Губернатор Севастополя Развожаев продолжает укреплять позиции своей родной красноярской команды, что выглядит для нее неплохим способом переселения из суровых северных краев на теплый юг. Претендовавший на статус члена правительства региона красноярский политтехнолог и депутат Толмачев, работавший в губернаторской кампании Развожаева, в итоге остановился на статусе советника губернатора: ему прочили кураторство внутренней политики региона, но в его случае получить этот статус оказалось делом слишком сложным. А вот место уволенного из городского правительства выходца из Сургута Владимира Базарова займет бывший вице-мэр еще более далекого города - Норильска Николай Жигулин. В Севастополе он будет отвечать за городское хозяйство и природоохранную сферу. Основная часть трудовой деятельности Жигулина прошла в Кемеровской области, однако в 2013 году он пришел работать в администрацию Норильска к мэру Курилову, а у нового мэра Ахметчина стал заместителем. С недавним уходом с должности и уголовным делом Ахметчина в Норильске обострилась политическая борьба, вылившаяся в срыв конкурса по выбору нового мэра, и Развожаев решил забрать Жигулина в свое правительство. 
Департамент здравоохранения возглавит красноярский врач Виталий Денисов, который работал главврачом Дивногорской межрайонной больницы. В 2018-2019 годах Денисов неудачно руководил Минздравом Красноярского края, откуда ушел в отставку на фоне проблемы с обеспечением жителей льготными лекарствами. После отставки Денисов вернулся к врачебной деятельности, а теперь нашел работу у Развожаева, где теперь надеется, что его работа чиновником сложится удачнее, чем в Красноярске. 

Самое интересное назначение состоялось в департаменте общественной безопасности. Его возглавит весьма крупная в прошлом фигура - бывший прокурор Красноярского края Михаил Савчин, ушедший в отставку в феврале этого года на фоне череды скандалов. Савчин считался типичным представителем клиентелы бывшего генпрокурора Чайки, а его уход с поста практически совпал со сменой генпрокурора и уголовными делами против бывших коллег Савчина по службе на Кавказе - прокурора Норильска Гутаева и прокурора Березовского района Аслаханова. Савчин в свое время был прокурором Чеченской Республики, где и познакомился с будущими коллегами по Красноярскому краю. Вряд ли чеченское окружение Савчина переместится в Севастополь, да и пик влияния этой фигуры остался далеко позади, и в Севастополе он на не очень значительной должности не будет проявлять активность.

Развожаев выполнил обязательства перед федеральным центром, а теперь занялся формированием комфортной для себя команды из родного Красноярского края. Смущает, что эта команда отчасти состоит из политических неудачников, которые или попытаются начать карьеру в Севастополе с «чистого листа», или просто будут отбывать номер. 

Сегодняшнее обвинение в адрес бывшего ивановского губернатора Михаила Меня, занимавшего впоследствии ряд важных государственных постов, подводит черту под целой эпохой политического развития Ивановской области, не говоря уже о последствиях для отношений элит на федеральном уровне. Мень все-таки не смог избежать того же уголовного дела, что и его бывший первый заместитель на посту главы Ивановской области Павел Коньков, который с уходом Меня на федеральный уровень возглавил регион. Тучи над Коньковым стали сгущаться в 2017 году, когда Путин отправил его в отставку, назначив на его место влиятельного федерального чиновника петербургского происхождения Станислава Воскресенского.

Коньков не сумел получить ни одного солидного государственного поста, не нашлось ему и места в Совете Федерации. Вместо этого он был задержан в прошлом году и находится под домашним арестом. Ему, как сейчас и его бывшему начальнику Меню, вменяют хищение денежных средств в размере 700 млн рублей. Хищение произошло путем махинации при распределении госкредита, выделенного в 2011 году области на покрытие дефицита бюджета. Мень и его заместитель Коньков внесли изменения в региональное законодательство так, чтобы субсидию можно было передать региональному фонду развития малого и среднего предпринимательства без согласования с Минфином. Из фонда займ перешел в пользование предприятия «Ивановский бройлер», принадлежащего одному из крупнейших на тот момент агрохолдингов страны «Продо». Заявка была одобрена, а средства переведены на счета «Ивановского бройлера», после чего, по версии следствия, исчезли в неизвестном направлении, а процент по кредиту на данную сумму также не был выплачен. Примечательно, что со стороны «Продо», созданной в свое время командой Романа Абрамовича, никто под подозрение не попал.

Сын убитого в Подмосковье в 1990 году и очень известного в советское время православного священника-богослова Мень сделал интереснейшую карьеру. Он начинал ее в Московской области в команде губернатора Громова и в роли представителя партии «Яблоко», а потом перешел в московскую команду Лужкова. На этапе ослабления Лужкова Мень, как и ряд его коллег, стал искать новую работу, договорился с Кремлем и стал ивановским губернатором. Впоследствии он сблизился с Дмитрием Медведевым и стал с тех пор считаться представителем его команды. Свою роль в создании интриги сыграло появление в знаменитом приволжском городке Плёсе не менее знаменитой резиденции Медведева, прославленной «домиком для уточек», а затем в Плёсе появилась и другая команда – Игоря Сечина (его зять Тимербулат Каримов с 2015 года является там председателем городского совета). Медведев в 2013 году взял Меня к себе в правительство министром строительства и ЖКХ, что стало вершиной его политической карьеры, откуда ему пришлось уйти после президентских выборов 2018 года, но на неплохой пост аудитора Счетной палаты. Не удалось протолкнуть Меня на пост главы Российского экологического оператора – ключевого игрока в мусорной реформе, хотя решение почти было принято. И это был уже неприятный «звонок». Совпадение это или нет, но арест Меня случился вскоре после смены главы его бывшего министерства, где место бывшего тюменского губернатора Якушева занял представитель татарстанской элиты Файзуллин.

По роду деятельности Мень постоянно пересекался со многими и очень разными представителями российской элиты. Но стать влиятельной и самостоятельной фигурой он не смог, хотя на всех постах был активен и заметен. Отсутствие мощной политической поддержки, особенно заметное после ухода Медведева с поста главы правительства, в итоге обернулось тем, что дело Конькова постепенно вывело на Меня. Учитывая все заслуги, вряд ли Мень сильно пострадает, но его карьеру можно считать завершенной, а на его место в Счетной палате тоже скоро кто-то начнет претендовать. В Ивановской же области, если бы Воскресенский был активным губернатором, он бы уже многое поменял, но там как раз ничего особенного не происходит.  

Вчерашнее назначение врио губернаторов Гладкова на Белгородскую область и Здунова на Мордовию вновь продемонстрировало, как благодаря стечению обстоятельств и протекции влиятельных групп к власти в регионах продолжают приходить варяги из второго эшелона региональной элиты.   
Появление Артема Здунова в Мордовии не стало большой новостью, поскольку он проходил согласование на этот пост, когда стало ясно, что после смены главы Дагестана не сможет остаться премьер-министром этой республики. С Мордовией Здунова сближает то, что он мордвин-эрзя по национальности, но вся его биография связана с Татарстаном, так что для Мордовии он человек новый. На посту председателя правительства Дагестана Здунов ничем особенным не запомнился, разве что самим фактом своего существования, разрушившего многолетний дагестанский клановый уклад. Его повышение в статусе и назначение в Мордовию – это еще один признак растущего влияния татарстанских элит, выразившегося недавно в назначении федеральным министром строительства и ЖКХ Файзуллина. Мордовия для Здунова, как и Дагестан, вовсе не подарок судьбы, поскольку там сложились устойчивые элиты, контролирующие и власть, и бизнес, справиться с которым практически невозможно, если только не запускать при участии силовиков антикоррупционную кампанию.

Новый белгородский врио Вячеслав Гладков имеет еще больший опыт перемещений из региона в регион. Его продвижение по службе – результат давних связей с «Росатомом» и поддержки нынешнего внутриполитического блока Кремля. Карьеру Гладков сделал в атомном ЗАТО Заречный в Пензенской области, где некоторое время был главой администрации и вписался в кадровый резерв атомщиков. Это позволило ему вместе с бывшим главой администрации Пензы Юрием Кривовым получить назначение в Севастополь, где оба стали заместителями губернатора. В Севастополе Гладков курировал внутреннюю политику и работал в тесном контакте с администрацией президента. Но правление его начальника – губернатора Дмитрия Овсянникова, близкого к «Ростеху», было неудачным и ознаменовалось множеством скандалов. Гладков оказался в центре множества интриг, не сумев в итоге стать влиятельной фигурой, в связи с чем центр перекинул его в Ставрополь в рамках договоренностей с тамошним губернатором Владимировым. В Ставрополе руководство аппаратом губернатора и внутренней политикой оказалось у Гладкова более успешным. По крайней мере, Владимиров избрался на второй губернаторский срок, хотя скандалов в регионе тоже хватало.

В итоге Гладков, с точки зрения центра, наработал на целое губернаторство, которое и получил в Белгородской области. Там не смог пройти согласование, да и не особенно стремился руководить регионом исполняющий обязанности главы после отставки опытнейшего губернатора Савченко Денис Буцаев, федеральная фигура и бывший глава Российского экологического оператора, ожидающий теперь возвращения в Москву. Поскольку крупные фигуры типа отставного министра транспорта Евгения Дитриха в регион переезжать не собирались, в качестве запасного варианта пригодился Гладков.  

У обоих новых врио проблема схожая – нехватка собственного аппаратного веса и дефицит очевидных личных достижений, тогда как в регионах, куда их забросила судьба, сложились устойчивые и самодостаточные элиты. Попытки новых врио переломить ситуацию обернутся конфликтами, а сближение с местными элитами породит застой. Поэтому им придется решать сложные задачи, если они действительно хотят состояться в роли региональных лидеров. 

Арест подмосковного вице-премьера и министра экологии и природопользования Дмитрия Куракина стал неприятностью для властей этого региона, напомнив о неустойчивой кадровой ситуации у губернатора Воробьева. Куракин был задержан по подозрению в махинациях, связанных с военным имуществом, а именно - лесами и земельными участками, в период, когда он возглавлял департамент имущественных отношений в Минобороны. Вместе с Куракиным были задержаны два его предполагаемых сообщника – его первый заместитель Владислав Холодков и руководитель ООО «Оборонспецресурс» Максим Ан. 
Куракин является выходцем из Санкт-Петербурга, где занимался правовыми вопросами в комитете по управлению городским имуществом, а в конце губернаторского срока Матвиенко возглавил этот важнейший комитет, работая в связке с вице-губернатором Игорем Метельским, ныне крупным бизнесменом. Затем Куракин оказался в команде Сергея Шойгу - в 2012 году Куракин впервые попал в правительство Московской области, став вице-премьером у тогдашнего губернатора Шойгу. На этом посту он курировал те же вопросы, что и сегодня - экологию и природопользование (а также земельные и имущественные отношения). Позже Шойгу забрал его вместе с собой в Минобороны, где он возглавил департамент имущественных отношений вместо знаменитой подруги экс-министра Сердюкова Васильевой. Именно к этому периоду работы Куракина и относят его уголовное дело. Якобы с санкции Куракина и при содействии Холодкова, тогда занимавшего пост директора ФГАУ «Оборонлес», проводилась незаконная вырубка лесных массивов на территории воинских частей под видом санитарных работ, за чем следовала продажа леса в Китай. На местах вырубки в интересах подмосковного бизнеса якобы организовывались мусорные полигоны. Еще одной участвующей в махинациях организацией был учрежденный Минобороны Мальтинский военный лесхоз, который в то время возглавлял Ан. Впоследствии Куракин стал вице-президентом «Ростелекома», а затем в 2018 году вернулся в Подмосковье. 
При всех хороших отношениях Шойгу и Воробьева решение последнего о возвращении Куракина в правительство Московской области было не самым удачным. Тем более что заместителем Куракина стал его «партнер по бизнесу» Холодков. Интересно, что это далеко не первая проблема с выходцами из питерских элит, периодически появляющимися в правительстве Московской области. Например, под следствие попадал бывший министр имущественных отношений Андрей Аверкиев, который считался членом команды Александра Чупракова, ныне возглавляющего администрацию губернатора Московской области в статусе вице-губернатора и хорошо знакомого с Куракиным по Петербургу. Но та история закончилась для чиновников благополучно.  
Для Московской области грядущая отставка Куракина означает, что важнейший пост куратора экологии, а фактически – мусорной реформы и связанного с ней бизнеса отойдет новому человеку. Для Подмосковья это направление – одно из самых сложных и болезненных. Поэтому очищение команды от коррупционеров – это позитивное событие, но оно вписывается в сложнейшую ныне историю борьбы за ключевые позиции кураторов мусорной реформы на федеральном и региональном уровне, где появится еще одна вакансия.

В Архангельской области закончилась раздача постов партиям парламентской оппозиции, которую губернатор Цыбульский и его советники решили устроить ради спокойных губернаторских выборов и нейтрализации всех значимых партий. Ранее депутат Госдумы от КПРФ Некрасов стал сенатором от исполнительной власти региона (коммунисты своего кандидата не выдвигали), а занявшая второе место на выборах губернатора Чиркова от «Справедливой России» получила думский мандат, оставленный перешедшей в Совет Федерации от Республики Коми Епифановой. Наконец, очередь дошла до ЛДПР и ее кандидата на выборах Сергея Пивкова, получившего достаточно слабый результат, чтобы быть награжденным за отсутствие воли к победе постом заместителя губернатора. Поскольку ЛДПР сложно дать какие-либо ответственные посты, в областном правительстве Пивков займется вопросами молодежной политики и спорта, которые обычно кажутся подходящими для его партии. Да и вообще практика назначения представителей ЛДПР заместителями губернаторов не распространена, что подчеркивает наличие договоренностей губернатора с местным отделением ЛДПР. Это подтвердил и сам Пивков, заявив, что Цыбульский настроен на формирование коалиционного правительства. 
Пивков внятной трудовой биографии не имеет и всю свою жизнь провел в борьбе за различные политические должности. Вскоре после окончания вуза он занялся политической деятельностью в родном Новодвинске, где избрался в 2009 году от «Единой России» депутатом горсовета и даже возглавил комиссию по социальным вопросам. Вскоре он перешел в ЛДПР и решил попробовать свои силы на выборах главы Новодвинска, однако проиграл единороссу и занял второе место. В рядах архангельской ЛДПР Пивков приобрел достаточно широкую известность, что позволило ему в 2013 году выдвинуться и в горсовет, и в областное собрание депутатов. По итогам выборов Пивков предпочел перейти в областной парламент, где стал заместителем руководителя комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления, а также возглавил фракцию ЛДПР. Потом Пивков пытался принять участие в выборах главы Новодвинска, а также Архангельска, где не прошел конкурсную комиссию. В 2016 году он неудачно пытался баллотироваться в Госдуму. Самую успешную кампанию Пивкову удалось провести в 2018 году, когда он завоевал место областного депутата, опередив своего соперника-единоросса чуть больше, чем на 50 голосов. В новом созыве Пивков работал заместителем более значимого комитета - по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике, а также вновь стал руководителем фракции ЛДПР.

Карьера Пивкова отчасти связана с наличием поддержки местных элит, не сумевших закрепиться во власти и потому заигрывающих с ЛДПР. Считается, что ЛДПР и Пивков баллотировались при финансовой поддержке предприятия АО «Молоко», которое связывают с бывшим главой Ненецкого АО, предпринимателем Бариновым (известным тем, что он выиграл последние в России губернаторские выборы перед их отменой в 2005 году, а потом был арестован и лишен должности), а руководителем которого в свое время являлся бывший губернатор Архангельской области Киселев (прославленный видео, на котором он пинцетом брал взятку).

Итак, Цыбульский отблагодарил Пивкова за лояльную губернаторскую кампанию. История не терпит сослагательного наклонения, и мы не можем сказать, стоило ли раздавать посты всем возможным партиям, или достаточно было просто выиграть выборы без всяких обязательств, подобно почти всем коллегам Цыбульского. Но в любом случае оппозиционные партии стали более управляемыми, что облегчает работу нового губернатора.

Правительство, несмотря на коронакризис и необходимость экстренных мер поддержки регионов, не оставляет без внимания и «обычные» выплаты, предназначенные различным слоям населения. Особое внимание продолжают уделять родителям малолетних детей, на поддержку которых в бюджете заложено 170 млрд рублей, и о необходимости которой распорядился президент в январе этого года.

После первого распределения средств в июле, в октябре правительство выделило дополнительные 8,8 миллиардов. Теперь же Мишустин подписал распоряжение об очередном увеличении финансирования выплат на детей от 3 до 7 лет, однако в этот раз сумма гораздо крупнее - 61,8 млрд рублей.
В первую очередь стоит отметить, что с новым распоряжением выплаты получила часть тех регионов, которые отсутствовали в списке получателей в прошлый раз. Так, большую сумму - 693,3 млн получил Крым, 251,7 млн будет направлено в Марий Эл, 325,5 млн - в Камчатский край, 214,3 млн - в Орловскую область, а также 601,8 млн в Санкт-Петербург. Таким образом, без выплат пока остаются Рязанская область и Москва.

Первая десятка регионов по выплатам практически не изменилась, субъекты в ней лишь поменялись местами. Единственным новичком в первой десятке стала Башкирия, выплаты которой, согласно обновленному распоряжению, увеличились на 4,2 млрд и составили в конечном итоге 5,6 млрд. При этом из топ десяти регионов выпала Кабардино-Балкария, выплаты которой хоть и увеличились на 1 млрд рублей, но с результатом 2,7 млрд не дотянули до первой десятки. Наибольшее увеличение выплат получил Дагестан - на 6,6 млрд - в этот регион в итоге будет направлена самая крупная сумма - 7,3 млрд. Что касается других южных регионов, то прошлому лидеру - Краснодарскому краю будет выделено 6,9 млрд, Чечне - 5 млрд, Ростовской области - 4,3 млрд и еще 3,7 млрд - Ставропольскому краю. Оставшиеся крупные получатели относятся к Сибири и Дальнему Востоку, из которых особенно отмечены Новосибирская область (4,7 млрд), Красноярский край (4,2 млрд), Приморский край (2,9 млрд), Иркутская область (2,8 млрд) и Алтайский край (2,8 млрд). 

Поддержка семей с детьми от 3 до 7 лет остается одним из приоритетов правительства, требуя регулярных трансфертов, которые и поступают в регионы. Главного внимания неизбежно удостаиваются южные регионы и особенно - республики с их высокой рождаемостью. В то же время центр поддерживает семьи и в некоторых более проблемных с этой точки зрения регионах Сибири и Дальнего Востока.

Обновленные Минфином данные по состоянию бюджетов субъектов РФ позволяют судить об изменениях в доходах регионов в сентябре, а также за январь-сентябрь. В сентябре по сравнению с августом региональные доходы увеличились на 3,5%, но собственные (без учета трансфертов) упали на 1,6%. Лидерами по росту собственных доходов стали Дагестан (на 88,1%) и крайне нестабильный в этом году Ненецкий АО (на 72,3%), за которыми с большим отрывом следовали Сахалин, Ингушетия, Вологодская область, ХМАО и Бурятия. Рекордное падение доходов - приблизительно на 40% произошло в начале осени в трех развитых республиках – Башкортостане, Татарстане и Якутии. Немногим лучше были тенденции у Ульяновской области и Чечни.

Одной из причин снижения доходов в сентябре по сравнению с августом стало критическое падение (на 73,2%) доходов от налога на имущество организаций. Что касается более крупных статей, то сентябрь оказался достаточно стабильным – разрыв с августовскими показателями невелик. Свой вклад в снижение региональных доходов внесло сокращение поступлений от НДФЛ - на 1,2% (лучшие показатели динамики были у Дагестана, Ингушетии, Магаданской, Ленинградской и Вологодской областей, а худшие – у Калмыкии, Сахалина и Калининградской области). Зато позитивные тенденции характерны для очень важного для регионов и нестабильного в этом году налога на прибыль – доходы от него составили 109,5% от августовского показателя. Именно уплата налога на прибыль нефтегазовыми и иными промышленными предприятиями обеспечила в сентябре общую динамику Ханты-Мансийского и Ненецкого АО, а также Вологодской области. Но в Татарстане, Башкортостане, а также Кировской области эти поступления быстро сокращаются. Слишком мало налога на прибыль заплатили в сентябре предприятия Нижегородской области и ЯНАО. В целом же рост доходов от налога на прибыль свидетельствовал об оживлении работы предприятий, а также о выплатах ряда крупных компаний. Об этом говорит и рост поступлений от налогов на совокупный доход, выплачиваемых малым бизнесом (однако в проблемной Туве эти поступления за месяц упали в два раза).

Но реально наращивать доходы регионы смогли только за счет поддержки центра, выросшей на 16,2%. Меньший объем трансфертов, чем в августе, был направлен только 14 регионам, включая, кстати, страдающие ныне Якутию и Татарстан. Зато центр резко нарастил поддержку Чечни, Тувы и еще ряда регионов, где финансовая и экономическая ситуация в этом году выглядит особенно плачевной, - Республики Коми, Удмуртии, Астраханской области, Приморского края, Тюменской области, Ненецкого АО и др.

Всего за год, то есть за январь-сентябрь по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы регионов (с учетом трансфертов) выросли на 5,1%, а собственные упали на 5,2%, что подчеркивает критическую роль федеральной поддержки. Лучше всего себя по разным причинам чувствуют бюджеты некоторых отсталых или золотодобывающих территорий – в Калмыкии, Амурской и Магаданской областях собственные доходы выросли на 10-16%, в Республике Алтай и Ингушетии – примерно на четверть, на Чукотке – на 44%. В группе отстающих продолжают находиться Удмуртия, Хакасия, Краснодарский край, Астраханская область, Башкортостан и Татарстан (снижение на 15-17%), Пермский край, Кузбасс, Коми, ЯНАО и НАО (на 19-25%) и худший регион года -  Тюменская область (на 28%). В частности, за год доходы от налога на прибыль упали на 15%, более чем на 50% сократившись в Ямало-Ненецком и Ненецком АО, Республике Коми и Туве. Доходы от НДФЛ выросли на 3,7%, упав только в 7 регионах, особенно сильно - в Краснодарском крае.

По итогам сентября в сложном состоянии продолжают находиться многие промышленно развитые регионы. В сентябре из них в особенно тяжелой ситуации оказались Якутия, Татарстан и Башкортостан. Нестабильность собираемости налогов, тревога по поводу возможных карантинных мер влияют на принимаемые сейчас в регионах бюджеты на 2021 год, вынуждая региональные власти склоняться к более скромным и дефицитным проектам.

Международная компания FinExpertiza, занимающаяся аудиторской и оценочной деятельностью, опубликовала исследование уровня атмосферного загрязнения воздуха в 2020 году на территории российских регионов. Согласно исследованию, ситуация в коронавирусный год была близка к критической и побила рекорд за последние 16 лет. Всего зафиксирован 171 случай высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха за прошедшие 9 месяцев года, что более чем на треть превышает количество случаев в 2010 году, которому ранее принадлежал рекорд (126 случаев). Более того, только за прошедший сентябрь случаев загрязнения атмосферы было зарегистрировано больше, чем за весь 2019 год. При этом в месяцы, когда в стране действовали более жесткие карантинные меры, выбросов практически не зафиксировано - ни одного случая в апреле и марте и по одному в мае и июне. Со снятием ограничений объем выбросов стал расти, в связи с чем уже в июле зафиксировано 17 случаев загрязнения, 43 - в августе и 65 - рекордное число за год - в сентябре. 
Но очень неожиданным выглядит распределение количества выбросов по регионам. Более половины случаев - 112 приходится на Самарскую область. Далее с большим отрывом следует Бурятия (22 случая), а потом - Оренбургская область (9 случаев), Забайкальский край (8 случаев) и лидер по выбросам прошлого года - Красноярский край (7 случаев). Еще по три случая отмечено в Хабаровском крае, Хакасии и Омской области, а единичные выбросы зафиксированы в Иркутской, Кемеровской, Нижегородской областях и Туве. Если говорить об отдельных городах-лидерах, то выделяются Самара, Улан-Удэ и Селенгинск (Бурятия), Чита и Красноярск. 
Перекосы в результатах исследования заставляют задуматься о его корректности. В Самаре действительно развит промышленный сектор, а в июле, например, произошел пожар на складе полиэтиленовой и лакокрасочной продукции, но вряд ли она дает более половины всех опасных выбросов в России. Например, на других данных основан федеральный проект «Чистый воздух». Проект направлен на улучшение экологической обстановки и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 12 крупных промышленных центрах, которые считаются самыми проблемными: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Нетрудно заметить, что Самара в данном списке отсутствует, но есть Чита и Красноярск.   

Вне зависимости от корректности рейтинга «ФинЭкспертизы» существует реальная проблема с финансированием мер по решению экологических проблем российских городов. Как заявил недавно глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Бурматов (кстати, представитель проблемного Челябинска), ни один из регионов - участников проекта «Чистый воздух» не получил средств из федерального бюджета: в прошлом году подготовку документов сорвало Минприроды, а в этом средства вернулись в резервный фонд из-за пандемии. Причем в неприятном положении оказались губернаторы, на которых возложено решение этой задачи. Более того, в проекте бюджета на 2021-2023 годы объем средств сокращен, поскольку власти сочли правильным направить их на другие проекты внутри нацпроекта «Экология». Поэтому получается, что и рейтинги не радуют, и решением проблемы чистоты воздуха в городах страны никто толком не занимается. 

С началом пандемии в ряде регионов были анонсированы различные проекты по ускоренному строительству инфекционных больниц и отделений для своевременного оказания помощи больным коронавирусной инфекцией, а также с целью разгрузить обычные больницы, не справлявшиеся с наплывом пациентов. Одним из таких проектов стала Республиканская инфекционная больница в Казани, строительство которой было анонсировано в конце апреля, а 10 августа больница уже начала принимать первых пациентов. Недавно стало известно, что федеральное правительство приняло решение возместить часть средств, потраченных на строительство больницы. Это решение было принято на заседании правительства и подкреплено распоряжением Мишустина. 
Проект изначально был амбициозным - новый корпус больницы рассчитан на 232 места с возможностью расширения до 500 мест при непредвиденных обстоятельствах. Здание оснащено всем необходимым современным оборудованием, включая аппараты ИВЛ и отдельную лабораторию. Согласно данным на сайте правительства, больница была построена по особому индивидуальному проекту, которым уже заинтересовались ряд других регионов.

Проектированием больницы занималось подконтрольное правительству Татарстана ГУП «Татинвестгражданпроект», реализующее множество проектов различной направленности: от университетов и поликлиник до объектов в Иннополисе и выставочного центра «Казань-Экспо». Компанией-застройщиком являлась «Ак таш», принадлежащая крупному местному бизнесмену Газинуру Ахметову, силами которого был также построен ряд объектов в Иннополисе. Всего на строительство больницы было потрачено 1,8 млрд рублей, из которых большую часть (около 1,2 млрд) составили строительно-монтажные работы, а остальные средства были направлены на оснащение больницы оборудованием. Строительство полностью велось за счет регионального бюджета, а премьер Мишустин в июле приезжал на стройку с инспекцией. 
Согласно распоряжению Мишустина, правительство восполнит часть расходов - чуть больше 1 млрд из потраченных 1,8 млрд. Но и это можно считать очередным примером успешного татарстанского лоббизма, поскольку республика сначала построила объект, а потом возместила расходы из федерального бюджета. Такая практика может стать соблазнительным примером для других субъектов федерации, но не всем это удастся так, как Татарстану, учитывая, что выходцы из этой республики сейчас полностью контролируют строительное направление в федеральном правительстве.

О сентябрьском росте региональных расходов позволяют говорить обновленные данные Минфина. В сентябре расходы выросли на 10,4% по сравнению с августом. Почти вдвое больше потратила Тува, на 40-60% увеличили расходы Чукотка и Алтайский край, немного меньше выросли расходы Ненецкого АО, Челябинской области и Марий Эл. Снижение расходов приблизительно на 15% произошло в Псковской области и Калмыкии, на 11,7% - в Севастополе. На 5-7% сократили расходы Пензенская, Орловская, Ульяновская области, Хакасия и Москва.

Но важные сейчас расходы на здравоохранение в сентябре снова претерпели сокращение. По сравнению с августом они уменьшились на 13%. Став исключениями, в два раза увеличили эти расходы Адыгея и Крым. На 50-70% выросли они в Ивановской и Астраханской областях, на Чукотке, в Калмыкии, Дагестане и Челябинской области. Заметно сократили затраты в сравнении с прежними Москва, Новосибирская, Тверская и Нижегородская области.

Зато расходы на образование в сентябре, в начале учебного года оказались на четверть больше, чем в августе. В разы увеличили их Бурятия, Карелия и Алтайский край. Расходы сократили в пяти регионах – Республике Алтай, Калужской области, Калмыкии, Москве и Ненецком АО.

Значительно увеличились любимые сейчас региональными властями расходы на дороги и ЖКХ – на 23,9% и 18,8% соответственно. В разы нарастили расходы на дороги Московская область, Карачаево-Черкесия и Амурская область. Но второй месяц их резко сокращает Севастополь. После августовских высоких затрат вдвое сократила расходы и Псковская область. Что касается ЖКХ, то более чем в два раза увеличили расходы прямо в месяц выборов своих глав Татарстан и Чувашия, немного отстала от них Смоленская область, а наоборот, сильно сократили расходы Амурская область и Карачаево-Черкесия.

Рассматривая тенденции в годовой перспективе (с января по сентябрь в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), можно отметить, что региональные расходы выросли на 17,4%. Наращивать расходы позволили себе (обычно при поддержке центра в условиях пандемии) менее развитые регионы: сильно выросли расходы Тувы, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Дагестана, Амурской области, Карелии. За год сократила расходы только Калининградская область, и то совсем немного.

Расходы на здравоохранение, в целом увеличившись на 80,7%, более чем в три раза возросли в Саратовской области, Севастополе, Ингушетии и Дагестане. А вот Крыму и Ненецкому АО удалось потратить на здравоохранение в этом году меньше, чем в прошлом.
Расходы на образование за год возросли на 5,8%, лидерами роста стали Белгородская область, Ингушетия и Дагестан, а явным аутсайдером оказался Ненецкий АО. На дороги регионы потратили в этом году на 20,6% больше, чем в прошлом. Особенно отличились Республика Алтай и Амурская область. Затраты на ЖКХ, наоборот, снизились на 2,7%: увеличение в два раза характерно для Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Хакасии, а в Мурманской области затраты уменьшились наполовину.

Сократить расходы не проще, чем достичь роста доходов. По итогам января-сентября в 44 регионах расходы превышали доходы, а к концу года в связи с типичными затратами «последнего месяца» это число должно вырасти. В самом сложном положении оказались три региона Северо-Запада - Архангельская область (рекордный дефицит 17%), Ненецкий АО (10,3%) и Республика Коми (14,5%). Также не смогли свести концы с концами власти Кемеровской области (дефицит 15,2%), Удмуртии (14,3%) и Томской области (12%). Но случаи профицита все-таки есть: не знают, как потратить деньги, Сахалин (профицит 12,5%), Дагестан и Чукотка (около 9%), Красноярский край, Воронежская область и Еврейская АО (более 8%). Однако на следующий год регионы опасаются, что средств будет не хватать катастрофически, в связи с чем принимают дефицитные бюджеты, надеясь, что помощь центра поможет им спастись. 

Одним из своих недавних распоряжений Мишустин закрепил за мероприятиями, указанными в перечне мероприятий социально-экономического развития Северной Осетии в 2020-2025 году, статус мероприятий общегосударственного значения. Вместе с этим список пополнился 38 новыми пунктами, каждый из которых запланирован в небольшом, но получившем широкую известность в связи с терактом 2004 года городе Беслане. В общей сложности в списке теперь 64 мероприятия различной направленности, профинансированных как из регионального, так и из федерального бюджета.

Изначально перечень был утверждён в 2017 году и содержал в себе в основном проекты по модернизации инфраструктуры ЖКХ, а также строительство и реконструкцию социальных объектов. В 2019 году, после волны недовольства общественности тем, что по прошествии 15 лет после теракта полноценной федеральной поддержки Беслан так и не получил, и нашумевшего фильма Юрия Дудя с теми же вопросами, президент поручил правительству продумать дополнительные меры поддержки граждан, пострадавших во время теракта, и дополнить перечень соответствующими пунктами. После этого не слишком быстро, но поручение было выполнено.

Обновленный перечень пополнился мероприятиями, связанными с социально-экономическим развитием Беслана. По большей части это строительство и реконструкция школ, детских садов, поликлиник, а также дорожных участков и водоснабжения. Согласно поручению президента, одним из пунктов является предоставление адресной материальной помощи гражданам, пострадавшим во время теракта в 2004 году. Помощь может быть использована в том числе на оплату специальной медицинской помощи и реабилитации за пределами России, а также на приобретение санаторно-курортных путевок. С 2021 по 2024 годы на эти цели планируется выделить около 165 млн рублей из федерального бюджета, а еще 1,6 млн поступят из регионального. Финансирование распределено в равных долях на каждый год реализации программы. 

Беслан по-прежнему находится в центре внимания федеральных властей. Некоторые решения кажутся запоздалыми, поскольку после печально известного теракта прошло уже 16 лет. И огромные средства Беслану все равно не выделяют. Но тем не менее центр время от времени вспоминает про Беслан и продолжает поддерживать и сам город, и пострадавших материальной помощью, хоть и не слишком своевременной. Эта поддержка важна и для главы республики Вячеслава Битарова, у которого в следующем году истекает срок полномочий, и который может использовать это решение правительства для укрепления своего имиджа и позиций.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 16-22 ноября. О результатах - в нашей аналитике.

Новый «Индекс пандемии» в регионах России за 16-22 ноября (методику см. в первом выпуске) продемонстрировал противоречивые тенденции, свидетельствующие о разнонаправленной динамике в субъектах федерации. Так, при общем ухудшении ситуации по стране выросло число регионов, в которых произошло снижение смертности – с 17 до 24. Впрочем, нулевая смертность на прошлой неделе была зарегистрирована только в двух регионах (а ранее в шести).

Увеличилось также количество регионов, демонстрирующих снижение числа новых случаев заболевания коронавирусом в течение недели – с 13 до 16. Число новых заболевших по итогам недели стало сокращаться в некоторых очень проблемных регионах – Карелии и Калмыкии, а также в являвшемся ранее проблемным Севастополе. Также существенно улучшились эти показатели в Северной Осетии и Брянской области. Однако было и немало регионов, где серьезно выросло число новых больных. Из наиболее сложных регионов в эту группу попал Санкт-Петербург, заметно ухудшалась ситуация в Вологодской и Новгородской областях, Пермском крае, Чувашии, Тамбовской области, а также в Чеченской Республике и Чукотском АО, которые, тем не менее, остаются среди относительно благополучных регионов.

О противоречивых трендах свидетельствует очень небольшое, но все же сокращение числа ныне болеющих коронавирусом во многих регионах, вызванное увеличением числа выздоровевших граждан. Из проблемных регионов подобное улучшение было самым заметным в Забайкальском крае. Улучшилась ситуация по этому показателю в Севастополе и Ненецком АО. В остальном самое существенное сокращение числа активных кейсов показывали относительно благополучные субъекты – Ставропольский край, Саратовская и Волгоградская области, Ярославская область, Челябинская и Курганская области.

В итоге в «красную зону» регионов, сочетающих наихудшие показатели числа новых заболевших, числа активных кейсов и числа умерших в расчете на душу населения, в связи с ростом смертности попала на Дальнем Востоке и Амурская область, а также вернулась в эту зону Тува. В «красной зоне» опять оказалась и Орловская область, где тоже существенно выросла смертность. Напротив, покинули «красную зону» Кировская и Ульяновская области, где смертность, наоборот, упала.

Тем временем в связи с определенным ухудшением ситуации из «зеленой зоны» вышли два северо-западных региона – Вологодская (с серьезным приростом числа заболевших) и Ленинградская (где выросла смертность) области. Напротив, попасть в эту группу сумела Удмуртия, где смертность сократилась. В остальном состав «зеленой зоны» не изменился. В целом наиболее сильным образом на положение регионов на прошлой неделе повлияли резкие колебания числа умерших от коронавируса.

Краснодарский губернатор Кондратьев, формируя команду после успешных сентябрьских выборов, принял неожиданное решение назначить министром экономики края 33-летнего московского эксперта-экономиста Алексея Юртаева. Само назначение стало возможным после того, как губернатор повысил экс-министра экономики Александра Руппеля до вице-губернатора. Это создало вакансию, которую Кондратьев заполнил по совету из Москвы.

Юртаев сменил большое число мест работы, что скорее позволяет считать его востребованным специалистом, чем многостаночником. В начале карьеры, еще будучи студентом, он работал в Экспертном институте Высшей школы экономики, а затем попал в команду тогдашнего руководителя Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева и успел еще посотрудничать с Институтом современного развития, считавшимся think tank возглавлявшего тогда страну Дмитрия Медведева. Потом Юртаев переместился ближе к структурам, связанным с Вячеславом Володиным, сыгравшим впоследствии немалую роль в назначении Кондратьева на пост губернатора и укреплении его позиций во власти. Юртаев на этапе думской кампании 2011 года сотрудничал уже с ОНФ, единороссами, а также ИСЭПИ – think tank Володина. Впоследствии Юртаев из эксперта на время превращался в системного чиновника, поработав и в министерстве экономического развития РФ. Но в основном его занимала собственная консалтинговая компания «Проектный офис», из учредителей которой он вышел только в октябре, как раз ради своего назначения в Краснодар. Ну а в самое последнее время он ещё и возглавлял московское представительство красноярской «Корпорации развития Енисейской Сибири» - детища губернатора Усса.

Перемещение в Краснодар – это реальный взлет карьеры Юртаева, который до сих пор крупных руководящих постов нигде не занимал, да и вообще долго не задерживался. В регионе, который принципиально не любит чужаков, а тем более таких, который волей-неволей вмешиваются в экономические вопросы местных кланов, ему придется сложно. Но губернатору как раз нужен на посту министра экономики опытный и продвинутый специалист, который фактически попытается играть роль его консультанта, дистанцированного от клановых игр. Удастся ли этот необычный эксперимент, или Юртаев просто получит очередной опыт работы и вернется в Москву, пока судить слишком рано. 

Несостоявшийся выход семнадцати депутатов Хабаровской городской думы из ЛДПР в очередной раз указывает на партийный кризис в регионе, возникший после ареста Фургала и смены губернатора. В прошлом году при Фургале ЛДПР в Хабаровске оказалась триумфатором, взяв 34 из 35 мест в городской думе, но новый врио Дегтярев симпатий у местных жириновцев не вызвал.
Недавно спикер гордумы Михаил Сидоров сообщил, что он и его заместитель, глава комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию Наталья Жиркова объявили о несогласии с курсом регионального отделения партии, а также о выходе из партии 17 депутатов, включая их самих. При этом сообщалось, что сдавать мандаты никто не собирается, депутаты останутся беспартийными, а впоследствии, возможно, образуют какую-то новую группу. Список остальных 15 депутатов при этом намеренно не раскрывался, поскольку фактически «бунтовщики» собирались просто поторговаться с главой региона, что и случилось. Позже после встречи с Дегтяревым Сидоров сообщил, что они с губернатором пришли к консенсусу, и все 17 человек решили сохранить свое членство в партии. Такой поворот событий в первую очередь демонстрирует готовность Дегтярева идти на уступки, во избежание репутационного скандала, который грозил бы ему после выхода коллег из партии. 
Сидоров и Жирякова впервые получили политические должности, а до этого являлись предпринимателями. Их пример похож на июльский выход из партии другого депутата гордумы - Александра Каяна, который также не являлся опытным политиком, а пришел в ЛДПР исключительно как человек Фургала, после ареста которого и покинул партию. 
Дегтярев, занимаясь с разной степенью успешности самопиаром, едва не упустил ситуацию в собственной партии, рискующей лишиться статуса «партии власти» в едва отвоеванном ей регионе. Демарш городских депутатов от ЛДПР напомнил о том, что Дегтярева не воспринимают в качестве своего не только в регионе, но и в региональном отделении родной партии. Их выход из партии стал бы огромным репутационным ударом по Дегтяреву, которого центр поставил руководить не только Хабаровским краем, но и региональной организацией ЛДПР. В итоге врио удалось избежать конфуза и договориться с депутатской фрондой, но пока неясно, были ли твердыми условия компромисса. 

Отношения элит в Башкирии разрядил оправдательный приговор, который был вынесен бывшему вице-премьеру и министру земельных отношений республики Евгению Гурьеву. В свое время Гурьев был одной из ключевых фигур в команде экс-главы республики Хамитова, а также не последним игроком в скандальном деле о приватизации Башкирской содовой компании. Однако под удар Гурьев попал за совсем другие махинации: по версии следствия, в 2015 году, когда Гурьев был еще министром, с его подачи была произведена передача муниципальных земель на территории Уфы в собственность группы «СУ-10», одного из местных застройщиков. В результате бюджету республики был нанесен ущерб в 27 млн рублей. Обвинители запрашивали для Гурьева 12 лет лишения свободы, однако он был полностью оправдан. 
Задержание Гурьева достаточно логично вписывалось в укрепление позиций нового главы республики Хабирова. Гурьев был задержан в апреле 2019 года, а в сентябре Хабирову предстояли выборы, успеху которых вполне могла способствовать зачистка команды бывшего главы республики. Но жесткой зачистки не получилось. Уже осенью Гурьев пошел на сделку со следствием, в связи с чем ему была смягчена мера пресечения. Хабиров же убрал Гурьева из правительства практически сразу после своего назначения врио, заменив близким к себе Олегом Полстоваловым, работавшим вместе с ним в администрации подмосковного Красногорска.

Несмотря на то, что бывший глава региона Хамитов после отставки так и не занял значимых постов, претензии к его работе пока так и не появились, в том числе по части Башкирской содовой компании. Случай Гурьева наглядно демонстрирует, что представить команду Хамитова рассадником коррупции не получается. Хабиров, начинавший свое правление с предъявления претензий многим чиновникам, но столкнувшийся со своими проблемами (включая нашумевшие протесты по поводу разработки горы Куштау), стремится вместе с новым правительством республики переключиться на позитивную повестку. И это уже сделало Башкирию одним из лидеров по числу оправдательных приговоров чиновникам и бизнесменам. 

Правительство продолжает попытки оживления моногородов, создавая там территории опережающего развития, несмотря на то, что деятельность таких ТОР подвергается критике в самом же кабинете министров. В октябре вице-премьер Трутнев поручил провести проверку всех преференциальных зон и подверг критике именно ТОР в моногородах, заявив, что 90 таких ТОР – это огромное количество. Тем не менее, согласно последним постановлениям Мишустина ТОР получат еще два моногорода - Инза в Ульяновской области и Кувшиново в Тверской области. Случайно или нет, но в обоих регионах в следующем году пройдут губернаторские выборы, в связи с чем губернаторы Морозов и Руденя могут записать решения центра в свой актив. Особенно важно это для Морозова, учитывая множество политических и коррупционных скандалов в Ульяновской области и неясные перспективы продления полномочий губернатора.  
В Кувшиново градообразующим предприятием является Каменская бумажно-картонная фабрика, которая частично находится под управлением австрийского холдинга Prinzhorn Group. Фабрика входит в российский холдинг SFT Group, который является крупнейшим в стране по объемам производства макулатурного тарного картона, упаковки. В прошлом году Prinzhorn и SFT создали совместное предприятие, а в прошлом месяце пост генерального директора после 17 лет работы покинул основатель компании Степан Хомяков, ранее работавший на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате. В итоге самое крупное предприятие города ждет масштабная реорганизация.

Проект ТОР представлял лично губернатор Руденя, и по его словам, ожидаемый объем инвестиций составит около 14,5 млрд рублей. Акцент будет сделан на диверсификации экономики, так как планируется открытие производства в сфере пищевой промышленности. При этом, согласно распоряжению, льготный режим не будет распространяться на целый ряд видов деятельности, в числе которых производство бумаги и картона, что означает, что градообразующее предприятие Кувшиново от создания ТОР не выиграет. 
Инза в Ульяновской области специализируется на деревообрабатывающей промышленности, на которую льготы также распространяться не будут. О специализации ТОР в Инзе пока информации нет, ожидаемый приток инвестиций от 10 потенциальных инвесторов составит около 600 млн рублей. Впрочем, губернатор Морозов делает более оптимистичные предположения, называя цифру в 1,4 млрд. 

Решения правительства благоприятны для губернаторов, стремящихся продлить свои полномочия. Но есть и различия: по объемам ожидаемых инвестиций Ульяновская область выигрывает гораздо меньше Тверской. Кроме того, сами ТОР в моногородах себя плохо зарекомендовали, многие из них созданы только на бумаге, в связи с чем даже в правительстве, как видим, есть свои противоречия. Остается надеяться, что проекты в Кувшиново и Инзе достаточно хорошо продуманы, чтобы их не пришлось потом закрывать.

Коронакризис дал новый импульс к падению бюджетных доходов как по стране в целом, так и в большинстве регионов. За период с января по сентябрь собственные доходы регионов упали почти на 408 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году. Потери понесли 52 региона. При этом правительство в соответствии с решением Путина старается поддерживать пострадавшие регионы, выделяя в связи с пандемией специальные трансферты на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов. В этом году по 100 млрд было выделено в мае и в июле, еще 80 млрд выделено на этой неделе. Стоит отметить, что 280 млрд не покрывают, конечно, общую сумму снижения доходов, да и помощь выделена далеко не всем регионам. Так в мае 100 млрд были распределены между 56 субъектами, в июле - между 69, а новое распоряжение распределяет 80 млрд между 39 субъектами. В 2020 году наиболее крупное снижение доходов в абсолютном выражении произошло в Москве (62,6 млрд), Тюменской области (49,5 млрд), Ямало-Ненецком АО (42,7 млрд), Краснодарском крае (35,2 млрд) и Татарстане (34 млрд). Кроме того, снижение доходов на уровне от 9 до 23 млрд случилось в Кемеровской, Свердловской, Оренбургской и Челябинской областях, Башкирии, Республике Коми, Пермском крае и Санкт-Петербурге. 
Последний транш в 80 млрд практически полностью соответствует тенденции снижения доходов в российских регионах - в первую десятку по величине выделенных средств вошли многие регионы с самым критическим падением доходов. Любопытным исключением стала Московская область - в нее будет направлена самая крупная сумма (13,4 млрд): несмотря на не самое критичное снижение доходов, Московская область два из трех раз получала транши на общую сумму 15,4 млрд., что превышает сумму ее потерь за год. В первой десятке традиционно присутствует ряд республик, в том числе Татарстан, получивший 13 млрд в мае и еще 8,7 млрд согласно новому распоряжению. Это делает Татарстан лидером среди всех регионов за три транша с общим итогом в 22,4 млрд рублей. Снижение доходов аналогичными темпами зафиксировано и в Башкирии, которой выделено почти 5 млрд согласно последнему распоряжению, а также 14,7 млрд в целом - Башкирия получала средства все три раза. Также все три раза выделялись средства Республике Коми, получившей в итоге 8,9 млрд, из которых 4,7 млрд выделены последним распоряжением. 
Интересно, что по итогам трех траншей мало средств получили кавказские республики. Исключением стал Дагестан, в который в общей сложности было направлено почти 2 млрд, несмотря на рост собственных доходов. Центр считает правильным, чтобы наиболее богатые и сырьевые регионы решали проблемы без его финансовой помощи, о чем свидетельствует отсутствие данных трансфертов для Москвы, Санкт-Петербурга, Тюменской области, Ямало-Ненецкого АО, Сахалина. При этом у Ямала спад очень велик и в процентном отношении, но его, вероятно, считают слишком богатым. В то же время из регионов с наибольшими потерями выглядит немного обделенным по сравнению с Татарстаном Краснодарский край, а ряд регионов получили «коронавирусные» трансферты, несмотря на рост доходов в этом году, где особенно повезло Дагестану.

Региональная экономика и бизнес продолжают подстраиваться под новые коронавирусные реалии. И на первых позициях на днях оказалась Иркутская область. Недавно в Братске был открыт новый цех крупнотоннажного производства фармацевтических субстанций на заводе «БратскХимСинтез» группы компаний «Фармасинтез». Это событие имеет большое значение не только для Иркутской области, но и для России в целом, так как одной из задач завода будет выпуск субстанций для вакцины от коронавируса. Завод также поспособствует импортозамещению, так как по оценкам специалистов за прошлый год в России было произведено лишь 15% необходимого для производства медикаментов сырья, а остальное было импортировано. 

В открытии цеха приняли участие глава Минпромторга Мантуров, полпред президента в СФО Меняйло, а также, разумеется, губернатор Кобзев. О масштабе события говорит и то, что цех открывал лично президент Путин, находясь в режиме видеосвязи. Информационный фон вокруг события оживил мэр Братска Серебренников, который присутствовал на открытии, получив при этом неделю назад положительный тест на коронавирус. Отвечая на закономерную критику, мэр сообщил, что уже излечился от вируса, принимая препарат, выпущенный на Братском заводе.  

Завод «БратскХимСинтез» принадлежит структурам российского бизнесмена индийского происхождения Викрама Пуния. У компании действует ряд производств в нескольких городах - Иркутске, Братске, Уссурийске, Тюмени, а также Санкт-Петербурге. К слову, петербургский завод компании в первом квартале 2021 года приступит к выпуску российской вакцины от коронавируса «Спутник V». Братский завод был спроектирован в 2014 году и являлся крупным проектом, поддержанным на федеральном уровне. К непосредственной работе завод приступил в 2017 году, однако окончательные работы по строительству и проектированию закончились лишь недавно. 

Иркутская область принимает теперь активное участие в развитии фармацевтического бизнеса. А после открытия важного для отрасли завода в декабре анонсировано открытие инфекционного госпиталя в том же Братске. Причем это тот самый госпиталь, который был обещан Олегом Дерипаской после его встречи с Кобзевым в апреле этого года. И все это связано уже не с выборами губернатора, поскольку Кобзев избрался в сентябре, а с тем, что регион продолжает оставаться в центре федеральной повестки и обрел новую специализацию. К тому же в центре федерального внимания оказывается и крупнейший промышленный центр региона Братск, традиционно конкурирующий с Иркутском за влияние и находящий для себя новые и даже неожиданные экономические ниши. 

На Камчатку продолжают перебираться кадры из Якутии, где новый губернатор Солодов ранее делал свою успешную карьеру. Уже третьим крупным чиновником с опытом работы в Якутии станет Александр Заболиченко, возглавлявший там следственное управление Следственного комитета. Ранее в правительство Солодова из Якутии переехали вице-премьеры Евгений Чекин и Сергей Миронов. Заболиченко в статусе зампреда станет министром специальных программ Камчатского края. До конца функционал нового зампреда пока непонятен, однако сообщается, что данное министерство займется обеспечением безопасности при ЧС природного характера, что актуально для региона, учитывая недавний громкий инцидент с гибелью морской фауны у берегов полуострова. Впрочем, в большей степени Заболиченко будет курировать связь исполнительной власти с силовыми структурами.

В Якутии Заболиченко не мог похвастаться успешными результатами работы. В октябре деятельность якутского СК даже попала под критику федерального СКР из-за большого числа накопившихся проблемных дел, и отставку Заболиченко прогнозировали до конца года. В целом за три года работы в Якутске Заболиченко мало чем отличился. Самым ярким событием в его биографии является задержание экс-губернатора Сахалинской области Хорошавина, которое произошло как раз в то время, когда Заболиченко возглавлял управление СК в этой области. После того, как он переехал в Якутию, на Сахалине более полугода не могли назначить нового главу регионального СК. Это связывали с тем, что после посадки Хорошавина торжествующие сахалинские следователи стали действовать слишком активно, но особых новых результатов не добились, и там тоже возник завал.

Однако это не первый случай, когда фактически исчерпавший свой потенциал по основному роду деятельности глава регионального управления СКР переходит в региональное правительство: не так давно руководитель СК по Иркутской области Бунев стал заместителем губернатора Кобзева. К слову, Заболиченко не единственный представитель силовых структур из Якутии, переезжающий на Камчатку. Прокурор Якутска Владислав Денисюк также на днях был освобожден от своей должности, он станет прокурором всего лишь в городском поселении Елизово на Камчатке. Однако официально о назначении Денисюка пока не сообщалось. 

Ставка Солодова на варягов и в особенности – тех, с кем он работал или пересекался в Якутии, выглядит уже главной характеристикой его кадровой политики. Недоверие губернатора к местным элитам понятно и обосновано, но трудоустройство отставных силовиков – это не самое перспективное направление рекрутирования кадров, о чем свидетельствует опыт многих регионов. 

Обновленная Минфином статистика госдолга субъектов федерации показывает, что за октябрь задолженность регионов выросла еще на 2% (по сравнению с суммой на 1 октября). В октябре увеличить объем своего госдолга пришлось 12 регионам, а сократить, хотя местами совсем незначительно, удалось 22 субъектам РФ.

За октябрь в полтора раза увеличился долг Санкт-Петербурга, который в этом году отличается особой склонностью к наращиванию задолженности (правда, исключительно за счет выпуска ценных бумаг). Из-за новых банковских кредитов на 13,6% возрос госдолг Нижегородской области, а на 9% - Краснодарского края. Также заметно увеличился в октябре госдолг в Республике Коми (на 7%), Новосибирской области (5,5%), Карелии (4,6%) и Удмуртии (3,9%).

В борьбе с госдолгом в октябре особенно преуспела Магаданская область. Ей удалось избавиться от 15,9% своего долга за счет выплат по банковским кредитам. Тоже благодаря сокращению объема банковских кредитов на 6,8% уменьшился долг Бурятии, а на 5% - Пензенской области.

Новые кредиты у федерального центра в октябре взяли четыре региона. Обязательства Московской области перед центром выросли более чем в два раза. Также бюджетные кредиты взяли Смоленская область, Бурятия и Карелия. Зато при этом все четыре региона сократили задолженность по кредитам банковским (но Подмосковье и Карелия в результате общий объем задолженности нарастили, а Смоленская область и Бурятия – все-таки снизили). Избавлялась от бюджетных долгов в октябре только Ярославская область, в результате уменьшив объем своих обязательств перед центром на 20,1%.

В годовой перспективе (на 1 ноября по сравнению с 1 ноября прошлого года) регионы увеличили госдолг на 12%. В 2,8 раз выросла задолженность Санкт-Петербурга, в 1,8 раз – Пермского края, в 1,7 раз – Иркутской и Архангельской областей. Более чем наполовину увеличился госдолг Тувы, Свердловской, Липецкой и Московской областей. Сократить госдолг за год удалось 37 субъектам РФ. На 35,3% снизился госдолг Воронежской области, а снижением на уровне 20% могут похвастаться Магаданская и Ивановская области. Помимо них еще четырем регионам удалось снизить объем задолженности на 10% и более - Дагестану, Чукотке, Краснодарскому краю и Челябинской области.

Лидерами по величине госдолга остаются Подмосковье (186 млрд рублей) и почти в два раза отстающие от этого рекорда Татарстан и Краснодарский край (почти 97 млрд), а за ними - Свердловская область (95 млрд). Самым низким уровнем долговой устойчивости сейчас отмечены Мордовия, Хакасия, Удмуртия, Орловская, Томская и Псковская области – отношение их госдолга к собственным доходам (без учета трансфертов) наименее благоприятное. С этого ракурса странно выглядит Удмуртия, в октябре взявшая еще и новые кредиты, а немного радуют Мордовия и Томская область, сумевшие хотя бы немного госдолг сократить. В самом стабильном положении с точки зрения отношения долгов и доходов на данный момент находятся Москва, Ленинградская и Тюменская области, Алтайский край, а у Севастополя и Сахалина долгов по-прежнему нет. В целом ситуация с госдолгом в регионах пока что не самая плохая, и многие регионы от долгов продолжают избавляться. Однако традиционные и новые лидеры продолжают портить картину.