В конце августа правительство вновь приняло ряд решений о выделении регионам средств на значимые проекты. К губернаторским выборам явно приурочена поддержка Костромской области, которая получит более 56 миллионов рублей на начало реконструкции Коркинских очистных сооружений, что необходимо для снижения сбросов в Волгу. Особое внимание к Костромской области Мишустин продемонстрировал практически с самого начала работы на посту премьера, свидетельством чему стала его поездка в этот регион, не избалованный визитами большого начальства. Внимание правительства к Костромской области неудивительно, учитывая, что Мишустин и губернатор Ситников близки одной из групп российской элиты. Поддержка совсем не помешает Ситникову, у которого нет особых достижений на посту губернатора. Тем временем хорошие отношения главы правительства и спикера Государственной Думы Володина подтвердило очередное решение о поддержке Саратовской области, которая получит почти 130 миллионов рублей на завершение реконструкции берегоукрепительных сооружений в районе областной столицы.

Впрочем, гораздо более крупная сумма предназначена Астрахани – более 2,2 миллиардов рублей. И здесь речь идет о медицине, внимание к которой является важнейшим приоритетом Мишустина. В Астрахани будет построен реабилитационный комплекс при Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии. Кстати, в Астрахани впереди выборы в городскую думу, хотя данное решение вряд ли как-то повлияет на местную избирательную кампанию – речь идет о крупном вложении федеральных средств в социально значимый объект, что скорее будет считаться заслугой губернатора-силовика Бабушкина. Кроме того, уже по итогам недавнего визита Мишустина на Дальний Восток не осталась без внимания медицина и в Амурской области, которая получит более 181 миллиона рублей на капитальный ремонт хирургического корпуса больницы в городе Тында, являющемся центром зоны БАМа. И это решение подчеркивает, что договоренности Мишустина, достигнутые во время встреч с губернаторами, реализуются очень быстро.

Тем самым Мишустин убедительно показывает, что федеральные средства идут на действительно значимые для регионов проекты. Но элементы политики в этих решениях тоже неизбежно присутствуют.

Еще с момента прихода к власти в Липецкой области «сбербанковского» губернатора-москвича Игоря Артамонова налицо был его конфликт со старыми местными элитами, который не удалось сгладить за счет отправки экс-губернатора Олега Королева в Совет Федерации. Постепенно была демонтирована правящая элита в областной столице: сначала ушел в отставку мэр Липецка Сергей Иванов, а в этом году покинул область другой крупный игрок – бизнесмен Игорь Тиньков, возглавлявший городской совет. Как Иванов, так и Тиньков считались ключевыми претендентами на пост губернатора со стороны местной элиты, что не устраивало Артамонова. Тиньков нашел новое место работы в Орловской области - он стал там заместителем председателя правительства. Главный фаворит Королева - Иванов вынужденно вернулся в родные пенаты - на должность главы администрации сельского Тербунского района, которую он занимал с 2007 по 2015 годы. Мэром Артамонов сделал лояльную, но непопулярную бизнесвумен Евгению Уваркину, к которой накопилось уже достаточно претензий со стороны жителей города. Сам Артамонов испытывает тягу к публичности, но его «искренние», а вернее бесцеремонные высказывания вошли уже в легенду.

Несмотря на понижение в должности Иванова, конфликт между ним и губернатором продолжился, о чем свидетельствует уголовное дело. Согласно следствию, с разрешения Иванова в районе производилась добыча и вывоз песка без лицензии. Фактически нарушения первым выявило областное управление экологии и природных ресурсов, что указывает на интерес Артамонова. Иванов был отправлен под домашний арест, однако продолжал исполнять обязанности главы района. Компания же, замешанная в незаконном вывозе песка, отделалась штрафом. Теперь стало известно, что по решению суда и ходатайству Следственного комитета Иванов временно отстранен от должности главы районной администрации.

Кампания против Иванова спровоцировала локальный бунт в Тербунах: 15 глав поселений Тербунского района написали письмо председателю Совета Федерации Матвиенко, в котором пожаловались на давление со стороны региональных властей, а также недостаток финансирования. При этом главы поселений пообещали выйти из «Единой России», если письмо останется без ответа. Такие угрозы - негативный сигнал для федерального центра, а также для главы регионального отделения партии Артамонова - в регионе растет политическая нестабильность, вызванная слишком уж активным желанием губернатора свести влияние местных элит к нулю. О том же свидетельствует сложный ход кампании по выборам в городской совет Липецка, где Артамонов и его команда стремятся вывести из игры неугодных кандидатов. В районах, включая Тербунский, тоже проходят выборы поселенческих депутатов. После выборов Иванов имеет все шансы окончательно лишиться должности, что и заставляет его включать имеющиеся ресурсы: маловероятно, что обращение лояльных ему глав обошлось без согласия экс-губернатора, члена Совета Федерации и уроженца Тербунов Королева, рассчитывающего, что центр еще помнит его влияние и заслуги. Ведь удар по Иванову – это однозначно удар и по Королеву.

Сложившаяся в Липецкой области конфликтная ситуация могла бы и не появиться вообще. Зачистка новым губернатором элит областного центра была ожидаемой, с ней еще можно было смириться. Но кампания против уехавшего в свой периферийный район бывшего липецкого мэра Иванова стала излишней. К тому же мало кто верит, что Артамонов собирается задерживаться в регионе более чем на один срок. Прежняя «сельская» элита Липецкой области сопротивляется, но слабеет, в этом сомнения нет. Но регион такими темпами рискует остаться вообще без популярных в обществе лидеров, что бумерангом ударит по позициям «Единой России» и отношению к власти как таковой.

«Красный» глава Хакасии Валентин Коновалов находится в постоянных и безуспешных поисках команды. Новой потерей для него становится уход первого заместителя и главы администрации Николая Миронова, продержавшегося на этом посту с прошлого лета. Миронов был «политическим» заместителем Коновалова, имея немалый опыт политтехнолога, работавшего с коммунистами. Будучи выходцем из Санкт-Петербурга, Миронов успел поменять впечатляющее количество мест работы, засветившись среди прочего в правительстве Московской области, РСПП, близком к «Единой России» Всероссийском конгрессе местного самоуправления и др. Но с 2010 года Миронов стал постоянно практикующим политтехнологом со своей структурой. Он, в частности, сотрудничал с лидером московских коммунистов Валерием Рашкиным, а в Хакасию попал из Иркутской области, где работал в команде губернатора-коммуниста Сергея Левченко. При нем, в частности, иркутского губернатора пиарили за разработку некой чудесной экономической программы. В Хакасии Миронов получил самую крупную должность в своей карьере, пытался налаживать связи с местными элитами, но не преуспел.

Одновременно со своей политической опорой Коновалов частично меняет финансово-экономический блок. Опытный чиновник из команды экс-главы Зимина - вице-премьер Ирина Войнова, оказывающая большое личное влияние на главу республики, упростит себе жизнь и откажется от параллельной должности министра финансов, хотя именно в региональном Минфине она сделала свою карьеру. Новым министром станет Юрий Килижеков, уроженец Абакана, работавший в последние годы в соседней Туве – сначала министром финансов, а потом заместителем главы республики и министром по регулированию контрактной системы в сфере госзакупок. Министр экономического развития Николай Евдокимов, опытный чиновник, тоже работавший в команде Зимина, но повышенный до уровня министра Коноваловым, уходит с должности: его место займет красноярец и специалист из банковской сферы Виктор Богушевич, работавший в соседнем регионе управляющим региональным филиалом Россельхозбанка. В министерстве строительства и ЖКХ просто произошло возвращение старого руководителя – в кресло министра вернулся опытный строитель Валерий Келин, работавший министром в 2017-2018 годах, до победы Коновалова на выборах.

Выходцем из Красноярска является и только что утвержденный в должности новый министр здравоохранения – профессиональный медик Виктор Шевченко, который в лучшие свои времена работал первым вице-мэром Красноярска (у Пимашкова и Акбулатова) и заместителем губернатора Новосибирской области Виктора Городецкого. Затем он числился советником красноярского губернатора Толоконского (выходца из Новосибирска) и ушел при губернаторе Уссе. Назначение в Абакан – это совсем не пик его карьеры, а случайно выпавшее трудоустройство.  

Меняющаяся конфигурация правящей хакасской команды не обещает ничего хорошего для республики, испытывающей к тому же острый финансовый кризис. Новые министры, не считая «нового старого» Келина, в республике последние годы (как Килижеков) или никогда (как Богушевич и Шевченко) не работали, а отвечать им придется за важнейшие направления. Глубоко дотационная Тува, например, серьезно отличается в своей финансовой политике от Хакасии. А работа в банке – это совсем не то же самое, что управление экономической политикой региона. Под большим вопросом внутриполитическая работа, где у Коновалова успехов нет, а от этого зависит его политическая перспектива. Пока что все слишком напоминает о том, что Коновалов никем кроме временщика стать не в состоянии, а чиновничья чехарда это только подтверждает. 

В Дагестане продолжается «расчистка» властной элиты от старых и некогда влиятельных династий. Одной из жертв этого процесса стала даргинская группа Сулеймановых, которая долгие годы держала под своим контролем город Избербаш – небольшой, но один из самых важных для этого этноса. В очередной раз возбуждено уголовное дело о превышении полномочий против бывшего мэра Избербаша Абдулмеджида Сулейманова. Ранее он уже дважды привлекался по той же статье, но по другим эпизодам. В 2017 году Сулейманов обвинялся в том, что подарил сестре земельный участок из федеральной собственности стоимостью 11 миллионов рублей. Ход расследованию не дали, так как по версии следствия (с ходатайства самого обвиняемого) срок по нему истек еще в 2012 году. Повторный эпизод случился спустя полгода после прекращения первого: в ноябре 2017 года Сулейманова обвинили в передаче местной жительнице муниципальной квартиры, которую та впоследствии приватизировала и продала. Расследование по данному эпизоду еще не завершено, однако к нему на днях добавилось ещё одно. Дело связано с земельными махинациями - Сулейманов предоставил трем жителям города участки для индивидуального жилищного строительства, при этом лица, получившие участки, не стояли в очереди на бесплатное предоставление жилья. 

Герой криминальных хроник Сулейманов возглавлял Избербаш с 2007 по 2018 годы. В 2018 году после критики со стороны главы республики Васильева за отсутствие в городе очистных сооружений он ушел с поста, однако содержательный транзит власти до сих пор не состоялся - город возглавляет бывший заместитель Сулейманова Магомед Исаков, являющийся его ставленником. Пост главы Избербаша Сулейманов получил практически по наследству от своего брата и лидера клана - Магомеда Сулейманова, который занимал этот пост с 1997 по 2007 годы. Магомед Сулейманов в прошлом был очень крупной фигурой, хотя и не смог обойти во влиянии других даргинцев. Ему довелось поработать главой парламента республики, затем он возглавил дагестанский ФОМС. Наиболее интересная веха его биографии - работа врио мэра Махачкалы в 2014-2015 годах: Сулейманов оказался на этом посту с подачи нового главы республики Абдулатипова после ареста мэра и лидера гораздо более мощного даргинского клана Саида Амирова. Однако в 2015 году мэром был утвержден более удобный для Абдулатипова Муса Мусаев, а Сулейманов отправился обратно в ФОМС. Правда за то время, что он возглавлял город, ему удалось заработать уголовное дело, и снова за махинации с землей: он передал в собственность ОАО «Даггаз» участок из республиканской собственности по заниженной цене. А с 2018 года он находится под следствием по подозрению в создании преступного сообщества и хищении более 200 млн рублей (по делу т.н. «медицинской мафии» Дагестана). 

Судя по количеству уголовных дел «маленький, но гордый» клан Сулеймановых решил стать рекордсменом хотя бы в этом. Фактически эта группа полностью разгромлена. Остается под вопросом судьба власти в Избербаше, где пока не подобрали перспективную фигуру. Решить этот вопрос сложно, поскольку желательно его согласовать с самой крупной даргинской фигурой – бывшим главой республики и нынешним заместителем главы президентской администрации Магомедсаламом Магомедовым. Но нынешнее руководство республики не заинтересовано в новом укреплении позиций этой группы, а «своих» даргинцев у них мало. И остается вопрос о перспективах всей большой чистки элиты, учитывая, что Васильев останется у власти, по прогнозам, еще на 1-2 года. А это значит, что плодами расчистки воспользуется следующий глава Дагестана, борьба за пост которого постепенно усиливается. 

Приход в Нижегородскую область федерального чиновника Давида Мелик-Гусейнова грозит обернуться конфузом для губернатора Глеба Никитина, согласившегося взять эту кандидатуру на позицию своего социального заместителя и пойти ради этого на серьезные перемены в своем правительстве. Тогда Никитин специально освободил место и перевел бывшего куратора социальной сферы Гнеушева на внутреннюю политику, хотя тот не был к этой работе подготовлен. Теперь появилась информация о проверке, вызванной подозрениями в совмещении государственной службы и бизнеса. По данным ЕГРЮЛ, Мелик-Гусейнов, будучи назначенным в марте заместителем губернатора, все еще был связан с ООО «Кавминводы фарм», где совладельцами и руководителями выступают его родственники, а также являлся ИП, которое было закрыто только 26 мая. Никитин тогда торопился с масштабным обновлением команды, но, вероятно, не слишком тщательно проверял деятельность рекомендованных ему из центра подопечных.

Мелик-Гусейнова можно считать госслужащим с приличным стажем - у него есть опыт работы и на федеральном, и на региональном уровне: он работал директором НИИ в системе департамента здравоохранения города Москвы, а затем директором департамента проектной деятельности в федеральном Минздраве. Почему он совмещал бизнес с госслужбой прежде, вопрос уже к другим инстанциям. В правительстве Нижегородской области у него много обязанностей - с марта он курирует социальный блок, а с мая стал еще и министром здравоохранения. Проверка Мелик-Гусейнова продлится до середины ноября, а губернатору Никитину, у которого таких проблем в команде никогда не было, важно избежать репутационного скандала, выведя подчиненного из-под подозрений. 

Тамбовская область - яркий пример региона, где губернаторская кампания уже второй раз идёт по накатанной колее, предвыборный расклад сконструирован, все роли расписаны, а угрозы отсутствуют. Впрочем, губернатору Никитину все равно придётся смириться с некоторым снижением электорального рейтинга.

Премьер-министр Мишустин не ограничился большим дальневосточным турне и продолжил серию поездок по регионам. На этот раз в центре его внимания оказался один из ключевых регионов для российской политики и экономики - Краснодарский край, где предстоят выборы губернатора. Вместе с Мишустиным в регион прибыли министр финансов Антон Силуанов, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев и глава Минобрнауки Валерий Фальков, что прямо указывает на содержание поездки. 

Особенность поездки Мишустина в Краснодарский край в том, что впервые для подобного мероприятия главный акцент сделан на сфере образования. Основной целью визита стало посещение Кубанского государственного университета, которому в этом году исполняется 100 лет. Но без внимания не осталось и привилегированное учреждение, находящееся под патронажем президента Путина и влиятельных групп элиты. Важнейшим итогом визита стало распоряжение о выделении научно-технологическому университету «Сириус» более 2,4 млрд рублей. Образовательный центр «Сириус», ориентированный на развитие молодых талантов, был создан по инициативе президента на базе фонда «Талант и успех» в Сочи в 2014 году. В 2019 году на его базе начал работу научно-технологический университет. Кроме того, в июле стало известно, что университет «Сириус» будет исследовать патогенез COVID-19, что добавило ему практической значимости. В итоге тема образования соединилась все-таки со ставшей привычной для Мишустина темой здравоохранения.

Кроме посещения КубГУ, Мишустин провел встречу с главой региона Кондратьевым, на которой акцент был сделан также на сфере здравоохранения: премьер пообещал пополнить автопарк машин скорой помощи, потребность в котором ранее выявила Счетная палата. Неизбежно в центре внимания оказался и туризм. Так, Мишустин заявил, что будет проведена модернизация курортной инфраструктуры региона, для чего выделят деньги по нацпроекту «Туризм». В частности, власти общими усилиями намерены устранить проблемы с водоснабжением и канализацией на курортах Краснодарского края, на которые пожаловался Кондратьев. 

Визит Мишустина в первую очередь демонстрирует несомненную поддержку федеральным центром кандидатуры Кондратьева на предстоящих губернаторских выборах. С этой точки зрения интриги потерявшего власть и некогда очень влиятельного экс-губернатора Александра Ткачева почти ни на что не влияют. Премьер не оставил без внимания наиболее острые социальные вопросы - образования и здравоохранения, одновременно продолжая демонстрировать свою включенность в решение политических задач по нейтрализации электоральных рисков, ставшее в этом сезоне общей заботой Кремля и правительства. 

В условиях выросшей политической напряженности красноярский губернатор Усс стремится усилить контроль над северными районами края, считающимися вотчиной «Норникеля». Во-первых, он назначил главу агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов. Его руководителем стал бывший заместитель министра природных ресурсов и экологии Владимир Званцев, работавший в последнее время в красноярском филиале Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии. 

Во-вторых, губернатор назначил Сергея Батурина своим полномочным представителем в Норильске и на Таймыре. Батурин прекрасно знает эту территорию, поскольку был главой Таймырского муниципального района и затем министром по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов при губернаторе Кузнецове. Но наиболее интересен тот факт, что Батурин затем уехал в Краснодарский край, где возглавлял Усть-Лабинский район – родину Олега Дерипаски. В этот период Дерипаска, губернатор Кондратьев и сам глава района заключили соглашение о социально-экономическом развитии Усть-Лабинского района. Это соглашение предполагало, в частности, постановку дочерних предприятий «Базового элемента» на налоговый учет в Усть-Лабинском районе. В мае этого года Батурин вернулся на Таймыр, где ненадолго возглавил село Хатангу перед возвращением в краевое правительство.

Кроме того, к «северным» делам, учитывая экологические проблемы и конфликт в связи с разливом дизельного топлива в районе Норильска, имеет отношение отставка министра экологии и рационального природопользования Павла Корчашкина, занимавшего эту должность с апреля прошлого года. Корчашкин среди прочего ранее возглавлял входящий в сферу интересов «Росатома» ЗАТО Зеленогорск. Министерство временно возглавит его заместитель Павел Борзых, ранее более 10 лет работавший в дирекции по особо охраняемым территориям края.

Кадровая политика Усса вполне соответствует интересам его покровителя Дерипаски, и губернатор этого не скрывает, несмотря на конфликт олигарха с «Норникелем». Назначение Батурина с этой точки зрения даже кажется вызывающим. Не вполне понятной остается региональная политика «Норникеля», поскольку компанию вряд ли должна устраивать подобная активность губернатора. Но Усс, несмотря на вбрасываемые слухи о готовящейся отставке, продолжает свою линию, укрепляя позиции своих людей на севере Красноярского края. 

Ростовский губернатор Голубев успешно решил свои главные проблемы до начала кампании. На выборах власти активно пиарят успехи региона, искусственно подогревают интерес к кандидату ЛДПР, стремясь сбить поддержку КПРФ, рассчитывают на мощь сельского админресурса. Не самые приятные для Голубева результаты ожидаются в некоторых городах.

Кампания по выборам в горсовет Владимира может стать одной из самых интересных в стране. Несмотря на победу представителя ЛДПР Сипягина на губернаторских выборах, позиции «Единой России» в области по-прежнему можно считать стабильными, однако уверенность партии в своих силах пошатнулась после недавнего скандала. Вице-спикер горсовета Лариса Пышонина использовала в агитации строчки из песни Владимира Высоцкого, что «внезапно» повлекло за собой недовольство его родственников, которые планируют обратиться в суд, так как творчество Высоцкого было использовано без их согласия. Более того, появилась информация об обнаруженных нарушениях в агитационных материалах еще девяти кандидатов от «Единой России», против которых поданы судебные иски. 

Предвыборный скандал носит рукотворный характер и укладывается в логику внутриэлитной борьбы, которая обострилась после прихода к власти политически слабого временщика Сипягина. В первую очередь под ударом находится не горсовет, а владимирский сити-менеджер Андрей Шохин, который намерен остаться у власти после выборов. Шохин периодически подвергается нападкам, в том числе в СМИ и наружной агитации, а также вбросам компромата, тиражируемого федеральными ТГ-каналами. Очевидно, вместе с Шохиным страдает и партия, которую он представляет. В любом случае он уже прошел конкурсную комиссию во главе с той самой Пышониной, а его конкуренты сильными не выглядят – ими стали опытнейший местный политик, депутат заксобрания и издатель Сергей Казаков и технический конкурент Шохина - депутат горсовета, проректор ВладГУ Лев Логинов. Казаков перспективной фигурой не считается, да и политические метания не добавляют ему авторитета (он начинал как активный либерал в одной команде с Шохиным, а в заксобрании был во фракции КПРФ, из которой вышел). Но финальное решение по сити-менеджеру будет принимать новый созыв горсовета, что сохраняет интригу и потенциал для торга вокруг условий продления полномочий Шохина, тем более что фракция «Единой России» существенно обновится на персональном уровне.

Основные региональные игроки активности в кампании против Шохина не проявляли, хотя в городском бизнесе им недовольны многие. Нападки на Шохина и попытки поменять расклад в горсовете нередко связывают с амбициями «Справедливой России» в лице ее бывшего федерального депутата и известного политтехнолога Антона Белякова, продолжающего возглавлять региональную парторганизацию. Но не исключены интересы более крупных фигур, предпочитающих оставаться в тени. Вряд ли центр (поскольку губернатор региона на процессы не влияет) допустит скандальное снятие с выборов чуть ли не половины кандидатов «Единой России» в одном из самых сложных регионов. Но борьба за депутатские мандаты обрела новую интригу и обещает стать более интересной. 

По итогам декларационной кампании мы решили соотнести годовые доходы губернаторов с суммарными годовыми доходами среднестатистических жителей их регионов, пытаясь понять, насколько далеко региональные лидеры ушли от своего народа. В получившемся рейтинге, результаты которого можно увидеть на инфографике, отсутствует только камчатский врио Солодов, который сейчас много пиарится к выборам, но доходы и имущество которого остались загадкой для общественности.

Два безусловных лидера – это оренбургский губернатор Паслер, в кармане которого помещаются 690 простых оренбуржцев, и глава Чечни Кадыров, доход которого превысил средний доход жителя республики более чем в 509 раз. Остальные губернаторы скромнее: занявший третье место глава Марий Эл Евстифеев заработал «всего» в 159 раз больше обычного жителя своего региона. Среди лидеров рейтинга оказались не только очевидные выходцы из частного бизнеса (как тот же Паслер или глава Северной Осетии Битаров, а также Бречалов), но и люди, которые недавно были крупными федеральными чиновниками (как Текслер), долгие годы провели на госслужбе или депутатской работе (как Воробьев, Усс и Евстифеев) или же трудились в государственных бизнес-структурах (как Артамонов и Лимаренко).

Неожиданным образом самым «народным» оказался ивановский губернатор Воскресенский – бывший крупный федеральный чиновник и выходец из богатой питерской семьи: его доход превзошел доход среднего жителя области в 4,2 раза. Среди тех губернаторов, кто, как кажется, ближе к своему народу, много лидеров южных республик: их декларируемые доходы обычно не очень сильно превосходят доходы граждан. Примерами стали Темрезов, Коков, Калиматов, Кумпилов и Хасиков, которые оказались на другом краю рейтинга в сравнении со своими коллегами и соседями Кадыровым и Битаровым. В ту же группу попали губернатор еще одного региона с бедным населением - Псковской области - Ведерников, а также ярославский губернатор-силовик Миронов. Интересно, что среди условных аутсайдеров рейтинга есть и такие крупные фигуры, как Беглов и Кондратьев, возглавляющие, напротив, очень богатые регионы.

Наш рейтинг показал, что элитарный статус – это отнюдь не удел губернаторов-«олигархов», которых в России к тому же почти не осталось. Напротив, мораль в том, что именно люди, тесно связанные с государством, давно нашли себе возможности для хорошей жизни и этим успешно пользуются. А могут ли губернаторы быть богаче жителей своих регионов в 4-7 раз, или это «просто декларация», оставим судить нашим читателям.

На выборах в Севастополе поставленный Кремлем варяг Развожаев, в «резюме» которого числится и работа пиарщика, развернул активную пиар-кампанию посреди хора восхищенных экспертов, пытаясь вывести за рамки предвыборной повестки резкий спад инвестиций и промышленного производства, а также рост бедности и безработицы. Предвыборный расклад дополняют лояльные представители российских партий, прежде входившие в украинские олигархические и «пророссийские» партии, составлявшие группу поддержки Януковича. Завершают расклад растерявший свои позиции в политике московский эсер и откровенные «техники», а занявший второе место на прошлых выборах коммунистический активист регистрации не дождался, столкнувшись со специально созданными трудностями. Кремль уверен в полном успехе и ждет от Развожаева образцовых результатов.

Неожиданное проявление интереса Навального и его команды к муниципальным выборам в Сибири, выразившееся в запуске очередных разоблачительных видео, заслуживает интереса с точки зрения его смыслов и влияния на выборы. В случае Новосибирска важно понимать, что никаких смыслов для запуска там «умного голосования» нет, поскольку в городе необычный расклад сил – мэром является коммунист Локоть, а в городском совете доминируют единороссы. КПРФ и «Единая Россия» договорились между собой по части округов, а в других округах конкурируют. В этих условиях рыхлая либеральная коалиция «Новосибирск 2020» и входящие в нее сторонники Навального играют роль третьей силы, но она заведомо слабее ведущих игроков. Показательно, что наиболее известный в городе сторонник Навального – Сергей Бойко баллотируется в округе не против единоросса, а против ключевого представителя КПРФ Рената Сулейманова, которому как раз не мешает «Единая Россия».

Оказавшиеся в центре расследования единороссы – это опытные действующие депутаты, у которых действительно есть бизнес и которые могут использовать для его продвижения свой политический статус. В сущности, такие депутаты-бизнесмены имеются в любом российском городе. Наиболее и реально крупные фигуры из упомянутых в материале – бизнесмены-застройщики Алексей Джулай и Кирилл Покровский (последний представляет бизнес-семью, поскольку основателем бизнеса выступает его отец, глава комитета по строительству областного заксобрания Евгений Покровский). У лидера новосибирских «афганцев», вице-спикера горсовета Евгения Яковенко бизнес помельче. Также попавший под «раздачу» глава комиссии по муниципальной собственности Сергей Бондаренко связан с похоронным бизнесом.

Попытки дискредитации Яковенко и Бондаренко действительно могут иметь электоральный смысл. В округе Яковенко баллотируется молодой активист от Навального, студент Вячеслав Якименко. В округе Бондаренко есть свой аналогичный кандидат – домохозяйка Александра Попова. В то же время у Покровского каких-либо оппозиционеров среди конкурентов нет вообще. В округе Джулая важный представитель Навального Даниил Маркелов был снят с выборов, а оппозиционером можно условно считать только кандидата КПРФ, но при этом бизнесмена Максима Старцева. Джулай и Покровский попали в расследование в силу их высокого статуса в городском бизнесе и элите, а на выборах у них проблем не ожидается.  

В итоге получается, что благодаря материалу команды Навального несколько новосибирских единороссов неожиданно для себя получили известность на всю страну. Однако ни это, ни ничто другое не мешает им выиграть выборы, поскольку как сторонники Навального (там, где они есть), так и другие конкуренты выглядят гораздо слабее, а потенциал для массового протестного голосования в Новосибирске ограничен уже в силу особенностей городского двоевластия и невнятности оппозиционной повестки. 

Затронутый расследованием Навального Томск отличается от Новосибирска более «обычной» предвыборной ситуацией. Там действительно власть находится в руках единороссов, что теоретически создает основания для формирования консолидированной оппозиции и протестного голосования. Но эта теория не имеет шансов стать практикой не только по причине того, что Навальный не может теперь управлять этим процессом.

Как и в Новосибирске, прозвучавшие в видео имена представляют типичную городскую элиту: речь идет о бизнесменах, контролирующих сферу ЖКХ. Глава думского комитета городского хозяйства и бывший заместитель мэра Максим Резников работает исполнительным директором монополиста в сфере энергоснабжения ООО «Горсети» и приходится сыном другому фигуранту расследования – руководителю «Горсетей», областному депутату и лидеру городских единороссов Владимиру Резникову. Вице-спикер гордумы и глава ее бюджетного комитета Кирилл Новожилов фактически контролирует «Томскводоканал» и владеет «Томским расчетным центром», являющимся оператором платежей. Сергей Панасюк был заместителем мэра по ЖКХ и энергетике, а потом перешел в структуры госкорпорации «Интер РАО» - сначала в генерирующую компанию ТГК-11, а затем на позицию главы «Томск РТС», городского оператора тепловых сетей. Кроме того, Панасюк контролирует управляющую компанию «Жилище». Последняя интересна тем, что среди ее совладельцев есть бывшая родственница одного из известных героев Навального – Артема Чайки по линии теперь уже бывшей супруги. Все трое – городские депутаты со стажем, давно сложившаяся политическая и деловая элита Томска, о существовании которой горожане знают без подсказок.

На выборах Томск интересен высоким уровнем конкуренции – здесь есть заметные организации КПРФ, «Справедливой России», ЛДПР, в выборах участвуют со своими кандидатами «Яблоко» и «Новые люди». Общественное недовольство в городе тоже есть. Но договориться о единых кандидатах и сделать что-то вроде реально работающего «умного голосования» все эти игроки не могут и не собираются. В округе Резникова имеется полный комплект из всех системных партий, включая «Новых людей», а сильных соперников вообще нет. В округе Новожилова к этому комплекту добавляется студент Котоногов, сотрудничающий с «Городскими проектами» Варламова. Интересным является только округ Панасюка, где как раз имеется кандидат от Навального – безработный Андрей Фатеев. Но именно там есть неплохие кандидаты «Справедливой России» (президент Фонда поддержки программ духовного развития «Радио Благовест» и общественная активистка Эдит Заржецкая) и КПРФ (глава юридической фирмы Юлия Барабанова). Сниматься в пользу Фатеева они, конечно, не будут. А со стороны Навального в городе есть и второй кандидат – тоже безработная Ксения Фадеева, но депутат от этого округа из «Единой России» Наталья Богданова – немолодая уже директор школы, которая на «депутатскую мафию» совсем не похожа и потому чести попасть в расследование не удостоилась.

Оппозиция в Томске сильно фрагментирована, потенциал объединения у нее отсутствует, а местная команда Навального на ее фоне выглядит слишком слабой, чтобы что-то инициировать со своей стороны. Дискредитация единороссов имела смысл только в округе Панасюка, но и то Фатеев вряд ли займет даже второе место. Конкурентные, но вполне «обычные» городские выборы в Томске с привычными партиями и кандидатами изначально не создавали перспектив для сторонников Навального. Что касается «умного голосования», то оно не является универсальной технологией без конкретных и заблаговременных договоренностей оппозиции, локальных лидеров и заранее «разогретого» протестного поля. И местные выборы в провинции для этой технологии по-прежнему не подходят. 

Архангельская область стала для Кремля одним из самых проблемных регионов в связи с высоким риском спонтанного протестного голосования. Заменив непопулярного местного губернатора на столичного чиновника, Кремль активно помогал ему с организацией пиара и политтехнологами, договорившись также об уступках со стороны КПРФ и «Справедливой России», представители которых будут направлены в Совет Федерации (во втором случае – от соседней Республики Коми). Электоральное поле максимально расчищено, а у протестного голосования нет лидеров, но даже это не исключает голосования многих избирателей «против власти», которое, скорее всего, разделится между ЛДПР и эсерами.

Молодой ямальский губернатор Дмитрий Артюхов использует подготовку к выборам окружного законодательного собрания, чтобы стимулировать обновление местной элиты. Одно из главных событий планируется в «газовой столице» округа – городе Новый Уренгой. Там уходит в отставку мэр Иван Костогриз, который возглавлял город в течение последних 13 лет, придя к власти еще при губернаторе Неёлове. Вместо него губернатор планирует поставить своего заместителя Андрея Воронова, который ранее работал заместителем у Костогриза. В результате ключевой город возглавит лояльный Артюхову и при этом знающий местное хозяйство человек. 

Происходят замены на муниципальном уровне и в других, важных для ТЭКа районах. В начале августа стало известно о грядущей отставке главы «газпромовского» Надымского района Леонида Дяченко, с перерывами занимавшего эту должность с 2007 года. Дяченко - опытный руководитель времен Неёлова, работавший в администрации Надымского района с середины девяностых. Кроме того, с 2012 года он несколько лет работал заместителем губернатора Кобылкина. На место Дяченко придет бывший вице-спикер заксобрания Дмитрий Жаромских, который в начале июля стал первым заместителем главы района. При Кобылкине Жаромских работал экспертом по правовым вопросам, а затем занял ряд руководящих должностей в окружном парламенте и «Единой России». Ожидается и отставка мэра вотчины НОВАТЭКа - Пуровского района, главой которого работал сам Кобылкин. Занимающий пост мэра с подачи Кобылкина с 2015 года Андрей Нестерук должен уступить место недавно назначенному первому заместителю Антону Колодину, который в течение 4 лет трудился в Пермском крае в качестве заместителя министра природных ресурсов, а в 2018 году Артюхов вернул его на Ямал на аналогичную пермской должность. 

Кроме того, новые назначения планируются в правительстве округа. Здесь ожидается отставка своей ключевой фигуры - вице-губернатора и руководителя аппарата Наталии Фиголь, которая работала заместителем губернатора с 2013 года и тоже входила в команду бывшего губернатора и нынешнего министра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрия Кобылкина. Ясности с тем, кто придет на ее место, пока нет: возможные кандидатуры - первый заместитель Фиголь Светлана Твердовская, бывший заместитель Фиголь, руководитель аппарата заксобрания Татьяна Земских и старший советник главы ЯНАО Ирина Новоселова, которая ранее работала в правительстве Тюменской области. 

Все кадровые перестановки в ЯНАО носят плавный эволюционный характер, отражая особенности политики Артюхова, который постепенно набирает политический вес и создает обновленную команду, делая пока акцент на своем аппарате и ключевых муниципалитетах. Губернатор понимает необходимость назревших кадровых решений, действует целенаправленно, но осторожно и избегая аппаратных конфликтов и скандалов. 

Хабаровский врио Дегтярев постепенно устраивается в губернаторском кресле и начинает проводить опасную для Дальнего Востока кадровую политику, привлекая в свое правительство самарских земляков. Недавно уволенного и отправленного под домашний арест по подозрению во взятке и.о. министра транспорта Максима Прохорова сменил Роман Мирошин, который родился и вырос в Самаре, где также работал в строительных компаниях (в той же сфере он успел поработать в Татарстане, Оренбургской области и Москве). К слову, в Москве Мирошин трудился два года на должности начальника производственно-технического управления департамента СМИ и рекламы, а в последние годы работал в дочерних предприятиях ООО «Газпром энергохолдинг». Сильным и опытным управленцем в дорожно-транспортной сфере, которую Дегтярев так хочет привести в порядок, он не является.

Другой земляк Дегтярева - Юрий Ермошкин недавно возглавил министерство культуры. На этом посту он сменил местного «старожила» Александра Федосова. Ермошкин также родился и вырос в Самаре. Его работа до прихода в правительство Хабаровского края была связана с организацией культурных мероприятий, в том числе крупных, таких как рок-фестиваль «Рок над Волгой». Кроме того, он занимался организацией театральных гастролей. В середине августа Ермошкин прибыл в Хабаровский край и был назначен директором АНО «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион», заказчиком которого является комитет по информационной политике и массовым коммуникациям краевого правительства. Теперь ему доверили Минкульт: Хабаровск ожидают разнообразные фестивали и гастроли, что в общем-то неплохо – пусть с хлебом не все ясно, но зрелища в регионе точно будут.

Кадровую политику Дегтярева нельзя однозначно назвать провальной, но ему не стоит забывать, что дальневосточники не любят варягов. Число замен среди министров постоянно растет, но Хабаровский край не горит желанием стать филиалом Самарской области. К тому же если Кремль все-таки заменит Дегтярева в следующем году, то управленческую команду опять придется менять. 

Пермский край изначально вызывал беспокойство Кремля в связи с плохо выстроенной кампанией, интригами местных элит и невнятным имиджем молодого врио, но постепенно выборы удалось взять под контроль. Врио не вызывает ни восторга, ни отторжения, он вряд ли получит гигантскую поддержку, но его соперники от КПРФ и ЛДПР не в состоянии пробудить недовольный электорат.

Подводя итоги своей поездки по регионам Дальневосточного федерального округа, премьер-министр Мишустин заявил о том, что развитие Дальнего Востока является одной из главных задач правительства. Еще находясь в регионах, Мишустин объявлял о ряде мер, которые будут предприняты для решения текущих проблем регионов. Недавно он подписал внушительный список поручений, который должен закрепить итоги поездки и стать сигналом к действиям по решению дальневосточных проблем, в числе которых здравоохранение, инфраструктура, обеспечение жильем, развитие внутреннего туризма, газификация, энергоснабжение и ограничение энерготарифов, сбалансированность бюджетов, поддержка фермеров и тепличных хозяйств, повышение эффективности лесной отрасли, судо- и авиастроение. 

Среди всех регионов много внимания получила Магаданская область, которая отметилась практически во всех сферах и где скоро предстоят выборы в областную думу. В первую очередь, как и во время визита, Мишустин обратил внимание на здравоохранение и поручил в 2021 году завершить реконструкцию областного онкологического диспансера (на этот объект выделяют более 900 миллионов рублей). Федеральный центр считает развитие социальной инфраструктуры на Колыме приоритетным, так как Мишустин подписал отдельное распоряжение, согласно которому область получит почти 254 миллиона рублей на завершение строительства школы. Как и планировалось, премьер поручил проработать вопрос о передаче рыбного портового терминала в региональную собственность, а губернатору Носову поручено проследить за обеспечением капитального ремонта порта. Громадным плюсом для Магаданской области станет ее планируемая газификация со строительством нового газопровода. Уделено внимание и благоустройству Магадана.

Много внимания получила и Камчатка, где врио губернатора Солодову через несколько дней предстоит принять участие в выборах. Во время визита наибольшее внимание Мишустин также уделил сфере здравоохранения, а именно – завершению затянувшейся реконструкции краевой больницы. На решение вопроса правительство выделило 8,4 млрд рублей (ровно столько, сколько Солодов запрашивал у Путина), из которых только 1,5 млрд пойдет из бюджета Камчатского края. Закрепляя интерес к социальной повестке региона, Мишустин поручил создать центр оказания помощи детям с ограниченными возможностями. Кроме здравоохранения для Камчатки предусмотрен ряд поручений, связанных с туризмом (поддержка парка «Три вулкана»), экологией (проект «Школа защитников природы» на базе Кроноцкого заповедника), созданием научно-образовательного центра, газификацией и переселением из аварийного жилья.

Наконец, очень хорошие бонусы получила Чукотка, включая энергоснабжение Баимского месторождения, развитие телекоммуникационной инфраструктуры, оснащение больницы. Кроме того, на Чукотке и в Магаданской области расширены возможности льготной ипотеки. Серии адресных решений удостоились Еврейская АО, Забайкальский край и Бурятия, которым обещано  провести анализ обоснованности тарифного регулирования в сфере ЖКХ, а также рассмотреть ряд вопросов об оказании целевой финансовой помощи. Не так сильно выделяются на общем фоне в списке поручений экономические лидеры ДФО – Приморский и Хабаровский края, Якутия и Сахалин, а также обретающая новые перспективы Амурская область: акцент был сознательно сделан на самых удаленных и сложных территориях. Но нет ни одного региона ДФО, в отношении которого не оказались бы актуальными те или иные поручения.

В своих поручениях Мишустин не обошел вниманием ни одну из поднятых им во время визита проблем, что усиливает эффект от его дальневосточного турне. Однако рассуждать об эффективности анонсированных мер можно будет лишь после хотя бы частичного их осуществления.