​Представил коллегам для рассмотрения законопроект о срочном возврате одного процента ставки налога на прибыль. С 2017 года федеральный центр изъял у регионов этот процент. На мой взгляд, цель изъятия - поддержать дотационные регионы - вполне можно достичь и при имеющихся ресурсах федерального бюджета. Не нужно для этого забирать деньги у промышленно развитых регионов, лишая их еще одного стимула для развития. Если законопроект будет принят, то регионы получат дополнительно минимум 200 млрд рублей. Конкретно Иркутская область - более 3 млрд.

​Внес законопроект о передаче полномочий по тушению лесных пожаров на федеральный уровень. Регионы не справляются, площадь пожаров постоянно растет, должен быть один конкретный ответственный, с которого можно спрашивать за ситуацию с пожарами.

Из вчерашнего отчета Силуанова по ситуации с исполнением бюджета в этом году:
"На сентябрь исполнение бюджета по нацпроектам 48%. Дорожное строительство прибавит темпы во второй половине года".
В общем, нацпроекты нацпроектами, а асфальт будут опять в снег укладывать.
Исполнение по бюджету - 60%. Но Счетная палата чуть позже объяснит, что по многим бюджетным расходам Минфин не имеет методики анализа результатов, и в отчете ставит не реальные цифры, а плановые. То есть исполнение по многим статьям бюджета немного... необъективное.

Еще из отчета Силуанова. В 2018 году на 15% выросли доходы регионов. Впервые с 2007 года совокупные бюджеты регионов исполнены с профицитом в 510 млрд рублей. 70 регионов исполнили бюджеты с профицитом.
Правда, есть вопрос - почему? А ответов два:
1. Налоговая выскребает из предприятий все, что может найти.
2. Регионы режут любые расходы, не касающиеся федеральных проектов. За последние четыре года доля бюджетных инвестиций упала с почти 14% до 10%. Режутся вложения в модернизацию инфраструктуры. Во многих деревнях уже столбы висят на проводах, потому что денег на замену нет. Регионы просто не показывают эти расходы (все равно денег нет), вот у них и получается профицит.

Вчера Кудрин рассказал, как Минфин считает эффективность расходов бюджета. Есть новая методика оценки исполнения госпрограмм. Согласно методике, если есть данные о фактических результатах, то ставятся они. А если нет, то ставятся плановые. Раньше ставился ноль.
Если считать по этой новой методике, то с высокой эффективностью исполнены 22 госпрограммы, а если по старой, то 16. По новой методике с низкой эффективностью исполнена одна программа, а если проставить нули там, где нет данных, то неэффективны будут уже 10 госпрограмм. Вот такая "показушная" математика.

​С днем рождения, моя дорогая Иркутская область!

​Ну, или 20 трлн рублей. Это планируемые доходы федерального бюджета в 2020 году. Вчера Правительство внесло законопроект о бюджете в Госдуму для рассмотрения в первом чтении.
Объем расходов - 19,5 трлн рублей.
Профицит - почти 900 млрд рублей.
Но я бы не обольщался.
На самом деле профицит, как и в прошлом году, на бумаге.
В реальности из доходов бюджета будет изъято 2,3 трлн рублей в Фонд национального благосостояния. 20,3 трлн рублей минус 2,3 трлн = 18 трлн, которые будут реально направлены на финансирование расходов.
То есть в действительности бюджет будет с разрывом между расходами и предполагаемыми доходами (считайте с дефицитом) в 1,5 трлн рублей.
Гасить его Правительство намерено заимствованиями на внешнем и внутреннем рынке. И, если не получится, то "распечатает" ФНБ и возьмёт деньги оттуда.
Нас никогда не устраивала эта ситуация. Мы настаивали и дальше будем настаивать, что деньги из ФНБ должны работать на экономику, а не лежать мертвым грузом.
В ближайшие две недели буду изучать бюджет, если будет что-то важное - напишу.
Меня, конечно, в первую очередь волнует размер трансфертов регионам, федеральная адресная инвестиционная программа (это где региональные объекты капстроя), расходы на восстановление и защиту лесов от пожаров и многое другое. Особенно меня интересует, как Правительство собирается улучшить близкую к катастрофе ситуацию с исполнением бюджета: 2 трлн рублей в 2018 году потеряли, на 3 трлн рублей объектов не построили.
Через две недели соберемся на первое заседание комитета, предстоит жесткий разговор с чиновниками Правительства.

#федеральный_бюджет #депутат_Щапов

Сегодняшняя история с возможной утечкой данных из Сбербанка ставит вопрос о хранении персональных данных даже не ребром - это полноценный "последний звоночек", который нелья игнорировать.

Напомню, что по информации газеты КоммерсантЪ на закрытом форуме появилось предложение о продаже 60 млн строк данных держателей карт Сбербанка. Сам Сбербанк говорит об утечке только 200 карточек клиентов. Сколько реально данных попало в открытый доступ - пока неизвестно.

Проблема хранения персональных данных стоит очень остро. Когда летом мы собирались рабочей группой в Госдуме эксперты в большинстве своем очень низко оценивали как качество регулирования, так и контроль за хранилищами данных. Они почти не проверяются, стресс-тесты не проводятся, насколько хорошо работает защита никто не знает. Впрочем, судя по сегодняшней истории с утечкой, защита не работает совсем. Мы регулярно получаем от граждан жалобы, что их персональные данные попадают к третьим лицам. 

Проблема в том, что правительство сейчас целенаправленно идет к цифровизации и объединению баз данных. Недавно мы рассматривали законопроект о едином реестре данных россиян и об электронной трудовой книжке. При этом усилий, направленных на то, чтобы навести порядок в сфере хранения данных мы не видим. Со своей стороны мы можем только начать на уровне законодательства ужесточать ответственность за хранение и утечки. Это крайняя мера и хотелось бы, чтобы правительство для начала просто навело порядок в этой сфере, усилило контроль за центрами хранения, провело полный аудит отрасли. Если этого не будет сделано, придется идти на крайние меры. У них свои издержки, но права граждан и их безопасность превыше всего.

https://www.kommersant.ru/doc/4111863

​Нацпроекты должны обеспечить прорыв. Сложно прорываться если в сентябре ресурсы задействованы на 40%, а по плану должны быть на 80%.

Очередной заход от правительства на расширение списка регионов в рамках эксперимента по налогообложению самозанятых.
Минфин предлагает для начала ограничить список профессий, которые могут быть признаны самозанятостью. После этого включить в эксперимент новые регионы.
На мой взгляд, тут идет смешение целей и задач.
Какая цель у эксперимента? Посмотреть, как работает налог, какие проблемы возникают, какие есть недоработки.
Вот выявлена недоработка: работодатели пользуются несовершенством закона, вновь нанимаемых сотрудников оформляют самозанятыми, таким способом легально оптимизируют налоговые платежи. Логично для начала понять: а это недоработка вообще? Может, это просто новые экономические отношения? Но, допустим, решили, что это недоработка. Нужно исправить и посмотреть, как себя поведут работодатели и самозанятые дальше. Но делать это надо в тех же условиях, что и раньше, иначе сравнить и сделать выводы не получится. То есть оставляем четыре региона, те же ставки, те же правила, но ограничиваем список профессий.
Минфин предлагает ограничить список профессий и сразу поменять список регионов. А как потом сравнивать результаты? А никак. Потому что на самом деле это никакой не эксперимент, а поэтапное введение нового налогового режима под видом эксперимента.
Эксперимент ведь предполагает, что если он будет неудачным ДЛЯ ЛЮБОГО из участников, то его можно отменить. Но в данном случае его отменят, только если он будет неудачным для чиновников. А что там думают работодатели, сами самозанятые, граждане - их не особо интересует.
И вот так у нас правительство действует постоянно.
Я против таких подходов. Раз решили, что 10 лет, четыре региона и ставка 4% или 6%, то пусть так все и остается. Через 10 лет подобьем статистику, послушаем работодателей, самих самозанятых и примем решение о дальнейшей судьбе этого налога.
Если будут внесены соответствующие поправки в законодательство, буду голосовать против.

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/10/04/812870-siluanov?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https:%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

​А теперь грустная новость для регионов, которые думали, что по национальным проектам получат дополнительные деньги на развитие. Не получат. Да, общая поддержка увеличится. Как я уже писал, этот рост по сравнению с 2019 годом несущественен.

Почти треть поддержки будет оформлена в виде нацпроектов. То есть деньги просто перераспределят на нужды нацпроектов. И в 2021-2022 годах прирост не планируется.
Что это значит для регионов?

В лучшем случае, обычную профанацию: деньги и так заложены, просто теперь они проходят под громким названием "национальный проект". Вряд ли президент ожидал такого исполнения, когда подписывал указ в мае 2018 года.

В худшем случае, на регионы повесят дополнительные обязательства. А те, которые были за пределами нацпроектов, с них никто не снимет, но денег на них будет выделено значительно меньше.

То есть регионам придется финансировать исполнение обязательств из своих средств. Значит, снова будут дефициты, снова долги, снижение инвестиций в региональную экономику.

Вот такой "прорыв" нам приготовило правительство. Конечно, мы такие подходы не поддерживали и не поддерживаем.

Тут два варианта:

1. Или федеральный центр отдает регионам дополнительные источники доходов (я сторонник такого подхода, поэтому я внес законопроект о том, чтобы отдать субъектам федерации треть НДПИ и 1% ставки налога на прибыль).

2. Или дает деньги на нацпроекты сверх уже существующего объема поддержки.

А вариант, предложенный правительством сейчас, нам в регионах не нужен.

​Вчера на фракции спросил первого зампреда правительства РФ Антона Силуанова о нацпроектах в общем объеме поддержки регионов. Действительно ли это приведет к дополнительным расходам региональных бюджетов? Писал об этом в предыдущем посте.

Краткое содержание ответа: "Я, конечно же, не прав, но всё так - регионам придется дополнительно потратиться".

Вот так и работает политика федерального центра в отношении регионов.

Надо ее менять. Она должна быть четкой, понятной, основанной на единых для всех регионов принципах, не должно быть двойных стандартов и скрытых механизмов распределения денег, а во главу угла должны быть поставлены интересы регионов и людей, которые в них живут.

Итоги встречи с Виталием Мутко - 1.

Вместе с руководством нашей фракции встретился с вице-премьером Виталием Мутко.

Пользуясь случаем, я обозначил ряд проблем, которые находятся в зоне ответственности вице-премьера.

Первая. Последствия летних паводков в Слюдянском районе. К счастью, они не столь масштабны, как на северо-западе, тем не менее, пострадали свыше 500 человек. Люди потеряли имущество, разрушены дома, коммуникации, дороги.

Нужно восстанавливать мосты через Харлахту, одну автомобильную и четыре пешеходных дороги, ремонтировать дома. На всё необходимо порядка 500 млн рублей. Конечно, таких денег нет ни у муниципалитета, ни у региона.

Самая главная проблема - разрушен мост через реку Солзан. По нему проходили все городские коммуникации: отопление, водоснабжение, водоотведение. В Байкальске 10 октября завершатся аварийно-восстановительные работы на коллекторе. Всего на обеспечение работ было выделено 16,5 млн рублей, при этом 16,48 млн рублей выделила область. За эти деньги Байкальск смог укрепить конструкцию и не допустил срыва отопительного сезона. Но необходимо строить новый мост. Это еще 250 млн рублей, и для города этот объект имеет критическое значение.

Виталий Леонидович сказал, что проблема действительно острая, и ей будут заниматься.

Итоги встречи с Виталием Мутко - 2.

Второй вопрос - ситуация с домами серии 1-335. Проблема давно известная, по результатам ограниченных испытаний дома не проходят по современным требованиям к сейсмоустойчивости. В Иркутской области таких зданий свыше 1300 штук. Вице-премьер о проблеме знает. Указал, что есть программа по реконструкции объектов в сейсмоопасных зонах, но она не работает. При мне дал поручения двум замминистра, чтобы проработали варианты, как программу оживить и серию 1-335 в нее включить.

Итоги встречи с Виталием Мутко - 3.

Наконец, поднял проблему переселения из ветхого аварийного жилья. Проблема старая, я о ней неоднократно писал, внес законопроект для ее устранения. Предысторию можно посмотреть здесь: ССЫЛКА. По одним программам можно гражданам предлагать жилье с их согласия в других муниципалитетах региона, по другим - нет.

Я предлагаю сделать так, чтобы все программы предусматривали возможность предложить жилье в другом МО. Это нужно для расселения из ветхого и аварийного жилья на северах и в зоне БАМа. Строить там новое жилье бессмысленно: дорого, нет нормальной инфраструктуры, люди хотят жить в цивилизованных условиях. А закон не позволяет.

Виталий Леонтьевич о проблеме знает, считает, что решать ее нужно законодательными мерами, но вопрос требует дополнительной проработки. Договорились, что будем заниматься этим вопросом вместе.

Буду держать все вопросы на контроле.

​23 млрд рублей для Иркутской области.
Теперь про деньги, заложенные на Иркутскую область в бюджете-2020.
Во вторник вечером состоялась трехсторонняя комиссия по межбюджетным отношениям. В неё входят депутаты, сенаторы и чиновники правительства. Там распределяются деньги для регионов. На прошедшем заседании обсуждали суммы, которые регионы должны получить в рамках бюджета 2020 года. Это не окончательное распределение - ко второму чтению должны быть еще средства.
Вот что имеем на сегодняшний день:
В 2020 году на Иркутскую область заложено почти 23 млрд рублей. В 2019 году на этапе первого чтения было 19,5 млрд рублей. Иначе говоря, +3,5 млрд рублей по сравнению с прошлым годом.
Но эта сумма должна увеличиться к третьему чтению и может вырасти в течение 2020 года.Так произошло в 2019 году, когда в результате достаточно эффективной работы региона с федеральным центром общий объем поддержки вырос до 28,5 млрд рублей.
На диаграмме ТОП-5 самых крупных статей поддержки для нашей области в 2020 году.
* Это новая субсидия, в 2019 году ее не было
** В 2019 году этого трансферта в первом чтении еще не было, он появился только во втором
По поводу денег на охрану, восстановление лесов и на тушение лесных пожаров. Предложенная сумма меня, как депутата, не устраивает. Она должна быть больше минимум в три раза. Почему так, объясню в одном из следующих постов.

Это очень-очень плохая новость.
Нужно продолжать бороться всеми законными методами.
И нужно дальше работать над нормативными актами по Байкалу.
Этот приговор - следствие массы дыр и несостыковок в законодательстве и нормативке. Если их не исправлять, то каждый мэр в прибайкальских территориях и дальше будет ходить под угрозой уголовного дела.
https://irksib.ru/allnews/12-social/16057-tochka-v-dele-kopylova-prigovor-ostavili-bez-izmenenij?fbclid=IwAR1TpH3Oa-n3t0PV_OP1L1zfn3m4cclXwGMjZ74-nciJpb-3hRU2nW6qeWw

​Пишут, что в Сеть утекла база данных домофонов в Москве и Подмосковье.

Это даже не данные карточек, как недавно в Сбербанке. Это прямой доступ в 75 тысяч подъездов. Если считать, что средний дом - это 16 этажей, на каждой площадке - 4 квартиры минимум, то речь идет об угрозе жизни и безопасности почти 15 млн человек. Это почти все население Москвы и области.

Авторы статьи предполагают, что слитая база данных принадлежала коммерческой компании. Но это не должно успокаивать.

Возникают вопросы:
- Кто, как и когда слил эту информацию коммерческой компании? Коды домофонов обычно хранятся у управляющих компаний, первый вопрос - к ним.

- На каком основании компания эту информацию получила и использовала? Скорее всего, незаконно.

- Как обстоят дела с хранением и передачей такой информации в других регионах? 100%, что все так же плохо.

В общем, еще одно направление для работы нашей думской рабочей группы по защите прав граждан и их персональных данных.

​Дорогие труженики и ветераны сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности!
Сердечно поздравляю Вас с профессиональным праздником!
Этот день объединяет фермеров, животноводов, хлеборобов со всей страны. Не будет преувеличением сказать, что ваша работа жизненно необходима - от вашего трудолюбия и профессионализма зависит здоровье наших граждан.
Отдельно хочу поблагодарить аграриев Иркутской области. Вы вносите большой вклад в развитие экономики Прибайкалья. Несмотря на то, что Иркутская область относится к так называемой зоне рискованного земледелия, вы ежегодно делаете большое дело - обеспечиваете регион запасами овощей, злаковых и кормовых культур. Спасибо вам за это!
Искренне желаю вам и вашим близким крепкого здоровья, счастья, благополучия и процветания!

БЮДЖЕТ-2020: иллюзии правительства, мертвая экономика и обнищание населения.

Сегодня на заседании нашего комитета был озвучен прогноз социально-экономического развития страны. На его основе сверстан бюджет 2020 года. Цифры позволяют оценить, что станет с доходами граждан: будут они расти или сокращаться.
Ответ короткий - роста не будет.

Теперь подробнее.

Есть "официальный" прогноз Минэкономразвития:
1. Прирост экономики страны в 2020 году составит 1,7%. С 2021 года "заживем" - обещают рост в 3%, а рост реальных доходов - 2,3%.
2. Инфляцию МЭР прогнозирует на уровне 3%.

Я даже не знаю, остался ли в стране хоть один человек, который в это верит.

На заседании комитета все эксперты наглядно - то есть в цифрах - показали, что министерство либо лукавит, либо не понимает экономических реалий. Оно постоянно делает завышенные прогнозы, а потом уточняет их до фактических значений. Например, в 2019 году рост прогнозировался на уровне 2%, а в итоге едва выходим на 1,3%.

Более реалистична оценка Центробанка: в 2020 году экономика вырастет примерно на 1%. По факту это нулевой рост.

По инфляции. Все эксперты дают минимум 4%. В реальности она, конечно же, больше. Буквально на днях, например, Ромир дал информацию, на основе которой можно сделать вывод, что цены на потребительские товары растут по 10-12% в год. Вот это ближе к реальности.

Итоговый вывод неутешительный: экономика будет топтаться на месте ближайшие лет пять, причин для её роста нет, доходы граждан продолжат сокращаться.

Что мы, депутаты, должны (и будем) делать в этой ситуации?

1. Добиваться перераспределения расходов внутри бюджета в пользу тех, что прямо повышают доходы граждан. Я, например, являюсь соавтором законопроекта о повышении ставки учителей с одного до двух МРОТ. Нужен целый комплекс таких мер. Все необязательные расходы нужно пустить "под нож".

2. Добиваться от правительства реальных мер по ускорению экономики. Либо продавливать свои предложения. У нашей партии есть целый пакет законопроектов для этого. Да, наши усилия кажутся в моменте бесполезными. Но,как известно, вода точит камень не силой, а частотой ударов.

3. Сокращать неэффективные расходы бюджета. У нас по итогам 2018 года 2 трлн (это 10% бюджета) просто выброшены на ветер. Не введено в эксплуатацию объектов на 3 трлн. Нужна персональная ответственность чиновников за такие вещи, вплоть до уголовной.

4. Повышать налоговую отдачу от крупнейших компаний и олигархов, а не давать им льготы. У нас объем льгот нефтяным компаниям достиг беспрецедентных размеров - 1,1 трлн рублей. Эти деньги нужно вернуть и отдать на зарплаты гражданам и на ускорение реального сектора экономики. Необходимо повысить нагрузку на сверхбогатых за счет введения прогрессивной шкалы НДФЛ, снизить нагрузку на беднейшие слои и малый и средний бизнес.

5. Нужно искать новые источники развития: давать свободу новым предприятиям и высокотехнологичным компаниям, социальному бизнесу, инициативам людей. У нас талантливый народ, нужно просто дать ему возможность свои таланты проявить.

В целом подходы правительства при формировании бюджета выглядят как нереалистичные. Что-то мне подсказывает, что голосовать мы будем против законопроекта о бюджете на 2020 год.