Глава правительства РФ Михаил Мишустин выполнил обязательства, которые он взял на себя во время ряда поездок в регионы, в том числе приуроченных к выборам глав в сентябре. Принято решение о выделении средств из резервного фонда правительства РФ на модернизацию медицинских учреждений в Забайкальском крае, Ярославской области и Удмуртии.

Наиболее крупная по меркам этих распоряжений правительства сумма – 147,9 млн рублей будет перечислена в Забайкальский край, где Мишустин побывал в рамках своего летнего турне по Дальнему Востоку и Сибири. Эти средства пойдут на закупки нового оборудования для краевой клинической больницы в Чите - самого большого медицинского учреждения края.

Второй по степени успешности оказалась Ярославская область, которой досталось 102,7 млн рублей. Этому региону и его главе Михаилу Евраеву правительство особенно заметно помогало перед выборами, что обернулось и срочным визитом Мишустина в самом конце кампании. Здесь средства получит клиническая больница скорой медицинской помощи имени Соловьева, где тоже появятся более современные медицинские приборы. Больница с богатой историей (основана в 1781 году) не первый раз оказывается в центре внимания властей. Год назад бывшим губернатором Мироновым было выделено 3 миллиона рублей на обновление медицинской техники. В этот раз модернизация станет уже основательнее. 

Наконец, наиболее скромные деньги – 87,5 млн рублей достались Удмуртии, которая как раз и не удостоилась каких-либо крупных траншей и обещаний со стороны федерального центра перед выборами. В этом регионе помогают с оборудованием для Глазовской межрайонной больницы, обслуживающей северную часть региона и не проводившей обновления медоборудования более 20 лет. 

Весь принятый правительством пакет решений выдержан в классическом стиле самых последних лет. Подчеркнутая ставка сделана на сферу здравоохранения, где правительство, в частности, дает регионам деньги на закупку нового медицинского оборудования. Отбор регионов производится по политическим причинам - перед выборами губернаторов, как в Удмуртии и Ярославской области, или в связи с особым влиянием региональных глав, как в случае Александра Осипова в Забайкальском крае, которому сильно помогает вице-премьер Юрий Трутнев. Выделяемые суммы не очень велики, что дополнительно свидетельствует о растущих проблемах с выполнением государством своих социальных обязательств. Но в трех конкретных случаях местным больницам очень повезло. 

В нынешние времена трудно переоценить значение внутреннего туризма. Следуя модному тренду, правительство решило дать денег на строительство дорожной инфраструктуры для туристических кластеров, чтобы людям проще было добираться до новых и перспективных курортов.

Главная ставка сделана на далекую Камчатку, которой достанется более 5,5 млрд рублей. Причем более 2,7 млрд рублей выделят уже в текущем году. На эти деньги к 2025 году будет построена автодорога протяженностью 32 км до будущего курорта «Три вулкана». Это самый крупный туристический проект на Камчатке, ориентированный главным образом на горнолыжный туризм. В число означенных «трех вулканов» входят Вилючинский и Мутновский, а также сопка Горячая. Инициаторами и владельцами проекта являются известные энтузиасты горнолыжного спорта в лице знаменитого олигарха Владимира Потанина и его бизнес-партнера Сергея Бачина. Поскольку Потанин широко известен нежеланием тратить деньги из своего кармана, успешное лоббирование федеральных бюджетных средств не удивляет.

В горной местности Камчатки появятся средних размеров курорт с 48 км горнолыжных трасс, гостиница и ряд сопутствующих объектов. Проект вызывает претензии со стороны ЮНЕСКО, поскольку реализуется в охранной зоне, входящей в список всемирного наследия, но в России это мало кого беспокоит. Региональные власти во главе с губернатором Владимиром Солодовым все необходимые решения для беспрепятственного строительства объектов принимали и будут продолжать принимать. В частности, власти изменили границы природного парка «Южно-Камчатский», чтобы позволить там строительство объектов.

При этом с дорогой до курорта не все так просто. В августе сорвался первый конкурс на ее строительство, поскольку им никто не захотел заниматься. В сентябре был проведен второй конкурс, где был единственный участник, которого признали не соответствующим требованиям законодательства. Поэтому имя компании, которая быстро освоит немалую сумму, остается загадкой.

Менее крупная сумма – 835,2 млн рублей пойдет в Тверскую область, где главной точкой роста для туризма является Завидово, облюбованное московской элитой. Удивительно или нет, но проектами Завидово занимается тот же Бачин, возглавляющий совет директоров компании «Завидово Девелопмент». Там к 2026 году появится транспортная развязка на пересечении федеральной трассы М-10 и региональной дороги в Конаковском районе, который является центром развития туризма на берегах Волги и ее водохранилищ. Основная часть финансирования этой развязки предусмотрена в 2024 году, а до этого ее еще нужно спроектировать.

Выделение средств на развитие внутреннего туризма идет под явным влиянием интересов Потанина и Бачина. Именно их курорты были удостоены внимания и федерального финансирования, что упростит и в какой-то степени гарантирует их реализацию. В обоих случаях речь идет вовсе не о массовом туризме, учитывая дороговизну Камчатки и элитарность Завидово. Однако состоятельным россиянам тоже нужно где-то отдыхать, и возможности для этого, несомненно, будут созданы. 

Текущий год начался с внушительного роста инвестиций в регионах (за первый квартал по сравнению с первым кварталом прошлого года был зафиксирован рост на 12,8%), но по результатам первого полугодия целиком динамика уже стала сокращаться. За январь-июнь в регионы поступило 9,7 трлн рублей, что на 7,8% больше, чем в прошлом году.

Общий рост инвестиций был в первую очередь создан за счет увеличения их притока в группу самых инвестиционно привлекательных регионов, экономика которой оказалась более устойчивой. Почти 2 трлн рублей поступило в Москву, нарастившую инвестиции на 4,4%. Из регионов, где объемы инвестиций оказались в пределах 200-600 млрд рублей, особенно хорошей динамикой отличились Иркутская и Ленинградская области (рост более 27%); нефтегазовые Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО нарастили инвестиции на 10-15%; выросли инвестиционные поступления в Подмосковье (на 9,3%), Татарстан (на 5,1%), Красноярский (на 14,3%) и Краснодарский (на 7,6%) края. Из регионов-лидеров по объему инвестиций отрицательную динамику с наступлением кризиса сразу показал только Санкт-Петербург, где поступления сократились на 6,4%.

Из 54 регионов с положительной динамикой инвестиций самый впечатляющий рост, однако, характеризовал небольшие регионы, где объемы инвестиций невелики. Так, более чем в 2 раза выросли поступления в очень бедные республики – Калмыкию и Алтай. Третье место по росту инвестиций заняла чуть более благополучная Бурятия (рост на 65,1%). Помимо нее, более чем на четверть выросли вложения в самые небольшие дальневосточные регионы - Чукотку, Камчатку и Еврейскую АО. На том же солидном уровне позитивная динамика оказалась в наделенных повышенным федеральным вниманием из-за геополитической обстановки Калининградской области и Крыму, в центральных Владимирской и Ивановской областях, а также в двух областях УрФО – малопривлекательной Курганской области и в Тюменской области, наоборот, стремящейся догнать лидеров по объемам инвестиций. В группу лидеров с приростом более 25% попала и Чувашия.

Напротив, самую печальную картину составило множество областей европейской части России, отчасти также – Северо-Запада, Юга и Сибири. От 35 до 40% былого объема инвестиций потеряли наихудшие регионы - Астраханская и Псковская области. За ними с потерями в 14-25% последовали Тамбовская, Липецкая, Смоленская, Ярославская, Костромская и Вологодская области. Примечательно попадание в число аутсайдеров Липецкой и Вологодской областей, зависимых от кризисной ныне черной металлургии. Спад свыше 10% наблюдался в сибирских Омской и Томской областях. Не в пример своим экономически слабым соседям, выбившимся в лидеры по динамике инвестиций, продемонстрировал сокращение инвестиционных поступлений бывший когда-то инвестиционной витриной Дальнего Востока Сахалин. Также более чем на 10% снизились инвестиции в две бедные республики Северного Кавказа - Ингушетию и Северную Осетию, а на Северо-Западе – в два сырьевых региона, Ненецкий АО и Республику Коми.

Итак, к середине лета регионам еще удавалось удерживать положительную динамику инвестиций. В лидерах по росту оказались даже Калининградская область и Крым, хотя их экономика сегодня не может похвастаться устойчивостью. Порадовал и впечатляющий рост инвестиций в четырех регионах ДФО. Правда, дальневосточный Сахалин оказался, наоборот, в аутсайдерах вместе с большой группой областей Центральной России. Общий рост инвестиций был достигнут как за счет небольшого, но планомерного расширения поступлений в большинство регионов страны, так и за счет роста инвестиций в самые развитые субъекты РФ. Однако наметившийся к лету тренд уже говорит о постепенном сокращении отрыва нынешних показателей от прошлогодних. И кажется, ничто не обещает поспособствовать восстановлению былой динамики.

С каждым новым месяцем в России неуклонно ухудшается динамика промышленного производства. За январь-август индекс промпроизводства показал мизерный рост на 0,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Достигнут этот сам по себе уже не впечатляющий результат благодаря внушавшим оптимизм первым месяцам года, когда промышленность росла на 5-8%. Пока что большинство регионов за весь истекший период 2022 года все еще показывает рост или хотя бы стагнацию, тогда как снижение зафиксировано в 37 субъектах РФ. Фактически за этим скрывается усиливающийся спад производства в самые последние месяцы.

При этом удается сохранять неплохие позиции некоторым регионам, играющим весомую роль в российском промышленном комплексе. Прежде всего, речь идет о Якутии, главном флагмане российской индустрии, где показатель увеличился на 14,2%, чему способствует растущее производство экспортного сырья. Хорошо на общем фоне выглядят Москва, Татарстан и Красноярский край. Позитивно выделяются Иркутская область и нефтяной Ханты-Мансийский АО (рост примерно на 4%), тогда как нефтегазовому Ямало-Ненецкому АО, где стала резко падать добыча природного газа, пока удается придерживаться хотя бы общероссийского уровня (номинальный рост на 0,9%). Напротив, уже опустились вниз Оренбургская и Кемеровская области (спад на 5-6%), а чуть ли не возглавил список аутсайдеров Сахалин (спад на 20,9%). Причиной тому стали сокращение добычи угля в Кузбассе и остановка добычи на шельфовых нефтегазовых проектах Сахалина из-за ухода западных совладельцев.

Ситуация в обрабатывающем секторе выглядит более плачевной, особенно в центрах машиностроения. В связи с этим со скромным показателем годового роста на 1-4% лето завершили Подмосковье, Санкт-Петербург, Башкортостан и Ростовская область. Около нуля держится динамика Пермского края и Нижегородской области, а на 1-3% упали объемы промпроизводства в металлургических центрах – Свердловской и Челябинской областях, а также в Ленинградской области и Краснодарском крае. Выделяется особенно сильным спадом на 5,6% Самарская область, которую тянет вниз АвтоВАЗ.

Самая яркая положительная динамика отличала регионы, в которых промышленность не развита. Более 20% рост составил в Туве, Дагестане и Севастополе. Кавказские республики и в целом позитивно окрасили юг страны: более чем на 10% выросли объемы производства в Ингушетии, Адыгее и Северной Осетии, а 6-9% рост составил в Карачаево-Черкесии и Чечне. Вместе с Якутией в ДФО развивалась промышленность в Бурятии и Забайкальском крае. Из северных регионов выросла промышленность в Республике Коми и Ненецком АО. Также рост на 5-10% показывали важный центр ОПК - Удмуртия, а с ней Брянская и Рязанская области.

Говоря о главных аутсайдерах, приходится и тут упомянуть Дальний Восток. По спаду промышленности Сахалин удалось обогнать Камчатскому краю (спад на 21,3%), а немного от них отстала Чукотка (спад на 12,4%). Виной тому главным образом сокращение добычи золота. Сильно пострадала промышленность попавшей в изоляцию Калининградской области (спад на 16,9%). Свыше 10% потеряли Марий Эл и Калужская область, которую тоже подвел автопром. От 5 до 10% снижение составило в Тюменской и Ульяновской областях, а также в ряде менее значимых регионов – в Хакасии и Республике Алтай, Орловской и Костромской областях, Карелии и Новгородской области.

Российская промышленность все больше теряет свои обороты. Противоречивым выглядит Дальний Восток, где есть все крайние примеры. Заметно страдают Поволжье, различные машиностроительные и металлургические регионы. Прирост в ряде сырьевых регионов все это время вытягивал положение в стране в целом, но имел явно конъюнктурный характер, в связи с чем смена там тенденций на негативные может внести новый вклад в сокращение промышленного производства в России уже в ближайшие месяцы.

Немного необычным событием недавно стала встреча президента Владимира Путина с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым. Необычность в том, что в регионе в ближайшее время не планируется выборов – полномочия Бочарова истекают только в 2024 году. В то же время подробное обсуждение инвестиционных проектов в регионе, социальной сферы и экономической ситуации выглядело таким образом, как будто вопрос о выдвижении Бочарова на очередной срок решен, и программа его действий определена.

Во время встречи особый акцент был сделан на необходимости реализации крупного инфраструктурного проекта – автодорожного обхода Волгограда протяженностью около 100 км, что позволит вывести огромный транзитный трафик за пределы большого города, славящегося своими ужасными дорогами. В планы Бочарова также входит создание в регионе, где довольно развита черная металлургия, центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей. В агропромышленном комплексе губернатор тоже сделал ставку на новый проект - глубокую переработку зерна кукурузы, а также на запуск нового предприятия мясомолочного животноводства. А уже в будущем году Бочаров обещает полностью решить проблему с аварийным жильем, находящуюся на особом контроле федерального центра. Наряду с этим область рассчитывает на привлечение широкого внимания к символическому событию - празднованию 80-летия Сталинградской битвы 2 февраля будущего года.

Бочаров всячески стремился создать впечатление об успешном развитии своего региона, хотя Путин напомнил ему о сокращении ВРП за последние два года. От себя добавим, что в регионе в прошлом году падало почти все, что можно, - промышленность, сельское хозяйство, инвестиции, а строительный сектор стагнировал. Но Бочаров - бывший десантник и Герой РФ готов продолжать работу на посту губернатора, которой он занимается с 2014 года. В свое время он возглавлял исполком ОНФ, так что для Путина это полностью свой человек. За спиной Бочарова и традиционная поддержка со стороны спикера Госдумы Вячеслава Володина, благодаря которому Бочаров и сделал политическую карьеру. 

Заблаговременная встреча Бочарова с Путиным определила для губернатора план действий, в случае выполнения которого он сможет баллотироваться на третий срок в 2024 году. Впрочем, не исключено, что успешные губернаторские кампании этого года сподвигнут многих на досрочные выборы уже в будущем году, как это было и после событий 2014 года. 

Индекс пандемии за 26 сентября – 2 октября свидетельствовал о прекращении негативных трендов. Особенно ярко это продемонстрировало сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом на 30,3%. Почти такими же темпами - на 21,3% падало число активных случаев по состоянию на конец недели. Но при этом люди, заболевшие прежде, продолжали умирать, в связи с чем число смертей от коронавируса выросло на 1,6%. Практически не изменилось количество выздоровевших.

В подавляющем большинстве регионов – в 79 число новых случаев упало. Но были и исключения, хотя и с малозначительной динамикой. Ими оказались Челябинская область, три региона Центральной России (Ярославская, Ивановская, Белгородская области) и Удмуртия с Кировской областью в ПФО. Слабый спад (менее 5%) характеризовал еще один регион ПФО - Башкирию, а также Томскую область.

Лидерами по улучшению этого показателя (более чем в 2 раза) стали Рязанская и Астраханская области вместе с Тувой. В большой группе регионов число новых случаев упало более чем на 40%. Таковыми оказались столичные регионы – Москва и Санкт-Петербург, еще ряд регионов Центральной России (Воронежская, Тульская, Липецкая, Тамбовская области) и Северо-Запада (Псковская и Архангельская области), Ростовская и Волгоградская области на Юге, Оренбургская область. Среди успешных регионов были Чувашия, Калмыкия и Кабардино-Балкария, а на севере и востоке страны – Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Бурятия, Якутия и Еврейская АО вместе с Амурской областью.

Более умеренными темпами менялась ситуация со смертностью. Количество смертей от коронавируса сократилось в 17 регионах, а их полное отсутствие зафиксировали 24 региона. Лидерами, как и прежде, остались Москва и Санкт-Петербург (более 100 смертей). За ними последовала Воронежская область (более 30), а более 20 человек скончались от коронавируса в Пермском крае и Челябинской области.

В 78 регионах снизилось число активных случаев. Исключениями стали два региона Центральной России (Тверская и Ярославская области), Кировская область и ряд республик – Башкирия, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и Тува. Ряд регионов характеризовались слабым спадом (менее 5%) – Калужская область, Чукотка и еще ряд республик – Карелия, Мордовия, Удмуртия и Адыгея.

Самым заметным сокращением числа активных случаев выделялись Ленинградская, Астраханская и Магаданская области вместе с Бурятией. Более 40% снижение составило в таких крупных регионах, как Воронежская, Ростовская, Волгоградская, Новосибирская, Иркутская области, Крым. Показатель сильно упал в Брянской и Ульяновской областях, Чувашии и Калмыкии, Ямало-Ненецком и Ненецком АО, Еврейской АО.

По итогам недели, несмотря на хорошие тенденции, Воронежская область и Санкт-Петербург остались среди самых проблемных регионов. Компанию им вместо Пермского края составила Владимирская область. В «красной» зоне прибавилось несколько регионов Северо-Запада (Вологодская, Новгородская, Калининградская области) и Центра (Ярославская и Смоленская области), а также Курганская и Томская области. Зато в Центральной России покинуть «красную» зону сумели Тульская и Рязанская области, а с ними – Ханты-Мансийский АО и Якутия.

Среди лучших регионов место сохранили Чечня и Ингушетия, а Тува выбыла из тройки, уступив Сахалину. Попали в «зеленую» зону Ленинградская и Волгоградская области, а из малых регионов – Калмыкия, Еврейская АО и Чукотка. В связи с не столь быстрым улучшением показателей с «зеленой» зоной расстались Калужская и Кировская области, Мордовия, Северная Осетия и Карачаево-Черкесия, а за Уралом – Омская и Магаданская области.

Истекшая неделя внушала оптимизм в отношении ситуации с коронавирусом, но смертность оставалась еще заметной проблемой. Однако появилась надежда, что волна заболеваемости заметно ослабевает. Проблемные регионы практически все сосредоточились в европейской части страны, особенно в Центральной России и на Северо-Западе. Совсем не вписались в позитивные тренды Кировская и Ярославская области вместе с Башкирией. Напротив, восточные и южные регионы страны быстрее преодолевали пандемию.

Правительство не устает участвовать в борьбе со свалками мусора в регионах. Совсем недавно мы писали о выделении федеральных средств на рекультивацию трех свалок в Подмосковье, а в начале октября были выделены 395 млн рублей соседней Ярославской области – на ликвидацию полигона ТКО рядом с селом Красное в Переяславском районе недалеко от Ярославского шоссе. В целом рекультивация обойдется в 633 млн рублей, из которых 400 млн рублей обещало предоставить федеральное правительство, а остальные 200 млн планируется отыскать в региональном и муниципальном бюджетах.

Сам полигон был образован в далеком 1957 году, затем полвека разрастался и неправильно использовался, после чего, наконец, был закрыт в 2017 году, когда стал на 98-99% заполнен коммунальными и промышленными отходами IV-V классов опасности. Закрытие объекта, увы, не привело к исчезновению его вредоносного воздействия на окружающую среду и здоровье местного населения. По оценкам, качество жизни более 39 тысяч человек страдало из-за проживания вблизи полигона. Более того, все прошедшие с момента закрытия 5 лет свалка периодически самовозгоралась, что было особенно тревожно при учете ее близости к национальному парку «Плещеево озеро».

Теперь местные власти обещали найти подрядчика, как только они получат федеральные деньги. После определения подрядчика и проведения планировочных работ будет создан изолирующий слой, который позволит перейти к биологическому этапу рекультивации – посеву газонных трав и зеленых насаждений, а также к созданию локальных очистных сооружений. Работы планируется начать уже в этом году, а завершить – в рекордные сроки, через год. При этом сейчас полигон заполнен свалочными грунтами в объеме 390,7 тысяч кубометров, а общая площадь земельных отводов превышает 6 гектаров.

Пристальное внимание властей к окружающей среде не может не радовать. Отчитываться о закрытии полигонов и ликвидации последствий их урона природе очень любят власти, ведь от этих решений выигрывают все, а проигравших практически нет. Вот только в бюджете на 2023-2024 годы расходы на нацпроект «Экология» снижены на 10% по сравнению с изначальным планом. Борьба за качество окружающей среды – дело благородное, но в нынешние времена деньги больше нужны на других фронтах. И счастливыми оказываются такие регионы, как Московская и Ярославская области, которым удалось выбить деньги в этом сезоне. 

После единого дня голосования появляется все больше признаков подготовки к электоральным кампаниям будущего года. Об этом свидетельствуют и все новые встречи президента Владимира Путина с губернаторами. Недавно появилась информация о его встрече с волгоградским губернатором Андреем Бочаровым, у которого выборы должны пройти в 2024 году. Теперь стало известно о встрече президента с ивановским губернатором Станиславом Воскресенским, полномочия которого истекают в следующем году.  

Разговор президента и губернатора в данном случае был сосредоточен на нескольких конкретных вопросах, решением которых предметно занимаются власти Ивановской области. Один из них – это привлечение инвестиций, в том числе в традиционно развитую в регионе текстильную отрасль. Здесь есть свое достижение – растущее в регионе производство трикотажного полотна. Привлечение заинтересованного бизнеса позволило Ивановской области два года удерживать лидерские позиции в Центральном федеральном округе по темпам прироста инвестиций, о чем было сказано на встрече. От себя же добавим, что Ивановская область стала одним из российских лидеров по приросту инвестиций и в непростом текущем году. Наряду с этим на встрече была подчеркнута забота властей региона о социальной сфере - масштабная программа ремонта детских садов. К числу достижений, тоже прямо связанных с усилиями региональной власти, относится и решение в регионе проблемы с долговой нагрузкой.

Не самой обычной темой для обсуждения оказалось развитие малых городов, на которое делает особую ставку губернатор. Появление этой темы неудивительно, поскольку Ивановская область отличается большим количеством средних и малых городов, каждый из которых нуждается во внимании, имея при этом свою историю, культурную идентичность и экономическую специфику. Как выяснилось, губернатор намерен создать в одном из таких городов – в Шуе, центр исследований малых городов и заручился теперь по этому вопросу поддержкой главы государства. Заявка сделана на то, чтобы практики работы властей Ивановской области со своими малыми городами стали модельными для других субъектов РФ.

Тональность и содержание встречи Путина и Воскресенского позволяют судить о поддержке, которую губернатор получает в Кремле, и также о тех вопросах, которые могут быть использованы главой региона в своей публичной кампании. Сам факт встречи, проведенной почти за год до выборов, дает право утверждать, что работа ивановского губернатора устраивает федеральный центр, и кадровых перемен в регионе ожидать не стоит. На примерах последующих подобных встреч можно будет судить и о том, кто еще из губернаторов получит добро на то, чтобы спокойно и заблаговременно готовиться к выборам.