Новость о выдвижении бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой в депутаты Госдумы от партии «Новые люди» не стала сенсацией. Уже в момент ее отставки с поста мэра было понятно, что в порядке компенсации за это вынужденное решение она намерена получить другой приз - депутатское кресло. Напомним, что Авксентьева, выиграв выборы мэра Якутска у единоросса Александра Саввинова, нарушила политический баланс в регионе, что обернулось поначалу множеством конфликтов, но завершилось компромиссом. В этом году она «вернула» пост мэра «Единой России» в лице своего первого заместителя Евгения Григорьева, выигравшего выборы после ее отставки при поддержке тактического альянса самой Авксентьевой и главы региона (и также бывшего мэра) Айсена Николаева.

Выдвижение Авксентьевой показывает, что партия «Новые люди», у которой пока что почти нет шансов пройти в Госдуму по спискам, начинает получать согласованные с администрацией президента и региональными властями округа. Учитывая протестные настроения в Якутии, Кремль и в 2016 году решил отдать этот округ другой партии, тогда это была «Справедливая Россия». Сейчас растет вероятность того, что Авксентьева станет согласованным кандидатом Кремля и региональной власти, пусть даже она не особенно им всем близка и нужна. Ее личная популярность тем временем позволит набрать голоса, не прибегая к административному ресурсу, который ей вряд ли дадут.

Однако Якутский округ вовсе не «пустой». В 2016 году с согласия тогдашнего внутриполитического блока Кремля там выдвинулся от «Справедливой России» и победил один из наиболее крупных и известных представителей этой партии Федот Тумусов, опытнейший местный политик и бизнесмен. Если Тумусов пойдет на выборы вновь, а пока что он не дает оснований в этом сомневаться, то Якутию ожидает серьезная конкуренция. К тому же Авксентьева больше известна в городе, а Тумусов имеет сильные позиции в некоторых районах. Любопытно, что и Авксентьева, и Тумусов успели подчеркнуть свое негативное отношение к поправкам к конституции. Тогда мэр Якутска дала понять, что голосовала против поправок, а Тумусов оказался единственным эсером, кто воздержался при голосовании в парламенте. На выборах мэра в этом году Тумусов вместе со своей партией продвигал журналиста Виталия Обедина, который не так уж много уступил Григорьеву, несмотря на слабый политический опыт.

Выбить Тумусова из парламента будет не так просто, но такая политическая задача уже ставится. Будет ли этому сопротивляться федеральное руководство эсеров, пока неясно. А в проигрыше от всего этого окажется «Единая Россия», которая опять откажется от выдвижения своего кандидата, и рейтинг которой в результате всех этих игр продолжит проседать в одном из самых протестных регионов страны.  

Недавние высказывания вице-премьера Марата Хуснуллина по поводу «чрезмерного» количества субъектов федерации на самом деле выражают довольно типичную позицию многих федеральных чиновников, словно испытывающих внутреннее раздражение по поводу размеров и сложности государства, которым им пришлось управлять. Хотя причин для раздражения могло бы и не быть.

Во-первых, властная вертикаль предполагает централизацию всех процессов, а это значит, что должна работать система, тогда как чиновнику из центра вовсе не обязательно договариваться с каждым губернатором по каждому, даже очень важному вопросу. Вероятно, в случае Хуснуллина система, которой он с недавних пор руководит, еще не отстроена, но это вовсе не значит, что ее нельзя отстроить, а нужно обязательно сокращать число субъектов.

Во-вторых, сокращение числа регионов – это иллюзорное решение проблемы. Ведь в случае укрупнения сама по себе бедная и отсталая территория никуда не исчезает, и ей кто-то должен заниматься. Это прекрасно показал пример укрупнения автономных округов, которые полностью влились в состав своих краев и областей, но удовольствия от этого не испытывают. Ликвидировав в самом деле очень проблемные регионы типа упомянутых Хуснуллиным Еврейской АО или Курганской области, центр фактически откажется от их содержания по принципу «с глаз долой, из сердца вон». В таком случае содержание будет переложено на условно «богатые» регионы вроде Хабаровского края и Тюменской области, которые от этого просто станут беднее, поскольку им придется те же ресурсы тратить на большей по размеру территории. Либо эти регионы будут требовать денег у федерального центра на их содержание, но тогда теряется смысл объединения, поскольку всем лучше и проще, когда центр помогает непосредственно отсталому региону. Для региона сильного и для региона слабого это игра lose-lose, а не наоборот.

Мнение Хуснуллина, конечно, имеет право на существование. Но будущее не за ликвидацией «плохих» регионов, а за совместными межрегиональными проектами, которые способствовали бы интеграции их инфраструктуры и были бы всем на благо. Такие форматы уже существуют, их можно совершенствовать и отрабатывать и дальше.  

Брянский губернатор Богомаз нашел замену куратору внутренней политики Александру Коробко, с которым Богомаза связывали долгие и продуктивные отношения. Коробко ушел в отставку в феврале этого года, а причины ухода из правительства ключевого и доверенного члена команды губернатора нередко связывали с не слишком правдоподобными результатами выборов, которые обеспечивал Коробко. Место заместителя губернатора пустовало целых два месяца, и теперь стало известно, что внутренней политикой, СМИ и местным самоуправлением займется Татьяна Кулешова, возглавлявшая департамент внутренней политики региона с сентября 2019 года. 

Несмотря на работу главой профильного департамента, Кулешова не самая очевидная кандидатура на замену Коробко. Она больше подошла бы на роль куратора социального блока: до назначения главой департамента внутренней политики Кулешова занимала аналогичную должность в департаменте образования, а ранее более 10 лет работала в сфере образования. Маловероятно, что она сможет стать полноценной заменой Коробко в преддверии думской кампании, но выстроить «правильную» работу учительского корпуса, конечно, в состоянии. 

Вместо Кулешовой департамент внутренней политики возглавит ее заместитель Андрей Казорин, довольно опытный брянский чиновник. Казорин начал свою карьеру с руководства администрацией мэра Брянска Вячеслава Тулупова. В марте 2016 года Казорин несколько месяцев уже возглавлял департамент внутренней политики после ухода с этого поста политтехнолога Евгения Тилюпы. Однако уже в ноябре того же года его сменил Игорь Кириченко, которого в 2019 году и сменила Кулешова. Казорин работал заместителем у трех руководителей департамента внутренней политики региона и созрел, наконец, чтобы возглавить департамент в ответственный период.

В целом все кадровые решения носят эволюционный характер, а внутренняя политика остается в руках местных чиновников. Центр достаточно доверяет Богомазу и не засылает ему варягов, а сам Богомаз вновь готовится продемонстрировать высокие показатели «Единой России» во вверенном ему регионе, опираясь в этот раз на проверенных простых исполнителей.  

Сахалинская область становится первым центром нового и перспективного производства - водорода, мировой спрос на который растёт в условиях перехода к «зелёной» экономике. Россия рассчитывает стать одним из главных поставщиков водорода в Японию, но рискует столкнуться с конкуренцией со стороны Австралии. Тем не менее, Сахалин, попавший в сильную зависимость от нефтегазовой отрасли, создаёт себе новый импульс для развития.

Ульяновский врио губернатора и коммунист Алексей Русских очень резко взялся за решение кадровых проблем в регионе, избавляясь от ключевых представителей команды прежнего губернатора Сергея Морозова и сделав как минимум вторым человеком по влиянию в регионе политтехнолога Александра Костомарова. На днях стало известно об отставке первого заместителя главы региона, руководителя администрации губернатора Анатолия Озернова, место которого и занял Костомаров. А чуть ранее в отставку ушли первый заместитель председателя областного правительства Екатерина Уба и начальник управления внутренней политики администрации губернатора Алексей Гадальшин. Первым же после назначения Русских в регион правительство покинул вице-премьер и министр здравоохранения Виктор Мишарин, хотя он не относился к команде Морозова и прибыл в регион из Подмосковья в апреле прошлого года.

Отставка Мишарина была связана, скорее, с неэффективной работой здравоохранения, тем более, что Ульяновская область демонстрировала довольно высокие показатели заболеваемости коронавирусом. Именно с темой здравоохранения затем официально связали отставку одной из ближайших соратниц Морозова - Екатерины Убы, которая курировала социальный блок: Русских раскритиковал работу регионального мин­здрава за провалы при тестировании на наличие COVID-19, а также несвоевременное финансирование. Очевидно, что «ковидная тема» явилась лишь поводом для вывода Убы из правительства, в котором она являлась зампредом с 2013 года.

В интересах Костомарова теперь полностью реорганизована сфера внутренней политики. Ушла в отставку заместитель губернатора Ольга Никитенко, которая курировала внутреннюю политику до приезда в регион Костомарова и пыталась на нее влиять и далее. Как и Уба, Никитенко находилась в составе правительства с 2013 года. Кроме того, правительство покинул начальник управления внутренней политики Гадальшин. Как и Морозов, Гадальшин сделал свою карьеру в Димитровграде, где долго работал в администрации, а в 2018 году после победы КПРФ на выборах в гордуму Морозов даже продвигал Гадальшина в мэры. Однако на этой должности он задержался лишь на несколько месяцев и перешел в правительство региона. Первый заместитель губернатора Озернов проработал в правительстве дольше других - практически все время, пока регион возглавлял Морозов. Озернов стал заместителем губернатора в 24 года - в 2005 году. В этой должности он находился непрерывно до 2013 года, после чего в течение года работал в должности заместителя гендиректора ОАО «Ульяновсккурорт». В 2014 году Озернов вернулся в правительство, уже на должность первого заместителя и руководителя администрации. 

По итогам нескольких дней натиска Русских и Костомарова на местные элиты мы наблюдаем полную нейтрализацию всей прежней правящей верхушки. Открытыми остаются два вопроса. Во-первых, с кем собирается работать Русских, помимо Костомарова. Особенно при решении хозяйственных вопросов, учитывая, что регион он не знает. Во-вторых, как поведут себя ульяновские элиты, у которых полно личных интересов в регионе, которыми они не намерены жертвовать. Ульяновский сценарий быстрой зачистки устойчивой местной элиты варягами таит немало подводных камней, а для Кремля представитель КПРФ Русских не настолько приоритетный лидер, чтобы во всем ему помогать. 

Правительство продолжает оказывать точечную поддержку регионам в сфере здравоохранения. На этот раз поощрен губернатор Мурманской области Чибис, после просьбы которого регион получит 300 млн рублей на закупку магнитно-резонансных томографов для региональной больницы. Соответствующее распоряжение подписал Михаил Мишустин.

Мурманская область в последнее время стала объектом пристального внимания федеральных властей, учитывая, что в период пандемии она оказалась одним из самых проблемных регионов. Прошлым летом правительство выделило региону почти миллиард рублей на строительство полевого госпиталя в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией. 

Кроме того, Мурманская область стала одним из лидеров тренда на развитие Северного морского пути и Арктической зоны. В прошлом октябре Мишустин посещал Мурманск с рабочим визитом, в ходе которого провел совещание о развитии Северного морского пути, встретился с инвесторами Арктической зоны, а также губернатором. Также Мурманская область отметилась в перечне инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны, общий объем инвестиций в которые составит 200 млрд рублей. Значительная часть проектов будет реализована именно на территории Мурманской области. В их число вошли создание ГОКа на месторождении платиноидов Федорова Тундра (которым займутся структуры «Ростеха»), строительство специализированного морского терминала навалочных грузов в порту Мурманска для перегрузки апатитов и минеральных удобрений, а также создание закрытого бассейнового рыбоводного хозяйства. 

Правительству сейчас свойственна подчеркнутая поддержка социальной сферы регионов. Поэтому после того, как Мурманск надежно обеспечили инвестиционными проектами, опять не осталось без внимания и здравоохранение. Инфоповод активно используется региональными СМИ и пресс-службой губернатора, которые подчеркивают роль Чибиса в получении средств для оборудования больницы, хотя эта роль может быть и преувеличена. 

Главе Марий Эл Евстифееву, несмотря на давнюю причастность к команде Кириенко и относительно стабильное положение дел в республике, пришлось столкнуться с острой политической проблемой, которой могло бы не быть. Парламент республики не принял во втором чтении поправки к конституции региона, которые ранее инициировал Евстифеев. Поправки, предложенные Евстифеевым и внесённые на рассмотрение в декабре прошлого года, содержат восемь пунктов и являются в основном формальностями, а также включают ряд пунктов, связанных с прошлогодними поправками в Конституцию РФ. 

Проблема в Марий Эл оказалась банальной – отсутствие диалога власти и парламентской оппозиции, помноженное на самонадеянность Евстифеева и его внутриполитического блока. Поправки ни разу не проходили широкое общественное обсуждение, а также не имели внятной презентации, что объясняет отсутствие к ним интереса, как со стороны депутатов Госсовета, так и местных жителей. Более того, для участия в голосовании не были мобилизованы даже единороссы. На заседании присутствовали не все представители от «Единой России», а лишь 30 из 37. Открытый протест выразили трое депутатов от «Справедливой России», которые покинули зал заседаний ещё до обсуждения поправок, а также семеро представителей КПРФ, которые воздержались от голосования. Депутаты-коммунисты аргументировали свою позицию тем, что предлагаемые ими поправки (между первым и вторым чтением) не были рассмотрены, более того, представители партии не были допущены в рабочие группы по поправкам, которые состояли только из людей, лояльных действующей власти. В итоге поправки поддержали лишь 30 единороссов, а также двое лояльных власти представителей ЛДПР, чего не хватило для их поддержки. Заседание завершилась словесной перепалкой между спикером Госсобрания Анатолием Смирновым и главой фракции КПРФ Геннадием Зубковым, после которой стало ясно, что отказ коммунистов от голосования связан с их обидой, а текст поправок здесь ни при чем. Зубков считает, что партия власти не взаимодействует с оппозицией и не стремится к налаживанию контакта, так как слишком уверена в своём большинстве. 

Для Евстифеева неспособность собрать депутатское большинство для поддержки в общем-то не самых судьбоносных поправок к республиканской конституции - плохой знак. Это в первую очередь говорит о его неумении организовать политический процесс в регионе и выстроить работу с оппозицией. Поскольку проблема возникла буквально на ровном месте, это важный урок для большинства региональных руководителей, особенно последнего кремлевского призыва: не следует воспринимать региональные парламенты в качестве простых «машин для голосования», с депутатским корпусом надо уметь работать.

В преддверии думских выборов местные представители партии «Новые люди» в регионах все активнее пытаются заявить о себе и сформировать более внятный образ в глазах местных избирателей. В Новосибирской области, которая является одним из опорных регионов «Новых людей», где они сумели в прошлом году пройти в парламент, партия решила сделать ставку на критику мэра Новосибирска, коммуниста Анатолия Локтя. Критике подверглось состояние дорог в городе, а секретарь регионального отделения «Новых людей», депутат заксобрания Дарья Карасёва заявила, что по результатам работы мэра на этом поприще нужно инициировать референдум о его отставке.

Локоть – уже опытный, но не слишком популярный и успешный мэр. В 2019 году он избрался на второй срок, набрав чуть больше 50 процентов голосов при низкой явке. Интересно, что его главным соперником стал тогда «несистемщик» Сергей Бойко, координатор регионального штаба Навального, набравший 18,6% голосов. «Единая Россия» в рамках политического пакта с КПРФ против Локтя не боролась. Прошлогодние выборы в городской совет показали, что полного контроля над городом не имеют ни мэр с коммунистами, ни единороссы, представляющие главным образом местный бизнес. Это позволяет новым игрокам действовать смело и целеустремленно.   

24-летняя Дарья Карасева отличается самым низким доходом среди всех областных депутатов, но не самыми слабыми политическими амбициями. Ее пример показывает, что «Новые люди» готовы атаковать в регионах старые элиты, играя на оппозиционном поле, но не жалуя и коммунистов. Новой партии, которая состоит из людей малоизвестных, и которую не без оснований считают кремлевским проектом, нужно еще обрести свое политическое лицо в регионах, чтобы создать более устойчивый и серьезный рейтинг (напомним, что на выборах в законодательное собрание Новосибирской области партия получила 6,9% голосов). И с этой точки зрения ее новосибирский демарш является шагом в правильном направлении. 

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

По данным Росстата за первый квартал 2021 года в сравнении с первым кварталом прошлого года, когда страна еще не попала под влияние пандемии, промышленность показала небольшой рост на 1,1%. Но при этом ключевая для страны добывающая промышленность оказалась в провале, упав на 7,3%. В обрабатывающей промышленности отмечалась стагнация (рост на 0,9%). Поэтому чуть более оптимистичную финальную статистику по промышленности обеспечивали другие направления, например, рост производства электроэнергии.

Как обычно бывает во время кризиса, серьезный промышленный рост показывали только экономически слабые регионы, зависимые от работы считанных предприятий и мало зависимые от внешних рынков. Почти в полтора раза выросло промышленное производство в Севастополе, рост более чем на 20% показали Северная Осетия, Дагестан и Республика Алтай. Среди регионов с ростом более 15% оказались ряд областей европейской части страны – Саратовская, Пензенская, Курская и Ивановская, а также еще одна кавказская республика – Адыгея.

Российскую промышленность вытягивали наверх регионы с более сглаженной динамикой, но более мощными оборотами. Спасителями с ростом более 10% выступили Москва и Подмосковье, Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО и Якутия, Челябинская, Ростовская и Воронежская области. Менее значительный, но все же рост отмечался в Санкт-Петербурге, Свердловской, Кемеровской, Нижегородской областях, Краснодарском крае и пр.

Лидером по провалу стал Сахалин (спад почти на 20%), который и в прошлом году демонстрировал негативную статистику. На него, как и на ряд других регионов, влияют проблемы нефтяной отрасли, одновременно подчеркивая исчерпанность той модели развития, которая была характерна для Сахалина с нулевых годов. Почти столь же сильно упали Тульская область и Карачаево-Черкесия, главы которых готовятся в этом году к продлению своих полномочий, но не могут похвастаться большими успехами в экономике. Продолжал негативно влиять на общероссийскую динамику Красноярский край со спадом почти на 15%. Значительный спад отличал Архангельскую область и Ненецкий АО вместе с крайне слабой Ингушетией. Ровно на 10% упала промышленность в ведущем нефтяном регионе страны – Ханты-Мансийском АО. С менее резкой динамикой, но тоже тянут вниз российскую промышленность Иркутская область и Хабаровский край, Волгоградская область, Республика Коми и др.

В добывающей промышленности не может не радовать рост в Якутии и на Ямале, где сырьевой сектор стал оживать. Особенно важно это для Якутии, где прошлый год был очень сложным. Позитивные тренды имеют большое значение и для выбирающегося из своего прошлогоднего провала Кузбасса. При этом есть огромное множество регионов с очень плохими результатами. Из тех, для кого добывающий сектор имеет важное значение, огромный провал отличает Башкирию, Красноярский край, Бурятию, Томскую область. Немногим лучше положение тех же Сахалина и Ханты-Мансийского АО, Татарстана, Тюменской и Иркутской областей, Амурской области и др. Проблемы касаются не только нефтяного сектора, но и добычи металлических руд, золота и др.

В обрабатывающей промышленности главным антилидером стала Карачаево-Черкесия. Спад на уровне не менее 10% отличал не только экономически слабую Туву, но и Хабаровский край, Астраханскую область, а также и здесь отличился в худшую сторону Сахалин. Лидером роста тоже стала экономически слабая республика - Алтай. Из крупных регионов наиболее заметный вклад в рост обработки внесли Московская и Тюменская области, а также Саратовская область и др.

Итоги первого квартала важны для сравнения с началом прошлого года, когда новые экономические проблемы только намечались. И результаты нельзя назвать утешительными, особенно в добывающем секторе, причем не только в его нефтяной части. Ряд регионов не демонстрируют устойчивости своей промышленности и выглядят уязвимыми к кризисам. Причем в эту группу попадают как слаборазвитые республики типа Карачаево-Черкесии, так и новые лидеры промышленного развития, в число которых входил Сахалин.

Динамика розничной торговли в регионах России за январь-март 2021. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Обороты розничной торговли являются важным косвенным показателем благосостояния населения. По итогам первого квартала этот показатель в стране упал на 1,6%, что неудивительно, учитывая, что пандемия и связанные с ней ограничения и проблемы еще не закончились. При этом большинство регионов не продемонстрировали какой-либо резкой динамики, но есть и исключения.

Позитивные тренды в регионах выражены слабо, подчеркивая проблемы с ухудшившейся платежеспособностью населения. Наибольший рост – на 5% случился на небольшой по численности населения и сравнительно изолированной Камчатке. Примечательно, что рост продемонстрировала и находящаяся в аналогичном положении Магаданская область. От Камчатки немного отстала Ярославская область, а на Дальнем Востоке улучшение продемонстрировал также Приморский край. Выросли обороты и в двух южных республиках – Чечне и Калмыкии.

Но главным позитивным трендом все-таки стало улучшение ситуации в самых крупных регионах, которые и удержали страну от более существенного провала. Рост на уровне чуть более 2% показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург. К ним примкнула и Ростовская область. Но в остальной части страны ни о каких значимых позитивных сдвигах говорить не приходится.

Особенно настораживает тот факт, что заметное сокращение оборотов розничной торговли происходит в крупных регионах с городами-миллионниками. Наихудшая динамика со спадом более чем на 10% отмечала два таких региона – Свердловскую и Самарскую области. Немногим лучше была ситуация в Пермском крае и Нижегородской области, серьезный спад произошел и в Омской области. В целом среди регионов с худшей динамикой немало представителей Центральной России (на фоне успешной Ярославской области) – это Тульская, Воронежская, Тверская, Ивановская области. Плохая динамика отличает некоторые южные регионы – Ставропольский край, Астраханскую область, а в Сибири, помимо Омской области – Томскую область и Туву. На севере попала в число аутсайдеров Мурманская область.

Таким образом, позитивные тренды в розничной торговле, да и то слабые демонстрируют в первую очередь столичные регионы. Из более или менее крупных регионов оживление отмечается в Приморском крае и Ярославской области. В то же время настораживает ухудшение ситуации в большой группе городов-миллионников, по жителям которых кризис, судя по всему, ударил очень сильно. В первую очередь это Екатеринбург, Пермь, Самара, Нижний Новгород, Омск и Воронеж. Эти же города вполне способны дать всплеск протестных настроений на предстоящих выборах.

Правительство продолжает претворять в жизнь идею реформы институтов развития, анонсированную премьером Мишустиным осенью прошлого года. На этот раз принято решение об оптимизации институтов развития, относящихся к актуальному на сегодня направлению по развитию Дальнего Востока и Арктики: функции нескольких ликвидируемых институтов развития передадут Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Речь идёт об Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, а также Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Решение носит скорее организационно-технический характер, но безусловно усиливает Корпорацию развития Дальнего Востока, а по сути – еще и ВЭБ.РФ. 

Многочисленные институты развития Дальнего Востока, созданные в основном при министре Галушке, частично дублировали друг друга и представляли собой множество «архитектурных излишеств», непонятных для инвесторов и иностранцев. Исключением стал Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, который в течение последних шести лет возглавлял профессиональный управленец-финансист Алексей Чекунков, назначенный в прошлом ноябре министром по развитию Дальнего Востока и Арктики. Единственным акционером Фонда является возглавляемая Игорем Шуваловым государственная корпорация ВЭБ.РФ. Несмотря на фактическую ликвидацию Фонда и передачу его Корпорации развития, контроль будет непосредственно осуществлять ВЭБ.РФ, который получит возможность участвовать в принятии гораздо большего объема решений, чем ранее. Объединенную Корпорацию развития (вместе с перешедшими в ее ведение институтами) будет и далее возглавлять назначенный в январе этого года Эдуард Черкин, молодой управленец, сделавший свою карьеру в консалтинге. 

Вместе с оптимизацией институтов развития КРДВ станет единой управляющей компанией Арктической зоны России, территориями опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке, а также свободным портом Владивосток. Таким образом, Черкин будет ответственным за гораздо более широкий круг обязанностей, нежели все предыдущие главы корпорации. Не стоит забывать, что на передний план в делах корпорации выйдет такой мощный институт, как ВЭБ.РФ. Возможно, в условиях пристального внимания федерального центра к Дальнему Востоку, и, в особенности, к Арктическому региону, такая кардинальная смена подхода к институтам развития оправдана – в ней будет меньше политики, меньше игроков и больше технократического управления. 

Уровень безработицы в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Статистика безработицы за январь-март 2021 года четко высвечивает группу проблемных регионов. Самыми проблемными являются национальные республики, где за весь постсоветский период никто так и не решил проблемы занятости и эффективного развития экономики. Абсолютным аутсайдером является Ингушетия, в которой безработица достигла 32,6%. За ней следуют Чечня и Тува с показателями под 20%. На Кавказе высокой безработицей на уровне более 15% или близко к тому отличаются все остальные республики – Дагестан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, к которым примыкает Республика Алтай. Среди аутсайдеров остаются два соседних региона Дальнего Востока – Бурятия и Забайкальский край.

Список регионов с уровнем безработицы выше 7-8% является более разнообразным. В нем присутствуют оставшиеся южные республики – Калмыкия и Адыгея. Несмотря на все несметные богатства, не решается проблема безработицы в Якутии, где новые объекты осваивают гастарбайтеры и вахтовики. Остается в своем хронически депрессивном состоянии Курганская область. Бросается в глаза попадание в число проблемных северных регионов Северо-Западного федерального округа – Архангельской и Мурманской областей, Карелии и Ненецкого АО. Весьма негативным фактом выглядит попадание в ту же группу, наряду с Хакасией, казалось бы не самых худших регионов Сибири с их вполне развитыми центрами – Омской, Новосибирской, Томской областей. Несколько неожиданно оказалась среди аутсайдеров и Астраханская область.

Общая тенденция по стране в первом квартале 2021 года была слабо позитивной – безработица упала до 5,6% с 5,8% за 2020 год. Но как раз в этой связи положение самых отсталых регионов выглядит особенно настораживающим. Там не просто все плохо, но еще и происходит рост безработицы в текущем году. В Ингушетии она выросла на 2,6 процентных пункта, рост в сибирских республиках составил 1,3 п.п. в Туве и на Алтае, существенный рост произошел в Дагестане и Чечне. Помимо этих регионов, где ситуация в сфере занятости только ухудшается, заметный рост безработицы отмечен в начале года в Алтайском крае и Липецкой области.

Впрочем, в большинстве регионов тенденция этого года была ожидаемо позитивной, а ее явными лидерами выступили Волгоградская область, Чукотка и Красноярский край. Из крупных промышленных регионов их поддержала Свердловская область. Среди самых проблемных регионов позитивные тенденции все-таки затронули Омскую область, Хакасию, Карелию и Ненецкий АО. Среди лидеров снижения безработицы оказались также Башкирия, Удмуртия, Республика Коми, Приморский край, Иркутская, Ленинградская, Вологодская и Ярославская области. Тем самым большая группа регионов сумела восстановить свой рынок труда или хотя бы обозначить тенденцию к его восстановлению. Среди них оказалось несколько важных промышленных центров страны, регионы Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока. В этих условиях тем более контрастными выглядят проблемы ряда национальных республик.

В некоторых регионах появляются весьма перспективные точки роста. В одних случаях они ориентированы на захват Россией внешних рынков (сжиженный природный газ, водород), а в других на импортозамещение. В авангарде недавно оказались НОВАТЭК, «Росатом» и «Газпром нефть», а из регионов отличились Ямал, Сахалин и Омская область.

Динамика объема строительства в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Анализ динамики работы строительного сектора за первый квартал 2021 года четко показывает деление страны на регионы, где происходит рост, местами – просто впечатляющий, и регионы с явным ухудшением показателей. Неудивительно, что «средняя температура» по стране оказалась без изменений – с номинальным ростом на 0,2%.

В частности, объемы строительных работ выросли более чем в три раза не только в ставшем лидером роста Севастополе (где они довольно малы), но и в Иркутской области. Более двух раз составил рост в Амурской области, где строятся крупные промышленные объекты, Брянской и Новгородской областях, а также в Чечне. Среди явных лидеров (рост более полутора раз) находится такой крупный регион, как Ростовская область, а также Тульская и Владимирская области, вместе с Ингушетией. Среди наиболее крупных регионов большой вклад в позитивную динамику внесли Москва, Челябинская и Самарская области, Ставропольский край.

Абсолютным аутсайдером выглядит Калмыкия с падением строительных работ более чем в пять раз. Примерно в два раза упали показатели Якутии, где завершилось строительство очень крупных объектов, а с новыми вопрос решается не столь быстро. В схожем положении и по аналогичным причинам оказался Крым – на полном контрасте с растущим Севастополем. Около двух раз падение составило на Камчатке и в многострадальной Туве.

Среди крупных регионов значительное падение (не менее чем на 20%) отмечается в довольно большой группе. В нее попадают, например, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Пермский край, Ханты-Мансийский АО и Кузбасс. Сильное падение строительных работ показывают и казалось бы перспективные регионы вроде Калининградской и Мурманской областей.

Строительный сектор сейчас поддерживает пошедшее в рост с начала этого года жилищное строительство с увеличением его объемов по стране на 15,4%. Как раз в этой части Санкт-Петербург и Мурманская область демонстрируют резкий рост, наряду с Хабаровским краем, Архангельской областью, Чечней и Чукоткой. От них лишь немного отстают Ленинградская область и Приморский край. Серьезный рост из крупных регионов отличает также ряд поволжских территорий – Волгоградскую, Саратовскую и Самарскую области (плюс менее крупную Астраханскую область), к ним примыкает Воронежская область.

Но и по линии жилищного строительства есть свои крупные провалы. Весь список абсолютных аутсайдеров связан с Дальним Востоком (Магаданская, Амурская, Сахалинская области, Якутия), откуда люди продолжают уезжать. Существенное сокращение произошло в достаточно больших Омской и Оренбургской областях, а также в Республике Коми, Вологодской и Брянской областях.

По итогам первого квартала рано говорить о глобальных тенденциях в строительном секторе, поскольку последующие месяцы могут их улучшить, особенно за счет дальнейшего ускорения темпов жилищного строительства. Налицо и зависимость многих регионов от единичных мегапроектов, которые приводят к резким колебаниям в обе стороны, что видно по Якутии и Амурской области. При этом крупные регионы с большими объемами строительства и множеством объектов тоже могут показывать разнонаправленные тенденции как в целом, так и в жилищном строительстве.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 26 апреля - 2 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 26 апреля – 2 мая вновь не позволяет говорить о существенных переменах в рамках страны в целом. Сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом составило лишь 0,5%, снижение числа смертей от коронавируса – 1,9%, а количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, слегка увеличилось на 0,1%. При этом заметно сокращалось количество выздоровлений – на 8,8%.

В большинстве регионов – в 68, что больше прошлого раза – число новых кейсов коронавируса снизилось. Наиболее резкое снижение произошло в Еврейской АО, а из относительно крупных регионов – в Вологодской области (на 35%). Северо-Запад демонстрировал позитивные тенденции – число новых заболевших снизилось более чем на 20% в Карелии и Республике Коми. Положительные тренды были характерны для Дальнего Востока - более 15% сокращение показателя составило на Сахалине, в Приморском и Забайкальском краях. Существенное улучшение ситуации характеризовало сравнительно благополучные Ставропольский край, Ханты-Мансийский АО и Омскую область.

Однако в ряде регионов Дальнего Востока число новых кейсов выросло. Одним из лидеров роста заболеваемости остается Якутия (более 15%). Число новых заболевших выросло в Магаданской области и на Чукотке (в последнем случае с 3 до 4 человек, что в процентах дает существенный рост), а также в Туве. В Центральной России лидером роста стала Костромская область (на 27%), а на Северо-Западе – Псковская (на 12%).

Снижение числа смертей от коронавируса отмечалось в 39 регионах, что больше, чем в прошлый раз. Интересно, что в заметном числе регионов этот показатель за неделю не изменился. Но смертность отсутствовала только в трех регионах – Туве, Ненецком и Чукотском АО. На общий позитивный итог по стране из крупных регионов влияли Санкт-Петербург, Свердловская, Челябинская, Самарская области и Красноярский край, но в Московской области количество смертей существенно выросло.

Активных кейсов коронавируса стало меньше в 52 регионах (в прошлый раз – в 53). Наиболее заметное улучшение этого показателя отмечалось в Туве. Снижение составило около или более 15% в Калининградской и Новгородской областях, Нижегородской области, Бурятии и Еврейской АО. Заметное сокращение (более 10%) характеризовало Псковскую область (при заметном росте заболеваемости), Курскую, Омскую и Иркутскую области, Кабардино-Балкарию. Лидерами роста числа больных оказались Карачаево-Черкесия и Якутия (а также формально Чукотка, но при очень малых числах). Негативные тренды (рост на 14-15% и более) характеризовали Ивановскую область и более благополучные регионы - Новосибирскую, Кемеровскую области, Хакасию.

Число регионов с сократившимся количеством выздоровлений выросло до 66. На Чукотке таких случаев не было, а в Ненецком АО сократилось до одного (большое число выздоровлений там отмечалось на предшествующей неделе). Показатель резко упал в проблемной Якутии, а также в Северной Осетии, Ингушетии, Башкирии и Липецкой области. Резкий рост продемонстрировали Ивановская область, Алтайский край и Адыгея. Заметно росло число выздоровлений в Псковской, Калининградской, Оренбургской областях, Туве, Чувашии и Крыму. В Ивановской и Псковской областях это позволило сгладить негативные тренды по другим показателям.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Якутия, Смоленская и Новгородская области (в последнем случае в связи с появлением смертности). Парадоксальным образом из нее выбыла Костромская область, один из лидеров по приросту числа новых больных: там резко упала смертность. В «зеленую» зону вошли Хабаровский и Ставропольский края.

Минувшая неделя позволяет говорить об улучшении ситуации на Северо-Западе и во многих регионах Дальнего Востока. Но на Дальнем Востоке остается один из самых проблемных регионов – Якутия. Противоречивые данные поступают из ряда областей Центральной России. Число регионов с позитивными трендами выросло, но их уравновешивают проблемные территории.

Пока в России собираются развивать внутренний туризм, руководящие посты в самых ценных музеях начинают привлекать интерес не профессионалов в сфере культуры, а отставных или действующих политиков. По решению федерального Минкульта директором знаменитого Владимиро-Суздальского музея-заповедника стал несостоявшийся владимирский губернатор Сергей Рыбаков. Этому решению предшествовала быстрая отставка прежнего директора Светланы Мельниковой, которая уже не в первый раз сдает вахту политическим фигурам.

В 2016 году Мельникова также внезапно покинула эту должность, когда ее сменил руководитель музея-заповедника «Горки Ленинские» и выходец из «Росатома», в прошлом - политтехнолог Игорь Конышев. В «Росатоме» он с 2005 года был советником руководителя корпорации, а затем директором департамента и начальником управления по работе с регионами. После этого Конышев обрел себя в роли руководителя крупных музеев, начав с известного ленинского музея, а потом переместившись во Владимир. В 2018 году Конышев покинул должность, а в 2019 году стало известно, что он задержан за махинации. Достижениями на посту директора музея он не отметился, но подтвердил тот печальный факт, что сфера культуры в России оказалась слишком тесно связанной с коррупцией, тогда как местные жители не раз просили о его отставке. С уходом Конышева Мельникова вернулась на свой прежний пост директора музея. 

Очередная отставка Мельниковой случилась произошла во время отпуска министра культуры Ольги Любимовой, когда решение было спущено на уровень ее заместителя Сергея Обрывалина. Новый директор музея известен в прошлом своими тесными связями с некогда одной из ключевых фигур президентского окружения - Сергеем Ивановым. В 2001 году Рыбаков начал работать в администрации президента, позднее он занял должность советника министра обороны, которым тогда был Иванов, по связям с общественностью и средствами массовой информации. Дальнейшая карьера Рыбакова была также связана с Ивановым - он работал у него заместителем руководителя секретариата заместителя председателя правительства, был помощником Иванова, когда тот занял пост руководителя администрации президента. Рыбаков продолжил свою карьеру в аппарате полпреда в ЦФО Беглова, а затем вернулся в родную Владимирскую область как раз незадолго до отставки прежнего губернатора-коммуниста Николая Виноградова.

После приезда в регион Рыбаков активно пиарился местными СМИ и назывался одним из возможных кандидатов на замену Виноградова. Сначала он был назначен главным федеральным инспектором по области, а затем заместителем губернатора. Но Кремль, заменив Виноградова в 2013 году, сделал с подачи Вячеслава Володина ставку на Светлану Орлову (ту самую, которая в 2018 году провалилась на выборах), а Рыбаков стал сенатором. Последнее время Рыбаков все-таки имел отношение к культуре и занимал пост председателя правления ассоциации развития исторических поселений «Русская провинция».

Учитывая шаткое положение нынешнего главы региона, жириновца Сипягина, Рыбаков мог бы снова претендовать на пост губернатора, но для этого ему сейчас не хватает политического веса. Зато ему удалось занять неплохой пост, который в нынешних условиях растущего внимания федерального центра к развитию Золотого кольца России сулит свои перспективы.