каналов. Итоги 2021 года в мессенджере Дурова.

Они влияли на выборы и рассказывали о вакцинации. Миллионы людей узнавали об ограничениях и Qr-кодах, про очередную волну пандемии и опасность новых штаммов. Их мнение внимательно мониторят в разных кабинетах власти и бизнеса. Посты анализируются экспертами и касаются каждого россиянина. В уходящем году предпочтения русскоязычной аудитории на платформе Павла Дурова смещались. Продолжится ли тренд, узнаём в следующем. Если вы ищите качественную информацию и разные точки зрения – необходимо быть подписанными на эти каналы.

Политика/Экономика

1. @dimsmirnov175
2. @russica2
3. @kstati_p
4. @banksta
5. @politjoystic
6. @polittemnik
7. @bigtransfer2024
8. @kremlebezBashennik
9. @Gubery
10. @kaktovottak
11. @kremlin_mother_expert
12. @hellotransfer
13. @glavpolit
14. @karaulny_accountant
15. @bloomberg4you

Агрегаторы

1. @glavmedia
2. @informburo_sfd
3. @karaulny
4. @vibornyk
5. @russicatop

Авторские

1. @bloodysx
2. @mariavladimirovnazakharova
3. @imnotbozhena
4. @solovievlive
5. @vv_volodin
6. @asgasparyan
7. @tikandelaki
8. @margaritasimonyan
9. @prezidentgordon
10. @medvedevvesti
11. @aavst55
12. @kornilov1968
13. @Mariashukshina
14. @delyagin
15. @hinshtein
16. @antiskrepa
17. @qryaproducktion
18. @eschulmann
19. @krispotupchik
20. @annashafran
21. @mariabutina
22. @ntnzn
23. @robabayan
24. @akashevarova
25. @alexandr_malkevich
26. @thegraschenkov
27. @dumayem
28. @skabeeva
29. @sskarnaukhov
30. @mosmosru
31. @dr_alex_sosnowski
32. @vladivostok1978
33. @imerkouri
34. @martynov2021
35. @iikhu
36. @epoddubny
37. @fridrihshow
38. @oleglurie
39. @sinelor
40. @polkovnikt
41. @AlekseyMukhin
42. @RealGuberniev
43. @reifert
44. @deputatekaterina
45. @chesnokmedia
46. @realpaulova
47. @ekvinokurova
48. @ksenyaboletskaya
49. @sergeykolyasnikov
50. @sviridovmedia

Разное

1. @rlz_the_kraken
2. @nesocseti
3. @sorok40russia
4. @docpro
5. @mayday_7700
6. @clashof_thetitans
7. @real_cultras
8. @cine_fan
9. @youthpolicy
10. @zakuliska

Города/Регионы

1. @mosnow
2. @lifepetersburg
3. @rstv01
4. @krimski
5. @nontypical
6. @gorodsochi
7. @ekat01
8. @mynnovgorod
9. @cho_opyat
10. @belgorod01

СМИ

1. @rian_ru
2. @rt_russian
3. @ostorozhno_novosti
4. @bbbreaking
5. @sportsru
6. @bazabazon
7. @readovkanews
8. @breakingmash
9. @uranews
10. @enews112

Страница: https://worldinform.ru/pages/tgrussia.html Не важно сколько у вас подписчиков. Важно – сколько вас с интересом читают. Подготовлен при статистической поддержки команды Дурова, участии независимых экспертов и команды "ПУЛ Telegram".
Публичная власть пересоберет Россию заново и до неузнаваемости. Возможно, что уже в 2022 году, после начала действия закона о публичной власти, в стране может начаться масштабное объединение городов и районов. Один из предлагаемых правительством вариантов – раздел страны по «хуснуллинской модели» с 15-30 опорными центрами-конурбациями. Такой подход позволит резко сэкономить на социалке (школах, детсадах и поликлиниках), но приведет к постепенному упадку периферии.

Проект сгущения поддерживается многими представителями «верхов власти». Хуснуллин озвучил уже готовый проект в рамках «агрессивного развития инфраструктуры», но «за» высказывался также Кудрин (и ЦСР), а Шойгу и вовсе предложил построить 5 новых миллионников в Сибири. Возможно, что эта идея не совсем утопия. Тот же Кудрин ранее отметил, что к 2025 году список из 600 крупных городов мира изменится, треть из них просто исчезнет. Однако им на смену придут новые быстрорастущие города, в том числе многие из них будут китайскими. Идея Шойгу во многом и состояла в том, чтобы пятерка городов будущего развивалась во взаимодействии с КНР.

Но агломерации растут уже сейчас. Первая - это Екатеринбург-Челябинск-Пермь, где города находятся на расстоянии от 300 до 500 км друг от друга. Вторая агломерация включает Нижний Новгород, Казань и Самару. Третья - Москва и Подмосковье. Четвертая - Санкт-Петербург и ленинградская область. Во многом рост агломераций на Урале и в Поволжье связаны с постепенным упадком индустриальной экономики и оттоком населения из моногородов. Аналогичная тенденция наблюдается в малых городах ЦФО и сельской местности. Работы в сфере сельского хозяйства становится все меньше из-за притока в отрасль более дешевой иностранной рабочей силы. Поддерживать дорогостоящую инфраструктуру пустеющих территорий – накладно и неэффективно, ведь рано или поздно люди все равно уедут.

Поэтому объединение районов и муниципалитетов в более крупные образования позволит вычленить на территории центры миграционного притяжения и помочь им развиваться, перераспределив ресурс от умирающей периферии. Закон о публичной власти может запустить в России масштабную реформу регионального управления, равно которой в стране еще не было. Результатом станет появление совершенно новой страны, не той, которая стихийно выжила на развалинах СССР, а новой, интегрированной в глобальные мировые процессы и инновационные методы управления.

Экономисты прогнозируют, что к 2025 году 60% мирового ВВП будет производиться в 600 крупных городах. В России пока только два крупных города Москва и Петербург могут хоть как-то соревноваться в этой глобальной конкуренции, так как вместе они создают 27% ВВП РФ. Москва продолжает задавать тренды стратегического видения развития муниципалитетов. Собянин заявил, что в условиях динамично изменяющейся среды на смену постоянному генплану может прийти постоянно обновляемый «мастерплан». Он будет регулировать развитие крупнейшей в России Московской агломерации, включающей в себя Московскую область и близлежащие регионы – Калужскую, Смоленскую, Ярославскую, Тульскую, Рязанскую и Владимирскую области. Проекты будут включать в себя развитие транспортной инфраструктуры (прежде всего железных дорог), а также всей инфраструктуры, где важнейшее место займут предприятия по переработке ТБО.
Мэров и глав администраций расчешут под одну гребенку. Не успела Госдума отбомбиться по закону о публичной власти, как наши Ильф и Петров Крашенинников и Клишас внесли в Госдуму проект о развитии местного самоуправления. Во-первых, он крайне важен накануне выборов МСУ в Москве в 2022 году, так как существенно перекраивает работавшую до недавнего времени модель. Во-вторых, он формирует принципы управления в новых типах образований – федеральных территориях вроде Сириуса, которые появились сравнительно недавно. В-третьих, этими поправками фактически сворачивается реформа МСУ «нулевых», целью которой было развитие местного самоуправления, теперь цель обратная – консервация.

Новый законопроект об организации местного самоуправления в России затрагивает устройство публичной власти в муниципальных округах, а также внутригородских территориях городов федерального значения. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет.

Как я писал накануне, цель всех этих управленческих инноваций одна – перейти к перенарезке России по новому, более эффективному методу управления территориями. Пространственное развитие диктует нам, что где то страна должна сгущаться, а где-то – пустеть. СССР с его индустриализацией остался в уже далеком XX веке, поэтому кормить бывшие «великие стройки коммунизма» более никто не обязан. В этом смысле доставшееся нам с советских времён лоскутное одеяло из систему МСУ – городков и деревень требовало все это время повышенного к себе внимания и выравнивания качества жизни. Но такое возможно лишь при условии, что качество будет расти в «точках кипения» жизни, а не на ее периферии. Так что новая реформа МСУ будет призвана как раз для того, чтобы укрупнить территории по этому принципу и вывести на путь урбанизации уже всю страну, а не только столицу.
Отголоски Прямой линии ямальского губернатора Дмитрия Артюхова сегодня достигли федерального уровня. Двухчасовая трансляция общения с жителями изобиловала заявлениями и новостями. Артюхов объявил об ускоренном переселении из аварийного жилья молодых семей, анонсировал год экологии в Округе, снял вопросы жителей о том, как отпраздновать Новый год в ковидных ограничениях. Ответил на массу локальных вопросов, а на опасения из соцсетей, что он скоро уедет в Москву, попросил его никуда не провожать - хочет, мол, работать в своем родном регионе.

Сам формат, как и многое у Артюхова, традиционный, но с современной подачей и начинкой. По сути Прямая линия для молодого губернатора больше ритуал, чем инструмент. Ведь он уже 3 года открыто общается со своим регионом в Инстаграме и на очных встречах во время летнего объезда округа. Но классический телевизионный формат с ведущими, видеосвязью, звонками и гостями в студии губернатор тоже мудро не отметает. Хороший тон в этом деле задает глава государства, да и люди ждут этого события весь год. На этот раз Артюхову удалось переломить «проблемную» повестку. Например, если в прошлые годы большинство вопросов касалось плохих дорог или аварийного жилья, то теперь видно, что эти проблемы ушли для жителей на второй план. Например, по данным ЦУР ЯНАО тема дорог не вошла даже в ТОП-5 этого года (топ-5 тематики в 2021 году: социальное обслуживание, ЖКХ, образование, медицина, коронавирус).

Политика открытости Артюхова дает заметный результат - лидирующие позиции в рейтингах доверия. Ямальский глава вошел в ТОП-5 среди руководителей субъектов по уровню доверия населения, введенного внутриполитическим блоком Кремля. Также Дмитрий Артюхов возглавил независимый экспертный рейтинг доверия губернаторам аудитории в социальных медиа, который презентовали в начале декабря.
ДВФО в лидерах промышленного роста и восстанавливает инвестиционную привлекательность в пост-пандемийный период. Почти все дальневосточные регионы показывают прирост индекса промышленного производства, а Приморский край с показателем в 125% в лидерах по России. Пока что речь про данные Росстата за январь-октябрь 2021 года, но скорее всего последний квартал только укрепит тренды. Похоже, что вложенные в Дальний Восток средства и спецпроекты наконец-то начали приносить свои плоды. Напомню, что 2020 год был более сложным для экономически развитых регионов, а текущий – позволил не только вернуть прежние позиции, но и выбиться в лидеры. Всё как по генералу Лебедю - "Упал, отжался!".

Приморский край (губернатор Олег Кожемяко) оказался рекордсменом, заняв 3-е место по индексу промышленного производства (+125%!) среди всех регионов РФ. Такой прирост обеспечило восстановление промышленности и увеличение производства в сфере обработки сырья, выше в рейтинге оказались только богатая Москва и Северная Осетия, которая стартовала с низких позиций (эффект "низкой базы"). 6 место по РФ показала Якутия (губернатор Айсен Николаев) +121,3%. Рост оказался достигнут в основном за счет увеличения темпов добычи и обработки алмазов. Камчатский край (губернатор Владимир Солодов) – показал прирост +112,2%, за счет добычи рыбы и введения в строй аграрных производств. Амурская область (губернатор Василий Орлов) – дали прирост в +105,7%, за счет золотодобычи, химического производства, энергетики, а также сферы строительства и транспортировки и хранения. Вырос и Хабаровский край (губернатор Михаил Дегтярев) – +104,4%, Магаданская область (губернатор Сергей Носов) – +103,8%, Забайкальский край (губернатор Александр Осипов) – +103,6%, Бурятия (глава Алексей Цыденов) – +100,1%. Снижение индекса промпроизводства показала лишь Чукотка (губернатор Роман Копин) – +92,7%, ЕАО (губернатор Ростислав Гольдштейн) – +92,2%, и Сахалинская область (губернатор Валерий Лимаренко) – +88,7%. Снижение темпов роста в этих регионах это недоработка губернаторов по основным инвестиционным проектам, а Сахалин очень привязан к состоянию нефтянки.

На фоне роста промышленности наблюдается и рост инвестиций. В опубликованном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов от «Эксперт РА» в ТОП-5 также вошло Приморье - наряду Москвой, Краснодарским краем, Архангельской областью и ЯНАО. Высокие показатели также отмечены в Магаданской области, на Сахалине и Чукотке. По объему инвестиций в основной капитал лидер - Чукотка - 171,2%, Якутия - 159,6%, Магаданская область - 155,4%, Забайкалье - 135,6%, Амурская область - 124,8%, ЕАО - 120,1%, Приморье - 114,4%, Хабаровский край - 103,1%, Бурятия - 102,8%. Снижение по этому показателю только на Сахалине - 95,7% и Камчатке - 81,9%.

Теперь ждем результаты рейтинга инвестиционной привлекательности АСИ. Судя по всему, Приморье, Якутия и еще ряд регионов ДВФО смогут войти в ТОП-30 регионов. По крайней мере именно во Владивостоке работа в части улучшения инвестиционного климата и поддержки инвестора выглядит наиболее системной. Один из определяющих факторов – реализация преференциальных режимов Свободного порта Владивосток и территорий опережающего социально-экономического развития, реализуемых на территории региона. Эти режимы предоставляют инвестору целый комплекс мер поддержки, преференций и налоговых льгот. Совершенно неслучайно Потанин, планирующий развивать инвест проекты на Дальнем Востоке, для "бизнес-переезда" "Норникеля" с солнечного Кипра выбрал остров Русский в Приморском крае. Дальний Восток теперь уже по-настоящему, а не на словах - становится центром роста экономики, инвесторы - голосуют рублем.
Путин договаривается с олигархами на этапе трансфера власти. Сегодня президент примет участие в съезде РСПП, который негласно называют «профсоюзом олигархов», причем лично и не по ВКС (что по нынешнем временам - событие). В марте прошлого года Путин также участвовал в съезде и даже проводил личную встречу с бюро правления под руководством Шохина. Такое повышенное внимание со стороны президента к крупному бизнесу демонстрирует не только лояльное отношение олигархов к системе власти, но и возможное беспокойство из-за попыток вмешаться в трансфер.

Российский олигархат не консолидирован, ведь кто-то за 2020-2021 гг. сильно просел, а кто-то наоборот – заработал. Понятно, что «банкует» фарма и близкие к ней промышленники, также на подъеме оказались металлурги (которых затем решили поприжать), а вот сырьевики – ушли в минус. Частные «инвесторы» потеряли на фондовом рынке 5−6 трлн. рублей только за 2021 год. Драйверов роста российского рынка акций нет: высокая ключевая ставка ЦБ РФ и ожидания ее дальнейшего роста не способствуют инвестированию в рынок акций, экономика России продолжит отставать, реальные доходы – снижаться. Поэтому не самые близкие к Кремлю бизнесмены настроены тревожно, толком не понимая, что происходит по линии пандемии, международных эскалаций, да и внутреннего трансфера. Успокоить их сейчас – важная задача.

Чего опасается крупный бизнес? Прежде всего – усиления силового пресса. «Наезды» начались не только на иностранцев, но и на внутренних «либералов» (по факту – весьма условных, просто ориентированных на работу с Западом) и полная беспомощность власти в деле защиты реальных национальных интересов страны. Например, в ЕС после ухода Меркель для провластного российского бизнеса могут настать непростые времена. Европа собирается подумать о наложении ареста на активы тех российских бизнесменов, которые обогатились посредством коррупции, о чем уже заявляли лидеры «Зеленых» в Бундестаге. На фоне проблем с «Северным потоком» и США, особенно морочиться из-за остального бизнеса сегодня никто не будет, а значит спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Стартовавший трансфер власти, который на этапе движения к президентской кампании 2023-2024 гг. будет требовать от крупного бизнеса не просто лояльности, но и поддержки для преодоления последствий общественного переустройства. Эти изменения коснутся всех сфер и отраслей экономики, так как «цифровая трансформация» задуманная правительством поставит бизнес в совершенно новые условия, завязав на государство и систему плановой экономики. Говоря про переход от стихийного рынка к государственному капитализму, власть постепенно приучает крупный бизнес к мысли, что рано или поздно «китайская модель» управления победит, а значит, промышленники не должны быть фрондой, а наоборот – опорой системы. Сейчас многие из них напряжены и «рыскают глазами», как говорил Путин, однако задача лично президент отрелаксировать наиболее тревожных убедив, что другого пути для них – все равно нет.
🔝 КАК-ТО ВОТ ТАК — давно знакомый всем чиновникам канал: он в лентах депутатов и губернаторов, в мониторингах силовиков и Кремля, признан Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК) одним из наиболее влиятельных политических Telegram-каналов.

Что происходит с пандемией и QR-кодами? Что еще вырастет в цене и на сколько? Сколько ваших зарплат носит на руке в виде люкс-часов именно ваш губернатор?

Они знают всё — и скажут вам о важном за один пост всё, чтобы не осталось вопросов. В чьих интересах, когда и кто во власти устроит нам новые «реформы» — узнаете первыми.

Вместо десятков каналов вам хватит КАК-ТО ВОТ ТАК: лаконично и максимально полно.
🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков
(Телеграм-канал The Гращенков)

Будущее страны - за агломерациями и «пространственным развитием» территорий. Именно под эти образы будущего и принимаются законы выдающегося писательского дуэта Клишаса-Крашенниникова о «публичной власти» и реформе МСУ. Основные центры, формирующие ВВП страны, переместятся в 15 крупных агломераций, а еще 30 городов сформируют территории развития второго эшелона, периферия же постепенно превратится в осваиваемые трудовыми мигрантами поселения вахтового типа. В принципе, такой порядок вещей – объективная реальность капитализма, который вынужден сокращать издержки и развивать пост-индустриальные формы хозяйствования.

Но если с экономикой все ясно, то с политикой – пока не очень. Понятие «публичная власть» ранее отсутствовало в нашем дискурсе, так что теперь нужно понять, что она собой представляет. С одной стороны, полномочий у МСУ становится явно меньше, но на этом фоне авторы закона предлагают вернуть прямые выборы мэров. Кстати, такая идея давно гуляет по коридорам власти, правда, в изначальной своей итерации она подразумевала взаимообмен: возвращение выборов глав городов взамен на прямое назначение губернаторов, как это было до 2012 года.

В целом нельзя не согласиться, что такая конструкция была бы всем удобной. Губернаторов с их муниципальным фильтром и так не может избрать ни одна партия, кроме «Единой России», так что назначать их было бы честнее. Возвращение прямых выборов мэров (с заниженными полномочиями), позволило бы внести оживление на нижний уровень власти, при этом исключив любые риски, так как в новой редакции закона об МСУ роль главы города окажется еще менее значительной. Получается, что «публичная власть» - это такая безопасная «движуха», которая позволяет говорить о том, что политика у нас есть, но она ни на что не влияет.

Причем, на новых федеральных территориях, таких как «Сириус», никакой публичной власти, скорее всего, не будет. Большие деньги и крупные инвестиции требуют тотального контроля и отсутствия любых преград со стороны «назойливой общественности». То же самое касается и крупных агломераций, управлять которыми будут, исходя не из территориальных принципов.

«Пространственное развитие» - это масштабные инвестиции в инфраструктуру, курировать которые будут вице-премьеры и полпреды, а МСУ останется лишь выбирать цвет лавочек у новых «человейников» и жаловаться на нехватку горок на детских площадках. Вероятно, с точки зрения сервисных функций такой подход окажется эффективным, но вот политическое управление окажется разбалансировано. С одной стороны, все как в «прямой линии» будет завязано чуть ли не лично на президента Путина, а с другой – бессильная, но публичная местная власть станет хорошим рупором для накопившегося в низах недовольства.
Международный день мигранта в России «отметили» конфликтом в калужском поселке Ермолино, где выходцы из стран Средний Азии пырнули ножом в сердце местного жителя. Местные попытались устроить народный сход, но акцию пресекли сотрудники полиции. Для Боровского района Калужской области напряженная ситуация с мигрантами – давняя история, впервые отношения обострились в 2012 году после попытки изнасилования ребенка. После этого тут еще несколько раз собирались сходы, дежурили «народные дружины». Это сильно било по экс-губернатору Артамонову, теперь негатив переходит по наследству новому главе области - Шапше.

Для Калужской области ситуация с мигрантами стала обостряться вместе с ростом экономики. Промышленный кластер «Ворсино» в Боровском районе потребовал большого числа рабочих рук и в итоге близлежащие населенные пункты стали домом для тысяч гастарбайтеров. Затем их число стало возрастать за счет развития областных агрохолдингов и входящих в них бывших колхозов. Мигранты заселили не только города, но и окрестные деревни. Сегодня на 170 тыс. жителей района и соседнего Обнинска приходится более 50 тысяч легальных трудовых мигрантов, и еще некоторое количество - нелегальных. Поэтому соотношение приблизилось к опасной отметке в 30% от общего числа населения. В такой ситуации «день мигранта» для многих местных жителей – это уже ежедневный «праздник». Схожие проблемы наблюдаются почти во всех регионах ЦФО.

Нужны ли мигранты в таком объеме? Правительственные лоббисты жалуются, что без притока рабочих рук российская экономика загнется. Якобы местные жители не хотят «работать за копейки», низкоквалифицированы, да еще и пьют, в отличие от дисциплинированных мигрантов-трезвенников. Но такая ситуация – скорее миф, ведь средняя з/п гастарбайтера сегодня не такая уж и маленькая: 37 тыс. – в с/х, 45 тыс. – в ЖКХ, 56 тыс. – в строительной сфере. При том, что в калужских селах зарплата местных варьируется от 7-15 тыс. до 25-30 тыс. для самых высокооплачиваемых должностей. Что касается квалификации, то многие мигранты даже не говорят по-русски, а вопрос алкоголизма русских уже не стоит так остро, как в 90-е. Выходит, что мигранты для работодателя просто более удобны, так как за них ответственности меньше, как и налогов. Местные же могут «качать права», у них есть поддержка родных, да и вообще, мигрантов поставляют организованными группами, а наши – одиночки.

Так что бизнес выбирает мигрантов не только по принципу дешевой оплаты труда, но и более гибкой системы взаимоотношений. Сегодня нужны – набрали, проект закончили – распустили. В таком вахтовом методе нет места ответственному социальному подходу, заботы о территории, когда предприниматели захотят вкладывать в развитие города, а не просто разово срубить максимальный профит. Отсюда и конфликты с местным населением, которое с одной стороны оказалось оттеснено мигрантами на трудовую периферию, а с другой – вынуждено существовать бок о бок с людьми, которые в любой момент могут оказаться без средств к существованию и вынуждены выживать как могут.

Еще одна проблема – отсутствие культурной ассимиляции. Русская культура в упадке, в результате приезжие к нам «гости» не впитывают ее, а существуют в рамках своей, тоже не слишком-то высокой. В результате местных раздражают восточные традиции, но привить какую-то местную альтернативу они также не могут. Так что, сколько бы «кодексов мигранта» не выпустила наша ФМС, а конфликты будут продолжать нарастать, пока приезжие сюда гастарабайтеры не захотят стать частью культуры России, сохраняя свои традиции, но не выпячивая их и празднуя день мигранта не поножовщиной с соседями.
Пытки вписали в закон. Скандал с пытками завершается предсказуемо, в Госдуме принимают соответствующий закон, регулирующую пыточную систему. Пытать, конечно, нельзя, но теперь факты пользования швабры в нетрадиционных целях привязали к ст. 302 УК РФ (принуждение к даче показаний), где предлагается ввести новый субъект преступления — сотрудник правоохранительного органа, в числе которых будут и сотрудники ФСИН. Сам факт, что РФ все же признала наличие пыток в нашей системе наказаний говорит о том, что скатываться до уровня Ирана или Северной Кореи никто не хочет.

Главы комитетов Госдумы и Совета федерации Павел Крашенинников и Андрей Клишас внесли в нижнюю палату парламента законопроект, согласно которому представителей властей будут лишать свободы на срок до 12 лет за пытки заключенных.

Решение в целом верное. Вообще факт пыток в российских тюрьмах и СИЗО - главный удар по имиджу России за последние 10 лет. Гробовое молчание в ответ на опубликованные Гулагу.нет гигабайты видео с пытками вызвал недоумение в гражданском обществе. Поначалу ситуацию пытались замолчать и спустить на тормозах, уволив пару «стрелочников». Но потом до руководства начало доходить, что если делу не дать ход, то вся российская верхушка власти может быть обвинена в покровительстве пыточному конвейеру. «Дело Магнитского» и без того подкосило репутацию ФСИН, но новый виток расследований - это уже масштабная заявка на обвинение всего государства в садистских методах. Поэтому лучшим решением было на проблему прореагировать. Появление нового закона - соответствующая реакция, однако важнее, будут ли теперь пытки продолжаться и сколько ФСИНовцев из видеоматериалов сядут на скамью подсудимых.

Кстати, интересная подробность, что сами заключенные живущие по «блатным понятиям» неожиданно с пониманием отнеслись к ситуации и выпустили соответсвующие «малявы», которые призывали не понижать статус тех, кто подвергся унизительным процедурам. Такой подход говорит о том, что «лед тронулся» и в самой архаичной и костной тюремной системе, которая на поверку оказалась более гуманной, чем охраняющие их «исполнители наказаний».
Программа РАПК 21-22 декабря 2021.pdf
614 KB
🦑 Завтра на конгрессе РАПК выступаю с докладом, тема: «Сыграть в кальмара»: новая политическая реальность постковидного мира в оптике российского трансфера власти».
Мнение Белковского может быть и спорным, но бесспорен тот факт, что у него есть огромный опыт аппаратных игр. А значит, мысль о том, что операция с появлением и _обнулением_ QR-кодов есть не что иное, как игра Кремля в целом и его политического руководства в частности - не лишена смысла. Получить срез негатива и его оперативно нейтрализовать, параллельно выставив в негативном свете оппонентов - очень разумный ход в текущей ситуации.
Вакцинацию от COVID внесли в национальный календарь прививок, однако на каком основании и насколько все это законно не очень-то понятно. Минздрав ссылается на федеральный закон об иммунопрофилактике, только вот Госдума изменения в него так и не вносила, как и эпидемию (в рамках которой предлагают всех колоть) так никто и не объявлял.

В зарегистрированном приказе Минздрава РФ №1122н от 6 декабря 2021 года «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» значится, что вакцинация от ковида обязательна для лиц в возрасте 60+, работающих по отдельным профессиям, военных и бюджетников, а также лиц с хроническими заболеваниями и граждан, проживающих в городах с численностью более 1 млн. человек.

Однако приказ министерства идет в обход федеральной закона об иммунопрофилактике. Депутаты ГД так и не приняли в него поправки, которые необходимы для признания вакцинации от коронавируса обязательной. По понятным причинам, ведь испытания всех российских вакцин еще далеко от завершения, в лучшем случае – это конец 2022 года. Поэтому сейчас прививки делают экспериментально, а всем, кто хочет вакцинироваться приходится подписывать добровольное информированное согласие, в котором пациента предупреждают о возможных побочках.

Минздрав РФ в своем приказе ссылается также на пункты 10 и 11 ФЗ об иммунопрофилактике, там где говорится про прививки по эпидемиологическим показаниям. Но эпидемию коронавируса так и не объявили, на данный момент с 2020 года в регионах действует т.н. «режим повышенной готовности». Что же касается национального календаря прививок, то это вообще другой пункт ФЗ, в который вакцинацию от COVID может внести только Госдума, а не министерство. Получается, что приказ смесил воедино разные пункты законодательства, что не придает ему официального веса.

Получается, что пока испытания всех российских вакцин не завершатся, говорить о принудительной вакцинации невозможно. Депутаты ГД при всей лояльности не смогут принять в национальный календарь экспериментальный препарат. Кроме того, ст. 21 Конституции РФ говорит о том, что «никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам», а это значит, что при постановке вакцины пациенту по-прежнему придется подписывать информированное согласие. Без этого дисклеймера отвечать за любые побочки пришлось бы государству.
Forwarded from РАПК
«Ситуация с ковидом позволяет перехватить бразды управления. Сегодня санитарная диктатура, которая получает соответствующие полномочия из-за гибридных режимов имеет возможность перехватить повестку» - Илья Гращенков, гендиректор Центра развития региональной политики.
На фоне заявления губернатора Рязанской области Николая Любимова о готовности пойти на второй срок, в регионе обсуждают заявление его бывшего начальника, экс-губернатора Калуги, а ныне председателя бюджетного комитета Совета Федераций Анатолия Артамонова. Учитель высказался об ученике так: «Я с ужасом узнал, что его назначили губернатором».

Похоже, что Любимов действительно не очень то справился с руководством Рязанской областью. Федеральный центр неоднократно давал ему возможность произвести личностную перезагрузку и пересборку своей команды, но он продолжает ограничиваться «передвиганием мебели». Последнее назначение на должность вице-губернатора по экономике и промышленности 26-летнего Артема Никитина, не имеющего релевантного практического и управленческого опыта, но близкого к семье главы, может скомпрометировать главу региона не меньше, чем откровения его бывшего руководителя.

Теперь федеральным властям предстоит решить весьма сложную задачу по подбору новой кандидатуры губернатора. В регионе сильные антиваряжьи настроения. За почти 18 лет руководства областью пришлыми кадрами (Георгий Шпак, Олег Ковалев, Николай Любимов) из крепкого середняка, она постепенно превращается в аутсайдеры.

Кадровое поле внутри региона уже давно максимально зачищено от политиков хоть с каким-то уровнем субъектности и харизмы. Часть местных элит, которые пережили уже не одного губернатора, пытается делать ставку на председателя ЗС Фомина. Но, во-первых - уровень его управленческих компетенций вызывает серьезные вопросы в Москве, во-вторых - другая часть элит испытывает к нему стойкий негатив и при наличии ее поддержки довольно популярный в области экс-депутат Госдумы от ЛДПР Шерин, может стать для Фомина серьезной электоральной проблемой, в третьих - отдавать регион на откуп местным элитам в Кремле, вероятно, считают неправильным.

Рязань - регион, где традиционно много интересов армии и военной промышленности . Единственное в мире училище ВДВ, академия ФСИН, десятки предприятий оборонной промышленности, входящие в разнообразные крупные российские холдинги, такие как «КРЭТ» и «Алмаз-Антей», радиотехнический университет, который обеспечивает эти предприятия кадрами. Потенциально ответственными за регион могла бы стать группа-связка из Минобороны и Ростех (Шойгу-Чемезов), но и здесь назначение стороннего человека может быть воспринято враждебно и завершиться провалом на выборах.

Времени до окончательного принятия решения осталось немного. Оно должно быть ювелирным, потому как ситуация в регионе близка к патовой, когда и продлять полномочия действующего руководителя уже нельзя, а назначать нового по сути неоткуда. При этом тлеющий очаг недовольства в 180 километрах от Москвы весьма опасен.
Канал The Гращенков получил премию «Свободный Телеграм – 2021» (учредители - Союз Писателей РФ и Фонд содействия устойчивому развитию регионов) в номинации «лучший политолог». Всего на премию было номинировано 952 политических канала Телеграм, она будет вручаться регулярно. Благодарим учредителей за высокую оценку нашей работы, высоко ценим проявленное внимание. Полностью со списком победителей во всех 30 номинациях можно ознакомиться по ссылке.
Авторские доклады на экспертной панели «Образ будущего–2024» конгресса РАПК. Канал Визионера дает краткий конспект основных докладов: Михаил Виноградов об апатии, Дмитрий Орлов об итогах кампании-2021, Глеб Павловский о военных стратегиях, Алексей Чадаев о Большом цикле 2024-2026, Илья Гращенков о новой политической реальности трансфера власти и Марат Баширов о вызовах новых поколений.
Охота не ректоров продолжается. Вслед за ректором Шанинки Зуевым задержан ректор Казанского федерального университета Ильшат Гафуров. Причем, по словам источника, задержание может быть связано с уголовным делом о заказном убийстве в 90-х, либо с делом о коррупции.

За 2021 год ректоры сменились 25 университетах. Кто-то ушел по-тихому, кто-то под напором скандалов и компромата, а кто-то в СИЗО с уголовным делом. Освободившиеся места занимают совершенно посторонние люди, часто выходцы из силовых структур. Ректоры сменились в целом ряде вузов: в РГСУ, ДВФУ, МФТИ, МИФИ, РЭУ Плеханова, Камчатском госуниверситете, Казанском национальном исследовательском техническом университете, Восточно-Сибирском госуниверситете технологий и управления, Тульском госуниверситете, Череповецком госуниверситете, Поволжском госуниверситете сервиса, Оренбургском госуниверситете, не говоря про скандалы с ректором Шанинки, приходом Анисимова в кресло ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова (и разразившийся за этим секс-скандал с публикацией видеоролика, где фигурируют люди похожие на Кузьминова и экс-проректора Касамару), а теперь вот и арест ректора КФУ. Да, два дня назад была задержана ректор Самарского государственного экономического университета (СГЭУ) Светлана Ашмарина.

Новые ректоры – это молодые управленцы-технократы. Часто выходцы не из научной среды, а около нее (т.е. занимались не наукой и публикацией статей, а хозчастью и финансами), а иногда из откровенно силовой. Пусть не ректором, но проректором НИУ ВШЭ стал Сергей Рожков, который ранее возглавлял управление ФСБ по Белгородской области. Поэтому у новых ректоров две основные задачи: первая – следить за финансовыми потоками, вторая – контролировать студенчество, как наиболее опасную оппозиционную силу.

Прикомандированные ректоры также проводят зачистку университетов от старых кадров, которые выступают за более профессиональную высшую школу, требуют автономии ВУЗов и вообще, являются идейными противниками госконтроля над университетами. Кроме того, именно университеты остаются главными аналитическими площадками, часто выполняющие подряды для государства, а значит зачистка «от чужих» - это еще и попытка правительства переформатировать научную базу под себя.
Forwarded from РАПК
Поздравляем Илью Гращенкова, члена РАПК, политолога и автора тг-канала The Гращенков с присуждением премии «Свободный Телеграм -2021», номинация «Лучший политолог».
Экспертиза Ильи всегда содержательна, актуальна и востребована.