Самое верное министерство

Мы, конечно, часто ругаем Минобрнауки, но на его сайте главная новость - вступление Путина в должность.

А вот на сайте Минпромторга - что «Кортеж» поехал. Так можно и функционал по инновациям потерять, господин Мантуров.

Впрочем, у других ведомств вообще глухо. Не было ничего такого важного сегодня.

Прорыв, о котором говорил Путин, должен будет координировать Проектный Офис внутри Правительства. Это ключевая новация в госуправления последнего срока ВВП.

Проектный офис Правительства существует уже давно.

Остаётся определиться с руководителем в ранге вице-премьера - Дворкович? Белоусов? Кудрин сюда или на аналогичную позицию советника в Администрацию?

Нас больше интересует Проектный офис реализации Стратегии научно-технологического развития. Без него никакой прорыв не получится. А ясности фактически никакой.

Майский мегауказ – Наука

Кратко и по ключевым идеям:
1. Инфраструктура. Основа – это центры прорыва: передовые научные центры; крупные научно-образовательные центры, обеспечивающие координацию в треугольнике «наука – вуз – бизнес»; инфраструктура мегасайенс. В итоге – концентрация усилий для создания не слишком длинного перечня сверхкомпетентных центров, реально способных обеспечить научно-технологический рывок.
2. Комплексная среда – условия для обучения, привлечения и удержания в российской науке лучших ученых (отечественных и зарубежных, молодых и ведущих).
3. Акцент на молодежи и науке молодых – обучение, профессиональный рост, выход на конкурентоспособный уровень, получение своей лаборатории; привлечение и удержание самых талантливых иностранных студентов и постдоков.
4. Обновление приборной базы. (Тут будет очень радоваться Ростех).
5. Формат – национальный проект (хотя, скорее всего, имеется в виду госпрограмма Научно-технологическое развитие РФ).
6. Увеличение расходов на науку (хотелось бы).

По тексту:

10. Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере науки исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
а) достижение следующих целей и целевых показателей:
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;
обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих учёных и молодых перспективных исследователей;
опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счёт всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны;

б) решение следующих задач:
создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие сети уникальных научных установок класса «мегасайенс»;
обновление не менее 50 процентов приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
создание научных центров мирового уровня, включая сеть международных математических центров и центров геномных исследований;
создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учёными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов.

https://www.kremlin.ru/acts/news/57425

Нет ясности по поводу вице-премьера, ответственного за науку и технологии. Сомневаемся, что основа прорыва будет разделена между двумя кураторами. Учитывая особую важность этих вопросов, видимо, мы узнаем о назначении только из президентского указа. Судя по всему, Медведев потерял на них квоту.

Даже если Голикова приходит на всю «социалку», шансы Васильевой остаться министром невелики.

На распределении персоналий по вице-премьерским постам в нашей сфере все не закончится. Намного важнее структура органов исполнительной власти в контексте разделения Минобрнауки на Министерство просвещения и Министерство высшего образования и науки.

Не менее интересной будет структура и персональный состав Администрации. Особенно - в научно-технологической, инновационной, «прорывной» областях.

https://t.iss.one/kstati_p/2993

Мы тут в формате фантазии подумали, а что если не будет никакого Министерства высшего образования и науки? А вместо него - госкорпорация Роснаука и Агентство по высшему образованию (Росвуз) + ФАНО + РАН при ней?

Не премьер, а статист. Премьер-солист у нас один - Путин. И этот срок должен стать его бенефисом. Так всё задумано.

https://t.iss.one/stormdaily/1675

К приходу Гордеева и его отношениям с Ткачевым есть важное научно-техническое добавление: федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг.

Ключевая роль в ней принадлежит Минсельхозу (Ткачев, видимо, остаётся). Научные вопросы - ФАНО Котюкова (независимое существование Агентства и управленческое будущее Котюкова под вопросом, формат управления наукой до конца неясен).

Совет программы возглавляли Дворкович (его, видимо, должен заменить Гордеев) и Фурсенко (останется ли он в АП - вопрос, к кому уйдут функции по науке - вопрос).

Программа пилотная, образцовая, прорывная, про импортозамещение и продовольственную безопасность. Так что вниманием и деньгами не обделена. Тем более, что сильно буксует. Ждём толчок в прорыв по этому направлению. И крайне интересен куратор «от Президента» / «от АП».

https://t.iss.one/metodi4ka/1732

Шансы Васильевой остаться в новом кабинете министров стремятся к нулю.

По текущим раскладам образование (просвещение) уходит к «гуманитарному блоку», то есть к Голодец. Отношения между ними далеко не идеальны.

Судя по имеющимся данным, блок получит полную перезагрузку, смениться должны все министры. Ждём прихода Шмелевой.

От гуманитарного блока будет требоваться массово-идеологическое обеспечение прорыва и формирование образа (президента-страны)-победителя.

Вместе с тем, по линии образования-просвещения требуется большой динамизм, дипломатичность и умение стыковать эти вопросы с другими компонентами майского указа. Отсюда лишние доводы в пользу Шмелевой вместо крайне негибкой и недоговороспособной Васильевой.

Образование, уважаемый @aavst55, ещё можно логично отнести к «гуманитарному блоку» Голодец, а вот куда девать науку, технологии и инновации?

https://t.iss.one/aavst55/1104

Идеология нового майского указа крайне примечательна, но считывать ее надо между строк и цифр.

В ее основе – человек. Да, действительно ключевая идеологема нового срока Путина (если судить по майскому указу) – это не прорыв, а человек.

Развитие идет в трех взаимосвязанных направлениях:
1. Качество жизни – демография, здравоохранение, среда обитания (в том числе, строительство и транспорт).
2. Образование, просвещение и кадры – формирование и постоянное самосовершенствование человеческого капитала.
3. Инфраструктура – сфера применения человеческого капитала – это модернизация экономики, промышленности, государственного и муниципального управления, а также их цифровизация.

В результате – участие. Это ключевая новинка нового срока Путина и явный результат переплетения либеральных идей от команды Кудрина с идеологией Кириенко. Вся логика развития теперь строится на мобилизации добровольного участии – прорыв будет партиципаторный, добровольно-коллективный, зависимый от масштабов полу-инициативного движения людей по заданным траекториям.

Ключевые проявления: добровольчество, наставничество, карьерные лифты и конкурсный характер их работы, ответственность чиновников и их гражданино-ориентированность, особый акцент на малый и средний бизнес, а также индивидуальных предпринимателей. Собственно, участие и есть результат первых трех направлений. Модель была опробована на выборах президента, а ее основные положения уже включены в госпрограмму «Развитие образования». Путинские «мы команда; мы вместе; работать, строить и не ныть; комсомольцы-добровольцы; дерзновенная молодежь» - это и есть результат данного мобилизационного проекта.

Вместе с другими компонентами компонентами (просвещение, культура) – это должно окончательно сформировать и укрепить российскую гражданскую идентичность, то есть стать результатом проекта «Патриот-гражданин-участник».

В итоге – перезагрузка человека, экономики, государства. Создание нового общества – это и есть национальный проект уровня советского, итог прорыва. На основе конкурентоспособной модели общества будет осуществлено все остальное – развитие и экспорт результатов (товаров и услуг).

Именно с таким мегапроектом национального масштаба «Россия будущего» Путин хочет войти в истории, а по масштабам личности быть сравниваемым разве что с Петром I и Сталиным.

Место образования-науки-технологий-инноваций в новом майском указе

Образование.
Ключевую роль в обеспечении прорыва играют кадры – отсюда сквозная система формирования человеческого капитала от доясельного возраста к «образованию длинною в жизнь». Образование будет: непрерывным, многоканальным и разновекторным (с ответвлениями на профессиональное, высшее, дополнительное), параллельным (имеется в виду, как самообразование и дополнительное образование, как обучаемых, так и обучающих).
На всех этапах – выявление талантов и их отправка в сформированную систему сопровождения и карьерных лифтов через механизмы конкурсных процедур, наставничества, индивидуальных или элитно-коллективных форм подготовки (тут и индивидуальные образовательные траектории, и Сириус).
На стадии высшего образования – экспорт образовательных услуг, который выражается в привлечении иностранных студентов, а также удержании лучших из них.

Наука.
Ключевые положения:
1. Инфраструктура – формирование центров прорыва с преимущественным финансированием; научных центров опережающего развития; научно-образовательных центров (университет-наука-бизнес) для комплексных проектов; объектом мегасайенс (в том числе, международных научных организаций под эгидой России). Обновление приборной базы будет, но только на 50% и только в ведущих научных организациях. – В итоге можно ожидать укрупнение научных и научно-образовательных центров, фокусирование финансовой и организационной поддержки на институтах прорыва, прагматичность оценки «по практическим результатам» с финансированием всего остального «по условиям расширения финансирования» (которое кажется маловероятным).
2. Среда – формирование условий для привлечения и удержания в сфере науки и высшего образования наиболее талантливых ученых – ведущих и молодых, отечественных и иностранных (в том числе, представителей научной диаспоры).
3. Кадры – усиление системы (пере)подготовки научных и педагогических кадров; акцент на молодых и карьерные лифты для них.
4. Финансирование – обещают увеличить, но оно будет проектно-программным, сфокусированным (на приоритеты и центры прорыва), многоканальным (от разных ведомств-фондов-институтов развития), многоуровненым (регионам придется вкладываться) и с привлечением бизнеса (в максимально возможных масштабах).

Цифровая экономика – ее технологии должны лечь в основу «перезагрузки» самой экономики, ее ключевых отраслей, государственного и муниципального управления, системы подготовки кадров. Отрадно, что 100% обеспечение отечественными разработками требуется только в вопросах информационной безопасности, в остальном – лишь «преимущественно».

Технологии и инновации.
Целью заявлено достижение 50% организаций, осуществляющих технологические инновации. Предусмотрены два параллельных трека:
1. Научно-техническая «перезагрузка» базовых секторов.
2. Формирование «рынков будущего» с высокой долей экспорта.
Инструменты стимулирования инноваций прописаны смутно – четко видны лишь налоговые преференции, акселерация старптапов (в том числе, в научно-технологической сфере), а также тот факт, что господдержка теперь будет оказываться только по трекам: цифра-кадры-экспорт. Все это, естественно, в инновационном режиме, а по экспорту – в несырьевом неэнергетическом варианте. Комплексно научно-технологические разработки и цифровые компоненты должны обеспечить базу для реализации стратегии пространственного развития России.

Итог. Откровенно говоря, мы не увидели в майском указе никаких предпосылок для технологического, а тем более научного прорыва. В нем прописаны результаты, которых нужно достичь. По линии науки всё достаточно скудно и без ярких идей. По сути – переупаковка имеющихся форматов работы, которая при детальной проработке вряд ли вызовет к жизни кардинально новые и столь необходимые инициативы. «Перезагрузка» науки пока что проблематична. Остается ждать Министерства науки и госпрограммы НТР. Может быть, там все будет, если за дело возьмется новая команда.

С другой стороны, есть подозрение, что не технологический прорыв был целью указа, а новое общество.
https://t.iss.one/scienpolicy/355

Губернатор Новосибирской области г-н Травников компенсирует свое отставание от Томской области (губернатор Жвачкин и его заместитель бывшая замминистра образования и науки г-жа Огородова), создав совет по реализации Национальной технологической инициативы в регионе.

Все это должно способствовать научно-технологической связанности страны, как мы и писали ранее (https://t.iss.one/scienpolicy/320), однако, новый майский указ эти вопросы вообще обошел стороной.

Несмотря на прямое именование Новосибирской области и Новосибирского Академгородка (а также самого г-на Травникова) в поручениях президента по науке, в федеральной научно-технологической повестке регион явно уступает Томску, который может предложить больше форматов взаимодействия в треугольнике вуз-наука-бизнес. Губернаторам, на всякий случай, лучше не ослаблять напор по научно-технологическому направлению – после определения ответственных за прорыв вице-премьеров и министров примутся за них.

Медведев, выступая в Думе, заявил, что в центре внимания – человек. Как мы и писали сегодня ранее.

https://t.iss.one/scienpolicy/355

Вышел указ Президента об отставке замруководителя Россотрудничества г-на Фролова. Судя по всему, либо он идет на повышение, либо Россотрудничество скоро ликвидируют.

Про самого Фролова сказать можем мало, а вот про организацию – напротив. Давно было бы пора ее закрыть. СНГ перестало быть особым регионом и требует внешнеполитических, а не патерналистских подходов, соотечественники – тема крайне размытая, ну а гуманитарное сотрудничество должны развивать профильные организации – Минкульт, Минобр и прочие.

В области науки – международные контакты, как и взаимодействие с научной диаспорой, а также вопросы научной дипломатии передаются (пусть и формально) в Академию наук. А на рабочем уровне - реализуются через научный институты и вузы.

Судя по активному интересу МГИМО к научно-дипломатической теме, а также проведению с под эгидой РФФИ Глобального исследовательского совета, в том числе по теме научной дипломатии, Россотрудничество в этих сферах окончательно перестает быть нужным. Все контакты собираются выстраивать через Министерство иностранных дел.

Да и Никита Михалков наконец-то получит для своих фондов целевые субсидии на могилы кладбища Пер-Лашез.

https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805080006

Отвечая на вопрос о применении «мягкой силы» и Россотрудничестве, Медведев фактически подтверждает наше предположение о грядущей ликвидации этого агентства. Практически всё, что упоминал кандидат в премьеры (русский язык, педагоги, студенты) – это сфера ответственности Минобрнауки, частично – Минкульта.

https://t.iss.one/scienpolicy/359

Господин Сурков, по слухам от @master_pera, уходит в отставку и, видимо, окончательно с госслужбы.

Вспоминаем его лебединую песнь-манифест про персональное одиночество автора и геополитическое одиночество России.

https://t.iss.one/scienpolicy/225

Интрига сейчас состоит не только в том, разделят ли Минобрнауки на Минобр и Миннауки, но и в том, куда уйдёт высшее образование. Более вероятно, что разделение будет на Министерство просвещения и Министерство высшего образования и науки.

Причин тому несколько:
1. Сильное лобби г-жи Шмелевой, а наука это совсем не её.
2. Логика разделения гуманитарного (под Голодец) и социального (под Голикову) блоков ответсвенности вице-премьеров. При этом на данный момент непонятно, кто из всех вице-премьеров отвечает за науку, технологии и инновации.
3. Лобби со стороны Кудрина и команды - ещё в конце 2017 года в докладе о технологической резолюции они настаивали на необходимости специального органа по госполитике в этих областях.
4. Приблизительно равный научный вес вузовского и академического секторов. Курс на развитие вузовской науки принёс свои плоды, теперь стоит задача интеграции вузовской и академической науки.
5. Необходимость наладить управление академическим сектором, где существует треугольник: ФАНО-РАН-институты.
6. Курс на интеграцию образования и науки (в идеале ещё и бизнеса), в том числе, в виде научно-образовательных центров из майского указа.
7. Логика Стратегии научно-технологического развития, предполагающая комплексные проекты с многоканальным финансированием - отсюда желательность наименьшего количества распорядителей бюджетных средств для облегчения стыковки.
8. В принципе у высшего образования больше генетического родства с наукой, чем со школой, тем более на магистерском уровне.
9. Добавим сюда планы РАН плотнее взаимодействовать с вузами.

Всё это говорит о том, что разделение Минобрнауки более вероятно, чем сохранение ведомства. Причём высшее образование должно идти вслед за наукой, а не школой.

https://www.interfax.ru/russia/611846

С Днём Победы, коллеги!
Желаем нам всем, чтобы прорывы в жизни были только научно-технологические, фронты - исследовательские, а победы - над большими вызовами.

Очень выразительный акцент во время трансляции парада был сделан именно на президентский штандарт в противовес обычному триколору.