Друзья, сегодня в Госдуме (в 10.00 по мск) провожу второй Круглый стол, посвященный проблеме цифровой безработицы.

Если помните, то в декабре мы с экспертами разбирались в том, реальна ли угроза этого явления. Были высказаны диаметрально противоположные мнения, дискуссия получилась крайне насыщенной.

Сегодня я попросил экспертов высказать свои предложения по изменению государственной политики в сфере регулирования рынка труда, среднего и высшего образования, чтобы смягчить, или даже избежать угрозы цифровой безработицы. 

Да, есть и более актуальные проблемы, вроде падения цен на нефть, обвала рубля, коронавируса и прочего. Ни я, ни мои коллеги, не перестаем ими заниматься. 

Но если мы уже сегодня не будем прогнозировать и разрабатывать план действий на случай угроз более отдаленных, то через 5-10 лет встречать их будем с пустыми руками. 

Если вам интересно, смотрите круглый стол в прямой трансляции по ссылкам ниже.
На Life.ru
На Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=lBaKBKu-t1k
На сайте Госдумы: https://duma.gov.ru/multimedia/video/stream/
По итогам сделаю серию постов по предложениям экспертов. Буду рад услышать от вас обратную связь и ваши предложения.

​​О дополнительных деньгах для регионов.

В пятницу вечером состоялось заседание трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям. Напомню, что в нее входят некоторые депутаты ГД (я в том числе), сенаторы СФ и чиновники правительства. Комиссия обсуждает и утверждает дополнительные деньги для регионов. После этого вопрос о допфинансировании выносится уже на Госдуму.
О дополнительных поступлениях для Иркутской области я писал ранее (https://t.iss.one/shchapov_mikhail/288). Напомню, что на исполнение поручений Президента в рамках послания-2020 наш регион должен дополнительно получить в 2020 году 4,5 млрд рублей. Эта цифра на комиссии подтверждена. И будут еще средства.

Есть ряд проблем, которые у меня, как депутата от региона, вызывают вопросы.

Здесь напишу в общем, в следующих постах - пару конкретных проблем.
В целом. Очень серьезная нагрузка ложится на регионы.

Из 2 трлн, которые должны пойти на исполнение новых поручений президента в ближайшие три года, 190 млрд обязаны найти регионы. Это порядка 10%. И это на бумаге, которая, как известно, не учитывает овраги. Для примера, объем софинансирования в прошлом году по нацпроектам планировался на уровне не более 5% для регионов, а в результате составлял и 20, и 30 процентов.

Для большинства субъектов федерации - это огромные суммы, которых в бюджетах просто нет. "Жирок" есть буквально у пяти самых богатых регионов: Москвы с областью, Санкт-Петербурга и "Тюменской матрешки" (включая ХМАО и ЯНАО). Для все остальных что 100 млн, что 1 млрд - это неподъемные деньги. Значит, будут резать другие расходы или увеличивать долги.

На мой взгляд, должен быть раз и навсегда выработан принцип справедливости. Если решение принимает федеральный центр, то никакого софинансирования быть не может. Федеральный уровень стянул все налоги у регионов - пусть на 100% и финансирует новые расходы. Ну, а регионы точно так же должны полностью финансировать свои собственные программы. Так будет честно.

Еще по итогам трехсторонней комиссии.
До сих пор нет распределения по регионам денег на создание дополнительных мест для школьников. Есть задача - создать дополнительно не менее 413 тысяч мест. На ее выполнение в ближайшие три года регионам выделяется 106,5 млрд рублей. Но сколько мест и в каких регионах планируется создать, сколько на это дадут денег, Минфин пока не может сказать. Информацию обещают до конца мая. Предположу, что сейчас Минфин собирает заявки с регионов. Нашему региональному правительству важно этот процесс не упустить, чтобы потом на наш вопрос "где деньги для Иркутской области?" не получить ответ "не было заявок, нет и денег".

Про 5000 рублей доплаты для учителей за классное руководство.
В 2020 году заложено 24,5 млрд на всю страну и 710 млн - на Иркутскую область.
Возник вопрос: а если учитель ведет не один, а два класса, ему полагается еще одна доплата?
Минпросвет против. Чиновники говорят, что принцип такой: доплата на одного человека, а не на класс, если ее изменить, то и регионам нужно будет менять принципы начисления своих доплат.
Пока тезис выглядит сомнительно.
Есть ведь и другая логика: доплата - за дополнительную нагрузку, а она увеличивается, если учитель ведет два класса. И почему обязательно регионы должны менять свою систему вслед за федеральным центром?
Думаю, будет правильно, если по теме выскажется наше региональное учительское сообщество, профсоюз и, конечно же, региональный Минобр. Я со своей стороны готов отстаивать позицию учителей на федеральном уровне.

Про деньги на тушение лесных пожаров.
Статья расходов не поменялась. Как было на все, что с лесом связано, заложено около 30 млрд рублей на всю страну, так эта цифра и осталась.
При этом сокращены зоны контроля, где за пожарами только следили, но не тушили.
Недавно наш региональный Минлес говорил, что для организации мониторинга и тушения площадей, выведенных из зоны контроля, понадобится дополнительно 2 млрд рублей.
Так вот, в бюджете этих денег нет и, скорее всего, не будет.
То есть, либо регионы будут в зонах контроля тушить за свои, либо - из резервного фонда правительства (а там жесткие условия выделения средств), либо просто не будут тушить.
Чтобы этого избежать нужна инициатива от регионов:
1. Нужны точные и честные расчеты реальных, а не рисованных затрат на тушение пожаров, охрану лесов и лесовосстановление.
2. Нужна совместная работа, чтобы вынести эту проблему на самый высокий уровень и добиться увеличения финансирования.

Друзья, через несколько минут начнем круглый стол по цифровой безработице.

На Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=lBaKBKu-t1k
На сайте Госдумы: https://duma.gov.ru/multimedia/video/stream/

Присоединяйтесь!

Алексей Захаров, президент портала SuperJob:
"У нас 2 млн человек по сути безработные. Это охранники, которые кого-то охраняют. Можно ли их адаптировать, переучить, привить цифровые навыки? На мой взгляд нет. Если государство не будет решать проблему с их трудоустройством, если они не будут охранять, то они будут грабить то, что раньше охраняли.
Поскольку при цифровизации будет расти производительность труда, нужно решать вопрос с уменьшением рабочего дня, он должен быть меньше 8 часов, чтобы компенсировать рост производительности.
Вторая проблема: образование. Текущий уровень учителей не позволяет выпускать конкурентоспособных на рынке труда людей. Зарплата учителей младших классов должна быть намного выше, может чуть меньше зарплаты министра образования в той же области. Мы должны инвестировать в образование своих детей".

Сергей Тищенко, генеральный директор "Эксперт РА":
С одной стороны мы не ждем обвала рынка труда в результате цифровизации. Пока это из области отдаленной перспективы. Но я согласен с докладчиком, что безусловно нужно этим заниматься.
Необходимо мониторить изменения рынка труда, которые происходят в результате цифровизации. Это задача не отдельного человека, а государства. Вовремя выявлять такие изменения, принимать решения по трансформации, это конечно должно государство.
Вторая задача государства: находить источники финансирования для таких изменений. Компании, которые сокращают персонал и при этом не вкладываются в новые технологии, должны вкладывать средства в фонды, которые используются для переобучения, переподготовки, а возможно, и социальной поддержки для тех, кто уже не может переобучиться.

Алексей Мостовщиков, член Генерального совета "Деловой России":
⠀
"По сокращениям на предприятиях. Да, это неизбежно, сокращения будут, но это не значит, что эти люди останутся без работы. Если таких людей заранее переобучить, научить использовать цифровые системы, они смогут найти работу. Мы как предприниматели готовы взаимодействовать с государством, вузами в этой сфере. Мы сейчас такие программы разрабатываем".

​​Олег Подольский, Директор направления по подготовке кадров для цифровой экономики Университета Национальной технологической инициативы «20.35»:

"Нужно работать с подготовкой и переподготовкой кадров для цифровой экономики. Для этого на уровне государства в прошлом году запущен проект бесплатных цифровых сертификатов. По сути это субсидия от государства для получения второй - цифровой - профессии. В пилотном режиме в проекте уже поучаствовали пять регионов. В ближайшее время количество сертификатов планируется довести до 1 млн. Это конечно несравнимо с 70 млн человек, которым требуются переобучение для цифровой экономики. Но тут главное - это стимул от государства.
По нормативному регулированию есть большой вопрос. Он касается дистанционной мобильной занятости. 65% российских компаний уже используют удаленную работу. В текущем законодательстве было выявлено более 20 барьеров, которые мешают людям работать дистанционно, а компаниям при этом платить людям в белую. Так например в Трудовом кодексе не прописаны нормы труда для дистанционной работы, отсутствует определение командировки и т.д. В этой части наше предложение поработать с законодательной базой, которая позволит выстроить отношения между компаниями и работниками в белую".

Азамат Берберов, научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара:
⠀
"Для России. Если к нам придут автоматизированные фабрики, особенно в депрессивных регионах, мы увидим падение НДФЛ, взносов в фонды, даже НДС. Останется только налог для имущество. То есть мы входим в неприятную вилку, когда людей нужно переобучать, а денег в бюджете на это не будет.
Нужно выравнивать налоговую нагрузку между иностранными и российскими компаниями, рассмотреть переход к элементам прогрессивности НДФЛ, разработать механизмы вычетов для компаний с затрат на переобучение сотрудников компаний, обратить внимание на проблему расширения резидентства физических лиц в связи с ростом мобильности работников. И наконец стоит проработать вопрос налогообложения роботов. Кто нам запрещает чуть больше собирать налога на прибыль для производств, использующих этих роботов?"

Венера Шайдуллина, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ:
⠀
"Мы должны подготовить базу для того, чтобы те специалисты, которые сейчас готовятся, не остались без работы в условиях цифровизации экономики.
Мы проанализировали ФГОСы. Там например есть навыки работы с персональными компьютерами для юристов. Это неактуально. Часть юридических специальностей уже покрывается цифровыми платформами. Есть например конструкторы договоров, которые проще использовать, чем содержать юриста. Нужно актуализировать ФГОСы с учетом изменений".

Александра Коваль, младший научный сотрудник Российского центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС:
⠀
"Во Франции есть программа индивидуального образовательного счета. Там программы переобучения носят индивидуальный характер, тратятся существенные средства на получение новых навыков гражданином".

Сегодня в Госдуме рассмотрим ряд поправок, усиливающих уголовную и административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических норм.
⠀
Ниже привожу только штрафы и уголовную ответственность, но есть и другие виды наказаний, можете посмотреть по ссылке на законопроект: https://sozd.duma.gov.ru/bill/929651-7.
⠀
1. "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей" предлагается наказывать штрафом от 500 тысяч до 1 млн рублей, либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет.
⠀
2. "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо сопряженное с умышленным созданием угрозы массового заболевания" - штраф от 1 до 2 млн рублей, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
⠀
3. "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц" - лишение свободы на срок от пяти до семи лет.
⠀
Это очень жесткие, и даже жестокие меры.
⠀
С одной стороны все мы помним, что первый человек с коронавирусом в нашей области - работник школы, которая пренебрегла самоизоляцией и подвергла опасности весь коллектив и учеников. По итогу мы имеем реальную угрозу неуправляемой вспышки инфекции в регионе. За такое пренебрежение правилами конечно нужно наказывать.
⠀
С другой стороны, зная наши правоохранительные органы можно ожидать любых перегибов, эксцессов и неправомерных решений.
⠀
Нам предстоит принять сложное решение.

Теперь о хорошем.

Сегодня Госдума на специальном заседании рассмотрит пакет законов по коронавирусу.

Ниже напишу что предлагается:

Установить, что с 1 апреля по 31 декабря этого года все пособия по временной нетрудоспособности не могут быть меньше МРОТ. Для Иркутской области это 12 130 рублей без учета районных коэффициентов. Особо отмечу, что районные коэффициенты УЧИТЫВАЮТСЯ. Т.е. там, где они действуют, пособие не может быть ниже МРОТ+районные коэффициенты.

До 1 октября этого года приостанавливается требование, по которому получатели ежемесячных выплат в связи с рождением первого и второго ребенка должны ежемесячно подавать заявление на эти выплаты.

В это сложно поверить, но в законе о чрезвычайных ситуациях НЕТ такой причины, как распространение болезни.

Это ответ на вопрос, почему режим ЧС до сих пор не введен.

Поэтому правительство предлагает сегодня дополнить перечень причин возникновения чрезвычайной ситуации распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Для туротрасли.

Правительство просит дать ему право возвращать туристам деньги за путевки из фонда персональной ответственности туроператора в случае, если границы закрыли из-за эпидемии. Сроки, порядок и условия перечисления устанавливаются правительством.

Для предпринимателей.

Правительство просит себе право вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве, инициируемых кредиторами.

Также приостанавливаются проверки малого и среднего бизнеса с 1 апреля до 31 декабря 2020 года (правда, за исключением проверок, основанием для проведения которых являются причинение вреда жизни и здоровью, но это логично).

Меняются правила обращения лекарственных препаратов.

Вводится особый порядок госрегистрации и обращения лекарственных препаратов, предназначенных для лечения в условиях эпидемии. Это чтобы упростить запуск в производство новых лекарств.

Однако правительству дается возможность на срок до 90 дней установить ограничение на оптовую и розничную торговлю такими лекарствами. Это чтобы не бегать и не собирать маски для врачей.

И, наконец, по конкурсным процедурам.

Могут быть отменены конкурсные процедуры при закупке таких лекарств, если их проведение нецелесообразно.

Вводятся послабления для поставщиков товаров и услуг по госзаказу. Можно изменить сроки и цены, если причиной является распространение коронавируса.
Понятно, что мы скорее всего поддержим эти меры.