Ученики и учителя: глаза в глаза

Вчера ряд СМИ и коллеги в Telegram написали о том, что в Государственную Думу поступил проект закона о дистанционном обучении.

Конечно, нам стало интересно, и мы обратились к автору и инициатору.

К счастью, анонимный телеграм-канал НОП заработал репутацию, которая позволяет дискутировать со спикерами практически любого уровня.

Уже поздним вечером мы созвонились с Лилией Гумеровой, председателем Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, которая (несмотря на сильно нерабочее время) с удовольствием поделилась планами. 

Расскажите нам о Вашей инициативе. Как она поможет системе образования, которая в период Covid 19 работает в дистанционном режиме?

Лилия Гумерова:

Речь не идёт о том, что российская система образования переходит на дистанционную форму обучения вместо традиционной.

Мы с коллегами по Совету Федерации в период эпидемии короновируса получили массу писем от учителей, родителей, преподавателей: очевидно, что в законодательстве есть пробелы, которые мы хотим устранить.

Например, если нет устойчивого интернет-соединения во время онлайн-урока, как учителю оценить работу ученика и поставить оценку? Таких вопросов очень много.

Отдельный блок наших предложений касается разделения полномочий двух ведомств - Минобрнауки и Минпросвещения.

Вместе с представителями из двух министерств и коллегами из Администрации Президента мы проработали законопроект так, чтобы у ведомств была возможность далее детализировать специфику организации обучения в дистанционном формате в своих подзаконных актах.

Изначально мы посмотрели на задачу максимально широко - на случай если, как в период пандемии короновируса, вновь придётся переводить всю систему на "дистантку".

Наши предложения коснулись двух законопроектов - в ст.16 Закона "Об образовании" (эту законодательную инициативу мы уже внесли в ГосДуму 15 мая), а также мы подготовили поправку к принятому ГосДумой в первом чтении проекту федерального закона, который направлен на предотвращение последствий распространения коронавирусной инфекции. Поправку внесём 18 мая.

При этом, хочу особо отметить: мы очень хорошо понимаем, что даже самая современная технология дистанционного обучения не сможет полноценно заменить роли учителя.

Важнейшая часть учебного процесса - живой контакт учеников и учителей "глаза в глаза".

Вместе с тем, мы все в системе образования должны быть готовы к вызовам, подобным этой пандемии, и обеспечить качество обучения лучшим образом.

https://t.iss.one/youthpolicy/3438

Мы долго этого ждали, и это случилось.

Встречайте, первый публичный Телеграм-канал ректора светского вуза.

Ольга Кобякова

Доктор медицинских наук, Профессор, Ректор Сибирского государственного медицинского университета (СибГМУ, Томск).

Поздравляем профессора Кобякову со стратегически верным решением.

https://t.iss.one/okobyakova/97

Экономический мемоРАНдум (1/2)

14 мая МИА «Россия сегодня» (@pressmia) организовалj онлайн-сессию Московского академического экономического форума (МАЭФ) по теме: «Постпандемический мир и Россия: новая реальность?»

Проведение сессии и ее задачи четко обозначили линию РАН на укрепление своих позиций в системе принятия государственных решений. Мы привыкли к восприятию РАН как «государства в государстве», которое занимается исключительно научно-исследовательской деятельностью. Однако в самом начале эфира президент РАН, сопредседатель МАЭФ Александр Сергеев отметил, что основная задача форума – внести вклад в создание общенационального плана действий по выходу из ситуации с пандемией в РФ. Он также подчеркнул, что академия имеет право и должна высказывать мнения по различным сферам деятельности и передавать их органам власти. «Речь идет о создании экономики другого качества», – было сказано в выступлении. Важно понять отрасли экономики завтрашнего дня, которые окажутся драйверами роста, и представители науки дали свое экспертное заключение по предпосылкам кризиса, состоянию экономики и возможностям решения. Мероприятие очевидным образом продемонстрировало, что не только государство «повернулось лицом к науке», но и наука системно включается в государственные процессы.

Пример Китая по распространению научно-технических достижений на фоне коронавируса является одним из наиболее ярких: свои тест-системы он экспортирует в 80 стран мира. В этой связи особенно актуален вопрос правильного построения сотрудничества с КНР, в том числе с точки зрения развития качественно новых научных направлений.

Для науки наступил момент истины: ее правильная организация сможет дать правильный ответ на новые «большие вызовы». Быстрота его возможна при условии, когда есть задел, который зависит от роли и веса фундаментальной науки в государстве. При этом немало важно умение науки реагировать организационно. Сейчас академические институты не имеют возможности быстрой реакции, отметил Александр Сергеев. Значимым является правильное сосредоточение финансовых ресурсов в науке для быстрых и правильных эффективных решений.

Из выступлений экспертов можно выделить общие предпосылки кризиса, текущее положение экономики, дальнейшие прогнозы и решения для выхода из кризиса.

Предпосылки
• Коронавирус,
• Нефтегазовый кризис,
• Последствия семилетней стагнации и связанные с ней негативные тенденции.

Текущее положение
• Специфика пандемии состоит в цифровизации и тотальном переходе в онлайн,
• Идет поиск индикаторов и индексов, которые лучше отразят потребности общества и граждан,
• Предпринимаемые органами власти решения важны, но недостаточны для стабилизации экономики,
• Рост числа заболеваний и смертей отражает достигнутый уровень глобализации,
• Лучше всего оказались подготовленными к кризису высококвалифицированные кадры,
• Работа из дома оказалась на 1/3 эффективнее и дешевле для работодателей,
• Инерция и боязнь изменений привели к поздней оценке рисков и отсутствию возможности их купировать,
• Все мировые лидеры сегодня обращаются научно-исследовательской экспертизе,
• Происходит переход к нелинейным инновационным моделям,
• Эпицентр кризиса находится в реальном секторе экономики,
• Происходит рецессия одновременно с ростом инфляции,
• Капитал становится распределенным, а технологии глобальными.

Подробнее: https://pressmia.ru/pressclub/20200514/952753724.html

Экономический мемоРАНдум (2/2)

Прогнозы
• Ускорение структурных изменений, которые наметились до коронавируса,
• «Цифра» подтолкнет к ускорению смены парадигмы развития,
• В 2020 году ожидается сокращение ВВП и госбюджета, снижение доходов, рост числа бедных,
• Пандемия усиливает рост поляризации доходов,
• Рост социализированных типов производства,
• Кризис будет глубже, чем в 2009 году, он потребует больше времени для выхода,
• Переход к ответственному развитию экономики, сконцентрированному на нематериальном росте и потреблении; в качестве источников выступят неограниченные природные и интеллектуальные ресурсы,
• Решение задач в краткосрочной перспективе приведет к осложнениям в экономике по аналогии с США,
• Необходима среднесрочная таргетированная политика выхода из кризиса с учетом возможности второй волны пандемии,
• Инфляция неизбежна,
• Изменения будут происходить также в сфере трудовых отношений,
• Окончание мер поддержки в этому году может повлечь откат в следующем,
• Минфин будет больше отдавать экономике, чем забирать.

Решения
• Для перехода к социально-экономическому развитию необходимо форсированное усиление 2 драйверов роста: инвестиций в основной капитал и вложений в экономику знаний не менее чем по 10-15% ежегодно,
• Наиболее логичным способом балансирования бюджета может стать использование валютных резервов,
• Важен правильный ответ со стороны денежно-кредитной политики. Нужно до 2-3% снизить ключевую ставку ЦБ. Рост денежного предложения будет способствовать увеличению степени загрузки и потребительского сектора, и производств,
• Нужно компенсировать потери консолидированного бюджета,
• Необходимо снизить курс рубля к доллару,
• Требуется ужесточить контроль и повышенное налогообложение трансграничного перемещение капитала,
• Разрешить использовать НДС и страховые взносы для оплаты труда в течение 3-4 месяцев,
• Внедрить эффективную систему налогообложения по европейской шкале,
• Увеличить товарные запасы,
• Запустить целевые кредиты с низкой % ставкой с жестким контролем целевого использования,
• Повысить финансирование здравоохранения,
• Модифицировать бюджетные правила: сократить дифференциацию между столицей и регионами.

Академики поддержали установку о важности перехода от кризиса к социально-экономическому росту вместо возвращения к стагнации. Главная задача макроэкономической политики сейчас состоит в поддержании устройства и занятости для стабильности кредитно-денежной политики. При этом важен вопрос доверия к изменениям со стороны общества. В перспективе стоит ориентироваться на возникновение социально-экологического рыночного общества. Если не отказаться от сырьевой экономики, то стоит уже сейчас начинать готовится к новому кризису.

По итогам онлайн-встречи Александр Сергеев еще раз подчеркнул, что совместные решения будут оформлены в единый документ для Правительства с содержанием причин и рекомендаций по преодолению кризиса.

Рекомендации членов РАН напоминают меморандум, а сам форум – политический шаг РАН особенно в сфере экономики. Здесь Академия всерьез заявляет о себе как об одном из ключевых «мозговых центров» в области экономической политики. Взаимодействие науки и политики становится связанным и системным, что может дать эффективные результаты уже в краткосрочной перспективе – в том числе, в финансовой сфере.

​​15 мая в московской больнице №67 умер Евгений Игнатов, доктор географических наук, завкафедрой геоэкологии и природопользования филиала МГУ в Севастополе. Ему было 82 года.

По сообщениям СМИ, Игнатова после ухудшения состояния подключили к аппарату ИВЛ.

Игнатов заведовал кафедрой с момента основания Черноморского филиала МГУ в Севастополе.

Учебный год: конец и начало (1/4)

Сегодня (17 мая) в эфире радио «Комсомольская правда» министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков дал интервью Александру Милкусу.

Что особенного в этом году будет в выпускных экзаменов для студентов, с вручением им диплома? Значит ли это, что все ребята будут проходить через систему так называемого прокторинга, проверки, кто находится на удаленке и кто сдает экзамены?

Давайте по порядку. Это, пожалуй, самый актуальный вопрос. Государственная итоговая аттестация – я бы ее разделил на 2 части: для выпускных курсов, это принципиально важный момент – защита диплома и государственный экзамен. У нас ситуация такая, что 77% вузов сохранили и государственный экзамен, и защиту ВКР. Но 23% прошли по другому пути: они оставили только защиту дипломов, как мы их раньше называли, в законе – это ВКР, как единственную форму государственной итоговой аттестации. Закон такое право предоставляет вузам, и часть из них этим воспользовались. Что касается специальной системы идентификации личности и удаленного контроля за тем, как студенты сдают, то это один из вызовов, с которым, мне кажется, практически все вузы уже справились. Более того, на национальной платформе открытого образования до 1 июня 16 ведущих вузов России пообещали нам, что представят такое решение для тех университетов, которые еще не определились, где они и какой продукт будут использовать. Хотя надо сказать, что на рынке есть соответствующие компании, которые предоставляют услуги. Часть наших университетов сотрудничают с крупными коммуникационными корпорациями, допустим, УрФУ с Ростелекомом и так далее. Так что в целом этот вопрос принципиально решен.

Все это будет на удаленке? Никто в аудитории в этом году приходить не будет?

Смотрите, Александр, как ситуация складывается. Исходя из текущей [картины], да, именно таким образом нацелены все вузы. Если вдруг в отдельных субъектах ситуация изменится в лучшую сторону, стабилизируется и будут соответствующие рекомендации Роспотребнадзора и глав субъектов, то есть решения региональных органов власти, которые позволят вернуться в аудитории, я думаю все с удовольствием такой возможностью воспользуются. Но мы настраиваемся и готовы по такому, не то чтобы пессимистичному, реалистичному сценарию, если есть необходимость, организовать все дистанционно.

То есть студентам все равно к выпускным экзаменам готовиться надо? Не прокатит?

Не прокатит, как Вы говорите. Но у нас есть такой еще момент, мы понимаем, что далеко не все можно сдать дистанционно. Есть специфика обучения в медицинских, инженерных вузах, творческих вузах. Есть вещи, которые по определению невозможны: лабораторные работы, для которых, скажем, доступ к оборудованию необходим; практикумы лабораторные и так далее. Если это переводные курсы, то все университеты приняли решения сдвинуть соответствующие форматы промежуточной аттестации – зачеты, экзамены; на другое время. На осень, как правило, с тем, чтобы компенсировать в последующем. Конечно, законодательство такое позволяет, но это в принципе очевидное, логически напрашивающееся решение, поскольку программу все равно студент должен освоить. Не на втором, скажем, курсе одну из дисциплин студент пройдет, а на третьем курсе. Такое допустимо.

Запись интервью: https://youtu.be/uEYizN--ne4

Учебный год: конец и начало (2/4)

Валерий Николаевич, мы с Вами, когда говорили несколько месяцев назад, как раз обсуждали поручение Президента о существенном увеличении бюджетных мест в региональных вузах. Было такое поручение. Как раз с 1 сентября. Я так понимаю, что у нас ситуация экономически не такая простая, и в общем-то организовать это достаточно сложно. Будет ли увеличение бюджетных мест в региональных вузах с этого учебного года? Или все-таки со следующего?

Бюджетные места в вузы на этот год были выделены в прошлом году еще в мае. Так устроена система распределения контрольных цифр приема. Сейчас мы внимательно прорабатываем вопрос с тем, чтобы в тех случаях и в тех субъектах, где это необходимо, постараться выделить дополнительные бюджетные места. Но, правда, с каждым годом, справедливости ради надо отметить, их все-таки становится больше. А со следующего 2021 года, мы с Вами это обсуждали, будет существенное увеличение ежегодное до 2024 года. На это есть уже соответствующие бюджетные средства, они заложены, и определено количество мест.

Какова судьба платных студентов? Понятно, что не у всех семей экономически может быть возможность в следующем году платить. Вы просили вузы оставить и не индексировать цены прошлого года. Какие еще есть решения?

Да, это непростое решение при всей его кажущейся простоте, поскольку мы знаем, что бюджет многих вузов как раз во многом и сформирован, исходя из платы за обучение студентов. Следовательно, и зарплаты преподавателей с этим напрямую взаимоувязаны. Все преподаватели сегодня работают. Я, кстати, пользуясь случаем, хочу поблагодарить, поскольку в этот сложный период многие из них добросовестно и по существу перешли на индивидуальную работу со студентами, и они еще больше времени тратят на то, чтобы обеспечить должное качество образования, поскольку необходимо было переработать тот материал, который был традиционном формате, переработать, и давать его удаленно. И я разговариваю со многими преподавателями из самых разных регионов и чувствую, что они все-таки сделали максимально возможное в этой ситуации и постарались обеспечить именно достойное качество.

Какие-то дополнительные меры поддержки платным студентам? Мы сейчас говорим, например, по поводу образовательных кредитов беспроцентных или с минимальным процентом?

По стоимости и по платным. Я почему про преподавателей и про качество сказал, потому что стоимость напрямую связана с качеством. Такой уж у нас сегодня общественный дискурс, я бы сказал. По стоимости обучения на следующий год. С учетом всех обстоятельств наиболее оптимальное решение, которое поддержали абсолютное большинство университетов, мы обсуждали его с президиумом Российского союза ректоров. И такое решение приняли коллегиально университеты – о сохранении стоимости обучения на уровне 2019 года, то есть о неиндексации стоимости обучения. При этом у вузов, конечно же, остаются [и иные] возможности. Мы сейчас понимаем, что вузы получают от студентов огромное количество обращений по поводу рассрочек. И также этот разговор ведем. Рекомендуем вузам по возможности предоставлять максимальные рассрочки, но это всегда индивидуальная история.

Учебный год: конец и начало (3/4)

На этом же президиуме Вы говорили о том, что, может быть, у вузов самим появится возможность устанавливать стоимость платного обучения. Это как может быть? Документы надо менять? Вы там сказали очень хорошую фразу, что тот, кто будет демпинговать, тот будет подвергнут остракизму.

Да. Потому что вузовское сообщество сплотилось, и вы знаете, мы привыкли всегда, что на регуляторы оглядываемся, то есть на министерство, а в этот непростой период мы видим, что вузы они многое сами регулируют и определяют, принимая решения коллективно. И все остальные уже так или иначе следуют им. Поэтому что касается стоимости обучения, здесь идет речь о том, что у нас есть нормативная стоимость обучения на бюджетные места, но и, соответственно, мы даем возможность, соответствующий приказ уже подписан, вузам установить стоимость обучения на уровне 2019 года, то есть по тем нормативам, которые были в прошло году.

Получается, что раньше было правило, что платное обучение не может стоить меньше, чем обучение на бюджете по этой же специальности. Сейчас, если вузы будут сами устанавливать, как вы определите, они демпингуют или не демпингуют? Где критерии?

Критерий будет установлен в соответствующем приказе, который мы подготовили. Просто [вступит в силу он] в свое время. Давайте посмотрим на историю вопроса, в разных вузах можно было за разную стоимость получить образование. Для примера возьмем какую-нибудь техническую специальность или инженерную. Когда вам предлагали получить образование за, там допустим, 30, 20 или 40 тысяч, при том, что в ведущих вузах это стоило в 3-4 раза дороже, и понятно, что это было обеспечено, поскольку это инженерная специальность (направление) была обеспечена соответствующей лабораторной работой, квалифицированными преподавателями, методическими материалами и так далее. По определению не может стоить меньше, чем какая-то сумма, поэтому появился приказ, который привязывал стоимость на коммерческих местах к стоимости на бюджетных местах. В этом году с учетом специфики ситуации мы даем вузам определенную свободу, но, конечно, не абсолютную. Сейчас вот определим минимальный размер и принцип, которым должны руководствоваться вузы. Определенные принципы будут заданы министерством, то есть вуз не сможет произвольно установить любую стоимость. Не будет такого, что в одном вузе, скажем, обучение по экономике будет стоит 20 тысяч, а в другом – 120 тысяч, потому что это неправильный подход.

Валерий Николаевич, еще один, уже наверное, последний вопрос. Вот вы рекомендовали вузам развернуть программы трудоустройства студентов на нынешний период и на лето. Как, если у вузов самих в общем-то с деньгами не очень хорошо сейчас, а они еще должны обеспечить студентов? Тем более, как я понимаю, студенческие отряды в этом году вряд ли будут формироваться.

Давайте начнем с того, что сегодня 149 вузов, подведомственных министерству науки и высшего образования, уже участвуют в этой программе, и трудоустроено больше 15 тысяч человек.

Учебный год: конец и начало (4/4)

В вузах трудоустроено?

Да. Но мы понимаем, что часть студентов, а появилось такое понятие «студенческая безработица», были заняты, и по понятным причинам в связи с ограничениями потеряли хоть не большой, может быть, но источник дохода. Кто-то платил за обучение, кто-то на эти деньги жил. Мы понимаем, что студентам надо помочь, поэтому оперативно, сначала 3 вуза было в качестве пилота опробовано, мы видим, что понравилась. Поэтому такой эксперимент [был поставлен] – [получили] положительные отзывы от студентов. Потом в течение 2,5 месяцев стало включаться больше вузов. И теперь на данный момент уже почти 149 образовательных организаций. Речь о чем идет: нужна частичная занятость, с учетом специфики студентов, тех компетенций, тех знаний, которые у них есть. Это работа цифровыми ассистентами, работа консультантами – психологами. Почему студенты старших курсов по направлению «Психология» не могут? Могут и они включаются. Это помощь, допустим, в реализации образовательных программ для населения, это курсы иностранного языка, помощь в подготовке школьникам к экзаменам и так далее. Это не сезонная вещь, мы планируем, что на лето эта работа будет продолжена, в том числе в приемный комиссиях. Что касается студенческих отрядом. Мы здесь прорабатываем вопрос и планируем трудоустройство большого количества студентов в летний нетрудовой семестр летом 2020 года. Поэтому я бы пока однозначно это направление, что называется, не сбрасывал со счетов. Я бы все-таки посмотрел, как будет развиваться ситуация.

Валерий Николаевич, если у Вас есть еще время, можно еще один вопрос задать Вам?

Да, пожалуйста. Только последний, если можно.

Скажите, пожалуйста, вот на этом же президиуме было рассказано про своеобразную организацию выпускного вечера для студентов вместе с площадкой «Россия – страна возможностей». Я не очень могу понять, это будет всероссийский выпускной для всех студентов российских вузов дистанционно? Будет какой-то концерт? Как это Вы видите?

Да, мы с такой инициативой вышли. И совместно с Российским союзом ректоров и общественной организацией «Россия – страна возможностей» планируем в первой декаде июля провести впервые всероссийский выпускной. Мы исходим из того, что в реалиях текущего дня в основной своей части он будет готовится онлайн. Но, судя по всему, если ситуация будет более благоприятна в отдельных субъектах, то у нас будет такой смешанный формат, где-то будет возможность, может быть, и провести в нормальном оффлайновом формате, как сегодня говорят. Почему это необходимо? Почему это важно? Потому что время очень сложное, нужно показать студенческую солидарность и что-то позитивное, потому что мы с вами последние месяцы в очень непростых условиях живем. Поверьте, у студентов, мы делаем замеры, точно такое же настроение – одна из главных потребностей, на что они указывают – это личное общение. А представьте выпускные курсы, они, по существу, давно уже друг друга не видели, им надо будет сдать сейчас государственные экзамены и защитить дипломные работы, конечно, они бы хотели, чтобы как-то окончание вуза не прошло незамеченным, потому что это всегда событие, это большая веха в жизни и всегда это по особому отмечается, поэтому есть предложение. Что касается сценария, то он сейчас прорабатывается, вы же знаете, что на той неделе было достигнуто соглашение. Я думаю, что в ближайшие 2-3 недели мы представим его общественности, обсудим. Вузы подключились, все восприняли это очень хорошо. И сейчас идет большая творческая работа по поводу того, как интересно организовать это всероссийское мероприятие.

Спасибо большое! Это был Валерий Николаевич Фальков.