Внутренний туризм - это перспективное, нужное и востребованное направление развития российской экономики. Но строительство новых курортов посреди природных красот, увы, никак не может обойтись без экологических конфликтов. Это наглядно демонстрирует проект создания Владимиром Потаниным и его партнерами очередного горнолыжного курорта в районе Сочи и Красной Поляны.

В правительстве врио главы Дагестана Сергея Меликова произошел коррупционный скандал, хотя и связанный с чиновником, не принадлежащим к команде нового руководителя региона, а доставшимся по наследству. По подозрению в создании преступного сообщества и мошенничестве задержан врио министра по туризму и народным художественным промыслам Расул Ибрагимов. Его подозревают в хищении 620 млн рублей и организации преступной группировки. По версии следствия, с 2017 по сентябрь 2018 года Ибрагимов создал преступное сообщество, чтобы похитить деньги, выделенные из бюджета на социальное обслуживание граждан. На тот момент он занимал должность министра труда и социального развития (потом глава региона Васильев предложил ему другое – менее значимое министерство).

В правительстве Дагестана Ибрагимов появился при Абдулатипове, чьей креатурой его и считают. До этого он работал в структурах московского банка «РБА», имеющего дагестанские корни. В последние месяцы его работы в качестве министра труда и социальной защиты в министерстве проходили обыски и выемка документов. Уже тогда многие предрекали отставку Ибрагимова, но Васильев не слишком предусмотрительно решил оставить его в правительстве (теперь выясняется, что преступления совершались Ибрагимовым в период правления Васильева), задержался в статусе врио министра Ибрагимов и при Меликове. Уход Ибрагимова на руку Меликову, но его обстоятельства не позволяют говорить о полной координации действий с силовиками: чиновников нередко арестовывают после отставки, когда главе региона уже стало известно об их токсичности по неофициальным каналам.

Меликов и сам занимается чисткой старых кадров. Отставку вице-премьера Владимира Лемешко мы предсказывали еще после утверждения Меликова в качестве врио главы республики. Выходец из газпромовских структур и варяг Лемешко был ставленником Васильева и появился в Дагестане сразу после его назначения. До марта прошлого года Лемешко курировал сферу строительства и ЖКХ, однако затем ее отдали представителю «татарского лобби» Инсафу Хайруллину, а Лемешко получил энергетику. И уже при Меликове вместо Лемешко вице-премьером назначен выходец из «Россетей» Манвел Мажонц, работавший в республиканском Минэнерго с 2020 года. Мажонц, как и недавно назначенный новый министр строительства Артур Сулейманов в республике ранее не работал. Он возглавлял предприятие «Омскэлектро», которое смог вытащить из долговой ямы перед его главным кредитором МРСК Сибири (таково стечение обстоятельств, что нынешний глава «Омскэлектро» и ставленник губернатора Буркова Жуковский рискует попасть под следствие, о чем мы недавно писали). Затем Мажонц возглавил «Тверьэнерго» - филиал МРСК Центра, а оттуда перешел в правительство Дагестана.

Вместо Мажонца министерство энергетики и ЖКХ возглавит прежний заместитель министра строительства и ЖКХ Ризван Мурадов, до прихода в правительство в 2019 году работавший предпринимателем и занимавшийся строительным бизнесом. К энергетике он отношения не имел, но хотя бы имеет отношение к ЖКХ, которое передали этому министерству в результате реорганизации.

Дагестанское правительство медленно, но верно меняется в лицах. Где-то его меняет сам Меликов, привлекая кадры по линии различных знакомств и связей, где-то ему начинают «помогать» силовые структуры. С Ибрагимовым надо было расстаться еще Васильеву, учитывая, что о махинациях было известно давно. К тому же Меликов сам стал возвращать во власть людей, тесно работавших с Абдулатиповым, как глава его администрации Гасанов, занимавшийся выборами и внутренней политикой при Абдулатипове, и недавно назначенная советником главы Чинённая, руководившая пресс-службой при Абдулатипове. Новые кадры пока что прибывают по линии «Ростеха» (Сулейманов) и «Россетей» (Мажонц), с которыми Меликов выстроил отношения, учитывая необходимость решения запущенных проблем в энергохозяйстве. Варягов становится больше, но после правления Васильева республике к этому не привыкать. 

Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за март, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

«Незапланированные» рабочие поездки Мишустина в регионы стали стандартным пиар-ходом премьер-министра. Не так давно он «нагрянул» в Кемеровскую область, а теперь «внезапно» посетил Дагестан. На самом же деле визит Мишустина в республику был полностью выстроен в логике политической поддержки недавно назначенного врио главы республики Сергея Меликова, который в этой поддержке очень нуждается, подвергаясь острым медийным атакам со стороны недругов и бывших «соратников».

Неудивительно, что ключевой точкой для визита премьера стала не столица республики Махачкала, а южный город Дербент, на развитие которого делают особую ставку Меликов и сенатор-олигарх Сулейман Керимов, оба – лезгины по национальности (Керимов является уроженцем этого города и в свое время там зарегистрировался, чтобы платить на родине немалый подоходный налог). Мишустин с делегацией посетили городскую больницу и, разумеется, главную достопримечательность – древнюю крепость Нарын-Кала. Мишустин пообещал выделить средства на строительство очистных сооружений в Дербенте, а также одобрил строительство духовного комплекса, включающего мечеть, церковь и синагогу. Дербентской больнице будут выделены средства на закупку 16 новых машин скорой помощи. Также Мишустин ознакомился с планом развития Дербента, обещанные инвестиции в который достигают 330 млрд рублей. План предполагает строительство дворца спорта, набережной, а также развитие туристического кластера и др.

Признаком первостепенного учета интересов Керимова стал и визит Мишустина в подконтрольный семье сенатора аэропорт Махачкалы, где премьер инспектировал строительство нового терминала. 

Другой важной точкой в дагестанском турне Мишустина стал расположенный рядом с Махачкалой город Каспийск, который недавно с подачи Меликова возглавил его бывший сослуживец из Росгвардии Борис Гонцов. В Каспийске Мишустин ознакомился с ходом строительства детского сада.

Наконец, по итогам визита следует ждать возвращения к болезненному вопросу о приватизации Кизлярского коньячного завода. Пока что Мишустин поручил Росимуществу выдвинуть кандидатов для избрания в совет директоров и ревизионную группу. В 2014 году с подачи бывшего главы республики Абдулатипова завод попытались приватизировать, однако это решение обернулось острейшей клановой борьбой. В итоге распоряжением премьер-министра Медведева завод был передан в федеральную собственность и сейчас находится в ведении Росимущества. Судя по всему, федеральное правительство вместе с властями Дагестана начинают прощупывать почву для новой попытки приватизировать знаменитый завод.

В итоге Мишустин продемонстрировал особое внимание центра к крупнейшей республике Северного Кавказа и фактически поддержал планы ее нынешнего руководства, которые во многом взаимосвязаны с планами Керимова. За рамками визита и этих планов остаются, однако, развитие Махачкалы, где ожидается смена мэра, а пока что город буквально утопает в коммунальных проблемах, и перспективы многих малых и средних городов, а также сельских, в том числе горных районов, где положение остается плачевным, а влиятельных спонсоров и заинтересованных политиков не наблюдается. 

Новый ульяновский врио губернатора, коммунист и бизнесмен Алексей Русских, заняв место уволенного без особых почестей губернатора-старожила Сергея Морозова, стремится продемонстрировать решительность. Учитывая важность темы здравоохранения для федеральной повестки и проблемный статус Ульяновской области, на который мы постоянно обращали внимание в своем «Индексе пандемии», Русских начал увольнения именно с этого направления, поэтому первым правительство покинул вице-премьер и министр здравоохранения Виктор Мишарин. Его место в качестве исполняющей обязанности займет недавно назначенная заместителем министра здравоохранения Анна Минаева, однако крупной должности зампреда она не получит.

Мишарин – варяг, который появился в правительстве Морозова в апреле прошлого года, в самом начале эпидемии. До назначения в Ульяновск Мишарин возглавлял психоневрологический интернат №3 в поселке Луговой Дмитровского района Подмосковья, а до этого работал начальником управления здравоохранения в Дмитрове. Кандидатуру Мишарина в свое время лоббировал новый заместитель губернатора по внутренней политике, политтехнолог Александр Костомаров, который сам долгое время работал в Подмосковье. К работе Мишарина в Ульяновской области не было особых претензий, если не считать достаточно плачевной ситуации с заболеваемостью коронавирусом в регионе. Несмотря на высокий статус Мишарина, Морозов ему, как и Костомарову, не доверял и поставил курировать региональный Минздрав более близкого себе первого вице-премьера Екатерину Убу. Уже после новости об отставке Мишарина распространились слухи о готовящемся его уголовном преследовании, которые, впрочем, пока не имеют доказательств. 

Отставив Мишарина, Русских дал понять, что сразу намерен взять чувствительную сферу здравоохранения под жесткий контроль. Возникла и интрига по поводу «подмосковной» команды, к которой принадлежал уволенный чиновник. Так, Костомаров, напротив, стремится закрепиться в окружении Русских и сыграть роль главного организатора его избирательной кампании, уповая и на свой опыт, и на то, что и сам врио губернатора был прямо связан с Подмосковьем. Не секрет, что Костомаров фактически готовил смену власти в регионе, не работая там в интересах Морозова, что тот давно понимал. Понятно, впрочем, что решение о том, кто будет заниматься внутренней политикой в регионе, принимает не Русских, а у Костомарова и в самом деле есть шанс продолжить свою работу. Проблема скорее в том, что у врио губернатора полностью отсутствует своя команда, что делает его заложником решений Кремля и клановых интриг.

Сахалин оказался в сложном положении в год пандемии, ухудшив многие финансовые и экономические показатели и негативно повлияв на результаты Дальнего Востока в целом. Эхо санкций, введённых США против Южно-Киринского газового месторождения, продолжает сказываться на перспективном проекте «Сахалин-3», вынуждая «Газпром» откладывать освоение месторождения. Это ставит под вопрос перспективы газовой отрасли, которая как раз неплохо себя показала на Сахалине в прошлом году.

Не самую успешную инициативу по раздаче «дальневосточных гектаров» среди населения, реализуемую с 2016 года, решено распространить на территорию Арктики, о чем и заявил премьер-министр Мишустин. К регионам Дальневосточного федерального округа добавятся территории Мурманской области, Ненецкого, Ямало-Ненецкого автономных округов, некоторых районов Республики Коми, Карелии, Красноярского края, Архангельской области. 

Изначально инициатива была нацелена на освоение малонаселенных территорий и удержание людей от интенсивной миграции с Дальнего Востока. Гражданин мог взять гектар на пять лет и заниматься на его территории любой не запрещенной законом хозяйственной деятельностью. По результатам освоения участка можно было получить его в собственность или долгосрочную аренду (сроком на 49 лет) и продолжать работать, если выполнить ряд условий. Эти условия включают наличие на территории объекта капитального строительства, наличие вложенных в освоение средств и дохода от коммерческой деятельности при ее наличии (не менее 30 тысяч рублей), а также наличие результатов самой хозяйственной деятельности. В числе разрешенной на гектаре деятельности довольно широкий спектр занятий, включая сельскохозяйственные работы, ведение малого бизнеса, развитие туристического сектора. В числе запрещенной деятельности значится работа с лесными ресурсами, а также добыча полезных ископаемых. Кроме того, были наложены ограничения и на саму территорию. Но люди стремились, если это было возможно, брать землю поближе к большим городам, поскольку участок в глухом лесу посреди бездорожья никого интересовать не мог по определению.

Программа постепенно расширялась. Сначала получить гектар могли только жители соответствующих регионов. Позднее получать гектар в регионе стало возможным любому жителю ДФО, а с 1 августа 2020 года - всем гражданам России и участникам госпрограммы переселения соотечественников.

По последним данным, за весь период реализации программы «Дальневосточный гектар» наибольшее количество участников отмечается в более освоенном Приморье - около 22,5 тысячи человек. На втором месте - Якутия, где землю получили 14,8 тысяч человек. Также в тройке лидеров Хабаровский край, где свой гектар получили более 12,5 тысяч человек. 

Гораздо менее активно используются гектары в районах Крайнего Севера, где теперь и предлагается новый эксперимент. На Чукотке с момента начала реализации программы гектар получили менее тысячи человек. В Магаданской области их чуть больше - около 2 тыс. человек. При этом, несмотря на суровые условия, одним из самых распространенных видов деятельности там является сельскохозяйственная.

Сейчас анонсированная программа включает в себя возможность получения второго гектара, при успешном освоении первого (это касается не только Арктики). Арктический же гектар можно будет получить по упрощенной схеме и в более короткие сроки. Расширение программы на территорию Арктики принято в типичном ключе – развивать и углублять различные льготные и особые режимы хозяйственной деятельности, не утруждая себя анализом их эффективности. «Арктические гектары» могут пользоваться лишь очень ограниченным спросом среди местных жителей, в том числе коренных малочисленных народов Севера. Ажиотаж, скорее всего, стихнет еще быстрее, чем после введения «дальневосточного гектара». Тем более, что наибольшая активность граждан при получении гектара отмечалась именно на старте реализации программы, а затем с каждым годом только падала. Пока что политика федерального правительства в Арктике повторяет те же черты, что и на Дальнем Востоке – внедряются «красивые» инициативы с сомнительной эффективностью и никем не просчитанными перспективами, а погоду делают лишь считанные мегапроекты крупных корпораций, реализуемые во многом за счет поддержки из федерального бюджета, что тоже ставит под вопрос их коммерческую целесообразность. 

Глава Карелии Парфенчиков стремится усилить контроль над региональной столицей, несмотря на постоянно преследующие его слухи о том, что он якобы готовится покинуть свой пост. Идет подбор кадров для участия в конкурсе на должность главы администрации Петрозаводска, который состоится в мае. Наиболее сильные позиции имеют выходцы из команды «судебных приставов», связанные с Парфенчиковым, бывшим главой Федеральной службы судебных приставов и человеком из команды Дмитрия Медведева.

Одним из претендентов выступает вице-премьер и куратор здравоохранения Игорь Корсаков, который занимает эту должность с 2018 года. Свой трудовой путь Корсаков начал в Чувашии, где возглавил региональное управление службы судебных приставов, далее перейдя на аналогичную должность в более статусной Нижегородской области. Второй претендент - заместитель главы республики по внутренней политике Владимир Любарский, выходец из МВД, лично знакомый с Парфенчиковым с нулевых годов и тоже работавший в ФССП. В отличие от Корсакова, Любарский имеет местное происхождение, но его как раз больше всего критикуют противники в элитах и оппозиции, обвиняя в низкой эффективности и негодных методах работы.

В качестве потенциального кандидата также рассматривается недавно назначенная на пост первого заместителя мэра Петрозаводска Инна Колыхматова, ранее занимавшая должность первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Карелии. До переезда в Карелию Колыхматова работала в структурах ФССП по Московской области вместе со своим начальником, министром имущественных и земельных отношений республики Сергеем Щебекиным. Кроме потенциальных кандидатов от региональной власти заметной фигурой является только бывший депутат городского совета и руководитель фракции «Единой России», лидер карельских «афганцев» Алексей Белянинов. 

С 2016 года пост мэра Петрозаводска занимает Ирина Мирошник, которая стала первым мэром города, избранным не на прямых выборах. Ее продвижение во власть стало результатом скандального смещения предыдущего мэра, известной представительницы «Яблока» Галины Ширшиной. Но потом в июле прошлого года был арестован возглавляющий с 2015 года городской совет местный бизнесмен Геннадий Боднарчук, под руководством которого и была свергнута Ширшина. Мирошник не имела большого политического веса, и с самого начала считалась временной фигурой, но все же отработала весь свой срок полномочий. 

В этом году Карелию ждут серьезные подвижки в элитах, поскольку впереди выборы в парламент республики и городской совет Петрозаводска, где тоже ожидается смена руководства. В условиях растущей турбулентности Парфенчиков, которому все-таки надо демонстрировать эффективность, стремится взять городскую администрацию под свой контроль, но пока не может определиться с основным кандидатом и согласовать его с центром, создав интригу формальной «борьбы» между Корсаковым и Любарским, да еще и с Колыхматовой в роли запасного кандидата. 

Выходцы из Татарстана продолжают занимать командные высоты в Мордовии. Еще в январе вместе с врио главы Мордовии и бывшим главой правительства Дагестана Артемом Здуновым в качестве его советника в Мордовию переехал бывший вице-премьер Дагестана Инсаф Хайруллин, который теперь получил пост заместителя председателя правительства республики. Продвигая Хайруллина, Здунов еще раз дал понять местным элитам, что не доверяет им и не намерен считаться с их интересами.

Фактически Мордовией теперь окончательно управляет команда выходцев из Татарстана, в которую входят сам Здунов – бывший министр экономики Татарстана, вице-премьеры Инсаф Хайруллин и Наталья Таркаева (бывший помощник и заместитель министра экономики Татарстана), первый заместитель руководителя администрации главы Булат Хайрутдинов и просто заместитель Ленар Сабиров. Вся эта команда успела поработать со Здуновым во время его небольшой «командировки» в Дагестане. На своих постах остаются «местные» глава правительства Владимир Сидоров и руководитель администрации главы Андрей Богатов, но их влияние падает. А для баланса и отстройки отношений со СМИ перед выборами Здунов повысил главу своей пресс-службы Елену Башкирцеву, занимавшую этот пост и при его предшественнике, до заместителя руководителя своей администрации.

Хайруллин успел поработать заместителем министра экономики и промышленности (затем – просто министра экономики) Татарстана в 2005-2010 годах, а затем в 2010-2014 годах был первым заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства (этот пост занимал Ленар Сафин, ныне являющийся сенатором от Татарстана). В 2010 году Здунов только пришел в министерство экономики заместителем министра Мидхата Шагиахметова, и ныне занимающего этот пост, то есть в одном министерстве они с Хайруллиным все-таки не работали. Далее Хайруллин успел поработать советником генерального директора важной федеральной структуры – ОАО «Особые экономические зоны», связанной с Минэкономразвития РФ, и в частном бизнесе (казанские компании «Диджитал Лоялти Систем» и «Декса-Казань»), откуда Здунов забрал его в 2020 году в Дагестан.

Работая в Дагестане, Здунов собрал целую команду из Татарстана, которая теперь составляет своеобразное «политбюро», управляющее Мордовией. Получивший новый пост Хайруллин – типичнейший представитель татарстанской элиты со своими связями в Казани и Москве. В Мордовии он будет заниматься вопросами строительства и промышленности. Местной элите времен Меркушкина и Волкова остается лишь ждать и наблюдать за принимаемыми варягами решениями. 

Широкий резонанс среди жителей Перми вызвала инициатива одного из крупнейших краевых застройщиков ГК «ПМД» построить многоэтажный жилой комплекс на месте дворца спорта «Молот» в Мотовилихинском районе. Решение вызвало недоумение не только среди жителей, написавших петицию с просьбой о сохранении стадиона, но и среди спортсменов и городских архитекторов, которые написали аналогичные обращения на имя губернатора.

С самого начала было понятно, что приход на пост пермского губернатора Дмитрия Махонина будет связан с переделом сфер влияния в строительном бизнесе. До осенних выборов губернатора не был допущен выдвинутый «Справедливой Россией» один из крупнейших пермских застройщиков Александр Репин. Спустя некоторое время появился еще один повод для напряженной обстановки в пермском строительном лобби: на пост курирующего инфраструктуру и строительный сектор вице-премьера был назначен выходец из Уфы Григорий Невоструев, имеющий свои связи в строительном бизнесе не только в Башкирии, но и в Москве (работал в группе компаний «Территория», подконтрольной семье депутата Государственной Думы Дмитрия Саблина). Затем в декабре в Перми появился новый мэр Алексей Демкин, непосредственный представитель местного строительного лобби. Отец нового мэра Николай Демкин, который сейчас является депутатом краевого парламента, передал сыну в управление Пермский завод силикатных панелей, который стал не только производителем строительных материалов, но и крупной компанией-застройщиком. Кроме того, в конце ноября в городе состоялась передача градостроительных полномочий на краевой уровень. Это означает, что все решения о новых застройках в городе будут приниматься на уровне губернатора. 

ГК «ПМД», которая планирует заняться застройкой территории стадиона, стала собственником УДС «Молот» в 2017 году, забрав его у прежнего владельца – знаменитых, но попавших в тяжелое положение «Мотовилихинских заводов». Собственник «ПМД» Олег Стародубцев в девяностые работал в известной компании «Пермские моторы», ныне подконтрольной «Ростеху», а затем возглавил созданную «Пермскими моторами»компанию «ПМ Инвест». Впоследствии им была создана компания «ПМД», владельцем и директором которой он является до сих пор. В конце марта стало известно о том, что краевое правительство рассматривает вопрос о покупке УДС «Молот», чтобы сохранить его спортивный функционал. А в апреле Стародубцев пообещал передать властям региона в залог бассейн на территории будущего жилого комплекса. По словам Стародубцева, передача бассейна в залог может стать обеспечительной мерой компании, которая обязуется выполнить взятые на себя социальные обязательства при застройке бывшего поля «Молота». 

Краевые и местные власти активно поддерживают проект: Махонин - в социальных сетях, а мэр Демкин на встречах с жителями Перми. Впрочем, Демкин для успокоения публики заявил, что окончательное решение еще не принято. Налицо расхождение интересов местной общественности и властей, поддерживающих строительный бизнес Стародубцева. Будет ли возможным компромисс, пока неизвестно.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 12-18 апреля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 12-18 апреля впервые за долгое время продемонстрировал ухудшение ситуации с коронавирусом, но в условиях огромных различий между региональными трендами. Вновь начался рост числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 1,3%), опять стало расти количество смертей от коронавируса (на 4,7%). Правда, сопутствующий небольшой рост числа выздоровлений (на 0,7%) обернулся и некоторым спадом количества тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (на 1,1%).

Снизилось, но осталось преобладающим число регионов, в которых происходило сокращение числа новых кейсов – 64. Таких случаев не было зарегистрировано в Ненецком АО, а в Еврейской АО сокращение превысило 40%. Около 20% или более того составило сокращение числа новых случаев заболевания на Дальнем Востоке (Хабаровский и Забайкальский края) и в ряде проблемных регионов – Севастополе, Калмыкии и Мурманской области.

Но и наиболее резкий прирост новых кейсов произошел на Дальнем Востоке – в Якутии. Существенный рост зафиксирован в Смоленской области и ряде небольших регионов Сибири и Дальнего Востока – в Хакасии, Туве и на Чукотке. Более 15% этот показатель составил в Москве и Кемеровской области, а более 10% - в Ингушетии и на Сахалине.

Опять упало и число регионов с сокращением числа смертей от коронавируса – до 35. Зато выросла группа регионов с полностью отсутствующей смертностью – к привычным территориям (Еврейская АО, Ненецкий АО, Магаданская область, Тува, Новгородская область) добавились Сахалин, Камчатка и Карачаево-Черкесия.

Снижение числа активных кейсов затронуло 62 региона. Наиболее резко оно падало на Чукотке и в Карачаево-Черкесии. Серьезная позитивная динамика (на уровне 30% и более) отличала Туву, Республику Алтай и Магаданскую область. Более 20% сокращение составило еще в ряде республик (Калмыкия, Северная Осетия, Марий Эл), а также в Тульской области и Ханты-Мансийском АО. Напротив, самый значительный рост числа активных (как и новых) кейсов отличал Якутию. Лидерами негативной динамики оказались также сравнительно благополучные Кузбасс и Сахалин, к ним примкнул более проблемный Крым, немного от них отстала тоже благополучная Новосибирская область.

Рост числа выздоровлений позволил сгладить негативные тренды, поскольку это число упало только в 39 регионах, что заметно больше предшествующей недели. Самое заметное снижение числа выздоровлений характеризовало благополучные регионы – Приморский край и Карачаево-Черкесию, в меньшей степени – Еврейскую АО и Камчатку, Новосибирскую область и Пермский край, Татарстан и Адыгею. В то же время количество выздоровевших выросло в разы не только на Чукотке и в Магаданской области, но и в Смоленской области, где одновременно увеличилось число новых кейсов. Заметный рост показал ряд республик – Ингушетия, Северная Осетия, Тува, Марий Эл.

По итогам недели в «красной» зоне опять оказалась Калининградская область, где выросла смертность от коронавируса. Покинули группу худших регионов Калмыкия с улучшением всех показателей и Саратовская область, где на фоне и после визита президента Путина снизились число новых кейсов и смертность от коронавируса (но при росте числа активных случаев заболевания).

Зато «зеленая» зона заметно выросла. Ее пополнили сразу три дальневосточных региона – Хабаровский край (с улучшением всех показателей), Амурская область (с сокращением числа новых и активных кейсов) и Чукотка (с резким снижением числа активных кейсов при неблагоприятных остальных тенденциях). Также в «зеленую» зону попала Омская область с сокращением смертности и числа активных кейсов.

По итогам недели ситуация стала разворачиваться в худшую сторону, несмотря на небольшое сокращение числа больных коронавирусом. Различные регионы Дальнего Востока продолжали демонстрировать прямо противоположные тенденции, выросла заболеваемость и в столице. Позитивные тренды были более характерными для республик и небольших регионов.

Развал региональных организаций ЛДПР перед думскими выборами отражает кризисные процессы в партии в самый неподходящий для этого момент. Не так давно партию покинули сразу шесть депутатов Хабаровской городской думы, теперь же стало известно об аналогичном демарше в Законодательном собрании Приморского края, где ряды ЛДПР оставили сразу три депутата. Фракцию ЛДПР в приморском заксобрании можно считать окончательно разрушенной, так как на данный момент в ней остался лишь один депутат. 

Всего ЛДПР решили покинуть трое депутатов Заксобрания - Евгений Зотов, Вячеслав Дрожжин и Александр Петухов. Зотов - самый опытный из всех, это его второй созыв в Законодательном собрании края. Кроме того, оба своих созыва Зотов являлся главой фракции ЛДПР. Зотов работал в краевой администрации на некрупных должностях при губернаторах Наздратенко и Дарькине, а затем в 2009 году был избран депутатом Думы городского округа Спасск-Дальний. Для Дрожжина и Петухова это был первый созыв в Заксобрании, однако Петухов является коллегой Зотова по думе Спасска-Дальнего, где он был депутатом от ЛДПР с 2014 года. До этого Петухов служил в ВМФ, был государственным инспектором рыбоохраны, а затем индивидуальным предпринимателем. Дрожжин же более 20 лет проработал в структурах УФСБ, а затем - заместителем главного врача в краевом кожно-венерологическом диспансере.

Все трое «диссидентов» были избраны по партийным спискам. Изначально во фракции состояли 5 депутатов. Однако около месяца назад о своем решении покинуть ЛДПР объявил единственный депутат, избранный по одномандатному округу, бизнесмен Евгений Ткаченко. Он долгое время считался одним из самых богатых депутатов Заксобрания: в его активе созданная им компания ООО «Транснефть», занимающаяся торговлей топливом, а также фирма по аренде недвижимости ООО «Восток». Таким образом сейчас в краевом парламенте единственным представителем ЛДПР остается Николай Селюк, который представляет совсем другое, более молодое поколение партийцев. 

Выходы депутатов из ЛДПР фиксируются не только в Приморье. В Хабаровском крае, кроме покинувших партию депутатов Гордумы, от партбилета отказалась сенатор от региона Елена Грешнякова, направленная в Совет Федерации в 2018 году арестованным экс-губернатором Сергеем Фургалом. Также ЛДПР покинул вице-спикер Законодательного Собрания Красноярского края Алексей Кулеш, который практически сразу сообщил, что собирается примкнуть к «Единой России». На муниципальном уровне есть свои скандалы: о выходе из ЛДПР объявил депутат Пермской гордумы Илья Лисняк - самый молодой городской депутат. Лисняк заявил, что курс партии и его интересы больше не совпадают. В итоге во фракции ЛДПР в Гордуме остался один депутат. 

Внутрипартийный кризис в ЛДПР связан, конечно, с подготовкой к предстоящим выборам. Высшее партийное руководство и его самые доверенные люди на местах думают, что они без труда наберут новых кандидатов в депутаты, и «отряд не заметит потери бойца». Нередко его позиция вызвана желанием продемонстрировать политическую лояльность Кремлю, как это очевидно в случае Хабаровского края. Но ЛДПР всегда была сильна тем, что в регионах в ней можно было сделать неплохую политическую карьеру. Сейчас, когда число расставаний с ЛДПР стало зашкаливать, это демотивирует активистов и приводит к разочарованию в партии со стороны избирателей, причем именно там, где она особенно популярна, как в том же Приморском крае. На будущих выборах ЛДПР придется опять полагаться на личные качества Жириновского, в то время как сеть региональных отделений деградирует. 

Недавно назначенный врио главы Северной Осетии Меняйло сразу начал кадровые перестановки, стремясь продемонстрировать нежелание работать с командой малоуспешного прежнего главы региона Битарова. Но при этом, как часто бывает на Кавказе, ставка сделана на «круговорот» старых кадров, работавших с бывшими руководителями республики, еще до Битарова. 

Вице-премьер Ирина Азимова, курировавшая социальный блок, стала первой, кто отправлен в отставку. Это неудивительно, поскольку Азимова – стопроцентная креатура Битарова. После назначения Битарова главой республики она стала министром образования и науки, а спустя два года была повышена до вице-премьера. В начале своей карьеры Азимова долгое время работала по специальности - преподавателем, а затем в администрации родного Правобережного района, где стала начальником управления образования. Но интереснее всего, что она работала администратором в одном из ресторанов, принадлежащих компании «Бавария», главному активу Битарова. Назначение Азимовой с самого начала воспринималось неоднозначно: с одной стороны у нее большой опыт работы в сфере образования, с другой стороны – явная клановая связь с Битаровым. 

Однако на смену Азимовой Меняйло пригласил опытную чиновницу Ларису Туганову. У Тугановой послужной список гораздо более внушительный, и в республике ее знают, как крупного профессионала. Впервые министром труда и социального развития она стала еще при главе региона Дзасохове в 1998 году, а в 2002 году была повышена до вице-премьера. В 2004 году она вновь стала обычным министром труда и проработала в этой должности бессменно до 2015 года при следующем главе региона Мамсурове (который, кстати, сейчас рассчитывает, что Меняйло сохранит его в Совете Федерации). Меняйло посчитал Туганову достаточно опытной, чтобы доверить ей социальную сферу, которую она хорошо знает. Назначение логичное, но оно обнажает нехватку в регионе новых и более молодых кадров. Поэтому от Меняйло еще потребуются более решительные действия, призванные преодолеть застой в региональных элитах. 

В Архангельской области появился неожиданный куратор внутренней политики - им станет «варяг» Михаил Ипатов, которого согласовали на должность заместителя губернатора. С весны прошлого года эту сферу курировал влиятельный представитель местной элиты и бывший директор аэропорта Ваге Петросян, ныне первый заместитель губернатора. Но уже тогда было ясно, что назначение Петросяна куратором внутренней политики временное, и он займется в регионе совсем другими делами, поскольку опыта работы в данной сфере у него нет, зато есть удивительная способность «дружить» буквально со всеми главами Архангельской области. 

Назначение Ипатова тоже нельзя назвать оправданным или хоть сколько-нибудь предсказуемым, поскольку опыта работы в качестве куратора внутренней политики у него нет, однако все же имеется опыт госслужбы на различных уровнях, включая федеральный, в отличие от того же Петросяна. Ипатов родился в подмосковном Чехове, и все нулевые годы его работа была связана с обеспечением безопасности железнодорожного транспорта. Ипатов трудился помощником генерального директора ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», начальником сектора защиты информации службы безопасности и режима Федеральной пассажирской дирекции - филиала ОАО «РЖД», заместителем генерального директора по безопасности ООО «Группа компаний ЗТК» (управляющая компания «Управа Москва»).

Примечательно, что во властных органах Ипатов начал продвигаться в родном Чеховском районе, когда в 2010 году после избрания главой района Александра Слободина, Ипатов стал его первым заместителем. Чеховский район известен в Подмосковье в качестве одной из опорных точек криминалитета. Слободин считался преемником сгоревшего в 2004 году в своем «Хаммере» Геннадия Недосеки. В 2012 году против Слободина завели уголовное дело, а Ипатов сразу перешел на другую работу, уже федерального уровня - главы департамента управления делами министерства культуры РФ. С 2015 года и до настоящего времени Ипатов работал заместителем руководителя Федерального агентства по делам национальностей.

Приход Ипатова в Архангельск – решение сугубо федеральное и объясняющееся его связями в центре. По роду деятельности Ипатову ближе вопросы безопасности и организации работы, но решение внутриполитических задач «в поле» - совсем не его профиль. Поэтому выборы в весьма протестном регионе более предсказуемыми от этого не стали. 

Оренбургский губернатор Денис Паслер с большим запозданием, но все же избавился от одного из ключевых представителей команды прежнего губернатора Юрия Берга. Правительство покинула Наталья Левинсон, которая долгие годы курировала экономическую и инвестиционную политику. 

Левинсон, как и Берг сделала карьеру во втором по величине городе Оренбургской области – Орске. Она начинала трудовой путь на крупном предприятии черной металлургии «Уральская сталь», которое сейчас входит в холдинг «Металлоинвест» Алишера Усманова. Там Левинсон проработала более 20 лет, после чего пришла в администрацию Орска, которую тогда возглавлял Берг, где стала заместителем главы города по финансово-экономической политике. В 2010 году вместе с Бергом Левинсон переместилась в областную администрацию и получила аналогичную должность – заместителя губернатора по финансовой и экономической политике.

Стоит напомнить, что другая ключевая представительница «орской» команды Берга просто отставкой не отделалась. В прошлом году было возбуждено уголовное дело против бывшего заместителя губернатора по внутренней политике Веры Башировой, которая на тот момент уже год как покинула правительство. Баширова до сих пор находится под следствием по делу о мошенничестве (незаконном приобретении квартиры).

Проблема Паслера состоит в том, что, последовательно убрав ключевых заместителей Берга - по внутренней политике и по финансам и экономике, он не может найти им адекватную замену среди местных кадров, а компетентных и готовых работать в Оренбурге варягов ему никто не подвёз. Вместо Башировой Паслер, пытаясь сохранять баланс в элитах, поочередно назначал курировать внутреннюю политику двух региональных тяжеловесов-единороссов - Олега Димова и Игоря Сухарева, к каждому из которых были претензии. Впереди не менее сложное решение о том, кто возьмет на себя нелегкий груз принятия финансово-экономических решений. 

Федеральный центр продолжает поддерживать финансирование дорожной сети в регионах. Одним из своих распоряжений премьер-министр Мишустин выделил 93,1 млрд рублей из резервного фонда на проектирование, реконструкцию и строительство дорог. Согласно документу, 40 млрд пойдёт на проект 700-километровой автотрассы «Москва – Нижний Новгород – Казань», которая видится основой международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», но больше нужна для решения внутренних задач. Еще 45,5 млрд рублей выделено на мероприятия федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети», в рамках которого ожидается реконструкция ряда федеральных трасс, а также будут созданы новые объекты дорожной инфраструктуры. Оставшиеся 7,6 млрд рублей направят на отдельные проекты в регионах.

Строительство трассы «Москва – Нижний Новгород – Казань» впервые анонсировано в 2018 году, а в 2020 году Мишустин объявил о начале реализации проекта. Крупный проект разделен на восемь этапов, за каждый из которых отвечает свой близкий к власти подрядчик, что напоминает ЦКАД в Подмосковье. Строительством первого - подмосковного этапа, которое стартовало в марте, займется «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко и бывшего вице-губернатора Санкт-Петербурга Владимира Лавленцева. Второй этап передан ООО «РСК», входящей в «Трансстройинвест» - компания, занимавшаяся строительством крымской резиденции президента, а также получившая контракт на реконструкцию перрона аэропорта «Внуково». Третий этап получил «ВАД» - «король госзаказов» петербуржцев Абрамова и Перевалова. Четвертый этап, проходящий по территории Владимирской и Нижегородской областей, построит «Автобан» Алексея Андреева. Кроме того, «Автобан» построит шестой этап, проходящий по Чувашии. Пятый этап - наиболее интересный, его подрядчиком выступит китайская компания «СиАрСиСи рус», которая участвовала в строительстве ряда участков московского метро и претендует на строительство других российских магистралей. Седьмой этап оказался проблемным - для него долго не могли найти подрядчика, в итоге конкурс был аннулирован, а «Автодор» оставил проект за собой - им займется принадлежащая ему компания ООО «ДЗОК». Этот участок пройдет по территории Чувашии и Татарстана.

Строительством самого дорогостоящего восьмого этапа на территории Татарстана займется «Трансстроймеханизация» - «дочка» «Мостотреста» Аркадия Ротенберга. Стоимость данного этапа свыше 123 млрд рублей. Вся трасса должна быть завершена к 2024 году, пока что она получила далеко не все федеральное финансирование. Более того, в своем послании Федеральному Собранию президент анонсировал, что автотрассу продлят до Екатеринбурга, на что будут выделены средства из Фонда национального благосостояния. А это сулит бизнесу новые заказы.

Также определены объемы финансирования ряда федеральных трасс, в их числе Р-22 «Каспий», А-114 «Вологда – Новая Ладога», М-25 «Новороссийск – Керчь», М-5 «Урал», М-7 «Волга». Учитывая объемы финансирования, особое внимание центр уделил южным трассам, которые получат максимальные выплаты. Среди них дороги Р-217 «Кавказ» и М-4 «Дон», на которые будет выделено 2 млрд, а М-25 «Новороссийск – Керчь» получит самый крупный транш - 4,2 млрд.

В регионах поддержано несколько проектов в Новосибирской и Тверской областях, Адыгее, Ненецком АО и Башкирии. 2 млрд будет направлено на строительство Западного моста через Волгу в Твери - проект, запущенный по поручению президента по итогам его совещания с членами правительства в преддверии выборов тверского губернатора. Адыгея получит 1,4 млрд на строительство дороги в обход Майкопа, на что ранее уже выделялись средства федеральным центром. Также правительство снова профинансирует строительство трассы «Нарьян-Мар – Усинск», связывающей Ненецкий АО с «большой землей». На эти цели ранее было выделено 5,6 млрд, а новым распоряжением добавлено 800 млн. Дорожное строительство остается общим приоритетом центра и региональных властей, соединяя социальную функцию с интересами близкого к власти бизнеса.