​ВВП на душу населения у нас хороший, только почему-то 20 млн людей за чертой бедности и копеечные зарплаты в образовании и здравоохранении.

​У нас мудрый народ. Он прекрасно знает, что может сделать страну великой.

​Получил ответы от АК "Победа" и от Минтранса РФ по ситуации с рейсами авиакомпании в Иркутск. Минтрансу пришлось задавать вопрос дважды: первый ответ был очень неконкретным.

Если коротко:
1. Политику "No touch" "Победа" применяет во всех аэропортах. Политика основывается на требованиях к эксплуатации самолетов Boing 737-800 и применяется как исключение из норм приказа Минтранса №82. То есть авиакомпания вправе требовать исполнения этой политики.

Политика несет косвенную угрозу жизни и здоровью людей, Минтранс об этом знает, вот только не особо намерен вмешиваться.

2. Политика "No touch" НЕ ЯВЛЯЕТСЯ причиной прекращения полетов в аэропорт "Иркутск". Это признано Минтрансом. Аэропорт начал исполнять требования ровно с 25 февраля, как и требовала авиакомпания. Объяснение о неисполнении "No touch" как причине прекращения полетов было распространено СМИ со ссылкой на анонимный источник. Это всем нам урок на будущее: не стоит делать выводы на основании информации от "анонимных источников, знакомых с ситуацией"

3. Аэропорт "Иркутск" сделал все возможное, чтобы удержать "Победу": в том числе дал беспрецедентные скидки на обслуживание. Но "Победа" отказалась от полетов, даже не проведя переговоры об изменении условий обслуживания. То есть компания поняла, что ей невыгодно летать, и просто отказалась это делать, никого не предупредив. Минтранс не счел нужным ситуацию проконтролировать.

4. Сейчас аэропорт "Иркутск" и "Победа" ведут переговоры о возвращении рейсов в сезон 2019/2020.
Это очень хорошо. Но, боюсь, что без контроля переговоры легко могут зайти в тупик, а нас интересует не бесконечный переговорный процесс, а возвращение "Победы". Поэтому я направил еще одно письмо в Минтранс с просьбой включиться в процесс переговоров и добиться того, чтобы компании договорились, и рейсы были возобновлены до конца года.

5. Кому-то может показаться, что я предлагаю государству вмешаться в переговорный процесс двух хозяйствующих субъектов, но это не так. Аэропорт "Иркутск" - в собственности Иркутской области. Это по сути ГОСУДАРСТВЕННОЕ предприятие. АК "Победа" - дочернее предприятие авиакомпании "Аэрофлот", которая на 60% принадлежит Российской Федерации. То есть, по сути, это тоже государственная компания. Ни о каких переговорах частных компаний со своими бизнес-интересами речи не идет. Это две государственные структуры, которые не должны ставить коммерческие цели выше интересов государства и населения. Нужно соблюсти эти интересы: обеспечить жителям удаленных территорий возможность пользоваться услугами пассажирских авиаперевозок. Поэтому компании должны договориться между собой, а органы государственной власти должны эти договоренности обеспечить. Ради блага жителей Иркутской области.

​С днем рождения, мой родной город!
Фото: Мария Оленникова, IrkutskMedia

​Друзья, у меня вопрос к предпринимателям.
Руководитель Центробанка Эльвира Набиуллина считает, что наши предприятия вполне могут и должны развиваться на свои собственные деньги, а для ЦБ главное - удерживать инфляцию, чтобы граждане могли взять больше жилья в ипотеку.
Это был ответ на мой вопрос о том, собирается ли ЦБ менять ставку рефинансирования, чтобы сделать кредитование более доступным для предприятий.
Полностью вопрос и ответ доступен на видео.
Теперь вопрос к вам: достаточно ли у вас собственных денег для развития или выживания? Или все же нужны кредитные ресурсы?
Сразу уточню: вопрос заключается не в том, что вы ХОТЕЛИ БЫ развиваться только на свои (это нормально, занимать никто не любит), а в том, ЕСТЬ ЛИ, в принципе, у вас свои деньги для развития?
Проголосуйте, пожалуйста.

​Друзья, нужны жизненные примеры проблем с обработкой персональных данных.
Недавно я вошел в рабочую группу Госдумы по цифровой экономике (если точнее, она называется "по защите прав граждан и их персональных данных").
Тема только на первый взгляд кажется далекой от реальной жизни, на самом деле касается каждого из нас.
Если, например, вам звонит человек из страховой, называет вас по имени-отчеству, называет марку вашего автомобиля и говорит, что у вас подходит к концу ОСАГО, при этом вы этой страховой никакой информации о себе никогда не давали, значит, ваши персональные данные оказались в открытом доступе. Или это нарушение закона, или в нем есть дыра, которой пользуются такие ушлые дельцы.
Еще пример. Некоторые госуслуги уже предоставляются только при условии согласия на обработку персональных данных. А если человек имеет право на оказание услуги, но не хочет передавать свои данные? Например, по идеологическим, религиозным, да каким угодно причинам.
И таких последствий слабого регулирования цифровой сферы, касающихся любого гражданина, очень и очень много.
Правительство нам уже год обещает то 50, то 60 законопроектов, касающихся цифровизации экономики, персональных данных, информационных систем и т.д. Но пока ни одного законопроекта нет.
В рамках рабочей группы я вижу две задачи: ускорить этот процесс и сформировать принципы, по которым будем оценивать вносимые законодательные инициативы.
Главный принцип сформулировали уже на первом заседании: интересы граждан должны стоять на первом месте.
Еще один предложил я: регионы должны быть готовы и финансово, и организационно к новациям. Чтобы не получилось как с мусорной реформой.
Вас же прошу набросать в комментариях реальные примеры, когда вы сталкивались с нарушениями ваших прав при обработке персональных данных. Это позволит мне подкрепить свою позицию на следующем заседании рабочей группы.

​А по данным Росстата и чиновников, у нас экономика поднимается с колен, доходы начинают расти, и в принципе все неплохо. Что происходит в реальности, понятно из вот таких новостей. Люди уже даже еду не могут без кредита покупать.
Недавно, кстати, тот же Росстат давал данные, что половине (48,2%) российских семей денег хватает только на еду и одежду. На бытовую технику, мебель и другие товары длительного пользования уже не хватает. Есть подозрение, что и из одежды хватает только на носки и трусы. Причем среди молодых семей этот цифра на уровне 60%.

​Уже не первая утечка. На рабочей группе обсуждали проблему сохранности персональных данных. Один из экспертов прямо говорил, что данные россиян хранятся мягко говоря в ненадлежащих условиях, утечки носят системный характер, аудит центров хранения соответствующие ведомства не проводят. Нужно полностью менять и подход к законодательному регулированию и ужесточать контроль. Чем, и будем заниматься в ближайшее время.

​Ну вот, может же ЦБ делать то, что нужно. Особенно если на него постоянно давить.
Переведу с языка деловых СМИ: экономика катастрофически замедлилась, доходы людей сокращаются пятый год подряд, игнорировать это не может даже Центробанк - он вынужден сделать то, что нужно было делать еще год назад. Сниженная ставка - дешевле кредит для предприятий - быстрее экономическое развитие - чуть больше шансов на рост зарплат. Напомню, что под прошлым моим постом большинство и писало, и голосовало за то, что бизнес сейчас без кредитов развиваться не может, снижение ставки ему нужно как воздух.

Сегодня на пленарном заседании будем принимать решение по вносимым в федеральный бюджет изменениям.
И вот какая цифра мне совсем не нравится:
144 млрд 383 млн 700 тысяч рублей.

Это большие деньги. На них можно построить по две суперсовременные школы В КАЖДОМ РЕГИОНЕ. На эти деньги можно построить примерно тысячу детских садов на 110 мест. Или 25 суперсовременных медицинских центров. Можно переселить треть очередников с Крайнего Севера, которые уже 20 лет ждут обещанные квартиры.

Можно много чего сделать, но этих денег в бюджете не будет.
Потому что эти почти 145 млрд рублей страна недополучит от предприятий, которые принадлежат государству. Причина: в связи с "корректировкой чистой прибыли государственных корпораций за 2018 год" и "рисков недополучения дивидендов по ряду компаний". В переводе на русский: госпредприятия не смогли заработать, чтобы заплатить дивиденды основному собственнику - государству.

Эта сумма почти на 25% меньше того, что планировалось.
Еще 43 млрд рублей мы теряем, потому что Сбербанк заплатит не 50% дивидендов, а 43,5%, а Агентство страхования вкладов показывает прибыль ниже планируемого.

Есть три возможных объяснения:
1. Сначала правительство нарисовало необоснованные прибыли у подведомственных предприятий, а теперь вынуждено признавать, что денег не будет. На этой версии настаивает Счетная палата, которая говорит, что еще при планировании бюджета предупреждала о том, что прибыли не будет.
2. Возможно, что руководство госкорпораций не читает оптимистичные отчеты правительства об экономическом росте и показывает прибыль как она есть: низкую.
3. Ну, или третий вариант: кто-то не очень хорошо управляет вверенным ему государственным имуществом.
Для меня, как для депутата Госдумы, в общем-то, все эти три объяснения равнозначны. Это показатели того, что чиновники федерального правительства не справляются с поставленной задачей - контролем за госкомпаниями.

Федеральная программа "Дорожная сеть". 111 млрд рублей. За 5 месяцев освоено меньше 2%. А потом мы спрашиваем, почему у нас асфальт кладут в снег. Потому что деньги так пришли. И не только по этой программе - по десяткам других. Общий уровень освоения на конец мая по регионам - меньше 13%. Почему так? Потому что так этим процессом управляют федеральные министерства и ведомства.

​Как определить, что правительство начинает сомневаться в идее импортозамещения в авиационной отрасли? Оно вносит законопроект об обнулении ставки НДС для импорта самолетов, авиационных двигателей и комплектующих. А красивые слова о развитии собственного производства - это так, для отвлечения внимания.
Очевидно, что это реакция на провалы программы суперджета и приостановку проекта МС-21. Это реакция слабого. Не можем напрячься, не можем мобилизоваться, в результате признаем поражение и упрощаем покупку импорта. Надо было либо сразу не выставлять себе завышенную планку, либо пытаться ее перепрыгнуть до последнего.
Для Иркутска это тоже нехорошая новость. Кто будет ждать российских МС-21, если можно купить подешевле boeing или airbus?

​Замминистра природных ресурсов и экологии России Владимир Логинов: в министерстве нет выделенных специалистов по проблемам озера Байкал.

Напомню, что Байкал - это 20% мировых запасов пресной воды.
У Байкала - единственного озера в стране - есть собственный охранный закон.
Байкал - один из приоритетных объектов в нацпроекте "Экология".
Байкал имеет собственную федеральную целевую программу стоимостью почти 33 млрд рублей.
А в минприроды нет специалиста по Байкалу.
Может поэтому:
1. Проект рекультивации отходов БЦБК до сих пор не запущен?
2. Границы нацпарка "Заповедное Прибайкалье" до сих пор не установлены?
3. Вопреки поручению Президента не облегчен режим экологической экспертизы?
4. В законодательстве и нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность на Байкале, царит хаос?
5. На Байкале можно заниматься только турбизнесом, но в регулировании турбизнеса творится полная неразбериха?

​Сегодня комитет по экологии рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект о смягчении режима экологической экспертизы на Байкальской природной территории. Автор законопроекта - министерство природных ресурсов.

Был приглашен на заседание, высказал свою позицию. В полном объеме она доступна на видео.

Что в законе хорошего. Он есть. Он наконец-то появился. Хотя о том, что режим экологической экспертизы на БПТ избыточен, говорили, начиная с его введения в 2014 году, все: от властей регионов до ученых и общественников.

В 2016 году появились результаты первых экологических экспертиз, и стало понятно, что их нужно отменять для объектов социального назначения за пределами ЦЭЗ.

В 2017 году президент поручил правительству это сделать. Срок был обозначен до конца 2017 года.

И вот, наконец, минприроды предоставило законопроект.
Что в нем плохого. Он пустой. В законопроекте просто указывается, что на территории БПТ можно не проходить экологическую экспертизу объектам социального назначения, перечень которых утверждается правительством. То есть нам предлагают проголосовать за кота в мешке.

Минприроды обещало предоставить перечень вместе с законопроектом. Его нет.
Регионы, МРГ "Байкал" вносили свои предложения. Насколько они учтены - неясно.

Что будет в списке, непонятно. Может школы и детсады. Может больницы и ФАПы. А может промышленные предприятия?
Минприроды обещает представить проект перечня до второго чтения в сентябре.

Конечно, мы будем голосовать за. Потому что ситуация настолько критическая, что даже такой законопроект лучше никакого.

Потому что мы не можем вовремя и ремонтировать строить больницы - процедура настолько длинная, что в нее просто невозможно уложиться в рамках финансового года. По той же причине не можем строить школы, ФАПы, детсады. Даже несчастную спортплощадку не можем построить. Люди ждут решения этой проблемы. На каждой встрече с избирателями мне задают вопрос о том, когда режим экоэкспертизы будет смягчен?

Но если МПР не представит проект перечня до второго чтения, будем выходить на президента: это же его поручение не исполнено до сих пор.

Вчера была очень насыщенная трехсторонняя комиссия по межбюджетке. Приняли очень много решений по распределению денег в регионы.

Из интересного:

1. В 2019 году регионы получат почти 35 млрд рублей на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов. Иркутской области достанется 700 млн.

2. Прежде на 2019 год были заложены средства на ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Продлили на 2020 и 2021 годы и добавили по миллиарду. Есть ощущение, что денежных средств может не хватить. Будем уточнять в конце года.

3. Появилась новая субсидия - на обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности. Это важный проект, который позволяет сохранять память о погибших в Великую отечественную бойцах. Деньги должны пойти на ремонт и восстановление мест памяти и захоронений. Всего выделяется 339 млн рублей. Основные средства идут в те регионы, где больше всего захоронений. Однако Иркутская область все равно получит один миллион рублей.

https://www.kommersant.ru/doc/4006210

Хочу поддержать своего коллегу по фракции Сергея Гаврилова.
Сергей Анатольевич очень интеллигентный и аккуратный человек, уверен, что его описание событий в Тбилиси ближе всего к истине. Также я уверен, что Сергей Анатольевич никогда - ни словом, ни делом - не стал бы оскорблять принимающую сторону.

Предоставление места спикера парламента гостю - это знак высшего уважения, не более того. Это очень старая традиция, когда почетного гостя усаживают на лучшее место в доме - то есть на место хозяина дома. Мы на востоке России с ней хорошо знакомы. Этой традиции десятки тысяч лет. У нас в Госдуме так тоже бывает, и никто не видит в этом оскорбления.

Боюсь, что речь идет не о задетых чувствах. Судя по тому, что процессом руководят англоязычные депутаты, а плакаты протестующих написаны на английском языке, речь идет о сознательной провокации нескольких политиков. Сергей Анатольевич вышел из нее достойно, надеюсь, и наши страны и народы также достойно смогут выйти из этой ситуации.

​Развивается интересная дискуссия о том, как считать количество россиян за чертой бедности.

Моё внимание привлёк вот какой момент. Получается, что у нас между 11 и 23 тысячами дохода на человека находятся почти 60% населения. И можно сколько угодно играть цифрами, но эти 60% находятся за чертой бедности, а 10%, чьи доходы ниже прожиточного минимума - за чертой крайней нищеты. Вот на исправление этой катастрофической ситуации и должна быть направлена вся работа нашего правительства. Оно должно собираться каждое утро под камеры и КАЖДЫЙ должен отчитаться, что конкретного и реального сделал за сутки, чтобы бедных в стране было меньше.

Корректировка бюджета: деньги на культуру и поддержку производителей сельхозтехники.

В пятницу на комитете рассмотрели поправки ко второму чтению корректировок федерального бюджета. Всего 120 поправок, 99 из них - правительственные. Учитывая, что, в целом, принятая в первом чтении корректировка бюджета носит,скорее, технический характер, поправки по большей части касались корректировок и перераспределения средств между разными статьями бюджета.

Вместе с тем, был внесён ряд довольно важных поправок.

Первый - это пакет из шести поправок, представленных министерством культуры. Они касаются выделения средств на материально-техническую базу домов культуры в поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и театров в населенных пунктах до 300 тысяч человек, на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол, на создание центров культурного развития в городах с населением до 300 тысяч. Это тот случай, когда минкульт предложил очень правильную стратегию поддержки отрасли культуры в небольших населенных пунктах. Практика показала, что без помощи такие учреждения не выживают, а их отсутствие резко ухудшает социальное самочувствие граждан. Общий объем определенных средств составит почти 8 млрд рублей, из которых большая часть зарезервирована на 2020 год.

В сфере развития сельского хозяйства хочу отметить поправку, в число авторов которой я вошел. Поправка направлена на выделение дополнительных средств производителям сельхозтехники. На эту субсидии мы дополнительно выделяем порядка 3 млрд рублей.

К сожалению, был отклонен ряд важных поправок. Так, например, комитет не поддержал поправку моих коллег по фракции о выделении дополнительных 15 млрд рублей на создание новых мест в школах. Также в таблицу отклоненных поправок попала важная поправка о выделении дополнительных 10 млрд рублей на закупку лекарственных препаратов для лечения в амбулаторных условиях. Наконец, отклонена была очень важная поправка о выделении дополнительно 15 млрд рублей на предоставление жилья детям-сиротам.

https://www.kommersant.ru/doc/4011549?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop

Очередная "приятная" новость.

"С 1 июля тариф госсистемы "Платон" поднимется на 14 коп. Теперь владельцы грузовиков массой более 12 тонн будут платить 2,04 руб. за 1 км проезда по федеральной трассе, сообщается на сайте министерства транспорта России. С 1 февраля 2020 года размер платы для грузоперевозчиков за использование федеральных дорог составит 2,20 руб./км, а с 1 февраля 2021 года — 2,35 руб./км."

Вот так тихо, без общественного обсуждения нам поднимают налоги, которые формально налогами не являются.

Цивилизованных способов повлиять на происходящее, кроме как протестовать, нет. Впрочем, вряд ли кто-то выйдет протестовать против четырнадцати копеек, если даже при введении самой этой системы возмутились только дальнобойщики.

Минфин предлагает перенести "Платон" из перечня неналоговых платежей в Налоговый кодекс. Объясню, почему это важно. Но прежде для тех, кто не знает, расскажу, что такое "Платон".

Система "Платон", или "ПЛАта за ТОНны" (на самом деле за километры, и должна называться "ПЛАТа за кИлометры"), была введена 15 ноября 2015 года. Провозглашалась цель - возмещать вред, причиняемый большегрузными машинами (более 12 тонн) при использовании федеральных автомобильных трасс.

Первоначальный тариф составлял 3 рубля 73 копейки за 1 километр (позднее тариф был снижен почти в два раза). Дальнобойщиков обязали заказать и поставить специальное бортовое устройство, которое будет фиксировать километры. Либо сделать в системе маршрутную карту, которая рассчитает путь и оплату.

Для использования "Платона" водители должны были завести специальный расчетный счет. Сборщиком денег выступила частная (!) фирма - "РТ-Инвест Транспортные Системы". Она заключила соглашение с Федеральным дорожным агентством на 13 лет. За работу системы государство ежегодно обязано перечислять этой (частной!) организации по 10,6 млрд рублей.

Сейчас, по официальным данным, в системе зарегистрировано 1,2 млн (или 90%) транспортных средств российских перевозчиков.

Еще при введении "Платон" вызвал массовые протесты самих перевозчиков.

Но и гражданам система очень не нравится. Самая главная претензия, с которой невозможно не согласиться - мы и так платим транспортный налог и акциз на бензин, и по факту "Платон стал эдаким третьим налогом на перевозки. Опосредованно его платим все мы - перевозчики закладывают сумму в цену товаров.

Вторая, очень правильная претензия: часть доходов от этого платежа собирает частная компания.

Иначе говоря, это была кардинальная смена самих основ налоговой политики страны, которая была проведена без всестороннего обсуждения и без учета мнения граждан. Вообще-то по таким вопросам нужно национальный референдум собирать.

Теперь о переносе "Платона" в Налоговый кодекс.

Если сейчас федеральное правительство тихо повышает ставки, и сделать с этим что-то очень сложно, то вносить изменения в Налоговый кодекс - прерогатива депутатов. Да, сейчас в Госдуме монополия одной партии, благодаря которой чиновники могут протащить любые повышения налогов. Но, во-первых, это уже не будет так "по-тихому". Во-вторых, однажды монополия закончится.

Что важно, сейчас депутаты в принципе не имеют возможности отменить "Платон" - он регулируется решениями правительства. После внесения в НК как минимум наша фракция будет вносить законопроекты о его отмене хоть каждый месяц, пока не продавим парламентское большинство.