В РОО ОПЧАО обратился предприниматель со следующей проблемой. Магазин долго время продавал сигареты, но после очередной проверки Роспотребнадзор выявил нарушение. Магазин находится на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения. В соответствии с федеральным законодательством, расстояние отсчитывается по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Действительно, расстояние от стены магазина до забора менее 100 метров. В федеральном законе есть своя логика, курение, безусловно, вредная привычка.
Но можно посмотреть на ситуацию с другой стороны.
Первое. Почему сто метров, а не пятьдесят, тридцать метров, или километр? Будем откровенны, цифра взята из головы и никакого внятного обоснования ей нет. Сомнительно, что ребенок не сможет пройти более ста метров. В целом, купить сигареты несовершеннолетнему сегодня практически невозможно, для этого нужно предъявить паспорт. Это пример избыточного законодательства.
Второе. Неоднократно отмечали, что федеральное законодательство неэффективно работает на Чукотке (и не только). Требование к расстоянию от магазина с табачной продукцией до учебного заведения – проблема всех малых населенных пунктов. Застройка, размещение объектов – учреждений, жилых домов, нежилых помещений и т.д. – всё это сложилось исторически, «раздвинуть» город, естественно, не получится. В Анадыре застройка кучная, город небольшой, при этом учебные заведения размещены равномерно по территории города, а магазинов много. Федеральный закон, возможно, работает в среднем по стране (в чём есть сомнения), но, скажем, в Анадыре он становится препятствием для ведения предпринимательской деятельности.
Третье. И главное. Ужесточение требований к легальной торговле табаком приводит к процветанию чёрного рынка. Чукотские соцсети пестрят объявлениями о дистанционной продаже сигарет. При том, что онлайн-торговля табачной продукцией запрещена законом, вплоть до уголовной ответственности. Не сильно заметно, чтобы правоохранительные органы активно работали в этом направлении. А какие сигареты продают «дистанционщики»? Маркированная ли это продукция? Какого качества? Не контрафакт ли это? Платятся ли с такой продажи налоги? И при такой продаже никто ведь паспорт не спрашивает, то есть несовершеннолетние тоже могут приобрести сигареты.
Получается, что строгое соблюдение правил торговли в отношении официальных, легальных магазинов приводит к формированию криминального рынка сигарет. Сколько при этом денег теряет бюджет – подсчитать невозможно.
Вывод? Нужно менять законодательство, и сделать это возможно на федеральном уровне. У региональной власти есть право законодательной инициативы. Федеральные законы должны проходить тщательную региональную экспертизу, дабы соответствовать реалиям региона.
Проблема масштабная, касается многих чукотских предпринимателей. Обязательно поднимем это вопрос на следующем Инвестиционном совете.
#роопчао #обращениепредпринимателя #торговля