​​Правительство РФ недавно одобрило антикризисный план по восстановлению экономики. За его длинным названием скрывается набор из 500 мер, которые должны помочь стране, ее жителям и бизнесу скорее выйти из коронакризиса.

10 из них предусмотрено для поддержки сельского хозяйства. Мало, конечно. Но с другой стороны, правительство так и не признало сельхозсектор пострадавшим от коронавируса.

Более половины из этих 10 мер были предложены рабочей группой по поддержке МСП в сельском хозяйстве, которую я возглавляю. Группа активно работала с апреля по июнь. Мы предложили несколько пакетов разных мер.
Самые актуальные попали в итоговый план по спасению экономики:
•увеличение доли госзакупок продукции у фермеров и малых сельхозпредприятий с 15 до 30 процентов,
•субсидирование тарифов на перевозку овощной продукции, минеральных удобрений, продуктов переработки семян масличных культур для субъектов ДФО,
•исключение пункта об отсутствии задолженности по налогам и сборам из условий получения грантов фермерскими хозяйствами в 2020 году.
•пролонгирование на срок до 1 года действующих краткосрочных кредитов,
•предоставление отсрочки по выплате основного долга и процентов, приходящихся на 2020 год по ранее заключенным льготным инвестиционным кредитам для сельхозпроизводителей,
•формирование механизмов и правовых основ предоставления мер государственной поддержки агропромышленного комплекса в электронном виде.
Мы, правда, предложили более конкретную формулировку: профинансировать разработку и внедрения электронного документооборота при оказании мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

И конечно, этими пунктами мы не ограничимся. Предложений у нас было намного больше. Будем искать способы реализовать их через другие инструменты - нацпроекты, программы, законопроекты.

Правительство на год продлило сроки использования грантов для агробизнеса.

В 2020 году на выплату безвозмездных грантов выделено 13 млрд рублей, сообщается на сайте Правительства.

Поясняется, что решение позволит аграриям избежать штрафов за несвоевременное освоение средств. Мерой смогут воспользоваться семейные фермы, сельхозкооперативы, а также те, кто планировал начать своё дело.

Отрадно, что Правительство иногда вспоминает про агробизнес и даже реализует точечные меры поддержки. Однако, во время начала пандемии сельское хозяйство не было признано пострадавшей отраслью от КОВИД. Хотя наша рабочая группа по поддержке МСП в с/х неоднократно вместе с экспертами настаивала на этом.

Мы со своей стороны предложили Правительству несколько пакетов мер реально необходимой поддержки аграриев во время пандемии. Часть из них вошли в общенациональный план восстановления экономики. В котором с/х уделили всего 10 пунктов из 500 мер.

Кроме того, очень актуальной становится компенсация из федерального бюджета лизинговых платежей или процентов по ним. Сегодня компенсации по лизингу аграрии получают из региональных бюджетов. Но из-за экономического кризиса налоговые доходы регионов сокращаются. Уже известно, что Иркутской области предстоит сократить расходы этого года, минимум, на 10-12 миллиардов. Что будет с бюджетом-2021, пока неизвестно. Это может сказаться на поддержке лизинговой программы. С похожей проблемой Иркутская область уже сталкивалась, хотелось бы избежать повторения ситуации. Не менее необходима поддержка реконструкции и модернизации существующих перерабатывающих предприятий, а также создания новых мощностей, ориентированных на закупку, хранение и глубокую переработку сельскохозяйственного сырья. И так далее. Будем честны, сельхозотрасль сполна ощущает на себе влияние коронакризиса, по производителям ощутимо ударил спад потребления. И господдержка ей крайне необходима.

​​Счетная палата: около 20 млн жителей нашей страны находятся за чертой бедности.

При этом в сентябре Фонд национального благосостояния (ФНБ) вырос на 0,5 трлн руб. На 1 октября его объем составил астрономическую сумму в почти 14 трлн руб.

Вот и вся политика нашего Правительства: пока миллионы людей скатываются в нищету, оно продолжает копить деньги в "кубышке".
Черный день уже настал и прошел, а чиновники все на него копят.

20 млн бедных и 14 трлн резервов, которые Правительство продолжает накапливать.
Как же оно "борется" с бедностью?

В распиаренном Национальном плане восстановления экономики предложения по росту реальных доходов граждан уместились всего на 6 страниц.

Предлагается незначительная адресная денежная помощь, «социальное казначейство», помощь потерявшим работу и рынок труда в цифровую эпоху.
Прорывных и финансово ощутимых для граждан инициатив вы в этом плане не найдете.

Как на деле Правительство борется с бедностью мы прекрасно знаем.

В самый тяжелый момент, когда был введен режим самоизоляции, всех обязали использовать СИЗ, но никто не спешил их бесплатно раздавать хотя бы пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям.

Зато штрафы с граждан собирали исправно. Вот, например с мая по август за нарушение масочного режима только власти Подмосковья собрали с граждан свыше 23 миллионов рублей.

Вы спросите: а ты что? Предлагал что-то?
Да. Я предлагал правительству страны расширить меры поддержки многодетных и малообеспеченных семей. Обеспечить их СИЗ с антисептиками и продуктовыми наборами. Кроме того, предоставить субсидии из средств федерального бюджета для компаний, которые не работают и которым необходимо выплачивать зарплату сотрудникам.
Наша партия предлагала выплачивать уволенным по 2 МРОТа. Было и множество других предложений. Нужно было просто проявить волю и принять правильные решения.

Но этого сделано не было. Отсюда и 20 млн бедных.

​​2500 рублей дополнительного налогового вычета должны получать родители ежемесячно на своих детей.

Так считает наша партия. Поэтому мы внесли законопроект, в котором предложили увеличить налоговый вычет на детей - с 1 400 рублей до 2 500 рублей. А также повысить предельное значение дохода физического лиц с 350 000 до 400 000, при достижении которого прекращается предоставление стандартного налогового вычета. Я вошел в число соавторов.

Что важно, получать налоговые вычеты по НДФЛ сможет каждый из родителей или усыновителей, на обеспечении которых находится ребенок. Повышение налоговых вычетов, предложенное депутатами нашей фракции, содействует реализации национального проекта по снижению в ДВА раза уровня бедности в стране. В первую очередь, среди семей имеющим несовершеннолетних детей и инвалидов.

Сегодня профильный комитет рассмотрел законопроект, но не поддержал его. Несмотря на это мы будем бороться за эту инициативу дальше.

​​Профильный Комитет Госдумы поддержал введение «налога для богатых».
А именно повышение с 13 до 15 процентов налога для физлиц, чьи доходы превышают 5 млн рублей. Напомню, что наша фракция давно и неоднократно требовала введения прогрессивной шкалы НДФЛ. И вот в середине сентября Правительство по поручению президента внесло законопроект в Госдуму. Ожидается, что это пополнит бюджет всего на 60 млрд рублей в год. Данная сумма будет направляться на лечение детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.
Мера необходимая, но очень скромная!
Напомню, КПРФ предлагало снизить НДФЛ для малоимущих до 5 процентов, а тех, кто получает 3 млн и больше рублей в год, - повысить вплоть до 25%.
В нашем случае это могло бы дать бюджету более триллиона рублей в год. ⠀
В варианте президента сумма, конечно, меньше. Но в любом случае, это шаг уже в правильном направлении.

Завтра состоится заседание трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, в которую я вхожу, как депутат Госдумы. На комиссии обычно распределяются деньги для регионов. Конкретно завтра будет самое важное заседание в году. Мы будем рассматривать большую часть средств, заложенных для субъектов федерации в бюджете на 2021 год и плановый период. Только после решения комиссии бюджет пойдет на голосование в Госдуме.

Вопросов к бюджету и системе распределения денег между регионами в следующем году уже сейчас очень много. Часть цифр меньше тех, которые просили регионы, часть - не соответствуют методикам распределения. Похоже федеральное правительство опять пытается сэкономить на людях за МКАДом. Будем разбираться и бороться за каждую копейку.

Изучаю проект распределения средств для регионов, к заседанию трехсторонней комиссии от 15 октября.

К первому чтению среди регионов распределили лишь 43,3% бюджета. Из них Иркутская область получит 25,1 млрд рублей. Так что рассчитываем, что это не конечная сумма.

Что касаемо межбюджетных трансферов, то пока они значительно ниже показателей 2020 года. По некоторым статьям мы пока видим денег в разы меньше необходимого. Например, на программу восстановления территорий после наводнения в Иркутской области заложено 3 млрд рублей, при необходимых 15. В лесной сфере мы видим, что снова дают денег не столько сколько нужно, а сколько есть. Выделяется 1,3 млрд при необходимых 8.

Особенно возмущает, что Минфин прямо говорит, что дефицит бюджетов регионов составит порядка 700 млрд рублей в 2021 году, при этом ФНБ только за сентябрь увеличился на 500 млрд и достиг 14 трлн рублей. Казалось бы: бери эти деньги и помогай регионам. Но наши чиновники продолжают копить пока страна нищает.

Правительство страны обещает до 30 октября представить Президенту план достижения национальных целей развития России до 2030 года.

В документе будут подробно прописаны действия Правительства на десять лет, направленные на достижение этих целей. Кроме того, определены конкретные показатели по каждому из 25 целевых индикаторов, сформирован комплекс мероприятий и предусмотрено финансирование.

Планы, конечно, вещь хорошая.

У нашего Правительств есть еще и Общенациональный план по восстановлению занятости, доходов населения и экономики.
Еще есть национальные проекты.
И трехлетний бюджет, как главный элемент планирования тоже есть.

Нет только развития и роста доходов.

Время идет, а вместо реальной помощи гражданам и экономике, которую снова лихорадит от пандемии – чиновники все продолжают планы да проекты разрабатывать. Действий мы пока от них не видим.

Сколько денег получит бюджет от использования ФНБ?
Откуда такая уверенность в доходах страны на ближайшие три года?
Как будет компенсироваться регионам оптимизация расходов по ФАИП?
Сколько объектов снова может быть не достроено?
Кто персонально будет нести за это ответственность?

Вместо ответов на эти конкретные вопросы Правительство снова рассказывало на комитете о том, как хорошо и складно у них сверстан бюджет.
Обсуждение основных параметров завершилось тем, что представитель Правительства к концу недели пообещала подготовить справки на эти элементарные вопросы. Ответы, на которые должны были быть изначально в записке к бюджету.

Напомню, что сейчас профильный комитет Госдумы готовится к первому чтению главного финансового документа страны на ближайшие три года. С понедельника депутаты совместно чиновниками приступили к анализу финансирования госпрограмм.

​​Развития здравоохранения в ближайшие три года ожидать не стоит.

На фоне второй волны пандемии Правительство хочет снизить расходы на медицину с 3,2 % ВВП в 2021 году до 2,9 % ВВП в 2023 году.
Вместе с этим понижен и целевой показатель – ожидаемая продолжительность жизни с 80 до 78 лет к 2030 году. Напомню, что именно "быстрый" рост продолжительности жизни был основным доводом защитников повышения пенсионного возраста.

Больше всего финансирование (объем межбюджетных трансферов) на здравоохранение хотят сократить для регионов. с 11,8 % в 2020 году до 4,5 % в 2023 году. Объясняют тем, что субъекты федерации потратили дополнительные деньги на борьбу с КОВИДом в текущем году.
К сожалению, есть риск что и Иркутскую область это может не обойти стороной.

По итогам первого распределения примерно половины бюджетной поддержки для регионов предполагается значительное снижение финансирования на регпроект по созданию ЕГИСЗ (Единой государственной информационной системы здравоохранения), медавиацию, профилактику сердечно-сосудистых заболеваний, переоснащение онкологических учреждений и так далее.

Я считаю, что снижение расходов на эти цели недопустимо. Есть другие статьи, за счет чего может быть достигнута экономия в эти непростые времена. Есть источники, откуда можно взять дополнительные доходы. Здоровье - это будущее нации. Сейчас это будущее снова пытаются уничтожить.

Напомню, что наша партия требует повысить расходы на медицину до 7% от ВВП. Средства на эти цели можно, например взять за счет дополнительного налогообложения экспортеров сырья и богатейших граждан страны. Мы такие предложения вносили и будем добиваться их принятия.

​​Развития физической культуры и спорта тоже ожидать не стоит.

Правительство хочет урезать расходы и на эту госпрограмму. Почти в два раза хотят сократить финансирование для Иркутской области на оснащение спортоборудованием, модернизацию спортивных объектов и другие статьи.

При этом сокращен предельный уровень софинансирования на осуществление национальных проектов для региона с 96 до 79% в 2021-2022 году и аж до 75 % на плановый 2023 год. То есть если регион хочет построить крупный спортобъект, то он должен предусмотреть своих денег в пять раз больше, чем раньше. Логичное следствие: спортобъектов с федеральным финансированием будет строиться в разы меньше.

Открытым остается и вопрос по завершению строительства Дома спорта в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района. Иркутская область в 2019 и ДВАЖДЫ в 2020 году направляла в Минспорт РФ бюджетные заявки по объекту, но до настоящего времени решение о выделении средств для завершения строительства не принято. Федеральное финансирование планировалось в рамках реализации ФАИП. Я хочу напомнить, что строительство этого объекта обещал федеральный центр после объединения области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

В федеральной поддержке нуждается и ледовый дворец «Байкал», который был построен по поручению президента к Чемпионату мира по хоккею с мячом. Объект запущен в работу, но не решен вопрос компенсации из федерального бюджета расходов для Иркутской области, которая потратила 1 млрд рублей.

В целом, мы видим, что федеральные чиновники пытаются резать по живому и самые важные статьи. Никаких попыток найти средства, чтобы не сокращать бюджет, мы не видим. Напомню, что при этом только за сентябрь Фонд национального благосостояния вырос на полтриллиона рублей.

Действия нашего правительства просто не поддаются логике и здравому смыслу.

​​Последние недели показали, что наша система здравоохранения оказалась в глубочайшем кризисе. Именно как система. Нет нормального финансирования, сильно разрушена система подготовки кадров, слабая система контроля, коррупция.

Это не вопрос к врачам. Они сами страдают от отсутствия системы: низкие зарплаты, огромная нагрузка, тяжелые условия труда.

Что необходимо сделать на мой взгляд. Какие выводы и какие действия?
1. Срочно начать возврат к лучшему опыту советской системы здравоохранения, особенно в части профилактики заболеваний.
2. Увеличить госфинансирование на всю систему В ДВА РАЗА минимум. Сейчас это около 3% от ВВП, должно быть 7%.
3. Пересмотреть оплату труда врачей. Они должны получать в виде оклада нормальную зарплату. Надбавки не должны быть способом заработать на жизнь.
4. Ужесточить контроль за системой.
5. Жестко бороться с коррупцией. Не врачи воруют, а чиновники. Но страдают пациенты и врачи.

Иначе мы окончательно скатимся в части здравоохранения до уровня африканских республик. Это не наш путь.

​​Похоже и образование вместо развития ждет очередная "оптимизация".

В первую очередь по причине снижения финансирования - с 3,9 % ВВП в 2021 году до 3,6 % ВВП в 2023 году. Счетная палата отмечает, что это негативно скажется на реализации более половины программ. Среди которых и цифровизация образования. На сегодняшний день доступ к высокоскоростному интернету есть лишь у 35,6% учебных заведений страны. И все это на фоне того, что Правительство ставит в приоритет вопросы подключения к сети школ и сохранение уровня оплаты труда для педагогов.

Однако при этом федеральные чиновники существенно урезают финансирование регионам. В частности, почти на 60 млн рублей планирует сократить субсидии для Иркутской области на внедрение цифровой образовательной среды. На 10% в 2021 году может быть уменьшено финансирование на создание дополнительных мест для детей до 3 лет в образовательных учреждениях. Что приведет к необходимости регионов самостоятельно оплачивать реализацию федеральных проектов.

Если Правительство ставит перед регионами задачи, то обязано и финансирование их предусмотреть.

Будем настаивать на этом при рассмотрении бюджета.

​​​​Исполнит ли бюджет в полной мере социальные обязательства перед гражданами?

Правительство уверенно отвечает – да, но у депутатов и у Счетной палаты в этом есть сомнения.

Причины для этого есть.
Например, финансирование госпрограммы «Социальная поддержка граждан» за три года вырастет с 2 трлн до 2,2 трлн рублей в 2023. Да, денег выделяется много, но доходят ли они до людей и довольны ли они? У Правительства и разработчика программы – Минтруда ответа на этот вопрос нет, так как нет реального индикатора. С госпрограммой «Содействие занятости населения» получается еще интереснее. Число безработных в стране растет, а Правительство поэтапно снижает финансирование. Со 136 до 96 млрд рублей за три года. Очень оптимистично.

Что касаемо региона, то Иркутская область в 2021 году получит субсидию на восстановление после наводнения – 54 млн рублей, хотя региону нужно 607 млн рублей. Будем уточнять, где остальная сумма.

Еще одно больное место социальных госпрограмм – обеспечение жильем ветеранов боевых действий. Финансирование сократили на 10%, а это неминуемо приведет к увеличению очереди. Учитывая печальную статистику, когда между постановкой на учет и получением квартиры проходит 20 лет, даже незначительное недофинансирование МОЖЕТ привести к социальной напряженности. Напомню, что я вносил законопроект, который позволит уравнять всех ветеранов боевых действий в очереди и поправку в бюджет, чтобы ускорить для них процесс получения жилья.

Обсуждение этого блока госпрограмм обещает быть напряженным при рассмотрении бюджета в первом чтении. Бюджет должен быть социально направленным не только на бумаге, но и на деле. Чтобы каждый гражданин смог это ощутить на себе. Пока проработка госпрограмм вызывает множество вопросов.

​​На развитие транспортной системы Правительство денег не жалеет. К триллиону рублей ежегодно на госпрограмму будет добавляться по 100 млрд рублей! Только этих денег не видать регионам, которых снова ожидает сокращение финансирования.

Например, на Иркутскую область для реализации НАЦИОНАЛЬНОГО проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» заложено на 2021 год лишь 1 млрд рублей. При необходимой и реальной потребности региона почти в ДВА раза больше.

Подвис в воздухе и вопрос о финансирования в размере 120 млн рублей ежегодно регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». В проекте бюджета на ближайших три года деньги пока не предусмотрены. При этом регион обязан отчитаться перед федеральным центром за работу.

Так же пока мы не видим и обещанное федеральное финансирования на автомобильную дорогу Братск- Усть-Илимск, а Минфин в марте 2019 года поручал Минтрансу запланировать на эти цели 250 млн рублей ежегодно с 2020 по 2022 год.

Аналогично и с финансированием (358,2 млн рублей) на реконструкцию моста через реку Кута в г. Усть-Куте. Хотя Иркутская область подавала заявку еще в июле 2020 года и объект стоит на контроле у советника Президента.

Содержание госпрограммы «Развитие транспортной системы» обходится стране очень дорого, только дорог нормальных в регионах нет. Будем требовать от Правительства отчета по каждому конкретному случаю.

Наконец-то мы услышали адекватную оценку ситуации.

Зампредседателя Правительства Виктория Абрамченко обратила внимание на низкий уровень зарплат сотрудников лесхозов. Цитата из ее выступления: "Он должен много государству, а государство ему не должно ничего".

Между тем, мы еще год назад в Госдуме на цифрах показали полное несоответствие реальности тех методик, по которым рассчитываются расходы бюджета на лесную отрасль.

Так, например, численность лесных инспекторов по штату должна составлять больше 40 тысяч человек, а в реальности их только 20 тысяч. Зарплата 15-20 тысяч рублей. На каждого приходится территория в несколько сотен квадратных километров леса. Часто у них нет ни нужного транспорта, ни оборудования.

В результате мы имеем плохой контроль за пожарной обстановкой. И коррупцию. Объективно: за 15 тысяч рублей с риском для жизни никто по лесам за бригадами "черных лесорубов" бегать не будет. Скорее вопрос в другом: как долго человек в этой ситуации будет бороться с соблазном принять первую взятку?

Тут все как с армией. Если мы не кормим свою армию лесных инспекторов, значит будем кормить армию тех, кто занимается незаконной рубкой.

Хорошо, что Правительство на уровне зампреда наконец-то признало эту проблему. Надеюсь, что формальными отчетами это не ограничится и скоро мы увидим реальные шаги.

​​16,5% от необходимого финансирования заложено на тушение, восстановление и охрану лесов Иркутской области в следующем году.
Такой вот нам бюджет сейчас предлагает утвердить Правительство.

Ситуация следующая. На Иркутскую область на 2021 год заложено 1,3 млрд рублей из них 154,7 млн рублей на федеральный проект «Сохранение лесов». В то время как фактическая потребность, согласно данным самой Иркутской области, составляет – 8,1 млрд. рублей.
Фактически сейчас на леса региона заложено 16,5 % от потребности.
Чиновники это называют "бюджетированием в соответствии с нормативами".

Как это происходит такое "бюджетирование" можно разобрать на примере. На Иркутскую область в бюджете на 2021 год были заложены одни нормы, но потом они оказались снижены:
- с 0,5 руб на 1 Га на непожарные полномочия до 0,44 рублей;
- с 2,232 руб на 1 Га на содержание аппарата до 2, 20 рублей;
- с 19,365 рублей на пожарные мероприятия до 18,57 рублей.

То есть федеральный центр как хочет, так этими нормами и крутит. Думаю, понятно, что ни о каком планировании работы в лесной сфере в этой ситуации говорить не приходится.

И даже исходя из таких "гибких" нормативов правительства на исполнение регионами лесных полномочий сейчас не хватает 1 млрд. рублей.

Давно предлагаю федеральному центру самому за эти деньги исполнять полномочия, переброшенные на регионы. Вносил соответствующий законопроект.
Чтобы в стране шло реальное «Развитие лесного хозяйства» необходимо менять принципы и методику распределения средств. Это должно происходить исходя из потребностей, а не конъюнктуры и пожеланий чиновников.

Причем тот факт, что методики и нормативы не соответствуют реальности правительство знает и признает. Но ничего не меняет. Год назад депутаты предлагали внести изменения в расчеты, но эти предложения утонули в бюрократических согласованиях.
Несмотря на это мы будем добиваться, чтобы методика была изменена, а регионы начали получать адекватное финансирование на исполнение лесных полномочий.

​​В стране смягчат госрегулирование сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Госдума в первом чтении единогласно приняла поправки в закон о сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (СКПК), которые смягчают надзор для них. В части, соблюдения предельных значений финансовых нормативов и предоставления отчетов. Это упростит работу кооперативов и опосредованно приведет к остановке снижения числа СКПК в стране.

На заседаниях рабочей группы по поддержке МСП в сельском хозяйстве мы неоднократно уделяли внимание развитию сельских коопераций. Как, пожалуй, единственного способа для небольших фермерских хозяйств выйти на рынок и выжить. Однако на такие кооперативы распространяются общие требования, что и к крупным объединениям. В том числе и финансовые. Принятые в первом чтении поправки смягчают госрегулирование для небольших кооперативов.

Отмечу, что данная мера очень важна для сельхозпроизводства в стране, но не стоит на ней останавливаться. Надеюсь, что чиновники прислушаются и к другим предложениям нашей рабочей группы по поддержке МСП в сельском хозяйстве, которые мы вместе с экспертами направляли в Правительство.

​​Пенсионерам-северянам будут компенсировать проезд на отдых и обратно.

На днях Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект, внесенный группой депутатов, в том числе и КПРФ, который предусматривает для пенсионеров-северян компенсацию проезда к месту отдыха независимо от того, где оно расположено: на территории РФ или за ее пределами. Однако во втором случае оплачивать будут только проезд по территории России.

Получить компенсацию можно будет один раз в два года.

Отмечу, что КПРФ ранее вносила подобный законопроект, который до сих пор находится на рассмотрении. В нем мы предлагали распространить вышеуказанную льготу и на тех пенсионеров, кто имеет опеку над детьми или попечительство по договору о приемной семье.

На рассмотрении находится и инициатива КПРФ, которой предлагалось предоставить пенсионерам-северянам право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах РФ на личном транспорте.