Многие интересные события в развитии бизнес-проектов в регионах связаны сейчас с Сибирью и Дальним Востоком. Постепенно запускаются сырьевые проекты, до которых не дошли руки во времена СССР. Одним из ярких примеров должна стать добыча каменного угля на Таймыре, на севере Красноярского края, что также повлияет на решение задачи по загрузке Северного морского пути. Есть перспективы в развитии добычи нефти в Якутии, но там как раз неочевидно, будут ли разрабатываться небольшие участки, или крупным игрокам хватит тех ресурсов, которые они уже начали разрабатывать. Здесь многое зависит от конъюнктуры внешних рынков. Особой больной темой для Сибири остается экология, где в Иркутской области возникла своя дилемма - успешно решаются проблемы устранения загрязнения окружающей среды в Усолье-Сибирском, но становится актуальным вопрос о том, готовы ли жители согласиться с тем, что переработка опасных отходов в этом городе будет производиться на постоянной основе, с завозом "сырья" из других регионов страны.

Недавно оренбургский губернатор Денис Паслер добился отставки одного из ключевых своих заместителей, отвечавшей за экономику представительницы команды бывшего губернатора Берга – Натальи Левинсон. На ее место губернатор намерен поставить своего человека – 27-летнего Игната Петухова. Подобно губернатору Петухов является выходцем из Свердловской области и близок к интересам группы «Ренова» Виктора Вексельберга. Молодой возраст Петухова помехой не считается, поскольку он успел стать победителем конкурса «Лидеры России» 2018-2019 гг., где его наставником был секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Тем самыми у Петухова есть солидные основания для того, чтобы претендовать на крупные должности в государственном аппарате.

В Оренбургской области Паслер сначала сделал Петухова генеральным директором Корпорации развития, как раз после его ожидаемой победы на престижном федеральном конкурсе. До этого он успел поработать в Татарстане, достигнув позиции заместителя генерального директора особой экономической зоны «Алабуга» (ранее же он трудился в Счетной палате Свердловской области).  

В Оренбурге, который все еще не привык к резким кадровым подвижкам, к Петухову относятся настороженно. В Корпорации развития Оренбургской области до его прихода ситуация была гораздо хуже, обернувшись уголовными делами в отношении прежнего руководства. Зато сейчас считается, что при участии корпорации и Петухова аэропорт Оренбурга готовится к передаче в руки «Реновы» - к этому почти все готово.

Паслер не нашел, да и не стал искать себе ключевого заместителя из числа опытных представителей местной элиты. Вместо этого ставка сделана на молодого управленца-варяга с небольшим опытом работы, но яркими достижениями. В итоге местные чиновники будут еще больше отстранены от обсуждения и принятия ключевых экономических решений, но Паслера это вполне устраивает, а Петухов умеет быть хорошим исполнителем указаний главы региона. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 10-16 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 10-16 мая продемонстрировал негативные тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 6,8%, а число смертей от коронавируса – на 4,7%. Темпы ухудшения ситуации сгладил резкий рост числа выздоровлений – на 14,7%. В итоге количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, даже немного упало – на 0,8%.

Сокращение числа новых кейсов охватило 48 регионов. Новых случаев не было в Ненецком и Чукотском АО. Самый заметный спад был не слишком резким – 10% и более: он затронул две кавказские республики (Чечня и Кабардино-Балкария) и два региона Центральной России (Тамбовская и Белгородская области). Зато регионов с существенным ростом немало. Самый резкий рост показали регионы с небольшими абсолютными числами – Республика Алтай и Еврейская АО. Не менее 20%, а то и 30% прирост новых случаев составил в ряде северных и восточных регионов – Мурманской области, Хакасии, Бурятии, Хабаровском крае и Магаданской области. Близким к 20% оказался показатель в Москве. Рост на уровне более 10% демонстрировал еще ряд регионов Северо-Запада (Карелия, Новгородская, Калининградская области), Сибири и Дальнего Востока (Омская, Амурская, Сахалинская области, Приморский край), а также Смоленская и Нижегородская области.

Сокращение числа смертей от коронавируса затронуло 32 региона. Совсем не зарегистрировано смертей в ряде небольших регионов – на Чукотке, в Ненецком АО, Туве и Ингушетии, к которым примкнула Архангельская область.

В то же время количество активных кейсов упало в 59 регионах. Самый резкий спад отмечался в Туве и Ингушетии. Более чем на 15% показатель сократился в регионах с заметным ростом числа новых кейсов (Еврейская АО, Новгородская, Калининградская, Амурская области), к которым примкнули Курская область, Марий Эл, Чечня и Кабардино-Балкария, а также почти победивший коронавирус Ненецкий АО. Резкий рост отмечен в регионах с небольшими абсолютными числами – на Чукотке и в Республике Алтай. Но больше настораживает рост активных кейсов более чем на 20% в регионах, демонстрирующих устойчивое ухудшение ситуации – Якутии, Хакасии, Карачаево-Черкесии, к которым примыкают Ивановская и Тверская области. Существенный рост на уровне почти 10% или более произошел в Республике Коми и Магаданской области.

На статистику позитивно повлияло увеличение числа выздоровлений (упало только в 35 регионах). Самый резкий рост происходил в группе более или менее проблемных регионов – Смоленской, Амурской областях, Карачаево-Черкесии, Еврейской АО, Костромской, Липецкой, Тамбовской областях. Кроме того, показатель очень вырос в Татарстане, Северной Осетии, Белгородской области. Сильный рост на уровне 30-40% и более показала проблемная Якутия, а также еще ряд восточных регионов – Камчатка, Бурятия, Иркутская, Томская и Новосибирская области, к которым примкнул Краснодарский край. Не менее 20% рост числа выздоровлений составил в столичных регионах - Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге, а также на Дальнем Востоке - в Магаданской и Сахалинской областях. Напротив, число выздоровлений серьезно упало в Хакасии, Забайкальском крае, Ивановской, Тверской и Вологодской областях, Ненецком АО и Севастополе.

По итогам недели «красную» зону пополнили несколько регионов – Смоленская область с ухудшением всех показателей, Ростовская и Ярославская области с ростом смертности и активных кейсов, Мурманская область с ростом новых и активных кейсов. Вышли из этой группы Удмуртия с улучшением всех показателей, Крым со спадом новых кейсов и смертности, Архангельская область с сокращением новых кейсов и отсутствием смертности. «Зеленая» зона пополнилась только Ингушетией и Забайкальским краем, а покинула ее Магаданская область.

В целом неделя свидетельствовала о нарастании проблем. Негативные тренды чаще проявляются в давно известных проблемных регионах – на Северо-Западе, в Сибири и на Дальнем Востоке, в столичных регионах. И при этом отсутствуют яркие примеры регионов, где ситуация очевидным образом улучшалась.

В последнее время правительство выделяет все больше средств на строительство и реконструкцию дорожного полотна в регионах. Улучшение качества дорог, как правило, позитивно оценивается жителями региона, и при этом дает возможность развития бизнесу, который оказывается федеральным или же региональным подрядчиком при строительстве. Одним из последних распоряжений премьер-министр Мишустин выделил 450 млн рублей на восстановление автомобильных дорог после природных катаклизмов в Иркутской области и Республике Коми. 

Большая часть средств - 423,3 млн рублей будет направлено в Иркутскую область для устранения последствий наводнения, произошедшего в 2019 году, центром которого стал город Тулун. Региону неоднократно выделялись средства на устранение последствий наводнения, в том числе 1,3 млрд на реконструкцию объектов инфраструктуры, 1 млрд на помощь малым и средним предпринимателям, которые понесли убытки после наводнения, 3,8 млн для компенсации помощи гражданам, 12,7 млн рублей на строительство культурно-досугового центра. Теперь федеральный центр поддержит и восстановление дорог. Наводнение в Иркутской области имело не только экономические последствия, но и политические - под предлогом провала кампании по восстановлению пострадавших от наводнения районов в отставку был отправлен губернатор-коммунист Левченко. Средства же центр начал выделять уже своему ставленнику, губернатору и выходцу из МЧС Кобзеву.

А вот наводнение весной 2020 года в Республике Коми стало, наоборот, первым испытанием для тогда недавно назначенного главы региона Владимира Уйбы. Масштаб паводков в республике был не таким, как в Иркутской области, и потому федеральный центр до этого обходил их своим вниманием. Теперь же на реконструкцию дорог в районе наводнения будет направлено 26,7 млн рублей, что достаточно скромно по сравнению с Иркутской областью. 

Дальневосточный полпред и вице-премьер Юрий Трутнев и приморский губернатор Олег Кожемяко долго добивались и, наконец, добились отставки мэра Владивостока Олега Гуменюка. Отставка Гуменюка была подготовлена не только теневыми интригами, но и откровенной публичной кампанией по его дискредитации, которая велась в течение нескольких месяцев. 

Несмотря на то, что Гуменюк был отправлен в отставку под давлением губернатора, именно Кожемяко в свое время поставил его на Владивосток. Уроженец Владивостока Гуменюк хорошо знаком с Кожемяко и работал в его команде в Амурской области, когда последний ее возглавлял. У Гуменюка были и другие связи в местных элитах: исторически он считался представителем команды одного из бывших мэров Владивостока Владимира Николаева (широко известного по кличке «Винни-Пух»). Поэтому назначение Гуменюка виделось шагом, выгодным и Кожемяко, и Николаеву, в определенном смысле подчеркивая их альянс. В отставку же тогда отправился мэр Владивостока Виталий Веркеенко, успешный представитель местного бизнеса, не сумевший стать политиком и павший жертвой интриг.

Официально в качестве причины отставки Гуменюка было представлено плохое социально-экономическое положение города, а финальной точкой стала критика посетившего регион Трутнева, который низко оценил ремонт в детском технопарке «Кванториум», на который неоднократно выделялись федеральные средства. Фактически же Трутнев настоял на замене мэра столицы Дальневосточного федерального округа, стремясь поставить более удобную и лояльную фигуру, не имеющую собственных связей и обязательств перед местными элитами.  

Назначение новым исполняющим обязанности мэра бывшего вице-губернатора Приморья Константина Шестакова указывает на то, что смена власти в городе была федеральной инициативой. Шестаков работал в правительстве Приморья с 2010 года, ставленником Кожемяко его назвать нельзя. Значительную должность - главы департамента туризма - Шестаков получил при губернаторе-варяге Миклушевском, а после его отставки в период недолгого правления Тарасенко Шестаков стал руководителем координационного совета по туризму в ДФО, укрепив свои отношения с Трутневым. В команду Кожемяко он пришел лишь осенью 2019 года, причем кроме близкого ему туризма, он курировал более общие вопросы экономического развития, промышленности и торговли, имущественных и земельных отношений. 

Нельзя сказать, что недолгое правление Гуменюка во Владивостоке было таким уж никчемным, однако в планы федеральной власти по развитию города он больше не вписывался. Начинавший карьеру в небольшой туристической компании Шестаков имеет слабый управленческий опыт и неизвестен широкой публике какими-либо достижениями. Его задачи состоят в том, чтобы быть лояльным федеральному центру и лично полпреду Трутневу, потеснить местные бизнес-элиты и способствовать реализации федеральных проектов в городе. 

Ожидаемо завершилось громкое уголовное дело о растрате в отношении двух бывших губернаторов Ивановской области Михаила Меня и Павла Конькова, первый из которых был еще и крупной федеральной фигурой. С обоих фигурантов сняты обвинения в связи с истечением десятилетнего срока давности по уголовному преступлению. 

Михаил Мень был задержан осенью прошлого года, на тот момент он занимал пост аудитора Счетной палаты. Ему вменялось хищение в 2011 году (в бытность главой Ивановской области) денежных средств в размере 700 млн рублей. Хищение произошло путем махинации при распределении госкредита, выделенного области на покрытие дефицита бюджета. Вместе с Менем по делу проходил его бывший первый заместитель Коньков, который позже унаследовал пост губернатора. Коньков был задержан гораздо раньше - в мае 2019 года, и считалось, что он дал показания на своего бывшего начальника Меня, хотя его адвокаты это отрицали. С задержанием Конькова стало понятно, что сгущаются тучи и над Менем, однако его задержание произошло лишь после смены руководства в федеральном министерстве строительства и ЖКХ, которое Мень возглавлял до перехода в Счетную палату. После ухода с поста министра Мень оказался в центре еще одной политической интриги, когда его едва не назначили на пост главы ключевого в мусорной реформе «Российского экологического оператора». Но в итоге Мень был полностью выведен из всех игр, став вместо этого подследственным. Атака на Меня была воспринята как ослабление позиций Дмитрия Медведева, к команде которого он долгое время примыкал. 

С самого начала было понятно, что резонансное уголовное дело будет развиваться по «облегченному» сценарию. Об этом говорили лояльные меры пресечения для обоих фигурантов - Коньков получил домашний арест, а Мень и вовсе лишь «запрет на определенные действия», который позже был заменен на подписку о невыезде. Интересно, что никаких претензий не возникло к третьей стороне преступления – «Ивановскому бройлеру», принадлежавшему тогда одному из крупнейших агрохолдингов страны «Продо», созданному командой Романа Абрамовича. Именно через «Ивановский бройлер» были выведены 700 млн рублей, о которых идет речь в уголовном деле. 

Прекращение уголовного преследования Меня и Конькова не мешает смене элит в Ивановской области, которую в 2017 году возглавил влиятельный федеральный чиновник петербургского происхождения Станислав Воскресенский, бывший заместитель министра экономического развития. Считается, что Воскресенский примыкает к команде Игоря Сечина, зять которого Тимербулат Каримов является в Ивановской области мэром знаменитого центра отдыха российской элиты (включая Медведева), города Плес. Теперь Мень и Коньков вряд ли смогут вернуться в большую политику и не смогут влиять на Ивановскую область. Но и отправлять столь важную в прошлом фигуру, как Мень по пути его коллеги и бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева никто не собирался.

В преддверии думских выборов особый интерес привлекают проходящие в регионах довыборы. Недавно они прошли в Саратовской и Смоленской областях, где избирали депутатов в вакантных одномандатных округах. Во всех четырех округах победу одержали кандидаты «Единой России», тогда как оппозиция проявила себя очень слабо.  

В Саратовской области необходимость довыборов возникла после добровольного отказа четырех депутатов от своих мандатов: Сергей Грачев перешел на пост первого замглавы администрации Саратова, Роман Ковальский стал вице-премьером и министром сельского хозяйства, Николай Семенец отказался от своего мандата после скандала с вождением в нетрезвом виде, а Николай Кузнецов сдал мандат без объяснения причин.

Примечательной особенностью саратовских выборов стали огромные различия явки, что вызвало вопросы со стороны наблюдателей. В Волжском округе, находящемся на территории Саратова, явка составила всего 5,3%, тогда как в Ершовском округе достигла удивительных 50,2%, а в Калининском - 49,3%. В Марксовском округе явка составила «средние» 21,7%. Плеяда кандидатов «Единой России», ставших в итоге депутатами, была весьма стандартной - глава Саратовского района Иван Бабошкин, главный врач районной больницы Денис Баланов, директор кукольного театра Александр Удалов и директор филиала ФГБУ «Саратовмелиоводхоз» Сергей Чащин. При различиях в явке победа единороссов была более чем уверенной. Но на периферии эти результаты были гораздо выше (73,4% у Бабошкина, 70,3% у Баланова и 62,4% у Чащина), тогда как Удалов в городе и при мизерной явке набрал 47,2% голосов. Высокая официальная явка, как обычно, коррелировала с самыми высокими результатами единороссов.

Успех единороссов в патронируемом Вячеславом Володиным регионе во многом обеспечила и пассивность оппозиции. КПРФ не выдвинула кандидата в округе Баланова, а в остальных случаях финишировала на втором месте с огромным отставанием и получила примерно одно и то же – 14,5% у индивидуального предпринимателя Ольги Калугиной, 14,8% у 29-летнего сотрудника аппарата Саратовской городской думы Сергея Шитова и 15,6% у 31-летнего слесаря-электрика Евгения Холоднюка. Справороссы получили хоть немного значимый результат только в лице регионального представителя Центра защиты прав граждан Светланы Березиной (12,6%), а ЛДПР – в лице самозанятого Максима Ильина (11,4%).

В Смоленской области довыборы прошли в одном из периферийных округов после кончины депутата и экс-сенатора Павла Беркса. Явка тоже была низкой – 27,1%. Зато смоленская кампания оказалась наиболее конкурентной, что неудивительно, поскольку в регионе необычный политический расклад – губернатором является представитель ЛДПР Алексей Островский, хотя он лоялен «Единой России» и учитывает интересы партийного куратора области и руководителя думской фракции Сергея Неверова. Тем не менее, результат победителя-единоросса оказался не очень высоким и был меньше, чем у саратовских единороссов (глава Общественной палаты Смоленской области Игорь Титов получил 41,9%). Островский не оказывал активной поддержки своей партии, но и не возражал против того, чтобы кандидат ЛДПР, индивидуальный предприниматель и депутат райсовета Алексей Василенков провел активную кампанию и получил 27,1%. На этом фоне очень слабо выступили кандидат КПРФ и еще один ИП Виталий Сидоренков (10,9%), и кандидат «Справедливой России», директор ООО «Жилуправление» Андрей Баранов (10,3%).

Довыборы показали, что «Единая Россия» сохраняет очень высокие шансы на успех в одномандатных округах, даже не особенно экспериментируя с подбором кандидатов. Интерес избирателей к выборам местных депутатов остается очень низким, а высокая явка в отдельных округах вызывает только вопросы. Как обычно, довыборы упорно не хочет использовать в своих интересах оппозиция, кандидаты которой выглядят слабыми и случайными. Конечно, на федеральных выборах накал страстей будет выше, но пока что тенденции остаются благоприятными для партии власти, чему виной во многом дефицит кандидатов и политической воли у системной оппозиции. 

Тверской губернатор Руденя незадолго до своих перевыборов сумел, наконец, решить кадровые проблемы в своей команде, назначив двух вице-премьеров. Александр Вилькомир займёт должность вице-премьера и министра строительства, а Дмитрий Березин будет курировать сферу здравоохранения. Профильные зампреды в этих сферах отсутствовали достаточно долго. Оба новых чиновника с регионом не связаны, но зато имеют федеральные связи, что и делает их ценным приобретением.

Березин является представителем команды министра здравоохранения РФ Мурашко, с которым они земляки – выходцы из Свердловска, учившиеся в Уральском государственном медицинском институте и работавшие в Республике Коми. Березин работал министром здравоохранения в Республике Коми с 2015 года, однако стал жертвой «минздравопада» весны прошлого года. Его отставка стала одной из первых после назначения нового главы республики и бывшего медика Уйбы, который занялся активным продвижением собственного окружения в правительстве, вследствие чего главой республиканского Минздрава стала Виктория Филин, которая, впрочем, не проработала на этой должности и месяца. Решение Рудени позволило трудоустроить Березина и укрепить полезные связи с федеральным Минздравом, но вызывает удивление в регионе, поскольку Березина из Республики Коми уволили, обвиняя в плохой работе в период пандемии. 

Александр Вилькомир ранее работал в правительстве Московской области, которое само по себе является мощной кузницей кадров. Он был там первым заместителем министра строительного комплекса, а строительный сектор в Подмосковье не только очень сильный, но и связанный с интересами крупных застройщиков и операторов дорожного строительства. Как и губернатор Воробьев, Вилькомир примыкает к команде Сергея Шойгу, поскольку работал в департаменте государственного заказчика капитального строительства Минобороны России. Неудивительно, что Вилькомир еще и является выходцем из Санкт-Петербурга.

Новые назначения Рудени в очередной раз демонстрируют отсутствие в Тверской области сильных местных кадров, которые могли бы составить хоть какую-то профессиональную конкуренцию варягам. Несмотря на начавшуюся критику назначений в местных телеграм-каналах, нельзя назвать выбор Рудени неудачным. Оба чиновника имеют многолетний опыт профильной деятельности, и учитывая его, довольно логично продолжили свою карьеру в Твери. Руденя перед выборами делает своим приоритетом выстраивание отношений с федеральными элитами, к которым принадлежит и он сам. С приходом Вилькомира можно ожидать, что Тверью будут больше интересоваться крупные строительные компании, а Березин будет работать в русле установок федерального Минздрава. 

Новый глава Дагестана Сергей Меликов продолжает формировать правительство республики, пытаясь руководствоваться принципами лояльности и клановых балансов. Так, в руководстве правительства появился новый вице-премьер Мурад Казиев, лезгин по национальности (как и Меликов), который будет курировать вопросы образования.

Казиев, как и некоторые другие назначенцы Меликова, подходит под тренд восстановления влияния старых кланов в республике, лояльных прежним руководителям, но не предшественнику Меликова Васильеву. Казиев долгое время работал в правительстве Дагестана на небольшой должности заместителя министра труда и социального развития. Повышение ему обеспечили родственные связи - новый зампред является сыном бывшего первого заместителя председателя правительства Дагестана Низами Казиева. Казиева-старшего, в свою очередь, считают тесно связанным с нынешним руководителем администрации главы республики и куратором ее внутренней политики Алексеем Гасановым, который ранее работал под руководством Казиева-старшего в качестве министра образования. Ранее в республиканском министерстве образования работала и мать Гасанова. В 2020 году Гасанов взял Казиева-младшего на работу в администрацию на должность своего первого заместителя. Интересно, что ранее ряд СМИ опубликовал новость о том, что Казиев может заняться внутренней политикой региона, и таким образом, его отец, который сейчас занимает должность главы Регионального центра этнополитических исследований ДНЦ РАН, получит некоторые рычаги влияния на политические процессы в регионе. Тем не менее, Казиеву перешел блок образования, совсем не профильный для него, впрочем, как и внутренняя политика. Политические же процессы по-прежнему будут в ведении Гасанова. 

Несмотря на желание Меликова более или менее самостоятельно организовать кадровый баланс в республике, федеральный центр не оставляет этот процесс без внимания. Так, назначение Казиева совпало с новостью о том, что кандидатура Яхьи Бучаева на должность министра образования Дагестана не согласована в федеральном центре. Пока не ясно, чем бывший ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства Бучаев, не имевший особенного политического влияния в республике, не устроил федеральный центр (формально говорится о проблемах с реализацией нацпроектов), однако уже понятно, что Меликову не дают в полной мере самостоятельно принимать решения, даже не в самых ключевых сферах. 

Кумовство остается одним из главных принципов подбора кадров у главы Калмыкии и профессионального кикбоксера Бату Хасикова. Таким путем в его правительстве появились два новых чиновника - вице-премьер Светлана Иванова и Эрдни Церенов, назначенный министром по земельным и имущественным отношениям. 

Светлана Иванова перешла в руководство правительства с должности советника главы республики, на которую была назначена в марте этого года. До этого Иванова долгие годы работала на различных должностях в крупном швейцарском фармацевтическом холдинге «Новартис», а в последнее время занимала пост генерального менеджера в представительстве этой компании в Казахстане. Иванова будет курировать близкую ей сферу здравоохранения, которая в Калмыкии находится в очень плохом состоянии, и другие направления социального блока. Неожиданное появление Ивановой в Элисте связывают с тем, что она приходится родственницей жене другого зампреда калмыцкого правительства - Нарана Кюкеева, курирующего сферу ЖКХ и строительства. Странно лишь то, зачем Иванова променяла работу в престижной международной компании на правительство отсталой республики.

Эрдни Церенов появился в правительстве Хасикова также частично благодаря семейным связям. Он приходится сыном ныне покойному главе Черноземельского района Николаю Церенову, возглавлявшему район во времена, когда главой республики был Илюмжинов. Несмотря на этот факт, Церенов-младший не имеет практически никакого отношения к старым элитам республики. Как и Иванова, Церенов появился в правительстве по инициативе руководителя администрации главы Калмыкии Берикова, выходца из прокуратуры, являющегося ключевой фигурой в окружении Хасикова. Церенов, как и Иванова, сначала поработал помощником Хасикова, правда, ещё в 2019 году, а затем был назначен руководителем управления по противодействию коррупции при главе республики, которое было создано незадолго до этого.  

Отсутствие в Калмыкии сильной и сплоченной команды давно стало очевидным. Кадровые вопросы решаются главой администрации Бериковым на основе семейных связей и личных знакомств. Остается надеяться, что Иванова хотя бы сможет привнести новые подходы в управление сферой здравоохранения в регионе, входящем в число самых проблемных в период пандемии. Что касается земельных и имущественных вопросов, то они по традиции будут решаться в узком кругу. 

Задержание Ольги Колотиловой, чиновницы из команды новгородского губернатора Андрея Никитина, конечно, гораздо больше бьет по репутации Минпромторга. Тем не менее, на момент задержания Колотилова числилась в штате у Никитина, который в этой ситуации вынужден в очередной раз расписаться в не самой продуманной кадровой политике, ориентированной на «варягов»-москвичей, которым является и он сам.

Дело Колотиловой и ее бывшей коллеги Ольги Покидышевой связано с махинациями, имевшими место в 2013-2014 годах. Тогда Колотилова занимала пост директора департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга, а Покидышева сейчас является заместителем главы этого департамента. По версии следствия, они входили в преступную группу, которая похитила 500 млн рублей на закупках иностранных лекарств для сертификации в России. Представители Минпромторга пока что защищают себя и опровергают наличие каких-либо подозрительных закупок в период, о котором идет речь, сообщив, что подобные контракты (на закупку иностранных лекарств для дальнейшей сертификации) заключались лишь в 2020 году, поскольку Минпромторг только тогда получил такие функции. 

Колотилова покинула Минпромторг в 2017 году, почти сразу после того, как Никитин был назначен возглавлять Новгородскую область. Она получила пост заместителя губернатора, курирующего довольно близкие ей сферы – Минздрав, Минтруд и Минобразования. Но затем Никитин перестал делать на ее ставку. В 2020 году Колотилова вернулась в Москву и возглавила представительство региона при федеральных органах власти. С января этого года Колотилова и вовсе утратила статус заместителя губернатора и формально числилась с тех пор его советницей. Никаким влиянием в органах власти Новгородской области Колотилова в последнее время не располагала, но Никитин не сумел от нее вовремя избавиться, переоценив ее связи и опыт на федеральном уровне. В итоге арест Колотиловой оказался очередным следствием новгородской кадровой чехарды.

Забайкальский губернатор Осипов, постоянно сталкиваясь с кадровыми проблемами, продолжает брать на работу людей из хорошо ему знакомого Владивостока. На днях должность вице-губернатора, курирующего взаимодействие с органами местного самоуправления, а также координацию деятельности органов исполнительной власти, получил выходец из Приморья Александр Костенко. Новый читинский чиновник имеет огромный опыт работы в Приморском крае, но его обязанности в Забайкальском крае выглядят очень размытыми и формальными, чтобы говорить о каких-либо новых личных перспективах или о существенных переменах в Забайкалье.

Костенко работал в правительстве Приморского края с 2001 года, когда занял должность первого заместителя у пришедшего тогда к власти губернатора-бизнесмена Дарькина. Несмотря на то, что Костенко входил в личное окружение Дарькина, имевшего конфликтные отношения с частью местной элиты, ему удалось поработать и с рядом последующих глав региона. Но удержаться в правительстве нынешнего губернатора Олега Кожемяко надолго он не смог, учитывая буквально историческую вражду Кожемяко и Дарькина. После отставки Костенко переместился в теплые края - в Сочи, где несколько месяцев числился советником мэра Копайгородского и мог бы спокойно завершить свою бюрократическую карьеру. Но вместо этого его забрал к себе Осипов.

При Осипове Приморье (помимо Москвы) стало важной кузницей для кадров для Забайкалья. Примером может служить внутренняя политика региона, которую курировал выходец из Приморья Нехаев (ныне занимающийся тем же делом на Камчатке), а после его отставки администрацию губернатора возглавил Алексей Казаков, также обладающий приморскими корнями. Это было вполне ожидаемо, так как карьера самого Осипова отчасти связана с Приморьем - он работал в министерстве по развитию Дальнего Востока первым заместителем министра и много взаимодействовал с региональными элитами.

Переход Костенко в Забайкальский край - скорее вынужденное решение, как и для других его земляков, которым не нашлось места в Приморье после смены региональной власти. За свою карьеру Костенко занимался очень серьезными экономическими вопросами, но Осипов реально значимой работы ему пока не дал. Местные СМИ назвали Костенко «легендарным вице-губернатором», что уже говорит о том, что хотя бы в информационном поле кадровый выбор Осипова посчитали удачным. Однако Костенко может столкнуться с трудностями в Заксобрании, которое не раз заворачивало кадровые решения Осипова. Да и Чита – это не самое комфортное место для жизни: поэтому Костенко или еще обретет реально ему интересную работу в этом регионе, или оставит Забайкалье.

Несмотря на относительный спад темпов распространения эпидемии коронавируса, в регионах продолжаются кадровые замены в министерствах здравоохранения. Пандемия заставила глав регионов пересмотреть свои подходы к управлению здравоохранением, в регионах на постах министров все чаще стали появляться «рекомендованные» варяги из Москвы, а также участились случаи раскрытия дел о махинациях в сфере здравоохранения и фармацевтики.
Однако власти Калужской области во главе с губернатором Владиславом Шапшей находятся в привилегированных отношениях с Кремлем, что позволило губернатору передать Минздрав в руки своего человека.

Временно исполняющим обязанности министра здравоохранения Калужской области стал Константин Пахоменко – выходец из Обнинска, мэром которого работал Шапша и который стал теперь кузницей кадров местной элиты. Необходимость замены главы регионального Минздрава возникла после недавней отставки с этого поста Алана Цкаева, формальным поводом для которой губернатор сделал скандал с получением неоправданно высокой денежной премии, хотя и на его предыдущем месте работы. 

Пахоменко в последнее время работал в Обнинске заведующим консультативно-поликлиническим отделением в Медицинском радиологическом научном центре им. А.Ф. Цыба - филиале ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России. До этого Пахоменко жил и работал в Омске и Твери, однако основная карьера прошла уже в Калужской области. В сентябре прошлого года Пахоменко избрался в Обнинское городское собрание, где возглавил комитет по бюджету и комиссию по здравоохранению. 

Предыдущий глава регионального Минздрава Цкаев продержался недолго. Он занял этот пост в апреле прошлого года, а ранее являлся главным областным хирургом и возглавлял областную клиническую больницу скорой медицинской помощи. После скандала с завышенной премией Цкаев вернулся к своей прежней работе главного врача БСМП, где многомиллионная премия и была выписана. 

Есть основания полагать, что при выборе кандидатуры на пост главы регионального Минздрава консенсуса удалось достичь не сразу. На следующий день после отставки Цкаева появилась информация, что исполнять обязанности будет его заместитель Илья Мохов. Через день губернатор Шапша в своих личных соцсетях сообщил о том, что Минздрав возглавит Пахоменко, хотя новость о назначении Мохова все еще была доступна на официальном сайте Минздрава Калужской области. В итоге после заявления Шапши многим региональным изданиям и телеграм-каналам пришлось опровергать свои новости о назначении Мохова. Тем временем политически очень важный сейчас Минздрав в Калужской области возглавил оптимальный кандидат, близкий к губернатору, имеющий политический опыт и работавший в системе федерального Минздрава. 

Модернизация дальневосточной энергетики в недавнем прошлом шла с переменным успехом, но сейчас появляются шансы на реализацию ряда новых проектов в ключевых регионах. Озвучены планы по обеспечению Крыма шельфовым природным газом в рамках необычного проекта, но их реалистичность остается под вопросом. Параллельно с этим решается вопрос об импортозамещении в производстве железнодорожных колес, что создает новые перспективы для особой экономической зоны в Свердловской области.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 17-23 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 17-23 мая показал слабые изменения по стране в целом, но между регионами отмечались серьезные различия. Произошел минимальный спад числа новых заболевших коронавирусом (на 0,8%). Число смертей от коронавируса немного выросло (на 1%). Количество болевших коронавирусом по состоянию на конец недели уменьшилось на 1,2%, что сочеталось с ростом числа выздоровлений на 1%.

Сокращение новых кейсов затронуло 30 регионов, тогда как в большинстве случаев ситуация ухудшилась. Вновь появились заболевшие в Ненецком АО. Лидером негативного тренда стала Бурятия (рост почти в полтора раза), за которой с результатами более 30% следовали Республика Алтай, Еврейская АО и Севастополь. Почти 15% или более того прирост новых кейсов составил на проблемном Северо-Западе (Карелия, Мурманская, Архангельская области, Республика Коми), в Смоленской и Рязанской областях, Хакасии, ряде регионов Дальнего Востока (в Приморском и Забайкальском краях, на Сахалине), а из относительно благополучных регионов - на Ставрополье. Динамику более 10% продемонстрировал ряд крупных регионов – Московская, Нижегородская, Самарская области, а также еще два региона Центральной России (Костромская и Тамбовская области). Случаев существенного спада было мало. Лидерами позитивной динамики стали республики Северного Кавказа (Дагестан почти на 20%, Северная Осетия и Кабардино-Балкария). Значительное снижение произошло в Москве, что повлияло на общую статистику. Показатели заметно падали в Псковской области, а также на Чукотке (но там показатель просто упал с 8 до 7 человек).

Сокращение смертности от коронавируса тоже затронуло меньшинство – 29 субъектов федерации. Смертности совсем не было в ряде северных регионов – в Чукотском, Ненецком, Ямало-Ненецком АО и на Камчатке.

Число активных кейсов упало в 48 регионах. Самый значительный прирост отмечался в проблемных северных и восточных республиках – Якутии, Бурятии, Хакасии, Республике Алтай, а также на Чукотке и в Ненецком АО (с их очень небольшими показателями). К ним примкнула и одна южная республика – Адыгея, а также Севастополь и Брянская область. Другие южные республики показали резкий спад числа больных – Ингушетия, Чечня, Кабардино-Балкария, Северная Осетия. В эту же группу вошли Крым (на контрасте с проблемным Севастополем) и Марий Эл. Значительное снижение числа больных отмечалось в трех сложных регионах Северо-Запада (Новгородская, Псковская и Калининградская области), Курской и Саратовской, Курганской и Амурской областях,

Сокращение числа больных было связано с ростом выздоровлений (их стало меньше только в 36 регионах). Самый резкий рост продемонстрировали Крым и Карачаево-Черкесия, к которым примкнула Тверская область. Рост числа выздоровевших не менее чем на 30% отмечался в таких проблемных регионах, как Хакасия, Республика Коми, Карелия, Ивановская и Смоленская области, Республика Алтай, а также в Марий Эл, Северной Осетии и Амурской области. Заметный рост на уровне более 20% показала проблемная Якутия, а также Адыгея, Рязанская, Саратовская, Курганская, Тюменская и Магаданская области. В ряде регионов рост выздоровлений явно коррелировал с ростом новых кейсов, что сглаживало негативные тренды. Выздоровлений не было на Чукотке и в Ненецком АО, их число резко упало в Туве и Ингушетии. Заметное сокращение коснулось Пермского края, Татарстана, Липецкой, Тамбовской, Брянской, Астраханской областей и Еврейской АО.

По итогам недели в «красной» зоне оказались еще два региона Центральной России - Тамбовская и Ивановская области. Покинули эту группу два региона Северо-Запада (Вологодская и Калининградская области) и Саратовская область. С «зеленой» зоной пришлось расстаться трем сибирским регионам – Новосибирской области, Республике Алтай и Бурятии. Пополнили же эту группу Адыгея и Камчатка.

Негативные тренды в большей мере характеризовали уже не столицу, а периферию. Ухудшение отмечалось на многих территориях Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока, Центральной России, тогда как улучшалась ситуация на Кавказе.

На праймериз «Единой России» в Приморском крае разгорелся скандал, который был больше ориентирован на медийный эффект, чем на реальную борьбу за победу. Так, с праймериз с шумом снялась депутат городской думы Владивостока Роза Чемерис, которая в регионе больше известна своими скандалами и деталями светской жизни, нежели политическими успехами. Причиной отказа Чемерис от дальнейшего участия в праймериз, по ее словам, стал масштабный подкуп избирателей со стороны основного кандидата - депутата краевого Заксобрания Александра Щербакова, а также «грязные политические приемы», использованные оппонентом во время ведения кампании. 

Скандал разгорелся в 62-ом Владивостокском одномандатном округе, который сейчас в Госдуме представляет бывший крупный краевой чиновник и не менее крупный бизнесмен Сергей Сопчук, который сам не изъявил желания участвовать в выборах, что неудивительно после скандала с изъятием у него незаконных активов на сумму более 38 млрд рублей в январе этого года. Уголовное дело против Сопчука так и не возбудили, однако в новом созыве Госдумы его никто не ждет. Щербаков и Чемерис представляют разные группы местных элит, что и стало причиной публичного раздора. Чемерис не сама, но в лице своего супруга, известного бизнесмена и краевого депутата Игоря Чемериса примыкает к команде экс-губернатора Дарькина, являющегося давним политическим противником нынешнего губернатора и тоже крупного бизнесмена Кожемяко. В 2018 году Чемерис даже приняла участие в выборах губернатора, составив слабую и формальную конкуренцию Кожемяко. Щербаков, которого публично поддержал Кожемяко, представляет крупный рыболовный и судоходный бизнес. Он является генеральным директором ООО «Золотая долина», которое занимается рыбной ловлей и транспортировкой, а также председателем координационного совета судоходной компании «Востокфлот». 

После выбывания из игры нынешнего депутата Сопчука «Единая Россия» решила поменять в Госдуме одного бизнесмена на другого, но сценарий праймериз оказался необычным. В итоге Чемерис избрала лучшую в своем положении стратегию - отозвать свою кандидатуру с праймериз до того, как проиграть Щербакову, но при этом сопроводить уход громкими обвинениями и обещаниями принять участие в выборах в составе другой партии. Все это не помещает Щербакову выиграть праймериз, однако непосредственно на выборах в сентябре можно ожидать конкуренции в его округе и скандальной кампании с участием Чемерис. Учитывая старые и новые разборки между бизнес-элитами Приморского края, занимающими крупные должности во власти, кампания в регионе обещает стать непростой и интересной. 

В Московской области удаление сенатора-коммуниста Алексея Русских на пост врио губернатора Ульяновской области стало поводом для серьёзных кадровых перестановок. Губернатор Воробьев без труда нашел на пост сенатора более лояльного и близкого себе человека, которым стала первый заместитель председателя правительства Московской области Ольга Забралова.

Воробьев охарактеризовал Забралову как «опытного бойца», в чем есть доля правды. Забралова считается одной из самых верных соратниц Воробьева, с ним она работала с 2002 года: сначала в статусе консультанта в Госдуме, а затем - советника во время его работы врио губернатора Подмосковья. Затем Воробьев назначил Забралову министром социальной защиты населения, спустя год повысил до зампреда правительства, а спустя еще год - до первого зампреда. Забралова, в отличие от Русских, будет напрямую представлять интересы Воробьева в верхней палате. 

Вместе с отправкой Забраловой в Совет Федерации, Воробьев огласил еще одно важное кадровое решение - появление отдельной должности председателя правительства, которую занял первый вице-губернатор Ильдар Габдрахманов - отныне он будет совмещать две должности. Габдрахманов – в прошлом депутат Госдумы от «Единой России», которого ценили за опыт и профессионализм. Перед началом своей депутатской карьеры Габдрахманов был помощником вице-спикера Госдумы и близкого к бывшему мэру Москвы Юрия Лужкову Георгия Бооса. Габдрахманова можно считать одним из членов команды Лужкова, осевших в правительстве Московской области после ротации элит в городе. Воробьев создает в области тандем и передает Габдрахманову текущую работу по экономической повестке, что видится вполне разумным решением.

Вместо Забраловой социальную сферу в регионе будет курировать теперь уже экс-министр образования области Ирина Каклюгина, которая назначена заместителем председателя правительства и министром социального развития региона. Как и Забралова, политическим тяжеловесом она не является, но для Воробьева вполне удобна и лояльна. С 2013 года Каклюгина работала на различных должностях в правительстве Подмосковья. Она гораздо больше известна как любительница носить ювелирные украшения, не сопоставимые по стоимости с ее заработной платой.

Воробьев продолжает использовать удобные поводы вроде ухода Русских для создания максимально лояльной и при этом достаточно эффективной команды. Его судьба после истечения полномочий в 2023 году остается туманной, но зато команда становится все более ориентированной на его интересы. 

Вопрос об обязательной вакцинации населения или его отдельных групп быстро становится непростым вызовом для региональных властей. Губернаторам приходится решать, бежать ли им впереди федерального паровоза или, напротив, выжидать, не создавая дополнительную напряженность в общественном мнении. Поэтому такой резонанс вызвало поручение главы Якутии Айсена Николаева о начале массовой вакцинации населения республики. Большинство СМИ сочли «массовую» вакцинацию «принудительной», что вызвало большой и не вполне оправданный резонанс, хотя для этого были свои основания. 

В первом варианте пресс-релиза цитируется распоряжение главного санитарного врача республики Маргариты Игнатьевой, согласно которому вакцинироваться должны работники частных предприятий, жители Якутии старше 60 лет, люди с хроническими заболеваниями, жители крупных населенных пунктов, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, работники сферы услуг и ЖКХ, волонтеры и вахтовики, государственные и муниципальные служащие. За отсутствие прививки предполагалось отстранение от работы и другие штрафные санкции. После поднятой шумихи в СМИ и соцсетях, пресс-секретарю главы республики Ноеву пришлось пояснить распоряжение в более обтекаемых формулировках - массовая не значит обязательная, а вакцинация по-прежнему носит рекомендательный характер. 

Якутская история с «обязательной» вакцинацией выглядит как не слишком удачный пробный шар, который обернулся против главы республики. Этому поспособствовала и аналогичная ситуация, в которую попал Дмитрий Медведев, сделав подобное заявление, по поводу которого позже также пришлось объясняться. Система здравоохранения Якутии настолько перегружена, что главный санитарный врач Игнатьева немного перестаралась в своих рекомендациях, а Николаев, руководствуясь действительно сложной и ухудшающейся уже которую неделю эпидемиологической обстановкой в регионе, подхватил идею. Интересно, что якутской инициативой о всеобщей вакцинации успела заинтересоваться глава Ханты-Мансийского АО Комарова, которая распорядилась поставить новый опыт «на карандаш» и принять его во внимание в случае положительного эффекта. Это неудивительно, ведь оба эти региона объединяет наличие одного распространенного и проблемного с точки зрения эпидемии типа работников - вахтовиков. В апреле прошлого года на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении «Газпрома» в Якутии произошла крупная вспышка заболеваемости, что впоследствии спровоцировало серию протестных акций среди рабочих, негодующих из-за низкого уровня обеспечения защиты от коронавируса. Неудивительно, что в марте уже этого года Николаев распорядился принимать на вахтовую работу в регион только тех, кто получил прививку от коронавируса.

После якутского прецедента маловероятно, что главы регионов будут самостоятельно принимать и озвучивать решения об обязательной вакцинации. Но нарываться на критику центра по поводу низких темпов вакцинации как таковой не хочет никто. Вероятно, «компромисс» будет найден в ускорении темпов вакцинации наиболее зависимых и уязвимых категорий населения, что может вызвать свое соцсоревнование между губернаторами и создать поводы для бурных и не всегда позитивных для власти дискуссий.  

Кадровая политика постоянно подводит «случайного» губернатора Владимирской области, представителя ЛДПР Владимира Сипягина, но в этот раз силовые структуры нанесли удар по чиновнику, который связан с губернатором самым непосредственным образом. Арестован заместитель губернатора Роман Годунин, которого обвиняют в ограничении конкуренции на торгах по государственному контракту на 2 млрд рублей. Согласно материалам уголовного дела, Годунин склонил руководство ГУП «ДСУ-3» и еще одной фирмы-конкурента к картельному сговору, в рамках которого они участвовали в электронном аукционе по строительству Рпенского проезда - важной автомагистрали города Владимира, не снижая максимальную сумму контракта. В итоге аукцион был признан несостоявшимся, а контракт получила фирма, подавшая заявку первой.

Годунин пришел в правительство Владимирской области курировать сферу инфраструктуры, ЖКХ и энергетики только в апреле прошлого года на место Александра Байера, который подал в отставку после того, как его кандидатуру дважды не одобрило Заксобрание региона (в нем преобладают единороссы, не поддерживающие Сипягина и ждущие его отставки). Годунин тоже нарвался на сопротивление депутатов, ему удалось утвердиться лишь со второго раза, в феврале этого года.

Годунин – известная фигура местной элиты. Он считается правой рукой генерального директора ООО «Владимиртеплогаз» Александра Королева, против которого в ноябре прошлого года было возбуждено уголовное дело о растрате. Годунин является сыном экс-мэра Суздаля Сергея Годунина, которого в 2009 году отправили в отставку депутаты горсовета. Наконец, Годунина называют зятем экс-мэра Владимира Александра Рыбакова, во времена работы которого он стал директором «Владимирских коммунальных систем». Приходу Годунина в областное правительство способствовала самая непосредственная связка с Сипягиным: гражданская жена губернатора Мария Астахова занимает должность заместителя генерального директора по финансовым вопросам в компании «Владимиртеплогаз», где ранее работал Годунин. Учитывая все эти обстоятельства, уголовное дело Годунина предвещает уже критические проблемы для Сипягина, отставка которого явно не за горами.