Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ

Минэкономразвития России @minec_russia частично учло предложения наших коллег из #РАНХиГС на проект ФЗ "О технологической политике ..."

#ОРВ #МЭР #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #ТехнологическийСуверенитет

Видимо, пока нет ясного понимания, что же делать с регуляторными требованиями, правительство решило в очередной раз забанить их проверку.

Но вечно на моратории кнд не выедешь, придется расчищать эти авгиевы конюшни - рано или поздно.

Показательным будет, что об этом скажет новый майский указ в 2024.

https://ria.ru/20231130/mishustin-1912812689.html

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов - это:
- возможность выявить те пункты, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства или способствуют возникновению необоснованных расходов как самих предпринимателей, так и бюджетов субъектов страны;
- доступ к обсуждению федерального, регионального и муниципального законодательства;
- влияние на инвестиционный и предпринимательский климат;
- доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

На территории Самарской области действует интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления
#ОРВ #регионы

💪В Новой Зеландии после недавних парламентских выборов назначен, как пишут коллеги, чуть ли не первый в мировой истории министр (де)регулирования - Дэвид Сеймур (Seymour), лидер праволиберальной партии ACT, которая хоть и показала лишь 4й результат (около 10%), вошла в новое правительство, сместившее левоцентристский кабинет.

👉Задачи нового министерства, согласно коалиционному соглашению -
"assess the quality of new and existing legislation and regulations. It also focuses on ensuring regulations obliged by regulatory principles, including the rule of law, protection of individual liberties, property rights, the imposition of taxes, and good lawmaking processes".
#NewZealand #дерегулирование #RegulatoryReform
https://en.m.wikipedia.org/wiki/Minister_for_Regulation

Тем временем, в профильном мейлинг-листе по регуляторной политике назначение Сеймура министром (де)регулирования вызвало заметные бурления.

Вот что, например, пишет Andreja Marusic, одна из активных участниц внедрения ОРВ в Сербии в первой половине 2000х, сейчас - сотрудница Всембанка:
«Even though the title is “Ministry of Regulation” it seems the motivation was also deregulation – when Seymour proposed it in the election campaign, he called it the “red tape and regulation police”. I don’t think this is a good idea – experiences of having a function that requires cross-government coordination in one line Ministry never worked well, so I am curious how this will work out.
In that sense having dedicated ministries for “deregulation” is also not great – the only example I know that is still at it is Italy.
At one point it was the Ministry of Simplification and Public Administration – right now as far as I can see it’s called the Ministry of Institutional Reforms and Regulatory Simplification. Frankly (based on personal experience) I didn’t note any improvement in what one could only describe as bureaucratic hell in Italy.»
#Италия #Всембанк #Сербия #НоваяЗеландия

👉Для упрощения громоздкой регуляторной системы и излишней административной нагрузки принят Закон по вопросам внедрения новой регуляторной политики ("с чистого листа") в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

👉Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности.
Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане.

👉Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.

👉Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
#казахстан #ОТ #РегуляторнаяПолитика
https://gurk.kz/news/regulirovanie-s-chistogo-lista-04-12-2023-11-30-44

Legal Design в правотворчестве

И ведь действительно, зачем нужен текст НПА, когда все его содержание можно изложить в названии?! Спасибо ФАСу за идею!

Опубликован приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.11.2023 № 907/23 "Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (за исключением населения, организаций, осуществляющих по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и(или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1‚ 35.30.11, 35.30.14, 3530.2, 3530.3, организаций, осуществляющих деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1‚ организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающих газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), либо организаций-недропользователей (коды ОКВЭД 06.10.1‚ 06.20) и (или) их аффилированных лиц, не входящих с такими недропользователями в одну группу компаний, или организаций, осуществляющих в качестве основного вида экономической деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и торговлю твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами с кодами ОКВЭД 35.22, 46.71, приобретающих газ для перепродажи потребителям, относящимся к организациям, осуществляющим по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1, 35.30.11, 35.30.14, 35.30.2, 35.30.3, организациям, осуществляющим деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающим газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), и потребителей Российской Федерации, указанных в пунктах 15.1 и 15.1.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям".

Текст документа

Опубликован проект программы экспериментального правового режима эксплуатации беспилотных авиационных систем в Москве.

Эксперимент предусматривает применение беспилотников с максимальной взлётной массой до 30 кг и более для воздушной перевозки грузов и выполнения авиационно-химических и авиационных работ, в том числе для контроля дорожного движения. Помимо этого с помощью российской интеллектуальной платформы будет осуществляться взаимодействие компаний, присоединившихся к эксперименту, и контрольных (надзорных) органов, а также обеспечиваться безопасность всех участников воздушного движения.

Российские регионы смогут присоединиться к экспериментальному правовому режиму в упрощённом порядке.

Жизнь так ничему и не учит: джиарщики пивной отрасли перебрали все аргументы, кроме проведения напрашивающихся расчетов издержек-выгод по введению поэкземлярного учета (на что после первой волны маркировки, конечно, время было - целый год). Или расчетов издержек потерь от прекращения обоснованной экономической деятельности - согласно перспективной методике МСИ Минэкономразвития.

Расчетов, парни, а не унылого бубнежа про «большие затраты» и «огромные вложения»!

Зато флешмоб пару дней как через сайт организовали👇
(Хотя и поднаврали в описании: 7 декабря не «ОРВ закончится», а этап общественного обсуждения проекта НПА в рамках процедуры ОРВ; после этого идут еще - как минимум - размещение свода замечаний (регулятором) и выпуск собственно заключения об ОРВ Минэком).
#маркировка #пиво #минпромторг #мэр #орв
https://profibeer.ru/law/novoe-postanovlenie-o-markirovke-piva-udarit-po-otrasli-vy-mozhete-ego-izmenit/

Скрытая реклама обновленной методики МСИ от Максима Решетникова (той новеллы, где про издержки потерь от экономически необоснованной деятельности, индуцируемых регуляторикой):

«Нам, конечно, коллеги, надо вернуться к теме системных мер по повышению производительности труда. Все то, что с точки зрения экономики создает непроизводительную занятость — излишние требования иногда по безопасности, когда у нас требуется присутствие человека на конкретном месте, хотя можно давно все заменить камерами, вывести все в один центр наблюдений и через это контролировать» - сказал министр.
#МЭР #МСИ #Решетников #КНД
https://www.rbc.ru/economics/07/12/2023/657177809a79472d83d758d1?from=copy

Минздрав заметно доработал проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обращения с медицинскими отходами. Так, уточнены определения классов «А» и «Г». Корректируется понятие обращения с медотходами, при этом их утилизацией предлагается считать обеззараживание, обезвреживание, полное уничтожение или захоронение.

Отметим, что теперь в законопроекте допускается проведение различных операций с медицинскими отходами до их обеззараживания. Однако не вполне понятно, зачем устанавливаются нормы накопления для медицинских учреждений в отношении отходов класса «А».

Вместе с тем основной концепт законопроекта не меняется: классом «А» будут заниматься региональные операторы по обращению с ТКО; классом «Г» (он подобен по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, перечень которых определяется правительством РФ) — федеральный оператор по обращению с отходами I–II классов опасности; классом «Д» — национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами; классами «Б», «В» и «Г» (за исключением ранее указанной части медотходов этого класса) — фактически новые операторы по обращению с медотходами, хотя в законопроекте они так не называются.

Если проект федерального закона будет принят в таком виде, то медицинским учреждениям придется основательно потрудиться — раздельно администрировать образуемые медотходы различных классов, заключая договоры аж с четырьмя (по максимуму) операторами.

Сary Сoglianese, директор одного из ведущих мировых центров изучения регуляторной политики Penn Program on Regulation, сообщает, что планы по созданию International Regulatory Governance Association переходят в практическую плоскость.

В целях сбора отзывов об этой важной инициативе, проф. Коглианезе подготовил краткий опрос (12 вопросов), доступный по следующей ссылке
и просит заинтересованных экспертов не только ответить на вопросы, но и поделиться ссылкой с другими коллегами, которые по вашему мнению, могут быть заинтересованы в работе новой Ассоциации.

Хотя опрос прежде всего позволит выразить заинтересованность ответивших участвовать в организации новой ассоциации, включая участие (онлайн или оффлайн) в ее первой конференции в июне 2024, проф. Коглианезе также приглашает обратиться напрямую тем, кто хотел бы стать частью первоначальных институциональных усилий. "Наша цель — укрепить профессиональные и научные связи по всему миру между специалистами, изучающими регулирование и регуляторные процессы.»

#InternationalCooperation #RegulatoryGovernance #PennReg #RegulatoryPolicy

Так уж сложилось что я уже лет десять мониторю и иногда выкладываю [1] цифры по legislative burden нормативной нагрузке нарастающей с ростом принимаемых законов и других НПА ежегодно. Так в 2022 году в России было принято 645 федеральных законов из которых 180 было принято в декабре 2022 года, а 55 было принято в ноябре 2022 года. Все эти цифры это абсолютные рекорды. Последний номер закона подписанного в ноябре 2022 года был 465-ФЗ. А вот в 2023 году за ноябрь уже принято 57 законов и номер последнего 564-ФЗ. А то есть есть хорошие шансы что до конца декабря общее число принятых законов составит 750, а это +16% к аналогичному периоду прошлого года (простите что срываюсь на этот бюрократический язык). А ещё можно и нужно замерить число указов Президента РФ, распоряжений и постановлений Правительства РФ и так далее.

Подводить итоги этого бюрократического забега и выбирать победителей по доле прироста макулатуры можно будет в январе 2024 года. Так что ожидайте, примерно в середине января всё прояснится.

P.S. Для сравнения: в Казахстане нумерация законов не внутри года, а от начала работы созывов депутатов. Например, VII созыв меджлиса принимал законы с 1 февраля 2021 года по 20 апреля 2023 года и успел принять всего 227 законов, это примерно по 8.4 закона в месяц, примерно по по 101 закон в год.

Ссылки:
[1] https://t.iss.one/begtin/3511

#laws #lawburden #data #statistics

⚡ Федеральная пробирная палата выкатила список участников рынка с присвоенными им уровнями риска по ПОД/ФТ. Поискать себя в списке можно здесь.

Что всё это значит и что из этого следует?

Риски ПОД/ФТ - это отражение того, как вы ведёте личный кабинет на сайте Росфинмониторинга. Скачиваете ли перечни, отправляете ли регулярные отчёты и сообщения о сделках, подлежащих обязательному контролю...

🆘 Тех, кому присвоен высокий уровень риска, ждёт внеплановая проверка (документарная или выездная).
👮 Коллеги с повышенным уровнем попадут в очередь на ближайшую плановую проверку.
☎️ Умеренный риск означает, что с вами проведут "информирование" (вежливо объяснят, в чём вы неправы).
😌 А коллеги с низким уровнем риска могут спать спокойно.

На сегодня в списке около половины участников рынка - до остальных пока руки не дошли (но скоро дойдут). Впрочем, вы и без списков должны знать свой уровень риска - его показывает "ромашка" в Личном кабинете.

❗Ваш уровень выше низкого? Значит, пора привести дела в порядок - благо, это совсем не сложно.

➡️ Вам в помощь - моё Пособие по Личному кабинету Росфинмониторинга!

Помните: предупреждён - значит, вооружён!

Альянс в сфере искусственного интеллекта (объединяет «Яндекс», VK, «Сбер», Российский фонд прямых инвестиций, «Газпром нефть», «Русагро», «Уралхим», «Северсталь» и др.) раскритиковал поправки в закон «О персональных данных», подготовленные ко второму чтению.

Согласно позиции ассоциации, агрегация обезличенных персональных данных в единой госсистеме приведет к созданию госмонополии на данные, несет существенные риски информбезопасности и лишит бизнес мотивации выполнять проекты на основе аналитики данных.

Более того, предлагаемый порядок доступа к наборам данных в ГИС не пригоден для обучения моделей искусственного интеллекта, указывают эксперты.

По мнению аналитиков, принятие инициативы отбросит отечественный рынок ИИ как минимум лет на пять и, в итоге, Россия может отстать от других стран в разработке новых сервисов на базе ИИ

📸: Getty Images