Тверской губернатор Игорь Руденя решил приютить у себя не слишком удачливого чиновника из Республики Коми Евгения Морозова, которому предоставили пост зампреда правительства, ответственного за развитие модных ныне информационных технологий.

Морозов перешел Рудене по наследству от бывшего главы Коми Сергея Гапликова, который сейчас возглавляет совместное предприятие «Ростеха» и Crocus Group крупнейшего российского бизнесмена азербайджанского происхождения Араза Агаларова - «Техсити Девелопмент». Морозов всегда входил в команду Гапликова и работал в его администрации с самого его прихода на пост главы Коми, а уволился сразу после отставки начальника. С Гапликовым Морозов работал и раньше, в знаменитой госкорпорации «Олимпстрой»: во времена, когда ее возглавлял Гапликов, Морозов занимал скромную должность заместителя директора Дирекции по развитию информационных систем, систем телекоммуникаций и связи.

В прошлом году Морозову удалось избежать крупного скандала - он проходил свидетелем по делу своего бывшего начальника - руководителя администрации главы Коми Михаила Порядина, который был арестован до конца марта по делу о махинациях. Вместе с ним под уголовное дело попал и пиарщик Гапликова, политтехнолог Максим Минеев. Общественность ожидала, что в скором времени Морозов переквалифицируется из свидетеля в подозреваемого, это подтверждал и тот факт, что Морозов в спешке приобрел себе квартиру в Сыктывкаре, чтобы на всякий случай иметь комфортное место для домашнего ареста и избежать заключения под стражу. Однако буря утихла, и Морозов нашел себе новое спокойное место работы в Тверской области, где будет заниматься близкими ему информационными технологиями.

Губернатор Забайкальского края Осипов не только переименовал регион, используя последнюю букву латинского алфавита, но и решил озаботиться своей репутацией с точки зрения кадровой политики, уволив провинившегося чиновника. На выход отправился руководитель министерства строительства Дмитрий Ватагин, который занимал этот пост всего лишь с июля прошлого года. Ватагина уволили в связи с несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств на его предыдущем месте работы – руководителя в краевой Госэкспертизе. Там Ватагин проводил государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий с ненадлежащим исполнением своих полномочий, за что в январе этого года получил 6 месяцев исправительных работ. Его халатное отношение нанесло бюджету города Нерчинска ущерб в 1 млн 689 тыс. рублей.

Ватагин получил должность руководителя забайкальской Госэкспертизы в 2019 году в награду за успешное участие в учрежденном Осиповым кадровом конкурсе «Забайкальский призыв». Как показала практика, губернаторский «призыв» оказался не слишком удачным - проявленная Ватагиным халатность связана не столько со злым умыслом, сколько с отсутствием должного опыта. До назначения в Госэкспертизу Ватагин работал на Забайкальской железной дороге, а также занимался строительным бизнесом.

Ватагина на посту министра строительства временно заменит Сергей Кривощёков, который с 2019 года работал заместителем у Ватагина, а ранее у его предшественников - Дениса Удода и Алексея Гончарова, и в промежутке между ними успел побыть исполняющим обязанности министра. Ранее Кривощёков долгое время занимал должности в министерстве территориального развития Забайкальского края. После реорганизации ведомства в 2019 году он стал заместителем министра строительства, дорожного хозяйства и транспорта региона. Скоро станет ясным, останется ли Кривощеков в новой должности, или Осипов найдет себе очередного победителя очередного пафосного конкурса. 

В Иркутской области продолжается зачистка команды бывшего губернатора-коммуниста Сергея Левченко, после вынужденной отставки вернувшегося в депутатское кресло в Госдуме. Сын губернатора и владелец семейного строительного бизнеса Андрей Левченко вместе с рядом своих бизнес-партнеров до сих пор находится под следствием по делу о хищении средств Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области на сумму около 185 млн рублей. В КПРФ, разумеется, это дело называют «политическим». Однако рекорд побил еще один представитель команды бывшего губернатора – экс-министр имущественных отношений Владислав Сухорученко. Его недавно арестовали по делу о превышении должностных полномочий из-за махинаций с землей на внушительную для регионального уровня сумму в 1 млрд рублей. Интересно, что Сухорученко тоже погорел на строительстве многоквартирных домов.

Сухорученко был министром с 2016 по 2019 годы и считался представителем команды «серого кардинала» Левченко, руководителя аппарата губернатора Дмитрия Чернышова, который, к слову, сейчас проходит по делу сына губернатора.

Сухорученко - юрист по образованию, и до назначения в правительство работал по соответствующему профилю в администрации Ангарска – города, из которого вышли и семья Левченко, и Чернышов. По версии следствия, в 2019 году в Арбитражном суде Иркутской области при участии регионального министерства имущественных отношений было заключено незаконное мировое соглашение о переходе строительной организации несуществующего права аренды на земельный участок площадью 82 гектара в Октябрьском районе Иркутска. Речь идет об аренде участка на территории бывшего городка Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища.

Дело Сухорученко задевает еще один влиятельный в Иркутской области клан: территория городка с 2019 года находится в аренде у строительной компании «Ассоциация застройщиков города Иркутска», связанной с ФСК «Новый город» и бывшим депутатом заксобрания, экс-председателем областного правительства Александром Битаровым. Дело вызвало широкий общественный резонанс еще и потому, что на оспоренном Следственным комитетом участке земли строительная фирма Битарова успела возвести 15 многоквартирных домов, которые теперь подлежат сносу, как незаконная постройка, хотя на данный момент полностью введены в эксплуатацию и заселены жильцами, в том числе семьями военных. 

Судя по всему, дело Сухорученко призвано напомнить о былых тесных связях Левченко с Битаровым, который был одним из главных спонсоров его избирательной кампании. Сейчас влияние Битарова уже далеко не то, как в былые годы, когда он менял партии и пытался менять губернаторов и мэров, играя роль серого кардинала иркутской политики. Сейчас Битаров не занимает никаких политических должностей, хотя имеет остаточное влияние на городскую власть Иркутска. Растет вероятность того, что нынешняя правящая команда во главе с Кобзевым сможет использовать это расследование, чтобы полностью вывести из игры прежние элиты. 

Несмотря на тяжелые времена и стресс для экономики, правительство продолжает честно исполнять свои финансовые обязательства перед Чечней, которой недавним распоряжением премьер-министра Мишустина было выделено из резервного фонда почти 3,6 млрд рублей на обеспечение сбалансированности бюджета.

Такая сумма - вполне стандартная для Чечни, в прошлом году в апреле республике на поддержание сбалансированности бюджета выделили 3,75 млрд. Всего же в прошлом году Чечня получила из федерального центра почти 114 миллиардов рублей разнообразных трансфертов, в том числе почти 52 миллиарда в виде дотаций. По объему выделенных средств республика, однако, уступила Крыму и Дагестану, что может быть немного и огорчает ее власти. С другой стороны, в Крыму и Дагестане гораздо больше население, так что масштаб федеральной помощи, которая поступает в Грозный, на самом деле огромен. А в январе этого года глава республики Рамзан Кадыров заявил, что на содержание Чечни правительство выделяет более 300 млрд рублей, чем удивил экспертов по вопросам бюджетной политики, а также само правительство. Потом, однако, Кадыров пояснил, что речь идет не только о бюджете самого региона.

Усиленная поддержка Чечни была исторически обусловлена с самого начала нулевых годов, учитывая как бедность региона, так и былые потребности в восстановлении разрушенной военными кампаниями республики. Сейчас поддержка Чечни выглядит весьма своевременной на фоне участия чеченских силовиков в специальной военной операции на Украине, которое активно освещается в СМИ.

В условиях стремительно надвигающегося экономического кризиса, федеральное правительство пытается сдержать рост цен на хлеб и хлебобулочные изделия, направив на поддержку хлебопекарной промышленности в регионы 2,5 млрд рублей. Распоряжение об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Средства пойдут на компенсацию предприятиям части затрат на производство и реализацию продукции. Решение принято в рамках мер правительства по стабилизации цен на социально значимые продукты, товары и услуги.

Предполагается, что размер возмещения увеличится с нынешних 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей за тонну хлеба и хлебобулочных изделий с коротким сроком хранения. Производство хлеба так или иначе налажено практически в каждом российском регионе, однако есть среди них свои лидеры как по уровню производства, так и по уровню потребления. Лидерство по производству уже несколько десятилетий удерживают Москва и Московская область. Вместе с ними очень высокие объемы зафиксированы в Краснодарском крае и Санкт-Петербурге. Также самыми крупными объемами производства отличаются Башкортостан и Татарстан, Дагестан, Ростовская область и Ставропольский край, Воронежская и Самарская области, Нижегородская область и Пермский край, Свердловская и Челябинская, Кемеровская и Новосибирская области и др. Во всех этих регионах есть крупные производители, которые заинтересованы в получении компенсаций.

Конечно, выделенная правительством сумма не так велика для всей России, учитывая опять же, что хлеб выпекают практически везде. Но в любом случае это позволит хоть как-то повлиять на ценовую ситуацию, которая становится все более напряженной. 

В прошлом году федеральный центр не скупился на помощь регионам, пострадавшим от паводков и других стихийных бедствий, в этом году правительство продолжает работать в том же направлении. Так, очередная помощь в устранении последствий наводнений и паводков предоставлена бюджетам Хабаровского края и Иркутской области.

В Иркутскую область будет направлено два транша: 700 тыс. рублей на возмещение затрат регионального бюджета на исполнение судебных решений о финансовой помощи в связи с полной утратой пострадавшими своего имущества; 2,99 млн на возмещение затрат регионального бюджета на оказание гражданам единовременной материальной помощи. Речь по-прежнему идет о летнем наводнении в Иркутской области в 2019 году, центром которого стал город Тулун. Региону неоднократно выделялись куда более крупные средства на устранение последствий наводнения, в том числе 1,3 млрд на реконструкцию объектов инфраструктуры, 1 млрд на помощь малым и средним предпринимателям, которые понесли убытки после наводнения, 423,3 млн на восстановление дорожного полотна и др. Тем временем Хабаровскому краю будет направлено 12,1 млн рублей на обеспечение жильем граждан, пострадавших от паводка, прошедшего в том же 2019 году.

Как видим, речь идет о крайне медленном выделении средств, связанном с событиями, случившимися почти три года назад. Сами объемы средств тоже очень малы. В сущности, это просто продолжающееся исполнение государством своих обязательств, вызванное формальными причинами. Но поскольку Иркутская область и Хабаровский край, вместе со своими нынешними губернаторами, имеют особое политическое значение, постоянное внимание к ним удивления не вызывает.

Рост региональных доходов и сдерживание расходов по итогам 2021 года не обеспечили масштабное сокращение госдолга субъектов РФ. Хотя по итогам года снизили объем долгов 64 региона, в целом сокращение показателя составило 0,9%, что выглядит несерьезно на фоне роста задолженности в 2020 году на 18%.

Максимальный рост госдолга выделил Москву. Объем ее задолженности вырос почти в 5 раз, но исключительно за счет выпуска ценных бумаг. По этой же причине возрос на 26,6% долг Башкирии. По другим причинам лидерами роста (на 22%) стали Нижегородская и Ульяновская области, взявшие новые бюджетные кредиты. На 10-20% увеличился долг ряда совсем бедных регионов – Тувы и Бурятии (из-за банковских кредитов), Калмыкии и Псковской области (из-за кредитов бюджетных), среди которых оказалась и более состоятельная Томская область, тоже нарастившая свою задолженность перед федеральным центром. Из всех этих регионов, включая оставшиеся 8 нарастивших долг (Мордовия, Тульская, Волгоградская, Саратовская, Ярославская, Омская, Московская, Орловская области), только Мордовия годом ранее показала сокращение долга, но, как видно, оказалась неспособной к выживанию за счет собственных средств.

Наоборот, более чем наполовину сократили объем госдолга Ямало-Ненецкий АО и Тюменская область, в которых спад продолжается уже второй год, а также Иркутская область, Пермский край и Ненецкий АО, в 2020 году отличавшиеся, наоборот, стремительным ростом. Уверенно продолжают снижение закредитованности Ханты-Мансийский АО и Ивановская область. Примерно от 40% долгов избавились Приморский край и Сахалин, от 20-35% - Тверская и мощно нарастившие свои доходы Белгородская и Курская области, а на 20-30% снизился объем долга в Чечне, Адыгее и Ставропольском крае.

В роли востребованного способа получить деньги взаймы закрепились бюджетные кредиты, которые щедро раздает правительство. За 2021 год объем задолженности регионов перед федеральным центром вырос еще на четверть. Всего регионы должны ему 1,4 трлн рублей. Остаются без бюджетных кредитов только Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, обе столицы, Сахалин и Севастополь. А самыми большими должниками центра являются Подмосковье (107 млрд рублей), Татарстан (86 млрд), Краснодарский край (71 млрд), Нижегородская область (55 млрд) и Удмуртия (53 млрд).

К банковским кредитам регионы, наоборот, прибегают реже. В течение прошедшего года объем таких кредитов сократился более чем наполовину, до 257,6 млрд рублей. Упорно продолжали брать деньги взаймы у банков только Тува и Республика Алтай, Бурятия, Магаданская и Амурская области. Калининградская область и Камчатка по итогам года сохранили прежний объем заимствований. А все остальные регионы долги банкам отдавали, обычно находя для этого средства в виде новых займов, но уже у федерального центра.

В виде выпущенных ценных бумаг у регионов накопились обязательства в размере 800 млрд рублей, увеличившиеся по итогам года на 3,9%. Особенно популярен выпуск ценных бумаг в столичных регионах: обязательства Москвы и Подмосковья составляют 145 и 129 млрд рублей соответственно, а Санкт-Петербурга – 85 млрд рублей.

Самые большие объемы долга по итогам года закрепились за Московской областью (266 млрд рублей), Москвой (145 млрд) и Нижегородской областью (105 млрд). Свободным от обязательств остается Севастополь, и все ближе к тому, чтобы составить ему компанию, Тюменская область и Ненецкий АО, где задолженность не превышает 1 млрд рублей. За 2021 год регионы практически полностью перешли на кредитование за счет бюджетных средств, избавляясь от долгов перед банками. Бюджетные кредиты кажутся более надежными, но подчеркивают отсутствие финансовой самостоятельности регионов. В любом случае видно, что регионам по-прежнему не хватало собственных финансовых средств, несмотря на то, что 2021 год для их бюджетов был гораздо более удачным, чем 2020-й. И этот факт еще раз подчеркивает слабый уровень готовности регионов к нынешним форс-мажорным обстоятельствам. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 7-13 марта подчеркнул активное развитие позитивных тенденций, свидетельствующих о преодолении пятой волны коронавируса. Количество новых случаев заболевания коронавирусом резко упало на 41,4%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, снизилось на 27,4%, сокращая тем самым нагрузку на систему здравоохранения. Более медленными, но тоже солидными темпами падало число умерших от коронавируса – на 17%. В связи с сокращением заболеваемости сильно упало и число выздоровевших - на 29,7%.

Единственным регионом, где число новых случаев выросло, оказался Крым (прирост на 6,5%). Явно медленными темпами сокращения темпов заболеваемости (менее 10%) отличились два региона – Волгоградская область и Хабаровский край. Напротив, главными примерами очень резкого спада стали Чукотка и Костромская область. Более 60% составил показатель сокращения числа новых случаев в таком крупном регионе, как Красноярский край, а также в соседней Хакасии, на Дальнем Востоке – на Сахалине и в Амурской области, на «северах» еще и в Ямало-Ненецком АО и Республике Коми, а также в Удмуртии. И еще в большой группе регионов темп сокращения составил более 2 раз.

Сокращение числа умерших от коронавируса было зафиксировано в 63 регионах. При этом ни одного случая не оказалось только на Чукотке. В двух крупных регионах – Татарстане и Саратовской области – число смертей от коронавируса заметно выросло. Напротив, значительным спадом отличились Санкт-Петербург, Ростовская область, Дагестан и Башкирия. Немного меньшими, но тоже солидными темпами сокращалась смертность в Москве, Ленинградской области, Краснодарском крае, Пермском крае и Свердловской области.

По числу активных случаев небольшой рост продемонстрировали лишь два региона – Липецкая область и Чувашия. Небольшим (на уровне менее 5%) оказался спад этого показателя в Москве, Белгородской области и ряде республик – Карелии, Чечне, Туве и Бурятии. В то же время многократный спад количества активных случаев отличал Новосибирскую и Костромскую области, Республику Коми и Калмыкию. Более чем наполовину упал этот показатель в ряде больших регионов – Воронежской области, Ставропольском крае, Пермском и Красноярском краях.

Снижение числа выздоровевших затронуло в этот раз 54 региона. Примерами самого резкого спада стали Санкт-Петербург, Краснодарский край и ряд менее крупных регионов – Калининградская и Липецкая области, Севастополь, Удмуртия, Ямало-Ненецкий АО, Тува и Сахалин. Напротив, многократно подскочило число выздоровевших в Якутии, более 2 раз составил их рост в Ставропольском крае и Ленинградской области, а также в Кабардино-Балкарии, Томской области и на Камчатке.

По итогам недели в условиях улучшения ситуации, темпы которого были, однако, очень разными, «красную» зону пополнили три региона Центральной России (Орловская, Липецкая, Рязанская области), Иркутская область и Еврейская АО. Выйти из этой группы удалось Новосибирской области, Ямало-Ненецкому АО и Республике Коми. В тройке самых проблемных регионов остались Пензенская и Ярославская области, а Вологодская область заняла в ней место Воронежской.

В «зеленой» зоне в этот раз оказались Костромская и Магаданская области, а также ряд республик – Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария и Хакасия. В то же время покинули эту группу Крым, Приморский край, Калужская и Белгородская области, а также Ненецкий АО. В тройке наименее проблемных регионов остались Дагестан и Ингушетия, а вот Чечня уступила место Краснодарскому краю.

Таким образом, лишь единичные регионы демонстрируют сейчас ухудшение ситуации с коронавирусом, но такие примеры пока еще есть. В целом наиболее благополучным положение выглядит на Юге России и Северном Кавказе, а также в отдельных крупных регионах вроде Подмосковья и Татарстана. Проблемные зоны чаще встречаются на Урале или за Уралом, в Центральной России, на Северо-Западе и местами в Поволжье. Среди крупных регионов наиболее сложное положение характеризует Санкт-Петербург, Свердловскую, Воронежскую и Иркутскую области.

Красноярский край пытается возродить добычу железной руды, тогда как в Мурманской области после многолетних проволочек стартует активная фаза строительства угольного порта, пусть даже он не очень радует местных жителей. А для снабжения Дальнего Востока газом ставка все чаще делается на создание малотоннажных производств сжиженного природного газа во многих регионах.

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за февраль, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Вопрос о развитии в регионах России электротранспорта остается в повестке дня, и его значимость может теперь даже вырасти. Правительство в течение трёх лет намерено субсидировать расходы на закупку и установку быстрых зарядных станций для электротранспорта на федеральных трассах. В 2022 году на эти цели выделят 1,38 млрд рублей.

Субсидирование позволит построить 528 зарядных станций. 
Сначала средства получат 12 пилотных регионов: больше всего денег будет направлено в Нижегородскую область (303,6 млн), Татарстан (262,2 млн) и Краснодарский край (234,6 млн). Также средства получат Московская, Тульская, Липецкая, Воронежская и Ростовская области, что связано с желанием властей поставить зарядные станции на федеральной автомагистрали «Дон». Кроме того, деньги на эти цели пойдут в Ленинградскую область, Крым и Севастополь, а на востоке страны пилотным регионом выбран изолированный, но стремящийся быть инновационным Сахалин.

Весь этот процесс регулируется утвержденной премьер-министром Мишустиным 23 августа прошлого года концепцией развития электротранспорта в России до 2030 года, которая будет реализована в два этапа: с 2021 по 2024 годы и с 2025 по 2030 годы. К концу первого этапа планируется выпустить не менее 25 тыс. электромобилей и запустить в работу 9400 зарядных станций по всей стране. К 2030 году, согласно концепции, каждый десятый выпускаемый автомобиль должен быть электрическим, а число электрозаправок вырастет минимум до 72 тыс. 

Концепция предусматривает активное развитие сети зарядных станций – в сентябре 2021 года был сформирован перечень территорий и дорог федерального значения, где зарядки будут установлены в первую очередь – это как раз и есть 12 пилотных регионов. Сейчас российский рынок электротранспорта существенно отстает от мирового: по состоянию на 2020 год парк электромобилей в России насчитывал до 11 000 шт. (менее 1% от общего автопарка). При этом мировые продажи электромобилей в прошлом году составили 4,2% от продаж новых автомобилей, или 3,1 млн штук. Сейчас в России есть два актуальных проекта электромобилей – Zetta предпринимателя Дениса Щуровского и «Кама», разработанная «Камазом» и Петербургским политехническим университетом. Есть также тестовый проект электрогрузовиков. Но ни одна из этих машин пока не выпускается серийно. Импорт электромобилей, а также технологий для своего производства теперь явно будет затруднен. 

Главных успехов Россия добилась на поприще развития сегмента электробусов. На данный момент три проекта находятся на стадии серийного производства и эксплуатации – электробусы «Камаза», ГАЗа и «Волгабаса». Ежегодно в России выпускают более 300 электробусов. Однако, как и в большинстве российских производственных процессов, при производстве аккумуляторов для электробусов используются японские ячейки. Построить первый в России завод по производству отечественных ячеек и аккумуляторов намерена компания «Рэнера» («дочка» «Росатома»). Запуск первой очереди намечен на 2025 г.

Однако намечаемое строительство в пилотных регионах зарядных станций за правительственный счет все-таки не связано с ныне популярным городским электротранспортом – речь идет о выходе электрозаправок на широкие российские просторы, хотя они там пока не востребованы. И на этом рынке формируется своя конкуренция, чреватая конфликтами. На данном этапе электрозаправки есть у структур ряда государственных корпораций – «Россетей», «РусГидро», «Ростеха», «Роснано», «Газпром нефти». Противоречие связано с «Россетями», которые хотят стать едва ли не монополистом в этой сфере, но при этом имеют явный конфликт интересов, поскольку являются операторами и электросетей, и зарядных станций, которые присоединяются к этим электросетям. Поэтому мало просто расставить электрозаправки на федеральных трассах – важно, чтобы ими кто-то пользовался, и не менее важно, кто ими будет управлять и на каких условиях. 

Активность губернатора Ханты-Мансийского АО Натальи Комаровой при смене своих заместителей уже стала предметом иронии: назначенный недавно ее заместителем бывший заместитель мэра Владивостока Азат Ислаев оказался 148-ым за всю ее карьеру. Ислаев будет курировать привычные вопросы - пространственное развитие и городскую среду, тогда как ранее этими сферами в правительстве Югры никто не занимался. 

Ислаев имеет большой опыт перемещения из региона в регион, являясь новым типом чиновника-«кочевника». Он родился в Перми, однако долгое время жил и работал в духовно ему более близкой Казани, где занимался главным образом личным бизнесом, а также не был чужд политики, сменив, как водится у части бизнесменов, несколько партий. В 2010 году ему удалось стать руководителем аппарата татарстанского регионального отделения «Справедливой России», а двумя годами позже - членом республиканской избирательной комиссии. С 2015 по 2019 годы Ислаев являлся депутатом Казанской городской думы, но только уже от КПРФ. Впрочем, куда важнее тот факт, что Ислаев за это время создал целую сеть ресторанов, работавших под эгидой его компании «Гурмэ групп».

В 2019 году Ислаев нашел себе новую работу вдали от родины и стал помощником приморского губернатора Кожемяко, переехав во Владивосток, а уже в январе 2020 года был назначен заместителем мэра Олега Гуменюка. В качестве заместителя мэра Ислаев курировал управление культуры и управление информационно-программного обеспечения, а также городскую среду, где и отличился. Он много занимался городскими проектами, часто выступал в СМИ и в целом производил хорошее впечатление. После скандальной отставки проштрафившегося Гуменюка Ислаев на время остался в городской власти.

Как часто бывает, вместе с Ислаевым в город приехали и другие выходцы из Татарстана, которые подпортили картину. Недавно был арестован директор Владивостокского производственного объединения пассажирского транспорта №1 Руслан Самигуллин, относившийся к команде Ислаева. Самигуллин обвиняется в получении скромной взятки в 200 тыс. руб. за незаконную передачу в аренду гаражных боксов. Вскоре после этого Ислаев ускорил поиски новой работы. В итоге новый мэр Шестаков продолжил успешно освобождаться от чиновников, работавших с Гуменюком, а губернатор Комарова обзавелась очередным заместителем. Учитывая энергичность Ислаева, можно ожидать, что он начнет продвигать свои проекты, а возможно и близкий к себе бизнес в городах нового и гораздо более богатого региона. Однако, учитывая, что «нефтяные» и прочие города Югры не любят вмешательство извне, эта деятельность может еще натолкнуться на сопротивление. 

Уровень долговой нагрузки в регионах России по итогам 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

При высоком показателе госдолга тревогу за регион вызывает не объем задолженности как таковой, а его соотношение с собственными доходами региона. За 2021 год в целом собственные доходы регионов выросли, а госдолг стал чуть меньше, в результате чего общий показатель долговой нагрузки упал на скромные 5 процентных пунктов, составив 18,1%.

Два «лидерских» места по величине долговой нагрузки по-прежнему сохраняются за двумя республиками Приволжского федерального округа Мордовией и Удмуртией (137,9% и 77,9%). Напомним, что Мордовия уже долгие годы является абсолютным чемпионом страны по уровню своей закредитованности. Она же – единственный регион России, у которого госдолг превышает собственные доходы. В пределах 60-70% находится этот показатель у Калмыкии, Хакасии, Ульяновской, Псковской и Томской областей. Еще в 5 регионах госдолг более чем наполовину превысил собственные доходы – это экономически более развитые Саратовская и Волгоградская области, а также более бедные Еврейская АО, Костромская и Орловская области. Все эти регионы по разным причинам не способны обеспечить свои расходы и вынуждены жить в долг и не по средствам. В основном это регионы небольшие и небогатые, но на их фоне тем более рельефно выделяются Саратовская и Волгоградская области, а также Томская область с ее развитой экономикой.

Самым низким показателем долговой нагрузки ожидаемо обладают все регионы «тюменской матрешки», а с ними Москва и Ленинградская область. Менее 5% долговая нагрузка составляет в Приморском крае и на Сахалине, в Ненецком АО и Крыму, во Владимирской области и Алтайском крае. Также не превысил 10% этот показатель в Пермском крае, Челябинской и Иркутской областях. В данном случае это тоже результат политики региональных властей, но направленной на то, чтобы не злоупотреблять с долгами. Интересно, что постарались не залезать в долги и некоторые небогатые регионы – Алтайский край, Владимирская область, да и власти Приморского края тоже вели себя сдержанно, в отличие, например, от хабаровских соседей.

За 2021 год долговая нагрузка выросла только в 5 регионах: Ульяновской области (на 4,8 п.п.), Москве (на 3,4 п.п.), Башкирии и Нижегородской области (на 0,4 п.п.) – вследствие роста их госдолга, а также на Чукотке (на 1,4 п.п.) – вследствие сокращения ее собственных доходов. С этой точки зрения особенно настораживает политика властей Ульяновской области, где, несмотря на смену губернатора, желание жить в долг и этого не стесняться никак не проходит. Зато внушительным снижением долговой нагрузки (на 20-40 п.п.) смогли похвастаться два самых закредитованных региона - Мордовия и Удмуртия, а также Кузбасс. Кроме них, серьезный спад характеризовал Хакасию, Карелию, Новгородскую область и Пермский край. Тем самым власти Мордовии, Удмуртии и Хакасии можно похвалить за сокращение долговой нагрузки. Правда, госдолг Мордовии в прошлом году на самом деле все равно вырос, но в условиях роста бюджетных доходов нагрузка все же сильно упала.

Итак, 2021 год практически повсеместно, хотя и ненамного разрядил накал с региональным госдолгом, возросшим в 2020 году. Но на этом фоне тем более видно, что самую рискованную долговую политику проводят власти Ульяновской области. Продолжают выглядеть проблемными и регионы, наращивающие госдолг при огромной долговой нагрузке – это Калмыкия, Мордовия, Томская, Псковская, Волгоградская и Саратовская области: их долговая нагрузка упала, но только за счет роста собственных доходов, обогнавшего рост объема долгов.

По итогам года регионы совершили рывок в переходе от банковского к бюджетному кредитованию, и снижение долговой нагрузки уже свершилось. Но вполне вероятно, что полный переход к задолженности перед федеральным центром, не стимулирующий к скорейшему снижению госдолга, вместе с популярным ныне выделением правительством инфраструктурных кредитов, приведет к консервации уровня долговой нагрузки.

В Новгородской области завершилась эпоха, связанная с самой опытной местной чиновницей - первым вице-губернатором Вероникой Мининой, которая проработала в своей должности 12 лет. Перед готовящимся в этом году избранием на второй срок губернатор-технократ Никитин, наконец, решился расстаться с Мининой, которая, будучи ключевым членом команды предыдущего губернатора Сергея Митина, помогла Никитину обеспечить транзит власти и войти в курс местных дел. 

Минина начинала свою карьеру в финансовом блоке, работала в новгородском отделении Сбербанка, а затем в 2006-2010 годах была директором новгородского филиала ОАО «Военно-страховая компания». В 2010 году по решению губернатора Митина, который, как и Никитин, для области был человеком чужим (сделав карьеру в Нижнем Новгороде и потом в федеральном правительстве), началась карьера Мининой в новгородском правительстве, причем сразу же с должности первого заместителя губернатора. За 12 лет работы Минина курировала и финансово-экономический блок, и дорожное строительство, и спортивную сферу, и взаимодействие с федеральным центром. Однако Никитин, почувствовав себя увереннее в губернаторском кресле, постепенно лишил Минину полномочий, что и завершилось отставкой.

Опытная Минина не осталась без солидной должности, которую ей заблаговременно подобрали в Москве: она стала проректором Высшей школы экономики вместо отправившегося на пост вице-президента вуза Александра Шамрина. В своей новой должности Минина займется деятельностью НИУ ВШЭ в сфере земельных отношений и управления недвижимым имуществом, включая инвестирование, капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов. Иными словами, бывшая «правая рука» сразу двух новгородских губернаторов станет теперь «завхозом» одного из главных федеральных вузов и очень неплохо устроится в столице.

Место Мининой в правительстве Новгородской области тоже долго не пустовало - несмотря на то, что ожидалось, что должность упразднят, на ее место назначили Евгения Богданова, который до последнего времени работал заместителем председателя регионального правительства. Правда, в отличие от Мининой, у Богданова будет реальный функционал – он станет курировать вопросы экономического блока, финансов, инвестиций, промышленности и торговли.

Богданов тоже символизирует преемственность в команде, поскольку он пришел в правительство региона при Митине, возглавив со временем департамент экономического развития, а Никитин повысил его до своего заместителя. Свою карьеру Богданов начинал в местном учебно-производственном ремонтно-строительном управлении «Учпрофстрой», откуда перешел в областные депутаты. Богданов интересен тем, что он трижды участвовал в федеральных думских выборах, каждый раз от новой партии и без шансов на успех, - в 2007 году от «Гражданской силы», в 2011 году от «Единой России» и в 2016 году от «Партии Роста». Замена Мининой на Богданова показала, что Никитин хочет избраться на второй срок с несколько обновленной командой, о чем свидетельствует и недавний вынужденный уход мэра Великого Новгорода Сергея Бусурина, с которым у Никитина был плохо скрываемый конфликт. Но при этом после всей своей кадровой чехарды Никитин чаще стал делать ставку на людей, знающих регион.