⁉️Казус 9 мая

9 мая отметили в России и, слава Богу, все прошло без эксцессов, что в регионах, что в самой Москве. Были и парады, и публичные мероприятия. Но, что интересно, в Иркутской области публичные акции провели только в самом Иркутске, а всем остальным городам дали понять, что лучше ничего не проводить. И это при том, что все мэрии готовились к организации 9 мая, ведь праздник то государствообразующий без всякого преувеличения, и для связи общества и государства – это один из немногих, пусть иногда спорных, но все же стержней

Подготовленным городам в региональном правительстве наказали – ничего не проводим! Сигналы из региона были – в случае любой ЧС на мероприятиях, вся ответственность будет лежать на самих мэрах, то есть ответственность будет лежать на муниципалитетах, в подчинение которых не входят ни силовики, ни МЧС, ни другие контролирующие органы. Но ответственность будет

Но вот удивление, когда мэры городов региона видят, как 9 мая с размахом, без всяких ограничений проходят публичные мероприятия в Иркутске.
В информационном поле только лишь эти мероприятия с областными лицами и все. Никаких территорий и людей в малых городах.
Назвать это подходом государственным не могу. Политика на то и политика – это искусство принятия сложных решений, включающих компромиссы и укрепляющих государство. Но у нас с этим сложно

@stepanovnm

⚡️Недавно губернатор Игорь Кобзев выступил с посланием. Смысл послания – дать полную картину положения дел и проговорить каким образом, какими именно мерами и проектами регион будет развиваться. Я хочу поделиться своими мыслями о том, что стоило бы делать для нашей области, не пытаясь разобраться в послании Игоря Ивановича. Все будет сказано на основе моего опыта (где то малого, а где то уже достаточного)

Не буду уделять много внимания формату послания. Уверен, что это стоит делать более публично, не в стенах Заксобрания, а как зачастую делалось раньше, на более широкую аудиторию. Сегодня точно надо укреплять системную связь общество – власть, а полузакрытые послания этому не способствуют. И если вы проводите прямые трансляции, то они должны быть в прямом эфире по всем сетям и открытым источникам. Я лично прямую трансляцию еле нашел, зная, что она на сайте ЗС

1️⃣ - Я убежден в том, что при ограниченности полномочий региона и городов главным двигателем любой территории не могут быть те или иные системные вещи, просто не хватит ресурсов на изменение экономики путем программ, поручений, всяких векторов чего угодно. Двигатель один – проекты. Крупные проекты. Только вокруг таких проектов в разных сферах могут конкурировать ограниченные региональные ресурсы и регион может субъектно двигаться вперед. Таких проектов, кроме проектов крупных компаний промышленности, пока у региона нет

2️⃣ - Без понимания конкурентных преимуществ Иркутской области любые действия будут выстрелами в воздух. Сегодня этой стратегии нет. Только лишь выполнение центральных поручений и точечных указов не дадут комплексного развития. Нынешняя стратегия – пустой бюрократический документ без реальных смыслов. Какие конкурентные преимущества видятся мне?

- Туризм - сфера которая не организована и от которой мы не получаем и 10% потенциала для экономики, населения и бюджета
- Дешевые факторы производства (земля, электроэнергия) и большой потенциал для развития сферы услуг и IT сектора
- Лес как отдельная недооцененная сфера, которая может стать также одним из локомотивов области

❗️Надо заявлять о необходимости создании стратегии. Реальной стратегии. Совместно с бизнесом. Совместно с обществом. Совместно с активными гражданами. На основе этой совместной стратегии формировать региональные программы и по логике встраиваться в федеральные программы. Работать по налогам, предоставлять льготы, придумывать и доводить до конца проекты. Это надо делать срочно с горизонтом планирования 10-15 лет

3️⃣ - Иркутская область - один из главных доноров страны. Сборы в федеральный бюджет 1,5 триллиона, а собственные доходы 320 миллиардов. Региональный долг около 10%. Все это - очень хорошие показатели, но нет четкого понимания как распоряжаться этими деньгами, а точнее по каким всеми принятым правилам они бы распределялись. В том же Совете Федерации губернатор говорил о 30% дорог регионального значения, которые стоило бы асфальтировать (кстати, мне известно, что все потенциальные поручения данные в Совете федерации канули в лету). Города задыхаются от недофинансирования. Стоило бы дать денег городским округам и районам, но не просто дать, а по понятным правилам.

Критерии этого рейтинга - собственные бюджетные доходы, рост количества предприятий малого бизнеса, количество новых инвестпроектов на территории, участие в региональных и федеральных программах, и на основе этого рейтинга лучшим выдавать дополнительные ресурсы, с худшими устраивать «разбор полетов» (такая практика работает в той же Московской области)

4️⃣ - Туризм - крайне недооцененная отрасль. Нужно иметь стратегию его развития.

- Разобраться с правовым Гордиевым узлом. Четко определить правовые правила игры на территории. Что можно, а что нельзя
- Окончательно утвердить все границы на Байкале
- Определить зоны развития. Какие рекреационные зоны надо развивать. На их территории формировать юридическую основу – например, в формате ОЭЗов, или ТОРов или ТОСЭРов

@stepanovnm

5️⃣ - Иркутск сегодня не отвечает критериям современного города. Инфраструктура и та же стратегия развития города не выдерживает никакую конкуренцию ни с Казанью, ни с Екатеринбургом, ни с Нижним Новгородом и другими городами. Необходимо на основе уже принятого закона «О статусе областного центра» создать серию региональных программ, целью которых бы было сделать из города конфету

- Минимум дополнительный миллиард на дороги
- Выделить бюджетные региональные и стремиться получить федеральные деньги на проект единой набережной от плотины до Ушаковки
- Создание парковых зон в каждом округе
- Обходные пути: Южный обход – Иркутский ИКАД
- Создание принципов Иркутской агломерации

6️⃣ - Административная реформа - одна из самых актуальных тем в области. Многие территории и их административное деление не соответствуют задачам, есть серьезная диспропорция: Шелехов и Шелеховский район, Байкальск и Слюдянский район, Усть-Кут и Усть-Кутский район и таких примеров еще куча. Помимо этого, первый уровень местного самоуправления, который стонет от отсутствия финансов и полномочий

Губернатор говорил о создании опорных территорий. Но что это? Какие у них будут функции и правовой статус? Иркутской области просто необходима административная реформа и создание муниципальных округов. По этому пути пошли уже многие регионы страны, а Иркутская область в этой сфере не торопится. Видимо, большие риски, пока боимся, хотя потребность большая

7️⃣ - По теме лесной отрасли губернатор говорил почти только об одном – лесовосстановление. Да, прекрасно, что мы на гектар вырубленного леса засадим столько же. Это неплохо, но нас, русских, бывает бросает из крайности в крайность. Мы либо вырубаем, не думая об экологии, либо думаем только об экологии, забывая про экономику. Лесная отрасль сегодня в кризисе: закрыты рынки Европы и частично Азии. Но отрасль можно спасать

- Переводить устаревшие котельные на новые на пеллетах, тем самым давая возможность развития предприятий переработки
- Развивать деревянное домостроение, давая ему преференции
- Проводить большую работу с предприятиями химической переработки, чтобы те принимали баланс от средних и мелких предприятий
- Приоритетные национальные проекты должны предоставляться более справедливо - сегодня местным компаниям получить собственную лесосырьевую базу намного сложнее, чем для крупных федерально-промышленных групп

❗️Запрет на его экспорт кругляка – глупость. Мы потеряли рынок этого вида товара. Но Иркутская область может пробить квоту на экспорт и получить сразу в бюджет энное количество миллиардов рублей

И серьезнейшая проблема – это болезнь леса. Кризисная и недооцененная тема. Иногда кажется как будто ее специально скрывают.
Миллионы кубометров сегодня уже болеют в Слюдянском, Черемховском, Усольском и других районах. Это бактериальная водянка, которая высушивает лес и которая может привести к крупному возгоранию. Но это, помимо всего, потеря денег. Мы просто их закапываем. Необходимо принять волевое решение и снять мораторий на санитарные рубки

8️⃣ - Меня радует, что губернатор о проблеме энергетики говорит открыто. Сложности с подключением для бизнеса, иногда не подключают школы, детские сады и другие учреждения, а для бизнеса цены повышают иногда даже ежемесячно. И при том, что у нас есть три ГЭС, у нас энергодефицит.

❗️Необходимо иметь собственную стратегию региона в энергетической сфере. Понимать в долгосрочной перспективе где энергия есть, где есть потребность и как ее получать. Для населения – не повышать кроме плановой индексации тарифы на электроэнергию. Для бизнеса – иметь четкую, управляемую службой по тарифов области, тарифную политику. Нынешний тариф просто душит местный бизнес в Сибири, а энергодефицит отпугивает кучу инвесторов в территориях. Это факт. Это надо исправить

Также надо изменить дискурс по теме майнинга. Уйти от того, что это проблема, к тому, что это - преимущество. Надо создавать серию технопарков для майнинга для Иркутян, которые могли бы иметь дополнительный доход от этой деятельности, в том регионе, где они живут

Надеюсь, вам было интересно

@stepanovnm

🥀На 77-м году жизни скончался президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев - главный редактор программы «Время», председатель союза журналистов СССР в 1991 году, генеральный директор «Останкино» с 1991 по 1992, председатель ВГТРК c 1996 по 1997, один из основателей канала ТВ-6, а также автор и ведущий программ на разных каналах российского ТВ вплоть до 2010 года

В 2017 году Эдуард Михайлович выступил на вручении премии «Ника» с критикой современного ТВ: «Телевидение больше не рискует и не показывает»

@stepanovnm