Наш источник в ФСО сообщает детали некоторые аналитики, которая направляется в Администрацию Президента.

ТОП-3 чиновников АП, в отношении которых отмечено резкое усиление негативного информационного фона (включая критику со стороны глав регионов и представителей элит):

1) Алексей Филатов - начальник Управления Президента по приграничному сотрудничеству.

Попал в зону турбулентности из-за непрекращающихся атак на своего шефа - Владислава Суркова. Наши источники в АП отмечают, что в ближайшие месяцы Филатова может сменить один из членов команды вице-премьера Константина Чуйченко.

2) Инна Биленкина - начальник Управления Президента по научно-образовательной политике.

Претензии к ней выдвигаются в связи с корпоративными спорами в рамках бюджетов госпорпораций, где Биленкина не поддержала Минобрнауки, Минпросвещения и ряд элитных региональных групп, опорных для полпредств Президента в ЦФО и СЗФО.

3) Андрей Липов - начальник Управления Президента по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи.

Критика в адрес Липова в последние недели приобрела характер шторма - ФСБ представила в АП доклад, из которого следует, что Липов в последние месяцы активно лоббирует интересы ряда госкорпораций, расходующих бюджеты инфраструктурных нацпроектов нецелевым образом...

Развожаев стал 20-м выпускником "школы губернаторов", возглавившим регион

Михаил Развожаев, которого президент РФ Владимир Путин назначил врио губернатора Севастополя, прошел курсы кадрового резерва Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС и стал 20-м выпускником, которому поручено руководство регионом. Об этом сообщил ТАСС директор ВШГУ, сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), гендиректор АНО "Россия - страна возможностей" Алексей Комиссаров.

"Михаил - выпускник наших курсов кадрового управленческого резерва, которые созданы по решению президента на базе Высшей школы государственного управления, эти курсы некоторые СМИ прозвали "школой губернаторов". Михаил уже 20-й руководитель региона из числа наших резервистов, конечно, меня радует, что наши выпускники получают такие высокие назначения", - сказал Комиссаров.

Не стоит абсолютизировать возможный переход Нижегородской области под более плотный контроль Чемезова и Ростеха.

Нижний Новгород и область были и останутся одним из ключевых и базовых регионов Росатома. Дополнительно позиции одной из двух «атомных твердынь» (вторая – Курчатовский институт) усиливает тот факт, что область определена в числе первых пяти, которые создают научно-образовательные центры мирового уровня в рамках нацпроекта «Наука». Естественно, позиции ядерных научных и научно-образовательных центров (курируемых Курчатником или Росатомом) будут крайне сильны. Плюс к тому – вчера в присутствии Президента за госкорпорацией закреплены направления «Квантовые вычисления» и «Технологии создания новых материалов и веществ». Все это позволит области поступательно интегрироваться в научно-технологический прорыв.

Именно он определяет необходимый уровень сотрудничества между Росатомом, Курчатовским институтом и Минобрнауки, с одной стороны, и Ростехом и Минпромторгом, с другой. Наука должна сопровождаться технологическим трансфером и передачей разработок в производство – иначе инновационный цикл не будет полным, а это одно из ключевых требований ко всем участникам научно-технологической политики. Также он должен дополняться широким спектром образовательных программ и привлечением молодежи в науку.

Ростех по технологическому и производственному векторам интегрирован в прорыв. И дополнительно это еще раз было подтверждено в рамках вчерашнего подписания соглашений крупнейших компаний с Правительством. За Ростехом закреплены направления «Квантовые сенсоры», «Технологии распределённого реестра», «Новые поколения узкополосной беспроводной связи для «Интернета вещей» и связи ближнего и среднего радиусов действия», а совместно с Ростелекомом - «Беспроводная связь нового поколения».

В итоге Нижегородский НОЦ, если предположить некоторое разделение политического (Ростех) и научно-технологического (Росатом), все равно станет точкой сборки и согласования интересов. Поскольку без массированной региональной поддержки НОЦ развернуться не сможет, а для этого придется двум госкорпорациям и их патронам договариваться друг с другом. А основная научная и технологическая база в регионе все равно больше относится к зонам прямого управления «группы прорыва», ядро которой – Сергей Кириенко и Михаил Ковальчук.

https://t.iss.one/staraya/3217

Хотели бы обратить внимание коллег из «Незыгаря» (@russica2) и «Майского указа» (@maydecree) на некоторые важные обстоятельства по поводу исполнения бюджетов нацпроектов «Наука» и «Образование».

В случае с «Наукой» практически все выделенные средства должны быть распределены на конкурсной основе. Следовательно, от момента итогового принятия нацпроектов необходимо отсчитать время на подготовку проектов Постановления Правительства и Правил распределения грантов в форме субсидий (с обязательным их общественным обсуждением на Федеральном портале проектов нормативных актов).

После этого была оперативно подготовлена конкурсная документация – и уже сейчас на значительную часть мероприятий объявлены конкурсы. На подачу документов необходим месяц, затем заявки будут оценены и соответствующими структурами (конкурсными комиссиями и Советами по тем или иным центрам) будет принято итоговое решение.

Быстрее распределить средства практически невозможно – вследствие как раз необходимости выработки нормативных документов. В последующие годы, естественно, этот процесс будет происходить значительно более оперативно.

Ориентировочно к началу учебного года основная часть бюджетных средств будет распределена и в идеале – уже доведена до получателей. Некоторые мероприятия требуют больше времени на подготовку и по ним средства будут раскассированы уже ближе к концу года. Однако, нет никаких сомнений, что выполнение бюджета нацпроекта «Наука» будет близка к максимальной.

Схожие обстоятельства характеризуют многие федпроекты нацпроекта «Образование» - проходит формирование нормативно-правовой базы, объявление конкурсов и проведение необходимых процедур.

Так что по направлению «Науки» и «Образования» текущие невысокие цифры исполнения бюджета – это объективное и временное явление. Команды Минобрнауки и Минпросвещения работают в максимально активном режиме, чтобы сделать все не только быстро, но и правильно, а бюджетные средства распределить справедливо.

https://t.iss.one/russica2/18070

Важность прямого контакта управленца и граждан явно ощущается и осмысляется в руководстве внутренней политикой, а также в высших эшелонах политических сил (например, Единой России).

На данный момент базовым сценарием выбрано совмещение регулярного взаимодействия через Интернет (соцсети, трансляции) и личного точечного участия в ряде мероприятий и решении конфликтных ситуаций.

Регулярное информирование граждан, а также оперативное реагирование на жалобы и комментарии в соцсетях становится одним из основных фронтов работы губернаторов. В идеале это должно уменьшить разрыв между управляющими и управляемыми, который за последние годы стал напоминать пресловутую «долину смерти».

В этой связи важен фактор Телеграма – официальные и тесно аффилированные с региональным или отраслевым руководством каналы позволяют наиболее быстро и эффективно доносить повестку и требуемую интерпретацию событий до элитных групп, высшего руководства страны, а также наиболее активных категорий граждан.

Способность выстраивать эффективные формальные и неформальные коммуникации с крупными общественными группами (отраслевыми, региональными, федеральными) явным и неявным образом «вшита» в KPI губернаторов и федеральных чиновников.

Одним из магистральных направлений для них является работа по нацпроектам (для губернаторов – также по региональным). Разъяснить гражданам, что, почему, за чей счет и для чего делается – одна из ключевых задач для администраторов внутренней политики и самих управленцев.

https://t.iss.one/DavydovIn/2646

Занятость и совместительство в высшем образовании и науке

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ изучил характер занятости научных кадров высшей квалификации с помощью опроса более 2 тыс. кандидатов и докторов наук.

Ключевые показатели

Наиболее распространенной практикой трудоустройства среди российских ученых является полная занятость по месту основной работы: ее отметили свыше 90% кандидатов и докторов наук.

На условиях постоянного контракта трудоустроены 65,4% российских ученых. Этот показатель заметно варьирует в организациях различных типов: в промышленности и сфере услуг он составил 92%, в НИИ — 78,9%, в вузах — 53,3%.

Стабильная занятость наиболее характерна для сферы медицинских и сельскохозяйственных наук: 81,3 и 80,5% исследователей на основной работе имеют постоянный трудовой договор. Далее следуют естественные науки и математика (64,1%), гуманитарные науки (63,0%). Наименьшие значения показателей — среди представителей технических (59,2%) и общественных (58,4%) наук.

Российские ученые зачастую не ограничиваются работой в одной организации: более 40% исследователей совмещают несколько мест работы. Сотрудники вузов имеют множественную занятость несколько реже, в то время как в НИИ, организациях промышленности и сферы услуг каждый третий совмещает два места работы, а каждый седьмой — три или более.

Сектор высшего образования оказался наиболее «герметичным»: здесь сотрудники редко имеют вторую или третью работу в организациях других типов. Среди работников НИИ распространенной практикой является совмещение исследовательской и преподавательской деятельности.

На одном месте чаще всего работают представители сельскохозяйственных (71,4%), гуманитарных (60,5%) и технических (60,3%) наук. Множественная занятость наиболее характерна для кандидатов и докторов медицинских наук — среди них свыше половины работают в нескольких местах.

Большинство российских ученых заняты полный рабочий день и лояльны своему месту работы в течение длительного времени. Однако наличие постоянного трудового договора в значительной степени зависит от типа организации и области наук. Для более полной реализации своего профессионального потенциала, получения необходимого уровня доходов и различных дополнительных возможностей российские исследователи склонны не менять основное место работы, а находить дополнительную занятость: совмещение нескольких мест работы является распространенной практикой.

Выводы и наблюдения

Совмещение нескольких мест работы – устройство научных сотрудников по совместительству в вузы – способствует установлению и развитию связей между наукой и высшим образованием. Эта тенденция появилась около 10 лет назад, когда университеты и вузовская наука оказались в центре внимания государственной политики, были запущены специальные программы поддержки ведущих образовательных организаций (программы НИУ, 5-100, опорных университетов и подобные им).

В результате действительно получили свое развитие совместные проекты и программы, а вузы получили дополнительный прирост публикационной активности благодаря двойной или множественной аффилиации. Это, в том числе, породило проблемы учеты «чисто университетских» публикационных достижений – о чем шла речь на последнем Президиуме РАН. Позиция Минобрнауки (ее тогда озвучил замминистра Григорий Трубников) заключается в том, чтобы в рамках оценки результативности функционирования университетов провести «очистку» публикаций по месту их проведения с целью отсеять те, которые не являются результатом совместных исследований или действительно представляют собой следствие работы сотрудника в двух и более местах.

Также отдельного внимания (что не нашло отражения в исследовании ВШЭ) заслуживает «миграция», при которой сотрудники научных институтов в итоге переходят в вузы как основное место работы, сохраняя (а в ряде случаев – не сохраняя) в академических организациях совместительство.

В целом подобные ситуации двух и более мест работы – это одна из возможных точек роста сотрудничества в треугольнике наука-образование-бизнес.

https://issek.hse.ru/news/296255754.html