Известный российский политтехнолог Алексей Васильев отработал свое на выборах Сахалинской областной думы и покинул регион. Подобно некоторым другим политтехнологам, Васильев приобрел в регионе официальный статус и около года трудился заместителем губернатора Валерия Лимаренко по информационной политике (а до этого немного побыл его советником). Васильев тогда занял место скандального Дмитрия Федечкина, выходца из Челябинска, которого Лимаренко посоветовали в верхах. Но Федечкин позволил себе слишком многое и стал фигурантом уголовных дел, в связи с чем его пришлось срочно менять.

Васильев был и остается типичным «странствующим» политтехнологом, так что его уход с Сахалина удивления не вызывает. Пять лет назад он занимался, например, избирательной кампанией главы Карелии Артура Парфенчикова. За его плечами опыт работы во многих регионах, так что он явно не пропадет. Сахалинские выборы прошли успешно для «Единой России», которая сумела нарастить поддержку электората. Сахалин был самым протестным регионом из тех, где в сентябре этого года избирали местные заксобрания. Поэтому укрепление позиций единороссов в этом сложном регионе безусловно станет новой весомой строчкой в резюме Васильева.

Уход Васильева из сахалинского правительства при этом не повредит его работе. Позиция куратора информационной политики была явно временной и стала необязательной после выборов. Внутреннюю политику, которая, напротив, требует постоянного внимания, курирует первый вице-губернатор и руководитель администрации губернатора Сергей Байдаков, выходец из московской элиты еще лужковских времен. В отличие от Васильева, сахалинский внутриполитический блок было принято критиковать за слабую работу. Но у Лимаренко, которому предстоит избираться в 2024 году, еще есть время для того, чтобы продумать сценарий своей будущей кампании и собрать хорошую команду.

Власти Ивановской области стараются смотреть в будущее и вкладывать ресурсы в поддержку одаренных детей. В Иванове недавно был запущен центр выявления и поддержки одаренных детей «Солярис», ставший примером интересной региональной инициативы в сфере образовательной политики. Название центра не только напоминает про известный федеральный образовательный центр «Сириус», но и является отсылкой к знаменитому фильму режиссера Андрея Тарковского, который родился в Ивановской области.

Центр «Солярис» появился на базе бывшего ДК Железнодорожников в Иванове. В настоящее время там закончились ремонтные работы, а в октябре уже начнутся занятия. На днях в этом центре прошли обсуждения его формата работы и перспектив при участии ивановского губернатора Станислава Воскресенского. Центр создан в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка», который входит в национальный проект «Образование». Тем самым он является примером успешного сотрудничества федеральных и региональных властей. Главная ставка сделана на столь востребованное сейчас инженерно-техническое образование. В программах центра «Солярис» предполагается задействовать около 4 тыс. ребят каждый год.

Запуск центра «Солярис» подчеркивает важность развития сферы образования в Ивановской области, которая, вопреки стереотипам «текстильного края» и «депрессивной территории», является регионом, в котором располагается ряд крупных университетов и живет много молодежи, таланты которой требуют своего раскрытия. Создание продуманного образовательного трека, включающего среднее и высшее образование, со ставкой на таланты подрастающего поколения, позволяет развивать человеческий капитал Ивановской области. Тем самым инвестиции в человеческий капитал становятся одним из ключевых элементов в деятельности губернатора Воскресенского, создавая понятную перспективу и для него самого, как политического лидера, и для возглавляемого им региона. К тому же центр одаренных детей «Солярис» быть может станет еще и примером для подражания для других регионов. 

После того как губернатором Саратовской области вместо слабого управленца Валерия Радаева стал его молодой преемник и бывший премьер-министр Роман Бусаргин, появились надежды на активные кадровые ротации. Формирование обновленного правительства еще продолжается, так что надежда эта не умирает. Но уже принятые решения свидетельствуют скорее о консервативном подходе к кадрам.

Так, пост вице-губернатора и куратора внутренней политики сохранил Игорь Пивоваров, работа которого получает самые разные отзывы. Однако он неплохо провел выборы губернатора и депутатов областной думы, так что формальных претензий к нему нет. Остались на своих постах и представители сравнительно нового поколения областной элиты, вице-премьеры Андрей Архипов (куратор промышленности, бывший топ-менеджер завода «Сигнал» и сын руководителя этого завода), Роман Ковальский, отвечающий за сельское хозяйство и ранее руководивший сельхозпредприятиями, и, наконец, бывший директор лицея Михаил Орлов, курирующий образование. А министр здравоохранения и опытный местный медик Олег Костин в связи, вероятно, с завершением пандемии коронавируса и подчеркнутого внимания к его сфере утратил статус вице-премьера, который был у него с февраля, и пошел на понижение, оставшись просто министром.

Одним из самых интересных решений стало появление нового вице-премьера по строительству, которым ранее являлся Анатолий Строков, недавно прибывший в регион из Удмуртии, а до этого преподававший в Финансовом университете при правительстве РФ. Но Строков не смог найти общий язык с местной элитой и строительным бизнесом. И здесь случилась своя инерция – вице-премьером назначен Павел Мигачев, прежде занимавший немного более низкую ступень во властной иерархии и работавший с 2019 года министром строительства и ЖКХ. Мигачев прославился тем, что спикер Государственной Думы Вячеслав Володин в августе 2020 года предложил ему уйти в отставку, выступив с демонстративно резкой критикой его работы. Однако отставки так и не последовало. Вместо этого Мигачев даже продвинулся наверх, несмотря еще и на то, что в феврале прошлого года в отношении сотрудников его министерства было возбуждено уголовное дело.  

По последним кадровым решениям Бусаргина видно, что он не имеет ясного видения своей команды, поскольку ему не хватает политической самостоятельности. Многое в регионе по-прежнему решает Володин, который, впрочем, не стал возражать против продвижения проштрафившегося Мигачева. Вероятно, Мигачеву отведена незавидная роль «мальчика для битья», благо поводов для этого в строительном комплексе региона немало. При этом в правительстве сохраняются две важнейшие вакансии – вице-премьеров по экономике и по социальной политике. После их заполнения можно будет делать окончательные выводы о том, состоялось ли обновление управленческой элиты в Саратовской области, либо молодой и активный Бусаргин только прикрывает собой отсутствие реальных перемен. 

Глава правительства РФ Михаил Мишустин выполнил обязательства, которые он взял на себя во время ряда поездок в регионы, в том числе приуроченных к выборам глав в сентябре. Принято решение о выделении средств из резервного фонда правительства РФ на модернизацию медицинских учреждений в Забайкальском крае, Ярославской области и Удмуртии.

Наиболее крупная по меркам этих распоряжений правительства сумма – 147,9 млн рублей будет перечислена в Забайкальский край, где Мишустин побывал в рамках своего летнего турне по Дальнему Востоку и Сибири. Эти средства пойдут на закупки нового оборудования для краевой клинической больницы в Чите - самого большого медицинского учреждения края.

Второй по степени успешности оказалась Ярославская область, которой досталось 102,7 млн рублей. Этому региону и его главе Михаилу Евраеву правительство особенно заметно помогало перед выборами, что обернулось и срочным визитом Мишустина в самом конце кампании. Здесь средства получит клиническая больница скорой медицинской помощи имени Соловьева, где тоже появятся более современные медицинские приборы. Больница с богатой историей (основана в 1781 году) не первый раз оказывается в центре внимания властей. Год назад бывшим губернатором Мироновым было выделено 3 миллиона рублей на обновление медицинской техники. В этот раз модернизация станет уже основательнее. 

Наконец, наиболее скромные деньги – 87,5 млн рублей достались Удмуртии, которая как раз и не удостоилась каких-либо крупных траншей и обещаний со стороны федерального центра перед выборами. В этом регионе помогают с оборудованием для Глазовской межрайонной больницы, обслуживающей северную часть региона и не проводившей обновления медоборудования более 20 лет. 

Весь принятый правительством пакет решений выдержан в классическом стиле самых последних лет. Подчеркнутая ставка сделана на сферу здравоохранения, где правительство, в частности, дает регионам деньги на закупку нового медицинского оборудования. Отбор регионов производится по политическим причинам - перед выборами губернаторов, как в Удмуртии и Ярославской области, или в связи с особым влиянием региональных глав, как в случае Александра Осипова в Забайкальском крае, которому сильно помогает вице-премьер Юрий Трутнев. Выделяемые суммы не очень велики, что дополнительно свидетельствует о растущих проблемах с выполнением государством своих социальных обязательств. Но в трех конкретных случаях местным больницам очень повезло. 

В нынешние времена трудно переоценить значение внутреннего туризма. Следуя модному тренду, правительство решило дать денег на строительство дорожной инфраструктуры для туристических кластеров, чтобы людям проще было добираться до новых и перспективных курортов.

Главная ставка сделана на далекую Камчатку, которой достанется более 5,5 млрд рублей. Причем более 2,7 млрд рублей выделят уже в текущем году. На эти деньги к 2025 году будет построена автодорога протяженностью 32 км до будущего курорта «Три вулкана». Это самый крупный туристический проект на Камчатке, ориентированный главным образом на горнолыжный туризм. В число означенных «трех вулканов» входят Вилючинский и Мутновский, а также сопка Горячая. Инициаторами и владельцами проекта являются известные энтузиасты горнолыжного спорта в лице знаменитого олигарха Владимира Потанина и его бизнес-партнера Сергея Бачина. Поскольку Потанин широко известен нежеланием тратить деньги из своего кармана, успешное лоббирование федеральных бюджетных средств не удивляет.

В горной местности Камчатки появятся средних размеров курорт с 48 км горнолыжных трасс, гостиница и ряд сопутствующих объектов. Проект вызывает претензии со стороны ЮНЕСКО, поскольку реализуется в охранной зоне, входящей в список всемирного наследия, но в России это мало кого беспокоит. Региональные власти во главе с губернатором Владимиром Солодовым все необходимые решения для беспрепятственного строительства объектов принимали и будут продолжать принимать. В частности, власти изменили границы природного парка «Южно-Камчатский», чтобы позволить там строительство объектов.

При этом с дорогой до курорта не все так просто. В августе сорвался первый конкурс на ее строительство, поскольку им никто не захотел заниматься. В сентябре был проведен второй конкурс, где был единственный участник, которого признали не соответствующим требованиям законодательства. Поэтому имя компании, которая быстро освоит немалую сумму, остается загадкой.

Менее крупная сумма – 835,2 млн рублей пойдет в Тверскую область, где главной точкой роста для туризма является Завидово, облюбованное московской элитой. Удивительно или нет, но проектами Завидово занимается тот же Бачин, возглавляющий совет директоров компании «Завидово Девелопмент». Там к 2026 году появится транспортная развязка на пересечении федеральной трассы М-10 и региональной дороги в Конаковском районе, который является центром развития туризма на берегах Волги и ее водохранилищ. Основная часть финансирования этой развязки предусмотрена в 2024 году, а до этого ее еще нужно спроектировать.

Выделение средств на развитие внутреннего туризма идет под явным влиянием интересов Потанина и Бачина. Именно их курорты были удостоены внимания и федерального финансирования, что упростит и в какой-то степени гарантирует их реализацию. В обоих случаях речь идет вовсе не о массовом туризме, учитывая дороговизну Камчатки и элитарность Завидово. Однако состоятельным россиянам тоже нужно где-то отдыхать, и возможности для этого, несомненно, будут созданы. 

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах России за первое полугодие 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Текущий год начался с внушительного роста инвестиций в регионах (за первый квартал по сравнению с первым кварталом прошлого года был зафиксирован рост на 12,8%), но по результатам первого полугодия целиком динамика уже стала сокращаться. За январь-июнь в регионы поступило 9,7 трлн рублей, что на 7,8% больше, чем в прошлом году.

Общий рост инвестиций был в первую очередь создан за счет увеличения их притока в группу самых инвестиционно привлекательных регионов, экономика которой оказалась более устойчивой. Почти 2 трлн рублей поступило в Москву, нарастившую инвестиции на 4,4%. Из регионов, где объемы инвестиций оказались в пределах 200-600 млрд рублей, особенно хорошей динамикой отличились Иркутская и Ленинградская области (рост более 27%); нефтегазовые Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО нарастили инвестиции на 10-15%; выросли инвестиционные поступления в Подмосковье (на 9,3%), Татарстан (на 5,1%), Красноярский (на 14,3%) и Краснодарский (на 7,6%) края. Из регионов-лидеров по объему инвестиций отрицательную динамику с наступлением кризиса сразу показал только Санкт-Петербург, где поступления сократились на 6,4%.

Из 54 регионов с положительной динамикой инвестиций самый впечатляющий рост, однако, характеризовал небольшие регионы, где объемы инвестиций невелики. Так, более чем в 2 раза выросли поступления в очень бедные республики – Калмыкию и Алтай. Третье место по росту инвестиций заняла чуть более благополучная Бурятия (рост на 65,1%). Помимо нее, более чем на четверть выросли вложения в самые небольшие дальневосточные регионы - Чукотку, Камчатку и Еврейскую АО. На том же солидном уровне позитивная динамика оказалась в наделенных повышенным федеральным вниманием из-за геополитической обстановки Калининградской области и Крыму, в центральных Владимирской и Ивановской областях, а также в двух областях УрФО – малопривлекательной Курганской области и в Тюменской области, наоборот, стремящейся догнать лидеров по объемам инвестиций. В группу лидеров с приростом более 25% попала и Чувашия.

Напротив, самую печальную картину составило множество областей европейской части России, отчасти также – Северо-Запада, Юга и Сибири. От 35 до 40% былого объема инвестиций потеряли наихудшие регионы - Астраханская и Псковская области. За ними с потерями в 14-25% последовали Тамбовская, Липецкая, Смоленская, Ярославская, Костромская и Вологодская области. Примечательно попадание в число аутсайдеров Липецкой и Вологодской областей, зависимых от кризисной ныне черной металлургии. Спад свыше 10% наблюдался в сибирских Омской и Томской областях. Не в пример своим экономически слабым соседям, выбившимся в лидеры по динамике инвестиций, продемонстрировал сокращение инвестиционных поступлений бывший когда-то инвестиционной витриной Дальнего Востока Сахалин. Также более чем на 10% снизились инвестиции в две бедные республики Северного Кавказа - Ингушетию и Северную Осетию, а на Северо-Западе – в два сырьевых региона, Ненецкий АО и Республику Коми.

Итак, к середине лета регионам еще удавалось удерживать положительную динамику инвестиций. В лидерах по росту оказались даже Калининградская область и Крым, хотя их экономика сегодня не может похвастаться устойчивостью. Порадовал и впечатляющий рост инвестиций в четырех регионах ДФО. Правда, дальневосточный Сахалин оказался, наоборот, в аутсайдерах вместе с большой группой областей Центральной России. Общий рост инвестиций был достигнут как за счет небольшого, но планомерного расширения поступлений в большинство регионов страны, так и за счет роста инвестиций в самые развитые субъекты РФ. Однако наметившийся к лету тренд уже говорит о постепенном сокращении отрыва нынешних показателей от прошлогодних. И кажется, ничто не обещает поспособствовать восстановлению былой динамики.

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-август 2022 года. Анализ - в прилагаемом материале.

С каждым новым месяцем в России неуклонно ухудшается динамика промышленного производства. За январь-август индекс промпроизводства показал мизерный рост на 0,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Достигнут этот сам по себе уже не впечатляющий результат благодаря внушавшим оптимизм первым месяцам года, когда промышленность росла на 5-8%. Пока что большинство регионов за весь истекший период 2022 года все еще показывает рост или хотя бы стагнацию, тогда как снижение зафиксировано в 37 субъектах РФ. Фактически за этим скрывается усиливающийся спад производства в самые последние месяцы.

При этом удается сохранять неплохие позиции некоторым регионам, играющим весомую роль в российском промышленном комплексе. Прежде всего, речь идет о Якутии, главном флагмане российской индустрии, где показатель увеличился на 14,2%, чему способствует растущее производство экспортного сырья. Хорошо на общем фоне выглядят Москва, Татарстан и Красноярский край. Позитивно выделяются Иркутская область и нефтяной Ханты-Мансийский АО (рост примерно на 4%), тогда как нефтегазовому Ямало-Ненецкому АО, где стала резко падать добыча природного газа, пока удается придерживаться хотя бы общероссийского уровня (номинальный рост на 0,9%). Напротив, уже опустились вниз Оренбургская и Кемеровская области (спад на 5-6%), а чуть ли не возглавил список аутсайдеров Сахалин (спад на 20,9%). Причиной тому стали сокращение добычи угля в Кузбассе и остановка добычи на шельфовых нефтегазовых проектах Сахалина из-за ухода западных совладельцев.

Ситуация в обрабатывающем секторе выглядит более плачевной, особенно в центрах машиностроения. В связи с этим со скромным показателем годового роста на 1-4% лето завершили Подмосковье, Санкт-Петербург, Башкортостан и Ростовская область. Около нуля держится динамика Пермского края и Нижегородской области, а на 1-3% упали объемы промпроизводства в металлургических центрах – Свердловской и Челябинской областях, а также в Ленинградской области и Краснодарском крае. Выделяется особенно сильным спадом на 5,6% Самарская область, которую тянет вниз АвтоВАЗ.

Самая яркая положительная динамика отличала регионы, в которых промышленность не развита. Более 20% рост составил в Туве, Дагестане и Севастополе. Кавказские республики и в целом позитивно окрасили юг страны: более чем на 10% выросли объемы производства в Ингушетии, Адыгее и Северной Осетии, а 6-9% рост составил в Карачаево-Черкесии и Чечне. Вместе с Якутией в ДФО развивалась промышленность в Бурятии и Забайкальском крае. Из северных регионов выросла промышленность в Республике Коми и Ненецком АО. Также рост на 5-10% показывали важный центр ОПК - Удмуртия, а с ней Брянская и Рязанская области.

Говоря о главных аутсайдерах, приходится и тут упомянуть Дальний Восток. По спаду промышленности Сахалин удалось обогнать Камчатскому краю (спад на 21,3%), а немного от них отстала Чукотка (спад на 12,4%). Виной тому главным образом сокращение добычи золота. Сильно пострадала промышленность попавшей в изоляцию Калининградской области (спад на 16,9%). Свыше 10% потеряли Марий Эл и Калужская область, которую тоже подвел автопром. От 5 до 10% снижение составило в Тюменской и Ульяновской областях, а также в ряде менее значимых регионов – в Хакасии и Республике Алтай, Орловской и Костромской областях, Карелии и Новгородской области.

Российская промышленность все больше теряет свои обороты. Противоречивым выглядит Дальний Восток, где есть все крайние примеры. Заметно страдают Поволжье, различные машиностроительные и металлургические регионы. Прирост в ряде сырьевых регионов все это время вытягивал положение в стране в целом, но имел явно конъюнктурный характер, в связи с чем смена там тенденций на негативные может внести новый вклад в сокращение промышленного производства в России уже в ближайшие месяцы.

Немного необычным событием недавно стала встреча президента Владимира Путина с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым. Необычность в том, что в регионе в ближайшее время не планируется выборов – полномочия Бочарова истекают только в 2024 году. В то же время подробное обсуждение инвестиционных проектов в регионе, социальной сферы и экономической ситуации выглядело таким образом, как будто вопрос о выдвижении Бочарова на очередной срок решен, и программа его действий определена.

Во время встречи особый акцент был сделан на необходимости реализации крупного инфраструктурного проекта – автодорожного обхода Волгограда протяженностью около 100 км, что позволит вывести огромный транзитный трафик за пределы большого города, славящегося своими ужасными дорогами. В планы Бочарова также входит создание в регионе, где довольно развита черная металлургия, центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей. В агропромышленном комплексе губернатор тоже сделал ставку на новый проект - глубокую переработку зерна кукурузы, а также на запуск нового предприятия мясомолочного животноводства. А уже в будущем году Бочаров обещает полностью решить проблему с аварийным жильем, находящуюся на особом контроле федерального центра. Наряду с этим область рассчитывает на привлечение широкого внимания к символическому событию - празднованию 80-летия Сталинградской битвы 2 февраля будущего года.

Бочаров всячески стремился создать впечатление об успешном развитии своего региона, хотя Путин напомнил ему о сокращении ВРП за последние два года. От себя добавим, что в регионе в прошлом году падало почти все, что можно, - промышленность, сельское хозяйство, инвестиции, а строительный сектор стагнировал. Но Бочаров - бывший десантник и Герой РФ готов продолжать работу на посту губернатора, которой он занимается с 2014 года. В свое время он возглавлял исполком ОНФ, так что для Путина это полностью свой человек. За спиной Бочарова и традиционная поддержка со стороны спикера Госдумы Вячеслава Володина, благодаря которому Бочаров и сделал политическую карьеру. 

Заблаговременная встреча Бочарова с Путиным определила для губернатора план действий, в случае выполнения которого он сможет баллотироваться на третий срок в 2024 году. Впрочем, не исключено, что успешные губернаторские кампании этого года сподвигнут многих на досрочные выборы уже в будущем году, как это было и после событий 2014 года. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 26 сентября - 2 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 26 сентября – 2 октября свидетельствовал о прекращении негативных трендов. Особенно ярко это продемонстрировало сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом на 30,3%. Почти такими же темпами - на 21,3% падало число активных случаев по состоянию на конец недели. Но при этом люди, заболевшие прежде, продолжали умирать, в связи с чем число смертей от коронавируса выросло на 1,6%. Практически не изменилось количество выздоровевших.

В подавляющем большинстве регионов – в 79 число новых случаев упало. Но были и исключения, хотя и с малозначительной динамикой. Ими оказались Челябинская область, три региона Центральной России (Ярославская, Ивановская, Белгородская области) и Удмуртия с Кировской областью в ПФО. Слабый спад (менее 5%) характеризовал еще один регион ПФО - Башкирию, а также Томскую область.

Лидерами по улучшению этого показателя (более чем в 2 раза) стали Рязанская и Астраханская области вместе с Тувой. В большой группе регионов число новых случаев упало более чем на 40%. Таковыми оказались столичные регионы – Москва и Санкт-Петербург, еще ряд регионов Центральной России (Воронежская, Тульская, Липецкая, Тамбовская области) и Северо-Запада (Псковская и Архангельская области), Ростовская и Волгоградская области на Юге, Оренбургская область. Среди успешных регионов были Чувашия, Калмыкия и Кабардино-Балкария, а на севере и востоке страны – Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Бурятия, Якутия и Еврейская АО вместе с Амурской областью.

Более умеренными темпами менялась ситуация со смертностью. Количество смертей от коронавируса сократилось в 17 регионах, а их полное отсутствие зафиксировали 24 региона. Лидерами, как и прежде, остались Москва и Санкт-Петербург (более 100 смертей). За ними последовала Воронежская область (более 30), а более 20 человек скончались от коронавируса в Пермском крае и Челябинской области.

В 78 регионах снизилось число активных случаев. Исключениями стали два региона Центральной России (Тверская и Ярославская области), Кировская область и ряд республик – Башкирия, Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и Тува. Ряд регионов характеризовались слабым спадом (менее 5%) – Калужская область, Чукотка и еще ряд республик – Карелия, Мордовия, Удмуртия и Адыгея.

Самым заметным сокращением числа активных случаев выделялись Ленинградская, Астраханская и Магаданская области вместе с Бурятией. Более 40% снижение составило в таких крупных регионах, как Воронежская, Ростовская, Волгоградская, Новосибирская, Иркутская области, Крым. Показатель сильно упал в Брянской и Ульяновской областях, Чувашии и Калмыкии, Ямало-Ненецком и Ненецком АО, Еврейской АО.

По итогам недели, несмотря на хорошие тенденции, Воронежская область и Санкт-Петербург остались среди самых проблемных регионов. Компанию им вместо Пермского края составила Владимирская область. В «красной» зоне прибавилось несколько регионов Северо-Запада (Вологодская, Новгородская, Калининградская области) и Центра (Ярославская и Смоленская области), а также Курганская и Томская области. Зато в Центральной России покинуть «красную» зону сумели Тульская и Рязанская области, а с ними – Ханты-Мансийский АО и Якутия.

Среди лучших регионов место сохранили Чечня и Ингушетия, а Тува выбыла из тройки, уступив Сахалину. Попали в «зеленую» зону Ленинградская и Волгоградская области, а из малых регионов – Калмыкия, Еврейская АО и Чукотка. В связи с не столь быстрым улучшением показателей с «зеленой» зоной расстались Калужская и Кировская области, Мордовия, Северная Осетия и Карачаево-Черкесия, а за Уралом – Омская и Магаданская области.

Истекшая неделя внушала оптимизм в отношении ситуации с коронавирусом, но смертность оставалась еще заметной проблемой. Однако появилась надежда, что волна заболеваемости заметно ослабевает. Проблемные регионы практически все сосредоточились в европейской части страны, особенно в Центральной России и на Северо-Западе. Совсем не вписались в позитивные тренды Кировская и Ярославская области вместе с Башкирией. Напротив, восточные и южные регионы страны быстрее преодолевали пандемию.

Пензенский губернатор Мельниченко делает ставку на силовиков и наращивает число первых вице-премьеров.

Пензенский губернатор Олег Мельниченко продемонстрировал своеобразный управленческий подход. Если в большинстве регионов в местном правительстве присутствуют 1-2 первых заместителя, то в Пензенской области по итогам последних кадровых решений сложилась экзотическая картина, когда первых вице-премьера там уже четыре, а просто вице-премьеров - всего три.

Управленческий дисбаланс проявился по причине повышения с обычного до первого вице-премьера Владимира Щекина. Зато это прекрасно соответствует духу времени. Щекин сделал всю свою карьеру в силовых структурах, пройдя путь от командира взвода в казахстанском Усть-Каменогорске в годы СССР до заместителя начальника штаба Приволжского округа войск национальной гвардии, базирующегося в Нижнем Новгороде. Этот пост Щекин занял в 2016 году, когда Мельниченко работал в том же городе заместителем представителя президента в Приволжском федеральном округе.

Именно при Мельниченко в конце прошлого года Щекин перешел на гражданскую службу и стал пензенским вице-премьером, отвечающим за общественную безопасность, мобилизацию, а также лесное и охотничье хозяйство вместе с природопользованием. Многие тогда полагали, что перевод непубличного силовика Щекина в Пензу никак не меняет местный расклад и является способом мягкой отставки из Росгвардии, но губернатор нашел ему фронт работы и сейчас усиливает позиции Щекина. Побывал этим летом Щекин и в Запорожской области в составе делегации из Пензы во главе с губернатором.

Вообще же расширение числа первых вице-премьеров оказалось фирменным стилем Мельниченко. Поначалу в 2019 году этот титул носил лишь бывший глава Пензы Виктор Кувайцев, отвечающий за строительство и ЖКХ. Затем повышение с должности обычного вице-премьера получил контролирующий социальную и внутреннюю политику Олег Ягов. В прошлом году прибавился Алексей Костин, курирующий экономический блок. И вот теперь на тот же уровень вышел Щекин, которому предстоит заниматься вопросами мобилизации и отношений с новыми территориями. При всей значимости этих персон все же число первых вице-премьеров в Пензенской области выглядит чрезмерным. Однако в новом местном раскладе оно свидетельствует о растущем влиянии силовиков, с которыми Мельниченко традиционно имеет особые отношения.

Хабаровский край остаётся крупным центром российской золотодобычи, что подчеркнул запуск нового ГОКа. Башкирия развивает переработку хозяйственного пластика и будет выпускать зелёные ПЭТ-гранулы, востребованные в производстве упаковки. Тем временем Карачаево-Черкесия предполагает стать одним из российских лидеров по производству баранины.

Правительство не устает участвовать в борьбе со свалками мусора в регионах. Совсем недавно мы писали о выделении федеральных средств на рекультивацию трех свалок в Подмосковье, а в начале октября были выделены 395 млн рублей соседней Ярославской области – на ликвидацию полигона ТКО рядом с селом Красное в Переяславском районе недалеко от Ярославского шоссе. В целом рекультивация обойдется в 633 млн рублей, из которых 400 млн рублей обещало предоставить федеральное правительство, а остальные 200 млн планируется отыскать в региональном и муниципальном бюджетах.

Сам полигон был образован в далеком 1957 году, затем полвека разрастался и неправильно использовался, после чего, наконец, был закрыт в 2017 году, когда стал на 98-99% заполнен коммунальными и промышленными отходами IV-V классов опасности. Закрытие объекта, увы, не привело к исчезновению его вредоносного воздействия на окружающую среду и здоровье местного населения. По оценкам, качество жизни более 39 тысяч человек страдало из-за проживания вблизи полигона. Более того, все прошедшие с момента закрытия 5 лет свалка периодически самовозгоралась, что было особенно тревожно при учете ее близости к национальному парку «Плещеево озеро».

Теперь местные власти обещали найти подрядчика, как только они получат федеральные деньги. После определения подрядчика и проведения планировочных работ будет создан изолирующий слой, который позволит перейти к биологическому этапу рекультивации – посеву газонных трав и зеленых насаждений, а также к созданию локальных очистных сооружений. Работы планируется начать уже в этом году, а завершить – в рекордные сроки, через год. При этом сейчас полигон заполнен свалочными грунтами в объеме 390,7 тысяч кубометров, а общая площадь земельных отводов превышает 6 гектаров.

Пристальное внимание властей к окружающей среде не может не радовать. Отчитываться о закрытии полигонов и ликвидации последствий их урона природе очень любят власти, ведь от этих решений выигрывают все, а проигравших практически нет. Вот только в бюджете на 2023-2024 годы расходы на нацпроект «Экология» снижены на 10% по сравнению с изначальным планом. Борьба за качество окружающей среды – дело благородное, но в нынешние времена деньги больше нужны на других фронтах. И счастливыми оказываются такие регионы, как Московская и Ярославская области, которым удалось выбить деньги в этом сезоне. 

После единого дня голосования появляется все больше признаков подготовки к электоральным кампаниям будущего года. Об этом свидетельствуют и все новые встречи президента Владимира Путина с губернаторами. Недавно появилась информация о его встрече с волгоградским губернатором Андреем Бочаровым, у которого выборы должны пройти в 2024 году. Теперь стало известно о встрече президента с ивановским губернатором Станиславом Воскресенским, полномочия которого истекают в следующем году.  

Разговор президента и губернатора в данном случае был сосредоточен на нескольких конкретных вопросах, решением которых предметно занимаются власти Ивановской области. Один из них – это привлечение инвестиций, в том числе в традиционно развитую в регионе текстильную отрасль. Здесь есть свое достижение – растущее в регионе производство трикотажного полотна. Привлечение заинтересованного бизнеса позволило Ивановской области два года удерживать лидерские позиции в Центральном федеральном округе по темпам прироста инвестиций, о чем было сказано на встрече. От себя же добавим, что Ивановская область стала одним из российских лидеров по приросту инвестиций и в непростом текущем году. Наряду с этим на встрече была подчеркнута забота властей региона о социальной сфере - масштабная программа ремонта детских садов. К числу достижений, тоже прямо связанных с усилиями региональной власти, относится и решение в регионе проблемы с долговой нагрузкой.

Не самой обычной темой для обсуждения оказалось развитие малых городов, на которое делает особую ставку губернатор. Появление этой темы неудивительно, поскольку Ивановская область отличается большим количеством средних и малых городов, каждый из которых нуждается во внимании, имея при этом свою историю, культурную идентичность и экономическую специфику. Как выяснилось, губернатор намерен создать в одном из таких городов – в Шуе, центр исследований малых городов и заручился теперь по этому вопросу поддержкой главы государства. Заявка сделана на то, чтобы практики работы властей Ивановской области со своими малыми городами стали модельными для других субъектов РФ.

Тональность и содержание встречи Путина и Воскресенского позволяют судить о поддержке, которую губернатор получает в Кремле, и также о тех вопросах, которые могут быть использованы главой региона в своей публичной кампании. Сам факт встречи, проведенной почти за год до выборов, дает право утверждать, что работа ивановского губернатора устраивает федеральный центр, и кадровых перемен в регионе ожидать не стоит. На примерах последующих подобных встреч можно будет судить и о том, кто еще из губернаторов получит добро на то, чтобы спокойно и заблаговременно готовиться к выборам. 

Заметное обновление среди спикеров региональных законодательных собраний по итогам выборов не привело к реальному обновлению в местных элитах.

Недавно полностью завершился процесс избрания спикеров шести законодательных собраний, сформированных в регионах России в сентябре. Этот процесс продемонстрировал стремление губернаторов и «Единой России» обновить руководство региональных парламентов. Но обновление не было связано с приходом каких-либо принципиально новых и перспективных фигур. Вместо этого произошла довольно тривиальная ротация в рамках давно сложившейся элиты.

В частности, председателем Саратовской областной думы стал Михаил Исаев, который до недавнего времени работал мэром Саратова. При этом нет оснований полагать, что на этом посту он добился каких-либо замечательных успехов, как до этого он недолгое время побыл депутатом Госдумы и членом Совета Федерации. Уже после выдвижения Исаева в областную думу стало понятным, что вряд ли его ждет участь простого депутата – и вот он в самом деле стал главным областным депутатом.

Ротации внутри давно сложившейся элиты стали и причиной замены в Северной Осетии, где прежний спикер Алексей Мачнев в выборах не участвовал. Новым главой парламента республики стал опытный местный политик и предприниматель Таймураз Тускаев, работавший премьер-министром региона при его прежнем главе Вячеславе Битарове. Переход Тускаева на позицию спикера стал для него компенсацией за потерю правительственной должности по решению главы региона Сергея Меняйло, который старается не конфликтовать с местной элитой.

Старая элита пришлась ко двору и в Пензенской области, где спикером избрали 61-летнего бизнесмена Вадима Супикова, кандидата в мастера спорта по боксу и карате. Супиков всегда был больше известен в роли директора Центрального рынка г. Пензы, а потом созданной на его основе агропромышленной корпорации. Был он и главой фракции «Единой России» в областной думе, причем еще даже при позапрошлом губернаторе Бочкареве, а в 2010 году его номинально включали в список кандидатов на пост губернатора. И вот теперь опыт и заслуги Супикова привели его в кресло спикера областной думы.

На Сахалине спикером областной думы стала специалист из социальной сферы Елена Касьянова, которая в последнее время с подачи губернатора Валерия Лимаренко недолго поработала мэром Охинского городского округа на крайнем севере острова. Но ранее она была больше известна в роли главы министерства социальной защиты региона, которым являлась целых 10 лет, с 2011 по 2021 год. На эту работу ее взял еще печально известный губернатор Александр Хорошавин, ныне отбывающий срок за взяточничество в гигантских размерах. Но Касьянову скандалы никогда не касались, так что на новой должности она выглядит органично, да еще и символизирует выправление гендерного дисбаланса в региональном начальстве.

Только в двух регионах спикеры остались прежними. В Краснодарском крае законодательное собрание по-прежнему возглавляет Юрий Бурлачко, сделавший карьеру на ниве внутренней политики. Он работал в краевой администрации со времен губернатора Александра Ткачева, стал главой крайизбиркома, а нынешний губернатор Вениамин Кондратьев сделал его своим заместителем по внутренней политике. Затем и тоже с подачи Кондратьева Бурлачко был избран в 2017 году спикером краевого парламента и сейчас сохранил эту должность. Так и в Удмуртии спикером остался 62-летний Владимир Невоструев, бывший чиновник из местного правительства, впервые занявший этот пост в 2013 году и вернувшийся на него в 2020 году.

Возникший по итогам выборов корпус региональных спикеров сформирован из опытных и не очень юных местных политиков. Они не везде полностью лояльны губернаторам, но от них не ожидают и какой-либо самостоятельной политической активности. В сущности, да и то не везде случилась лишь перестановка стульев в местных элитах, которая не сулит какого-либо расцвета местному парламентаризму, но удовлетворяет интересы и амбиции ряда местных единороссов.

Недавним распоряжением правительство утвердило перечень приграничных территорий, которым для модернизации социально-экономической сферы будет оказана приоритетная государственная поддержка в рамках исполнения стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года. Интересным является сам факт специального отбора федеральными властями приграничных муниципалитетов для их включения в стратегию пространственного развития, которые тем самым обретут стратегическую приоритетность для государства и будут приравнены к геостратегическим территориям. При отборе учитывается и острота местных социально-экономических проблем, что заставляет государство считать такие приграничные территории особенно уязвимыми в непростой геополитической обстановке.

В основном в документ вошли экономически малоуспешные муниципальные районы и округа. Но также в списке оказались четыре города, среди которых явно выделяется столица Северной Осетии Владикавказ, ставшая с недавних пор крайне популярным перевалочным пунктом среди россиян, направляющихся в Грузию. Вошли в список и три города вблизи от границы с не менее популярным Казахстаном - Орск (Оренбургская область), Троицк (Челябинская область) и Славгород (Алтайский край).
В перечень также включены приграничные территории Дагестана на границе с Азербайджаном (Ахтынский и Магарамкентский районы) и Карачаево-Черкесии на границе с Грузией (Карачаевский район). На протяженной границе с Казахстаном приоритет получили Ахтубинский район Астраханской области и Старополтавский район Волгоградской области, а на Урале и в Сибири – еще ряд районов Оренбургской области (Акбулакский, Беляевский, Кваркенский), Челябинской области (Брединский, Карталинский и Троицкий), Курганской области (Куртамышский, Половинский, Притобольный, Целинный округа) и Алтайского края (Бурлинский, Змеиногорский, Ключевский, Локтевский, Табунский, Третьяковский), Щербакульский район Омской области и Купинский район Новосибирской области.

На западных рубежах внимания правительства удостоились Муезерский район Карелии, граничащий с Финляндией, и Краснознаменский и Правдинский округа Калининградской области, первый - поблизости от Литвы, а второй – Польши. Также правительство готово поддержать районы Смоленской области на границе с дружественной Беларусью – Велижский, Ершичский, Хиславичский и Шумячский. На границе с Украиной примеров не обнаружено. 

Согласно определенным в распоряжении правилам, для социально-экономического развития приграничных территорий планируется повысить их инвестиционную привлекательность, создать комфортную среду для проживания и улучшить жилищные условия, сделать более доступными услуги в сфере здравоохранения, культуры и спорта, а также сократить стимулы для миграционного оттока.

Получить поддержку территории смогут только при том, что будут отвечать ряду установленных стратегией критериев. Например, территория должна иметь границу, смежную с государством, совершающим недружественные действия в отношении России. Попадание в список территорий на границе с Беларусью и Казахстаном не должно удивлять, поскольку к числу критериев отнесены еще и вооруженные конфликты, бунты и волнения на территориях сопредельных государств. Также претендующая на субсидию территория должна иметь отрицательную динамику социально-экономических показателей, а среднее значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности не может превышать 0,9. Дальний Восток в список не включен, поскольку там все эти вопросы регулируются своей концепцией развития приграничных территорий от 2015 года.

Принятое решение призвано стимулировать развитие приграничных территорий России, где специфическое геополитическое положение сочетается с накопленными социально-экономическими проблемами. Список включает далеко не все приграничные районы России, так что вполне возможно, что он еще будет пополняться. Сама по себе забота об укреплении границы страны путем придания стратегической значимости приграничным районам и городам, конечно, не удивляет. 

Минфин опубликовал данные по госдолгу регионов по состоянию на 1 сентября, согласно которым весь объем задолженности составил 2,7 трлн рублей, что на 3,9% больше, чем год назад.

Большинство регионов, сталкиваясь с очередными экономическими трудностями, продолжают наращивать госдолг. Почти в 8 раз за 12 месяцев вырос госдолг Тюменской области, но такой запредельный показатель связан с небольшим объемом долга год назад. Удвоился за тот же период госдолг некоторых регионов восточной части России – в Алтайском и Приморском краях, Магаданской области. Более чем наполовину вырос долг в бедных республиках – Чечне, Республике Алтай и Бурятии, а также во Владимирской области. На общем фоне наращивающих долговую нагрузку регионов выделяется экономически развитая Нижегородская область, которая и так занимает 3 место в России по объему госдолга.

В то же время нашлись 30 регионов, которым удалось за год снизить объем госдолга, в том числе 10 регионов смогли урезать объем задолженности более чем на 10%. Примерно на 45% снизился госдолг нефтегазовых Ненецкого и Ямало-Ненецкого АО. Сильно снизили нагрузку Красноярский край, Иркутская и Оренбургская области, Ростовская область. Также более чем на 10% госдолг снизился в Карелии, Ингушетии, Смоленской области и Мордовии, давно известной своей запредельно высокой закредитованностью.

Госдолг, как и следовало ожидать, рос за счет бюджетных кредитов от федерального правительства (на 32,3%), тогда как объем долгов перед банками сократился более чем на 80%. Новые банковские кредиты взяла только Магаданская область, а 74 региона уже совсем от них освободились, тогда как долгов перед федеральным центром не имели и прежде Севастополь и Ямало-Ненецкий АО.

Непосредственно за август госдолг изменился мало – он вырос всего на 0,4%, при этом банковские кредиты увеличились на 0,7% (за счет Магаданской области), а бюджетные кредиты – на 1,1%. На общем фоне выделилась Ингушетия, которая показала рост госдолга на четверть от прошлого объема (хотя в целом за год она снизила задолженность, так что проблем это не создало). За ней последовала Адыгея, где рост госдолга все же не превысил 10%, а остальные регионы нарастили задолженность менее чем на 5%. Но среди них выделяются три региона, которые и так обладают самыми большими объемами госдолга – это Нижегородская область (3 место среди всех регионов), Краснодарский край (2 место) и Хабаровский край (7 место). Зато в августе маленький шажок к освобождению от своих долгов сделала сильно закредитованная Удмуртия (снижение на 2,1%), а также Ярославская и Белгородская области, Якутия и Чукотка, Татарстан.

По итогам августа радует Удмуртия, а по итогам всего прошедшего года – Мордовия. Именно эти две республики стали единственными регионами, вошедшими в группу субъектов с низким уровнем долговой устойчивости в недавно опубликованном Минфином рейтинге регионов. Большинство же субъектов – сорок девять – были с оптимизмом отнесены федеральным ведомством в группу регионов с высоким уровнем устойчивости. Все больше видно, что власть в регионах перестает использовать источники займов, отличные от федерального бюджета: в августе динамика госдолга в регионах практически совпадала с динамикой бюджетных кредитов. В целом картина регионального госдолга пока тревоги не вызывает – регионы предпочитают экономить средства, а не влезать в новые долги, а задолженность если и растет, то по причине бюджетных кредитов, которые губернаторы берут на те или иные важные проекты.