Про кубышку.

Кто наполняет бюджет - граждане или предприятия?

Смотрите в новом видео.

Мне тут задали вопрос по тарифам на электроэнергию.
У меня позиция никогда не менялась.

Тарифы для жителей Иркутской области кратно повышать нельзя.
Действующие тарифы обоснованы нашей историей, мы на них имеем право.

Индексация в рамках инфляции - обсуждаемо, но больше - нет.

По дифференцированному тарифу. Это серьезный риск. Да, если установить достаточно высокую норму, то под повышенный тариф обычные люди не попадут. Можно было бы успокоиться.
Но нет никакой гарантии, что потом норма не будет снижена.
Поэтому за этим процессом пока будем очень внимательно наблюдать.

Как я услышал, есть проблема с нелегальными майнинг-фермами.
Проблема вполне серьезная. Они увеличивают нагрузку на сети, а это может вести к отключениям электроэнергии.
Но тогда нужно решать саму проблему. Майнеров нужно выводить на свет, а их деятельность вводить в рамки закона. Вот этим нужно заниматься. Будем пробовать это делать.

​​Наша фракция будет голосовать ПРОТИВ бюджета страны на 2022 год. Сегодня на комитете привел наши доводы, почему мы должны так поступить. Подробности - на видео.

​​Друзья, тут в телеграмм-каналах целая волна однотипных публикаций о "злых" коммунистах, которые ставят прививки, но при этом голосуют против вакцинации.
В общем стандартная заказуха. Мы такое много раз видели.
Но это хороший повод разобраться, как против нас используют смесь из надерганных фактов, лжи, и передергиваний фактов.

Есть смысл разобраться.

Вот факты:

1. Мы не поддерживали законопроект о внесении вакцинации от КОВИДа в национальный календарь.
Потому что на тот момент не было никакой гарантии, что это не превратится в обязательную вакцинацию для населения.

2. Не поддерживали - это значит не голосовали ни за, ни против. Так иногда бывает, когда ты понимаешь, что и за голосовать нельзя, и против - то же. В нормальном демократическом обществе, когда люди не поддерживают инициативу - это позиция, а инициатива просто отправляется на доработку.

А вот позиция.
У меня, например она простая:

1. Вакцина - личный выбор каждого.

2. Важна не вакцинация, а высокий уровень антител. Как он получен - неважно. Хоть через вакцину, хоть после болезни.

3. А вот ответственность каждого из нас перед всем обществом - не разносить заразу. Доверяете вакцине - ставьте. Не доверяете - соблюдайте максимально жесткие меры, чтобы не заразить людей. Жизни других - наша ответственность.

4. Я переболел два раза. У меня высокий уровень антител. Но переболев второй раз, я скажу, что если есть возможность, я бы вакцинировался.

​​Мой вопрос вызвал серьёзную дискуссию в Госдуме.

Нас совершенно не устраивает политика отношений между федеральным центром и регионами.
Москва постоянно забирает у субъектов федерации собственные доходы. Обратно деньги возвращаются в виде дотаций.
В этом большая разница. Свои доходы регион может потратить, куда считает нужным. Большинство дотаций - на строго определенные цели. Чем это отличается от внешнего управления, вопрос риторический.

Мы требуем увеличить доходы регионов. В том числе обязать крупные компании платить деньги там, где находятся их производства.

Пока эта позиция не вызывает совсем уж жесткого сопротивления у правительства. Будем ее продавливать дальше.

​​Прежде чем разбираться с бюджетом на 2022 год, нужно понять как отработало государство в 2020 и 2021 годах.

В следующих трех постах попробую обозначить свой анализ.

С одной стороны, в прошлом году федеральный бюджет столкнулся с беспрецедентным дефицитом в 4 трлн рублей. Это почти 20% от доходов бюджета.

Но, при этом правительство направило почти 6 трлн рублей в Фонд национального благосостояния и набрало долгов еще на 5 триллионов рублей, чтобы погасить дефицит.

Вам кажется это абсурдным?
Правительству нет.

Оно упорно продолжает копить резервы "на черный день", хотя любой из нас скажет: так вот же, он - "черный день"!

Ведь за 2020 год мы потеряли десятки и сотни тысяч предприятий, сотни тысяч человек лишились работы, миллионы откатились за черту бедности. Сегодня на каждого гражданина страны в среднем приходится сразу несколько кредитов! 10% всех доходов населения уходят на выплаты по кредитам. Куда уж хуже?

Но правительство так и не распаковало кубышку ФНБ и продолжило копить долги, которые лягут тяжким грузом на плечи будущих поколений.

Наша позиция: в ФНБ достаточно средств, больше туда деньги направлять нельзя. Их нужно тратить на людей - зарплаты, поддержку, льготы и помощь. Через 5-7 лет это вернется нам повышением уровня жизни, качества медицины и ростом экономики.

Печальные новости. Совсем недалеко от областного центра в селе Пивовариха разбился самолет АН-12, летевший из Якутска в Иркутск. По предварительной информации, погибло 7 человек. Искренне соболезную родным и близким.

​​Продолжим анализ бюджета 2020.

А что было в прошлом году с социальными расходами?

Возьмем например здравоохранение. Для его развития мы последовательно требовали увеличить финансирование минимум в два раза.

Вместо этого наши чиновники затеяли «оптимизацию», по итогам которой было уничтожено первичное звено: скорая и неотложная помощь, сельские поликлиники, ФАПы и другие медучреждения. Во время пандемии «выяснилось», что это крайне необходимый элемент системы. Избыточная смертность по итогам полутора лет - почти 600 тысяч человек. И только когда стало слишком поздно, деньги на медицину вдруг нашлись. Да и то недостаточно. И эффективность этих расходов вызывает серьезные вопросы.

Или образование. Ситуация не лучше. Дистант практически парализовал учебный процесс во многих городах и поселках. В бюджете не было предусмотрено ничего, чтобы это исправить, хотя мы передавали чиновникам огромное количество предложений. Например, закупать за счет бюджета гаджеты для многодетных семей, где дети не успевали дождаться своей очереди, чтобы сделать все домашние задания.

Не было сделано ничего.

Чтобы образование и здравоохранение соответствовали вызовам времени, необходимо системно увеличить их финансирование как минимум вдвое. Только тогда мы сможем встречать любую пандемию полностью готовыми.

​​Завершая анализ бюджета 2020 года.

Самый больной вопрос - политика в отношении регионов.

Регионам важны федеральные деньги для строительства школ, больниц и детсадов.

Но вот уже несколько лет подряд чиновники не могут израсходовать 1 ТРИЛЛИОН РУБЛЕЙ (!!!) из федерального бюджета на объекты капитального строительства. То проблемы с проектно-сметной документацией, то несоблюдение процедур.
На всякий случай напомню, что этих денег достаточно, чтобы, например, удвоить зарплату всем врачам в стране. Вместо этого из года в год они остаются замороженными.
До сих пор никто не понес ответственность за эту халатность. Даже предоставить поименный список Правительство отказывается. Это значит, что такие ситуации неизбежно будут повторяться.

Есть и другая проблема. Регионы в прошлом году стали жить хуже. Больше половины бюджетов субъектов федерации были исполнены с дефицитом. Половина регионов живет на дотации от федерального центра (40% и больше).

Совокупный госдолг регионов только за 2020 год вырос на 20% (с 2 до 2,5 трлн рублей). Они не только не справляются с программами развития - нет там уже давно никакого развития. Регионы не справляются даже с текущими расходами.

Мы требуем двух вещей:
1. Ввести жесткую ответственность чиновников за срыв строительства социальных объектов.
2. Увеличить собственный доходы регионов, чтобы они смогли выбраться из долгов и развиваться.

Иначе эти проблемы просто не решить.

​​Хороший сигнал. Это конечно не позиция Правительства и даже не позиция Минэнерго, но уже что-то.

Напомню, что для нашей области этот вопрос стал недавно крайне важным. Энергетики просят ввести дифференцированный тариф, чтобы бороться с "серыми" майнерами.

Я по этому поводу уже высказывал позицию (https://t.iss.one/shchapov_mikhail/983).

Считаю, что введение дифтарифа - не поможет в борьбе с майнерами. Более того, в будущем нет никаких гарантий, что тарифы для населения не вырастут кратко, в обход позиции региона. Это не тот путь.
Майнеров нужно ввести в законодательное поле, определить как предпринимательскую деятельность. Тогда все, кто занимается этим незаконно, попадут в поле зрения правоохранительных органов. А те, кто работает в белую будут платить и налоги (что хорошо для нашего региона), и стандартный тариф для юрлиц за электроэнергию.

В этом случае вопрос о введении дифтарифа отпадает автоматическим и должно сохраниться статус кво для жителей нашего региона.

​​Информация для предпринимателей.

Небольшое послабление для тех, кто занимается бизнесом. Наш комитет рекомендовал принять законопроект, по которому теперь платить в налоговую можно будет одной платежкой.

С 1 января 2022 года организациям и ИП, как и гражданам, можно будет уплачивать налоги, отдельные виды сборов и страховые взносы единым налоговым платежом.
Старый способ, когда оплата проводится разными платежками, также останется.

В законопроекте есть подводные камни. Рекомендую его внимательно посмотреть: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1141868-7. Если будут предложения по поправкам, готов обсудить.

В целом, мы инициативу поддерживаем. Она позволит снизить административную нагрузку на предприятия и упростить расчеты по обязательствам перед государством.

Вместе с тем, мы все также требуем от правительства увеличить объем поддержки для предприятий в связи с локдаунами и спадом экономики. Административные послабления - это хорошо, но экономике сейчас требуются более решительные меры по поддержке.

В Госдуме идет бурная дискуссия между коллегами из "Справедливой" и "Единой" "Россий" по поводу первенства разработки законопроекта об отмене обязательного техосмотра автомобилей.

Эссеры законопроект вносят не первый раз (говорят, что с 2017 года вносили), но каждый раз получали отрицательное заключение от правительства, профильных ведомств и комитета.
А ЕР внесла законопроект после решения "сверху" и конечно же его с первого раза сама же и приняла.
Так часто происходит.

Обидно ли депутатам-оппозиционерам, что их идеи сначала топчут ногами, а потом присваивают? Да, это неприятно.
Но такова наша политическая система в данный момент.
Хочешь сделать что-то полезное для избирателей будь готов, что твою идею присвоят и даже спасибо не скажут.

Началась корректировка законодательства в связи с введением бюджетных кредитов на инфраструктурные проекты. Субъекты РФ, получившие такой кредит, а также займы на реструктуризацию задолженности по бюджетными кредитам, смогут свыше 1 месяца хранить на банковских депозитах полученные средства. Ранее это было запрещено.

Соответствующие поправки в Бюджетный Кодекс РФ одобрены комитетом Госдумы по бюджету и налогам.

Технически инициатива правильная - дает немного люфтов в работе с инфраструктурными кредитами.
Но в целом, бюджетные кредиты на инфраструктурные проекты - противоречивый инструмент. С одной стороны, регионы получают хоть какие-то средства на развитие. Это плюс. С другой, возникает вопрос, почему поддержка федерального центра на развитие вдруг оказывается возмездной? Напомню, что Правительство намерено заработать на инфраструктурных кредитах 3% годовых. На мой взгляд, деньги на развитие не могут быть кредитными - ведь налоги будет получать и муниципалитет, и регион, и федерация.

Очень странные и робкие шаги по "распаковке" ФНБ.

В соответствии с новыми поправками в Бюджетный кодекс Правительство сможет потратить из Фонда национального благосостояния больше, чем предусмотрено в федеральном бюджете, если среднегодовая цена на нефть за 5-летний период превысит среднемесячную цену на нефть марки "Юралс". Речь идет о расходах на софинансирование добровольных пенсионных накоплений и на покрытие дефицита федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда.

В общем, хоть и очень робкое, но правильное решение обставили таким количеством условий, что вряд ли мы увидим, как оно работает. А между тем, уже в следующем году ФНБ вырастет на 3,4 трлн рублей. Эти деньги снова будут изъяты из экономики и лягут мертвым грузом на счетах в банках.

На наш взгляд накопленных 7% ВВП достаточно, чтобы обеспечить стабильность бюджета. Деньги сверх того необходимо вкладывать в развитие экономики, в зарплаты врачей, учителей и социальных работников.

Правительство наконец-то предприняло хоть какие-то меры по дополнительному обеспечению деньгами регионов.

Сейчас общий объем дотаций на выравнивание устанавливается довольно произвольным способом по формуле.
Правительство предлагает внести поправку в Бюджетный кодекс, чтобы общий объем "выравнивающих" дотаций на следующий год был не меньше, чем на текущий + индексация на уровень инфляции. Сейчас инфляция не учитывается.

Этого конечно несистемная мера и этого недостаточно.

Во-первых, текущего объема дотаций на выравнивание в принципе не хватает - его надо увеличивать.

Во-вторых, вопрос не только в объеме, но и в принципах распределения. Дотация ведь - на выравнивание бюджетной обеспеченности. Но почему-то каждый год, после ее использования бюджетная обеспеченность регионов может различаться в разы.

Руководству ПФР, ФФОМС и ФСС придется более оперативно предоставлять отчет о своей работе.

Каждый раз мы сталкиваемся с проблемой: средства федерального бюджета и внебюджетных фондов часто тратятся неэффективно - это факт. Но заставить чиновников сделать работу над ошибками мы можем только через два года - в новом бюджете. Потому что отчет об исполнении бюджета предоставляется очень поздно.

Поэтому ранее мы внесли в Бюджетный кодекс правило, по которому отчет о бюджете за предыдущий год мы должны получить еще весной. А сейчас вносим поправку, по которой еще и отчеты об исполнении бюджетов ФФОМС, ФСС и ПФР за предыдущий год будут предоставляться в Правительство не позднее 31 мая (сейчас этот срок не регламентирован законодательно), а оно уже предоставит данные нам.

Все это позволит рассматривать Госдуме отчет об исполнении бюджета и фондов в весеннюю сессию, а значит более оперативно реагировать на ошибки.
Однако, анализ - анализом, но мы будем настаивать не только на устранении ошибок, но и выявлении и наказании ответственных за эти ошибки. Иначе мы не добьемся эффективности расходов бюджета.

Какая-то странная попытка продолжить деофшоризацию.

Согласно новым поправкам в Бюджетный кодекс, допустимая доля участия офшорных компаний в уставном капитале юридических лиц, которые могут получить субсидии и инвестиции из бюджета, будет снижена с 50% до 25%.
Те же изменения коснутся компаний, в которых офшоры участвуют через третьих лиц.
Вместе с тем, будут возможны исключения, в случаях “если иное предусмотрено законодательством Российской Федерации”.

Также из под действия нормы будут выведены публичные акционерные общества, в том числе со статусом международных компаний, акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации.

Во-первых, почему до 25%, а не до нуля? Зачем нам вообще офшоры - получатели средств из бюджета?
Во-вторых, что за исключения и зачем? Устанавливать их будут не в законе, а нормативными актами правительства. По сути это лазейки, для тех компаний, которые "какие надо компании".

Не считаем правильным таким подходы.

​​Изымать сверхприбыль у экпортеров, или последние деньги у граждан?

Наша фракция - против законопроекта, которым якобы должна быть изъята сверхприбыль у экспортеров металлов и удобрений в бюджет: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1258307-7.

Законопроект повышает налоговую нагрузку в виде акциза на производство жидкой стали и НДПИ на добычу минералов, использующихся при производстве удобрений.

Тут ключевое слово: акциз и НДПИ. Мы уверены, что бизнес не будет их платить из своего кармана. Он просто увеличит цену и переложит затраты на плечи конечных потребителей. А значит, нас ждет новый рост цен на стройматериалы и сельхозпродукцию. Они и так растут последний год огромными темпами, а этот закон их еще больше подстегнет.

Мы говорили правительству: если вы хотите изъять сверхприбыли именно у экспортеров, которые они получают за счет внешних рынков, то давайте обложим их продукцию вывозными пошлинами? Это никак не затронуло бы цены на внутреннем рынке.

Но правительство ссылается на ограничения ВТО - не можем мы вводить такие пошлины дольше чем на полгода. Это кстати еще один пример, почему в свое время вступление в ВТО было ошибкой. Напомню, мы неоднократно требовали расторгнуть договор о присоединении к ВТО, потому что он загоняет нашу страну в кабальные условия. Ну вот и пример этих кабальных условий: получается, что соблюдая условия ВТО мы просто разгоняем цены на внутреннем рынке для своих граждан.

Мы с таким подходом в корне не согласны. Мы считаем, что правительство должно найти другой способ изымать сверхприбыли у экспортеров ресурсов.

Ко второму чтению бюджета на 2022-2024 год внесено более тысячи поправок.

После объединения одинаковых осталось 888 поправок.
Они разделены на четыре блока:
Первый - поправки правительства (581 поправка).
Второй - поправки Единой России, председателя Госдумы и Совета федерации.
Третий - остальные депутаты, сенаторы и субъекты законодательной инициативы.
Четвертый - поправки, внесенные с нарушением сроков.

Несложно угадать, какие поправки будут приняты, а какие отклонены.