Правительство не устает участвовать в борьбе со свалками мусора в регионах. Совсем недавно мы писали о выделении федеральных средств на рекультивацию трех свалок в Подмосковье, а в начале октября были выделены 395 млн рублей соседней Ярославской области – на ликвидацию полигона ТКО рядом с селом Красное в Переяславском районе недалеко от Ярославского шоссе. В целом рекультивация обойдется в 633 млн рублей, из которых 400 млн рублей обещало предоставить федеральное правительство, а остальные 200 млн планируется отыскать в региональном и муниципальном бюджетах.

Сам полигон был образован в далеком 1957 году, затем полвека разрастался и неправильно использовался, после чего, наконец, был закрыт в 2017 году, когда стал на 98-99% заполнен коммунальными и промышленными отходами IV-V классов опасности. Закрытие объекта, увы, не привело к исчезновению его вредоносного воздействия на окружающую среду и здоровье местного населения. По оценкам, качество жизни более 39 тысяч человек страдало из-за проживания вблизи полигона. Более того, все прошедшие с момента закрытия 5 лет свалка периодически самовозгоралась, что было особенно тревожно при учете ее близости к национальному парку «Плещеево озеро».

Теперь местные власти обещали найти подрядчика, как только они получат федеральные деньги. После определения подрядчика и проведения планировочных работ будет создан изолирующий слой, который позволит перейти к биологическому этапу рекультивации – посеву газонных трав и зеленых насаждений, а также к созданию локальных очистных сооружений. Работы планируется начать уже в этом году, а завершить – в рекордные сроки, через год. При этом сейчас полигон заполнен свалочными грунтами в объеме 390,7 тысяч кубометров, а общая площадь земельных отводов превышает 6 гектаров.

Пристальное внимание властей к окружающей среде не может не радовать. Отчитываться о закрытии полигонов и ликвидации последствий их урона природе очень любят власти, ведь от этих решений выигрывают все, а проигравших практически нет. Вот только в бюджете на 2023-2024 годы расходы на нацпроект «Экология» снижены на 10% по сравнению с изначальным планом. Борьба за качество окружающей среды – дело благородное, но в нынешние времена деньги больше нужны на других фронтах. И счастливыми оказываются такие регионы, как Московская и Ярославская области, которым удалось выбить деньги в этом сезоне. 

После единого дня голосования появляется все больше признаков подготовки к электоральным кампаниям будущего года. Об этом свидетельствуют и все новые встречи президента Владимира Путина с губернаторами. Недавно появилась информация о его встрече с волгоградским губернатором Андреем Бочаровым, у которого выборы должны пройти в 2024 году. Теперь стало известно о встрече президента с ивановским губернатором Станиславом Воскресенским, полномочия которого истекают в следующем году.  

Разговор президента и губернатора в данном случае был сосредоточен на нескольких конкретных вопросах, решением которых предметно занимаются власти Ивановской области. Один из них – это привлечение инвестиций, в том числе в традиционно развитую в регионе текстильную отрасль. Здесь есть свое достижение – растущее в регионе производство трикотажного полотна. Привлечение заинтересованного бизнеса позволило Ивановской области два года удерживать лидерские позиции в Центральном федеральном округе по темпам прироста инвестиций, о чем было сказано на встрече. От себя же добавим, что Ивановская область стала одним из российских лидеров по приросту инвестиций и в непростом текущем году. Наряду с этим на встрече была подчеркнута забота властей региона о социальной сфере - масштабная программа ремонта детских садов. К числу достижений, тоже прямо связанных с усилиями региональной власти, относится и решение в регионе проблемы с долговой нагрузкой.

Не самой обычной темой для обсуждения оказалось развитие малых городов, на которое делает особую ставку губернатор. Появление этой темы неудивительно, поскольку Ивановская область отличается большим количеством средних и малых городов, каждый из которых нуждается во внимании, имея при этом свою историю, культурную идентичность и экономическую специфику. Как выяснилось, губернатор намерен создать в одном из таких городов – в Шуе, центр исследований малых городов и заручился теперь по этому вопросу поддержкой главы государства. Заявка сделана на то, чтобы практики работы властей Ивановской области со своими малыми городами стали модельными для других субъектов РФ.

Тональность и содержание встречи Путина и Воскресенского позволяют судить о поддержке, которую губернатор получает в Кремле, и также о тех вопросах, которые могут быть использованы главой региона в своей публичной кампании. Сам факт встречи, проведенной почти за год до выборов, дает право утверждать, что работа ивановского губернатора устраивает федеральный центр, и кадровых перемен в регионе ожидать не стоит. На примерах последующих подобных встреч можно будет судить и о том, кто еще из губернаторов получит добро на то, чтобы спокойно и заблаговременно готовиться к выборам. 

Заметное обновление среди спикеров региональных законодательных собраний по итогам выборов не привело к реальному обновлению в местных элитах.

Недавно полностью завершился процесс избрания спикеров шести законодательных собраний, сформированных в регионах России в сентябре. Этот процесс продемонстрировал стремление губернаторов и «Единой России» обновить руководство региональных парламентов. Но обновление не было связано с приходом каких-либо принципиально новых и перспективных фигур. Вместо этого произошла довольно тривиальная ротация в рамках давно сложившейся элиты.

В частности, председателем Саратовской областной думы стал Михаил Исаев, который до недавнего времени работал мэром Саратова. При этом нет оснований полагать, что на этом посту он добился каких-либо замечательных успехов, как до этого он недолгое время побыл депутатом Госдумы и членом Совета Федерации. Уже после выдвижения Исаева в областную думу стало понятным, что вряд ли его ждет участь простого депутата – и вот он в самом деле стал главным областным депутатом.

Ротации внутри давно сложившейся элиты стали и причиной замены в Северной Осетии, где прежний спикер Алексей Мачнев в выборах не участвовал. Новым главой парламента республики стал опытный местный политик и предприниматель Таймураз Тускаев, работавший премьер-министром региона при его прежнем главе Вячеславе Битарове. Переход Тускаева на позицию спикера стал для него компенсацией за потерю правительственной должности по решению главы региона Сергея Меняйло, который старается не конфликтовать с местной элитой.

Старая элита пришлась ко двору и в Пензенской области, где спикером избрали 61-летнего бизнесмена Вадима Супикова, кандидата в мастера спорта по боксу и карате. Супиков всегда был больше известен в роли директора Центрального рынка г. Пензы, а потом созданной на его основе агропромышленной корпорации. Был он и главой фракции «Единой России» в областной думе, причем еще даже при позапрошлом губернаторе Бочкареве, а в 2010 году его номинально включали в список кандидатов на пост губернатора. И вот теперь опыт и заслуги Супикова привели его в кресло спикера областной думы.

На Сахалине спикером областной думы стала специалист из социальной сферы Елена Касьянова, которая в последнее время с подачи губернатора Валерия Лимаренко недолго поработала мэром Охинского городского округа на крайнем севере острова. Но ранее она была больше известна в роли главы министерства социальной защиты региона, которым являлась целых 10 лет, с 2011 по 2021 год. На эту работу ее взял еще печально известный губернатор Александр Хорошавин, ныне отбывающий срок за взяточничество в гигантских размерах. Но Касьянову скандалы никогда не касались, так что на новой должности она выглядит органично, да еще и символизирует выправление гендерного дисбаланса в региональном начальстве.

Только в двух регионах спикеры остались прежними. В Краснодарском крае законодательное собрание по-прежнему возглавляет Юрий Бурлачко, сделавший карьеру на ниве внутренней политики. Он работал в краевой администрации со времен губернатора Александра Ткачева, стал главой крайизбиркома, а нынешний губернатор Вениамин Кондратьев сделал его своим заместителем по внутренней политике. Затем и тоже с подачи Кондратьева Бурлачко был избран в 2017 году спикером краевого парламента и сейчас сохранил эту должность. Так и в Удмуртии спикером остался 62-летний Владимир Невоструев, бывший чиновник из местного правительства, впервые занявший этот пост в 2013 году и вернувшийся на него в 2020 году.

Возникший по итогам выборов корпус региональных спикеров сформирован из опытных и не очень юных местных политиков. Они не везде полностью лояльны губернаторам, но от них не ожидают и какой-либо самостоятельной политической активности. В сущности, да и то не везде случилась лишь перестановка стульев в местных элитах, которая не сулит какого-либо расцвета местному парламентаризму, но удовлетворяет интересы и амбиции ряда местных единороссов.

Недавним распоряжением правительство утвердило перечень приграничных территорий, которым для модернизации социально-экономической сферы будет оказана приоритетная государственная поддержка в рамках исполнения стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года. Интересным является сам факт специального отбора федеральными властями приграничных муниципалитетов для их включения в стратегию пространственного развития, которые тем самым обретут стратегическую приоритетность для государства и будут приравнены к геостратегическим территориям. При отборе учитывается и острота местных социально-экономических проблем, что заставляет государство считать такие приграничные территории особенно уязвимыми в непростой геополитической обстановке.

В основном в документ вошли экономически малоуспешные муниципальные районы и округа. Но также в списке оказались четыре города, среди которых явно выделяется столица Северной Осетии Владикавказ, ставшая с недавних пор крайне популярным перевалочным пунктом среди россиян, направляющихся в Грузию. Вошли в список и три города вблизи от границы с не менее популярным Казахстаном - Орск (Оренбургская область), Троицк (Челябинская область) и Славгород (Алтайский край).
В перечень также включены приграничные территории Дагестана на границе с Азербайджаном (Ахтынский и Магарамкентский районы) и Карачаево-Черкесии на границе с Грузией (Карачаевский район). На протяженной границе с Казахстаном приоритет получили Ахтубинский район Астраханской области и Старополтавский район Волгоградской области, а на Урале и в Сибири – еще ряд районов Оренбургской области (Акбулакский, Беляевский, Кваркенский), Челябинской области (Брединский, Карталинский и Троицкий), Курганской области (Куртамышский, Половинский, Притобольный, Целинный округа) и Алтайского края (Бурлинский, Змеиногорский, Ключевский, Локтевский, Табунский, Третьяковский), Щербакульский район Омской области и Купинский район Новосибирской области.

На западных рубежах внимания правительства удостоились Муезерский район Карелии, граничащий с Финляндией, и Краснознаменский и Правдинский округа Калининградской области, первый - поблизости от Литвы, а второй – Польши. Также правительство готово поддержать районы Смоленской области на границе с дружественной Беларусью – Велижский, Ершичский, Хиславичский и Шумячский. На границе с Украиной примеров не обнаружено. 

Согласно определенным в распоряжении правилам, для социально-экономического развития приграничных территорий планируется повысить их инвестиционную привлекательность, создать комфортную среду для проживания и улучшить жилищные условия, сделать более доступными услуги в сфере здравоохранения, культуры и спорта, а также сократить стимулы для миграционного оттока.

Получить поддержку территории смогут только при том, что будут отвечать ряду установленных стратегией критериев. Например, территория должна иметь границу, смежную с государством, совершающим недружественные действия в отношении России. Попадание в список территорий на границе с Беларусью и Казахстаном не должно удивлять, поскольку к числу критериев отнесены еще и вооруженные конфликты, бунты и волнения на территориях сопредельных государств. Также претендующая на субсидию территория должна иметь отрицательную динамику социально-экономических показателей, а среднее значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности не может превышать 0,9. Дальний Восток в список не включен, поскольку там все эти вопросы регулируются своей концепцией развития приграничных территорий от 2015 года.

Принятое решение призвано стимулировать развитие приграничных территорий России, где специфическое геополитическое положение сочетается с накопленными социально-экономическими проблемами. Список включает далеко не все приграничные районы России, так что вполне возможно, что он еще будет пополняться. Сама по себе забота об укреплении границы страны путем придания стратегической значимости приграничным районам и городам, конечно, не удивляет. 

Минфин опубликовал данные по госдолгу регионов по состоянию на 1 сентября, согласно которым весь объем задолженности составил 2,7 трлн рублей, что на 3,9% больше, чем год назад.

Большинство регионов, сталкиваясь с очередными экономическими трудностями, продолжают наращивать госдолг. Почти в 8 раз за 12 месяцев вырос госдолг Тюменской области, но такой запредельный показатель связан с небольшим объемом долга год назад. Удвоился за тот же период госдолг некоторых регионов восточной части России – в Алтайском и Приморском краях, Магаданской области. Более чем наполовину вырос долг в бедных республиках – Чечне, Республике Алтай и Бурятии, а также во Владимирской области. На общем фоне наращивающих долговую нагрузку регионов выделяется экономически развитая Нижегородская область, которая и так занимает 3 место в России по объему госдолга.

В то же время нашлись 30 регионов, которым удалось за год снизить объем госдолга, в том числе 10 регионов смогли урезать объем задолженности более чем на 10%. Примерно на 45% снизился госдолг нефтегазовых Ненецкого и Ямало-Ненецкого АО. Сильно снизили нагрузку Красноярский край, Иркутская и Оренбургская области, Ростовская область. Также более чем на 10% госдолг снизился в Карелии, Ингушетии, Смоленской области и Мордовии, давно известной своей запредельно высокой закредитованностью.

Госдолг, как и следовало ожидать, рос за счет бюджетных кредитов от федерального правительства (на 32,3%), тогда как объем долгов перед банками сократился более чем на 80%. Новые банковские кредиты взяла только Магаданская область, а 74 региона уже совсем от них освободились, тогда как долгов перед федеральным центром не имели и прежде Севастополь и Ямало-Ненецкий АО.

Непосредственно за август госдолг изменился мало – он вырос всего на 0,4%, при этом банковские кредиты увеличились на 0,7% (за счет Магаданской области), а бюджетные кредиты – на 1,1%. На общем фоне выделилась Ингушетия, которая показала рост госдолга на четверть от прошлого объема (хотя в целом за год она снизила задолженность, так что проблем это не создало). За ней последовала Адыгея, где рост госдолга все же не превысил 10%, а остальные регионы нарастили задолженность менее чем на 5%. Но среди них выделяются три региона, которые и так обладают самыми большими объемами госдолга – это Нижегородская область (3 место среди всех регионов), Краснодарский край (2 место) и Хабаровский край (7 место). Зато в августе маленький шажок к освобождению от своих долгов сделала сильно закредитованная Удмуртия (снижение на 2,1%), а также Ярославская и Белгородская области, Якутия и Чукотка, Татарстан.

По итогам августа радует Удмуртия, а по итогам всего прошедшего года – Мордовия. Именно эти две республики стали единственными регионами, вошедшими в группу субъектов с низким уровнем долговой устойчивости в недавно опубликованном Минфином рейтинге регионов. Большинство же субъектов – сорок девять – были с оптимизмом отнесены федеральным ведомством в группу регионов с высоким уровнем устойчивости. Все больше видно, что власть в регионах перестает использовать источники займов, отличные от федерального бюджета: в августе динамика госдолга в регионах практически совпадала с динамикой бюджетных кредитов. В целом картина регионального госдолга пока тревоги не вызывает – регионы предпочитают экономить средства, а не влезать в новые долги, а задолженность если и растет, то по причине бюджетных кредитов, которые губернаторы берут на те или иные важные проекты.

Продвижение молодых кадров стало отличительной чертой правительства Тульской области.

В Тульской области произошла крупная кадровая перестановка, вызванная уходом с поста главы правительства региона Валерия Шерина. Новым тульским премьер-министром стал Вячеслав Федорищев, занимавший пост первого заместителя губернатора. Ротация оказалась плавной и логичной, не обещая никаких скандалов и проблем.

Шерин займет пост заместителя нового главы «Роскосмоса», в недавнем прошлом – вице-премьера правительства РФ Юрия Борисова. Продвижение Шерина не удивляет, поскольку «Роскосмос» при Борисове втягивается в сферу влияния «Ростеха», который имеет сильные позиции и в Тульской области, одном из центров российской оборонки. Правда, сам Шерин сделал карьеру в другой ФПГ – группе «Кокс» семьи Зубицких, одно из ключевых предприятий которой – «Тулачермет» является важным экономическим субъектом в регионе. Там Шерин работал директором по правовым вопросам, а в исполнительную власть пришел до Дюмина – при губернаторе Владимире Груздеве. Новый губернатор Дюмин в 2018 году забрал Шерина с поста вице-мэра Тулы и сделал его главой регионального правительства. Таким образом он способствовал дальнейшему карьерному росту Шерина, учитывая и его связи в бизнесе, и управленческие качества.

Новый глава тульского правительства относится к числу молодых, но крайне перспективных кадров. Федорищеву всего 33 года, а еще в 28 лет он был включен в президентский кадровый резерв. Федорищев сделал быструю и отличную профессиональную карьеру, пользуясь поначалу поддержкой влиятельной тогда фигуры в лице ректора РАНХиГС Владимира Мау. Он окончил РАНХиГС и вскоре после этого стал там начальником научно-информационного отдела и затем – помощником ректора. Уже через год Федорищеву нашли работу в министерстве экономического развития РФ, где он столь же стремительно, за два года вырос до директора департамента стратегического развития. И еще через год, когда губернатором Тульской области стал выходец из президентской охраны Алексей Дюмин, Федорищев был брошен на укрепление новой тульской команды, став заместителем, а затем и первым заместителем губернатора.

Несмотря на уникально быстрый кадровый рост, Федорищев сумел продемонстрировать свои управленческие таланты. С его работой в Тульской области не было связано никаких проблем. Напротив, силовику Дюмину при поддержке дружественных групп федеральной элиты удалось создать хорошую экономическую команду, на которую он всегда мог положиться. Фактически Федорищев и ранее ведал в регионе многими экономическими вопросами. В итоге принято логичное кадровое решение повысить Федорищева до должности председателя областного правительства, до которой он вполне дорос. Трудно сказать, насколько правдивыми окажутся очередные слухи о том, что Дюмина ждут в федеральных силовых органах. Но в любом случае созданная при нем команда работает вполне профессионально и достойна того, чтобы продолжать работать и далее.

Динамика оборота розничной торговли в регионах России за январь-август 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Рост бедности и вынужденно бережливое экономическое поведение россиян становятся понятными с каждыми новыми данными Росстата. По прошествии лета в регионах сохранился проявившийся с мая тренд на постепенное сокращение объемов розничной торговли. За январь-август по стране розничная торговля сократилась на 4,9% по сравнению с этим же периодом в прошлом году. Спад торговли происходил в 65 субъектах, символизируя апатию, бедность и отток потребителей.

Вразрез с общей тенденцией торговля росла на Кавказе, в некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока. Единственным регионом, где случился заметный рост на целых 10,3%, оказалась Кабардино-Балкария. От 1 до 6% рост составил еще в нескольких регионах. На Кавказе Кабардино-Балкарию поддержали Дагестан, Ингушетия и Чечня, а из нищих республик к ним прибавилась сибирская Тува. Но в Сибири рост продемонстрировали и куда более крупные регионы – Новосибирская, Томская области и Алтайский край. Неплохо себя чувствовал и Приморский край на Дальнем Востоке, который поддержали территории Крайнего Севера - Чукотка, Камчатка и Магаданская область. А вот в совсем других частях страны такого же уровня роста розничной торговли достигла лишь приграничная Псковская область.

Отрицательная динамика розничной торговли в регионах не только более распространена, но и ярче выражена. В отличие от других кавказских республик, худший результат в России показала Адыгея, где обороты торговли снизились на 12,2%. Но там эта динамика последовала за прежним серьезным приростом. Вместе с ней из кавказских республик пострадала Карачаево-Черкесия, а также сильно упала торговля в Севастополе и Астраханской области.

Одним из явно страдающих макрорегионов сегодня выглядит Северо-Запад, где в худшую сторону очень отличились Республика Коми, Карелия и Архангельская область (снижение показателя на 7-10%). Проблемы настигли и торговый сектор ряда центральных регионов – Калужской, Владимирской, Ярославской и Тверской областей (снижение на 5-7%). Такой же уровень спада характеризовал Оренбургскую область, две бедных республики Поволжья - Чувашию, Марий Эл, а на сравнительно благополучном Дальнем Востоке - Еврейскую АО.

Чуть ли не половина регионов, оказавшихся в списке аутсайдеров по розничной торговле (спад более чем на 5%), – это те, где стоимостной показатель товарооборота за январь-август превзошел 400 млрд рублей. Именно в мегаполисах торговый сектор пострадал наибольшим образом, на что повлияли закрытие торговых центров и сокращение их ассортимента, снижение уровня жизни, спад числа посетителей из других регионов страны. В списке регионов с весомым спадом объемов розничной торговли оказались столичные Москва, Санкт-Петербург и Подмосковье, Самарская и Свердловская области, Воронежская область, Красноярский, Пермский и Ставропольский края. Впрочем, не столь сильное падение охарактеризовало некоторых других лидеров по объемам торговли. Примерно на 2-3% снизился товарооборот в Ростовской и Нижегородской областях, Татарстане и Башкортостане, а на 3,6% - в Краснодарском крае.

Негативная статистика розничной торговли показывает закономерное снижение у россиян желания и возможностей совершать покупки. Позитив хоть как-то сохраняется у населения некоторых отдаленных территорий Сибири, Дальнего Востока и Кавказа, хотя и там есть заметные исключения. Большинство же регионов, в том числе с самым богатым населением, демонстрируют спад розничной торговли, отражающий быстро нарастающие проблемы их жителей.

В Дагестане очередной судебный приговор получил один из самых скандальных и коррумпированных чиновников, бывший глава Дербентского района Магомед Джелилов. 

Продвижение Джелилова на пост главы района было одним из самых сомнительных решений бывшего руководителя региона Рамазана Абдулатипова. Таким способом Абдулатипов вытеснил из власти в этом ценном районе влиятельный азербайджанский клан Курбановых, не дав лидеру клана и тогдашнему главе района поставить на свое место родного сына. Вместо этого главой района был утвержден другой этнический азербайджанец Джелилов, который ранее в каких-либо особых успехах и талантах замечен не был. 

Вся карьера Джелилова была связана с органами МВД, где он с должности простого милиционера дошел до хлебного поста начальника полиции на транспорте Республики Дагестан – заместителя Махачкалинского линейного управления МВД на транспорте. Злые языки утверждали, что в 2003-2004 годах Джелилов и его брат Зульфитдин имели очень большие проблемы с законом, но карьере это почему-то не помешало, а следственный процесс вскоре развалился.

Отставка Абдулатипова в 2017 году быстро обернулась масштабными чистками в местной власти региона, устроенными силовыми структурами и новым руководителем региона, бывшим заместителем главы МВД РФ Владимиром Васильевым. Джелилов спокойно пробыл в должности немногим более двух лет и впервые был арестован в марте 2018 года. С тех пор велось расследование его многочисленных махинаций, которые, судя по всему, и составили его основную деятельность за короткий срок работы в должности главы района.

Впрочем, посадить Джелилова и быстро сместить с должности оказалось делом нелегким. От первого домашнего ареста в 2018 году его освободили в конце того же года. Более того, вскоре после этого, в феврале 2019 года Джелилова наградили золотой звездой и званием «Народный Герой Дагестана», что выглядело уже слишком комично. За этим последовал арест уже в апреле 2019 года, после которого вернуться к власти Джелилов не смог. Однако первый приговор лета 2020 года – 4 года колонии за незаконную передачу земельного участка был впоследствии отменен Московским городским судом, так что борьба продолжалась долго и была серьезной. Тем временем был арестован еще и исполнявший обязанности главы Дербентского района Фуад Шихиев, ставший было преемником Джелилова. 

Второй приговор – уже на 6 лет Джелилов получил в мае 2021 года за растрату, связанную с передачей его знакомым земельных участков. Третий приговор Джелилову грянул в феврале 2022 года, он тоже был связан с земельными махинациями. За это Джелилову дали 7,5 лет колонии. И по аналогичному вопросу было заведено четвертое уголовное дело, решение по которому сильно затянулось.

В конечном итоге на днях Преображенский суд г. Москвы, который уже несколько лет упорно занимается коррумпированным дагестанским чиновником, по совокупности всех наказаний отправил Джелилова в колонию на 9 лет. На этом затянувшаяся история расследования его деяний закончилась. Дело Джелилова демонстрирует, как средней руки функционер МВД, дорвавшись до поста главы района при Абдулатипове и превратив власть в свою кормушку, действовал настолько небрежно, что правоохранительным органам не составило труда заняться его делами. А Дербентский район (напомним, что город Дербент в него не входит) с 2020 года возглавляет еще один азербайджанец Мавсум Рагимов, представляющий другую группу местной элиты. По сравнению с лихими годами Джелилова положение в районе теперь хотя бы выглядит относительно стабильным. 

Большой негативный резонанс вызвали готовящиеся в правительстве РФ поправки в постановление «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым ряд населенных пунктов Тульской области может быть исключен из перечня зон радиоактивного загрязнения, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считается, что бенефициаром этого решения является знаменитый агрохолдинг «Мираторг», который владеет сельхозугодьями в соответствующих районах. Компания, в частости, рассчитывает на улучшение потребительского имиджа своих мясопродуктов, если они не будут ассоциироваться с зараженными территориями.

В итоге из списка территорий, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, могут выпасть ряд населенных пунктов Арсеньевского и Чернского районов на юго-западе Тульской области. В результате возможного решения правительства пострадает население, у которого отнимут ставшую привычной государственную финансовую поддержку. Люди рискуют потерять чернобыльские льготы, заключающиеся в доплатах к пенсии, дополнительном отпуске, льготах по налогам и некоторых других преференциях.

Обновленный документ пока находится на стадии завершения разработки проекта и формирования окончательного варианта его текста. Но уже завершены этапы, заключающиеся в утверждении перечня населенных пунктов, проведении антикоррупционной экспертизы и незаметно прошедшем общественном обсуждении. Окончательный вариант еще не подписан премьер-министром Мишустиным. В случае подписания документа, он вступит в силу с 1 января 2023 года и лишит льгот часть населения Тульской области. Учитывая резко возросшую чувствительность общества к вопросам социальной поддержки, вряд ли такое решение, имеющее свою бюрократическую и лоббистскую логику, но не принимающее во внимание остроту текущего момента и интересы граждан, имеет смысл принимать.

Динамика объема строительных работ в регионах России за январь-август 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

Строительная отрасль при помощи государственных денег и правительственных стимулов пытается стать одним из драйверов падающей российской экономики. Недавно опубликованная статистика за январь-август свидетельствует о росте объемов строительных работ на 5,1%. Почти такие темпы были в отрасли и в 2021 году, когда она выросла на 6%. Интересно, что на фоне ухудшения социально-экономической ситуации летом этого года строительный сектор сохранял прежнюю динамику – точно такой же рост на 5,1% был у него и по итогам января-мая.

В целом за текущий год объемы строительства выросли в 47 и упали в 37 регионах. Обращая внимание на летний период, по которому уже можно подвести все итоги, мы видим, что тенденции в регионах были противоположными. Стабильно хорошая ситуация характеризует регионы, где объемы строительства росли и прежде, а за лето только ускорили свой рост. Самыми яркими примерами стали Крым, Орловская и Кировская области. В немного меньшей степени ускорили рост летом Татарстан, Омская область и Якутия, а с ними Владимирская, Смоленская и Белгородская области.

Нельзя не порадоваться и за регионы, сумевшие за лето сменить тренд и перешедшие от
отрицательной динамики к положительной. Из ведущих регионов страны именно так
произошло в Москве. Сумели выйти из состояния падения еще многие регионы, в том
числе Приморский край, Челябинская, Волгоградская, Ростовская и Воронежская области. В эту группу попали также Калининградская, Рязанская и Тамбовская области, Адыгея, Забайкалье и Чукотка.

Однако в большой группе регионов ускорение роста тоже случилось, но все еще не помогло выйти из минуса в сравнении с прошлым годом. Самыми крупными примерами стали Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий АО и Краснодарский край. Аналогичные тренды были характерны для многих регионов Центральной России (Костромская, Тверская, Калужская, Тульская, Брянская области) и Северо-Запада (Новгородская, Псковская, Архангельская, Вологодская области, Республика Коми). Сюда же попали Калмыкия и Карачаево-Черкесия, Магаданская и Томская области.

Появились и явно проблемные регионы, в которых сокращение строительных работ летом оказалось настолько значительным, что изменило общий тренд с роста на падение. Наиболее крупными примерами стали Ханты-Мансийский АО, Ленинградская область, Оренбургская область и Ставропольский край. Подобная тенденция была заметной и в Центральной России (Ярославская, Ивановская, Липецкая области). Также она затронула Мурманскую область, Марий Эл и Туву.

Наконец, в других случаях, хотя они, к счастью, были редкими, строительный сектор летом только ускорил свое прежнее падение. Подобных случаев оказалось немало на Дальнем Востоке – в Хабаровском крае, Амурской области и Еврейской АО. Ускоряющийся спад в строительстве отличал Алтайский край и Курганскую область, Удмуртию и Пензенскую область, Астраханскую область и Ингушетию, а также Ненецкий АО.

Таким образом, строительный комплекс пока что демонстрирует неплохие результаты. В отличие от многих отраслей, он сумел избежать ситуации фронтального падения и достиг к осени определенной стабильности, очень постаравшись за лето. На общем фоне этого года он даже не выглядит пострадавшим, что, конечно, прямо связано с огромным вниманием со стороны государства. Скажутся ли на строительстве в регионах кризисные тренды, будет ясно уже по прошествии осени.

«Росатом» продолжает укреплять свои позиции в регионах. Новым тому примером стало назначение заместителя председателя правительства Забайкальского края по энергетике и ЖКХ, которым оказался выходец из Красноярского края Алексей Сергейкин.

До этого вся биография Сергейкина была связана с закрытым городом атомщиков Железногорском неподалеку от Красноярска. Поначалу Сергейкин был там обычным учителем истории и обществознания. Затем он решил заняться бизнесом, поработав руководителем и став совладельцем пивоваренной компании. Успел Сергейкин побывать и главой общественной организации с ныне не очень актуальным названием – Фонда развития демократических институтов Красноярского края.

Однако подлинный взлет карьеры Сергейкина случился на Горно-химическом комбинате «Росатома». Поработав там на инженерных должностях, он в итоге возглавил входящую в ГХК компанию «Строительно-монтажное ремонтное производство». С этой позиции он в 2018 году начал управленческую карьеру в администрации Железногорска, возглавив жилищно-коммунальное управление, а через год став первым заместителем главы города, которым и оставался до сентября этого года. В последние годы он как раз и познакомился с ЖКХ. И вот теперь по линии федеральных структур Сергейкин рекомендован забайкальскому губернатору Александру Осипову на позицию вице-премьера.

Приоритеты Сергейкина выглядят немного странными. Он говорит о необходимости газификации региона и развитии добычи полезных ископаемых, где требуется энергообеспечение. В качестве заинтересованной в этом структуры он прямо называет «Росатом», который предполагает решать вопрос поставок электроэнергии на объекты.

При этом неясно, намерен ли Сергейкин плотно заниматься своими основными обязанностями – поддержанием и модернизацией устаревшей системы ЖКХ Забайкальского края, чего куда больше ждут его жители. Быть может, эта участь уготовлена новому министру ЖКХ региона Алексею Головинкину, который тоже в регионе никогда не работал, прибыл в Читу из Карелии, но зато отличился в модном конкурсе «Лидеры России».

Вообще же новые назначения в очередной раз показывают, что в команде Осипова люди долго не задерживаются, а приходят обычно со стороны. Сергейкин сменил Сергея Гордеева, бывшего железнодорожника из Амурской области, который уволился в июле. Головинкин заменил Илью Золотухина, вынужденно ушедшего в отставку в августе, после того, как у него и его супруги нашли слишком вопиющее превышение расходов над доходами. Гордеев и Золотухин продержались в команде Осипова 1,5-2 года. Теперь на их место прибыли «красноярец» Сергейкин и «карел» Головинкин, первый – с явным намерением продвигать интересы «Росатома». Вероятно, наличие у них поддержки в верхах и позволит им все-таки занять более прочные позиции в забайкальской власти, а может просто использовать Читу в качестве временной площадки для более интересной карьеры. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 3-9 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 3-9 октября подтвердил развитие прежних тенденций. Продолжилось резкое сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом – на 39,3%. Но заболевшие ранее продолжали умирать – число скончавшихся от коронавируса даже выросло на 2,6%. При этом число активных случаев заболевания коронавирусом по состоянию на конец недели заметно упало – на 23,5%. На спад идет и число выздоровевших – на 29,7%.

Интересно, что небольшой рост числа новых случаев был зафиксирован только на Чукотке с ее малыми количественными показателями. В нескольких регионах спад оказался очень умеренным (менее 10%). Среди них оказались два соседних региона Центральной России (Ярославская и Ивановская области) и два благополучных региона Дальнего Востока (Сахалин и Магаданская область), а с ними Кировская область. Сильный спад числа новых случаев (более 2 раз) охватил другие регионы Центральной России (Воронежская, Курская, Орловская области), коснулся Северо-Запада (Вологодская и Новгородская области), Поволжья и Юга (Ульяновская, Самарская, Волгоградская, Астраханская области, Карачаево-Черкесия и Ингушетия). Среди самых благополучных в этом плане регионов оказались также Кузбасс и Хакасия.

Тем временем количество умерших от коронавируса сократилось только в 18 регионах. Еще в 24 регионах смертей зафиксировано не было. В ряде регионов этот показатель не изменился. Лидерами по числу умерших оставались Москва и Санкт-Петербург. За ними с результатом более 30 смертей от коронавируса следовала Челябинская область. Заметное число смертей (более 20) зарегистрировали в Пермском крае и Воронежской области.

Рост числа активных случаев затронул только три небольших региона – Севастополь, Карачаево-Черкесию и Чукотку. Небольшое сокращение (менее 10%) отмечалось в Москве и двух крупных республиках – Татарстане и Башкирии. Зато самым резким сокращением отличились Ленинградская, Самарская, Новосибирская области. Из небольших регионов к ним добавились Новгородская, Брянская, Ульяновская и Астраханская области, Калмыкия и Кабардино-Балкария, а на Дальнем Востоке – Магаданская область.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов все-таки остались Санкт-Петербург и Воронежская область. Вместо Владимирской области в этой тройке оказалась Удмуртия. «Красную» зону пополнили только Костромская область и Ненецкий АО. Зато вышли из этой группы многие регионы Северо-Запада (Калининградская, Псковская, Новгородская, Архангельская области) и Центра (Смоленская, Тамбовская области), а также Ульяновская область.

В тройке лучших регионов к Чечне уже не первый раз добавились еще две республики – Дагестан и Тува, потеснив Ингушетию и Сахалин. В «зеленую» зону попали в этот раз Мордовия и Магаданская область. Но за счет не столь резкого улучшения показателей из «зеленой» зоны все-таки ушли Тверская область, Республика Алтай, Амурская область и ухудшившая свои результаты Чукотка.

Истекшая неделя уверенно подтвердила почти все позитивные тренды, но не продемонстрировала сокращения смертности от коронавируса. Главным островом благополучия выглядит Юг страны, к которому добавляются значительная часть Дальнего Востока и регионы, примыкающие к столицам. Больше всего проблем с коронавирусом сосредоточилось в Центральной России, на Северо-Западе и отчасти в Поволжье. В случае сокращения смертности, вероятно, скоро можно будет говорить о полном завершении очередной волны коронавируса.

В Амурской области влиятельные депутаты-единороссы из крупного строительного бизнеса стали фигурантами уголовного дела и отправились под арест.

Коррупционные скандалы, связанные со старыми элитами, становятся нормой в Амурской области. В прошлом месяце было утверждено обвинительное заключение по делу бывшего главы администрации Благовещенска и бывшего мэра Шимановска Павла Березовского. Октябрь ознаменовался арестом двух крупных бизнесменов и депутатов. В подмосковном Домодедово взяли под стражу вице-спикера законодательного собрания Амурской области Александра Синькова. Под домашний арест помещен его деловой партнер и депутат городской думы Благовещенска Константин Ельцов.

70-летний Синьков был известен в местном бизнесе с 90-х годов, когда он возглавил строительную компанию «Амурстрой», наследницу еще советской строительной организации. Вошел Синьков и в число совладельцев «Строительной компании №1», созданной в начале 90-х на базе строительно-монтажного треста №1. Пост исполнительного директора «СК №1» занимает как раз Ельцов. Дело Синькова и Ельцова связано с мошенничеством при реализации строительного проекта. Как полагают, речь идет о строительстве самой большой на Дальнем Востоке школы в Благовещенске, сроки которого были недавно сорваны (объектом занималась «СК №1», сдать его планировалось в августе).

Параллельно Синьков и Ельцов состояли в «Единой России» и вели бурную политическую жизнь. Синьков пять раз избирался депутатом законодательного собрания области. В 2004 году он баллотировался на пост мэра Благовещенска, но проиграл во втором туре Александру Мигуле (впоследствии тоже арестованному и уже давно осужденному). Синьков является не только вице-спикером областного собрания, но и секретарем городского отделения «Единой России» в Благовещенске. Кроме того, он известен как меценат и почетный гражданин Благовещенска, которым стал в прошлом году. Ельцов немного скромнее, он трижды избирался городским депутатом, руководит комитетом по экономике, собственности и ЖКХ. Как Синьков, так и Ельцов входят в число самых богатых депутатов в регионе, что не удивляет.

Судя по всему, махинации при строительстве социальных объектов стали раздражать в Амурской области не только силовиков, но и региональное руководство. Иначе трудно представить, чтобы двух казалось бы уважаемых и опытных строителей, непотопляемых депутатов и единороссов так резко привлекли бы к ответственности. В итоге «Единая Россия» теряет статусных людей и спонсоров, немного осиротеет руководство областного и городского парламентов. Остается надеяться, что школа от этого не пострадает и будет, наконец, достроена.

Самообеспечение продовольствием регионов Крайнего Севера является важной задачей и федерального центра, и региональной власти. Об этом вновь свидетельствует решение правительства РФ о софинансировании современного агропромышленного комплекса в районе Магадана, которому выделят еще 85,4 млн рублей. Это решение вписывается в разработанный федеральным правительством еще в 2020 году механизм поддержки и субсидирования тепличных комплексов на Дальнем Востоке, увязанный с решением вопроса о продовольственной безопасности макрорегиона, сильно зависимого от импорта.

Тепличный комплекс в поселке Талая является гордостью Магаданской области. Он открылся в прошлом году и использует редкие для России технологии пятого поколения, позволяющие выращивать не только овощи, но и клубнику. Ранее в создании комплекса участвовали специалисты из Нидерландов. Теплицы построены рядом с санаторием «Талая», одним из немногих курортных объектов в суровом регионе, что позволяет обеспечивать и местных отдыхающих. В санатории идут свои работы по модернизации, сроки которых, однако, были уже сорваны.

Весь курортный и агропромышленный проект находится в собственности известной в Магадане семьи местных олигархов Басанских. Ее главный представитель Александр Басанский является вице-спикером областной думы, а его сын Антон представляет Магаданскую область в Государственной Думе, избравшись туда по округу. Басанский купил санаторий и землю у региональных властей в мае 2019 году - это было одним из важных решений нынешнего губернатора Сергея Носова, варяга из Нижнего Тагила, который обрел в лице семьи Басанских политических союзников. С тех пор Басанские заняты обустройством своих новых владений, в чем им помогает и федеральная власть. В любом случае для региона будет немалая польза, поскольку магаданцам надо и где-то отдыхать, и употреблять в пищу свежие овощи. Так что выигрывают от этого буквально все.

По последним данным бюджетные доходы регионов к 1 октября составили 14,2 трлн рублей, что на 19,4% превосходит сумму, поступившую в консолидированные региональные бюджеты за тот же период в прошлом году. Впрочем, если ориентироваться еще и на официальный уровень инфляции в 13,7%, то регионы не очень сильно увеличили свои доходы. Если не учитывать безвозмездные поступления из федерального центра, то доходы регионов равнялись 11,3 трлн рублей, так что годовая динамика собственных доходов была равна 19,8%. При этом 5 регионов не достигли прошлогоднего уровня общих доходов, и 4 региона не смогли перейти через порог по собственным доходам.

Субъекты, не справившиеся с достижением даже номинального прошлогоднего уровня собственных доходов, – это металлургические регионы, которые в прошлом году, напротив, отличались наибольшим ростом доходов. В этом году однозначно снизились собственные доходы Челябинской (на 3%), Курской (на 7,3%), а особенно - Белгородской (на 12%) и Липецкой (на 14,5%) областей.

Еще в 27 регионах уровень собственных доходов уж точно не превысил инфляцию. Среди них заметно пострадали оставшиеся регионы промышленного Урала – Свердловская область и Пермский край. Из металлургических регионов страдает и Вологодская область, а вместе с ней на Северо-Западе фактически теряют доходы Карелия, Мурманская и Псковская области. В Поволжье наихудшие тенденции затронули большую группу территорий - Самарскую, Ульяновскую, Оренбургскую, Кировскую области и Удмуртию. Очень неуверенно в этом году выглядит Дальний Восток в связи с фактическим сокращением доходов Якутии, Забайкалья, Амурской области, Еврейской АО, Магаданской области, Камчатки и Чукотки. На Кавказе хуже всего выглядят Дагестан и Северная Осетия. В Центральной России, помимо металлургических, самыми проблемными регионами стали Ярославская, Костромская, Владимирская и Орловская области. В Сибири явно страдают Алтайский край вместе с Республикой Алтай.

Зато максимальный рост собственных доходов охарактеризовал два более благополучных сибирских региона – Кузбасс и Хакасию (рост на 81,9% и 72,2%). Более чем наполовину выросли собственные доходы Санкт-Петербурга, внесшего самый серьезный вклад в общероссийскую копилку (хорошим прирост был и в Ленинградской области). От 30% до 50% нарастили Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО, Сахалин, Татарстан и Ставропольский край, а также обладающие менее внушительными доходами Астраханская и Новгородская области. За ними и тоже среди явных лидеров оказались Башкирия и Республика Коми, ряд сибирских регионов – Новосибирская, Томская и Иркутская области, а также Бурятия. В Центральной России в лучшую сторону выделились Рязанская и Брянская области. 

Решающую роль в динамике играет налог на прибыль организаций, который в целом по стране вырос на 21,7%. Доходы от НДФЛ тоже выросли – на 15,8%.

По сравнению с ростом собственных доходов регионов более умеренными темпами выросли федеральные трансферты, объем которых в условиях режима экономии оказался только на 16,5% больше прошлогоднего. Особенно резко выросла федеральная финансовая помощь нефтегазовым регионам - Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому АО. Несмотря на рост собственных доходов, существенно выросли поступления из федерального бюджета в Кемеровскую область. Также центр стал гораздо больше помогать Мордовии, Удмуртии, Калмыкии и Мурманской области. Как видим, помощь правительства пришла далеко не самым бедствующим территориям, но еще и Ямалу с Кузбассом, что усилило дисбаланс. Напротив, в 16 регионах объем трансфертов сократился.

Бюджетная статистика на начало октября не показывает сильных изменений по сравнению с ситуацией, сложившейся месяцем ранее. Инфляция при этом не позволяет в точности оценить, становится ли регионам настолько лучше, насколько об этом говорят голые цифры. Но в то же время складывающаяся ситуация по-прежнему позволяет региональным властям утверждать о готовности выполнять свои социальные и прочие обязательства.