Попытка липецкого губернатора-варяга Игоря Артамонова сформировать в незнакомом регионе новую команду и энергично взяться за дело обернулась большим конфузом. Недавно стало известно, что его бывший заместитель и близкий друг Илья Тузов не просто ушел в отставку, но числится в международном розыске по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, по поручению Тузова нужный ему подрядчик выиграл на аукционе, хотя заявка этой фирмы превышала предложения конкурентов на 33,5 млн руб. После прошлогодней отставки Тузов заблаговременно отправился в Турцию, а потом перебрался в Грецию, где находится якобы на отдыхе, но возвращаться на родину явно не намерен.

Тузов был одним из ближайших соратников Артамонова. Он был назначен сразу после того, как Артамонов возглавил Липецкую область, оба они - выходцы из Тюмени и банковской отрасли. До назначения заместителем губернатора Тузов работал в угольной компании Liberation Mining в Зимбабве, так что опыт проживания за границей в жарких странах у него уже имеется. 

Претензии правоохранительных органов к Тузову не стали сюрпризом, они были и раньше. В 2020 году региональное управление СКР возбудило уголовное дело о превышении должностных полномочий в отношении начальника управления дорог и транспорта Липецкой области Валентина Малахова. Его арест был связан с аналогичными махинациями при проведении аукционов, когда победу упорно одерживала компания «Руслан-1». Это - московский подрядчик с армянскими корнями, который в течение долгого времени и не без помощи Тузова получал множество госзаказов, при этом качество исполнения работ оставляло желать лучшего. Тогда Тузов проходил по делу в качестве свидетеля. Тузову удалось проработать в правительстве почти год после дела Малахова, однако коррупционные дела настигли и его. 

Артамонов уже успел заменить ставшего токсичным бывшего друга Тузова на местного и куда более скромного управленца Константина Вострикова. История Тузова показывает, что приход случайных людей в региональную власть остается делом распространенным. Тузов имел хорошие позиции не только в команде Артамонова, но и на федеральном уровне, будучи выпускником знаменитой «школы губернаторов». Вот только свои навыки он использовал для решения личных вопросов, чем сильно подставил губернатора. Подбор реально подготовленных и грамотных региональных управленцев остается тем временем большой проблемой, и Липецкая область стала тому очередным примером. 

Строительство новых университетских кампусов в регионах с недавних пор стало в России крупным образовательным и девелоперским проектом одновременно. В Новосибирске, который видится одним из ключевых центров развития науки и образования, продолжается строительство кампуса Новосибирского национального исследовательского государственного университета. О планах строительства кампуса в свое время сообщал вице-премьер Дмитрий Чернышенко на заседании правительства РФ. По его словам, Минобрнауки России совместно с Минстроем, Минфином, Минэкономразвития и корпорацией ВЭБ.РФ рассмотрели 27 проектов кампусов мирового уровня из 22 субъектов федерации. По итогам были отобраны восемь проектов, готовых к началу реализации в 2021 году. Кампусы будут построены в Москве, Новосибирске, Томске, Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге. Строительство Новосибирского кампуса планировалось завершить к 2023 году, однако, судя по недавнему распоряжению правительства, средства на эти цели предусмотрены и в 2024 году, что свидетельствует о замедлении работ. Всего в период с 2022 по 2024 годы федеральный центр выделяет на эти цели 5,8 млрд рублей. 

Изначально Чернышенко сообщал, что весь проект оценивается в 7,4 млрд рублей, однако в феврале этого года стало известно, что его реализация, как водится, подорожает - на 60% до 11,8 млрд. Учитывая нынешние обстоятельства, это, вероятно, далеко не предел. Первая очередь кампуса НГУ реализуется на частные благотворительные средства и предполагает строительство трех объектов до конца 2023 года - нового учебного корпуса и досугового центра физико-математической школы НГУ (СУНЦ НГУ), а также комплекса общежитий НГУ на 690 мест. На эти цели выпускником университета Виктором Харитониным, владельцем знаменитой фармацевтической компании «ФармСтандарт», сделавшей гигантский бизнес на пандемии, выделено 4 млрд рублей. «Кампус мирового уровня», как это постоянно подчеркивается в СМИ, создается на месте снесенного старого общежития. Вторая очередь строительства будет реализована в рамках государственной программы «Научно-техническое развитие Российской Федерации» и предполагает строительство корпуса поточных аудиторий с проектным центром и научной библиотекой, научно-исследовательского центра и учебно-научного центра Института медицины и психологии В.Зельмана.

Пилотный проект по созданию нового кампуса НГУ в конце мая прошлого года презентовал в Сколково новосибирский губернатор Травников. Решение о федеральном финансировании проекта было принято время визита премьер-министра Мишустина в Новосибирск осенью прошлого года. Участки, на которых будут размещены новые объекты, расположены в основном вокруг НГУ в Академгородке и находятся в федеральной собственности, а для реализации проекта они были переданы университету. Губернатор Травников, который сделал карьеру в Вологодской области на металлургическом комбинате «Северсталь» и в органах местного управления, и к научно-образовательной сфере отношения не имеет, тем не менее, руководит комиссией Госсовета РФ по направлению «Наука». Он с завидной периодичностью посещает место ведения строительных работ и использует проект для своего личного пиара. К тому же реализация подобных федеральных проектов была одной из главных причин, по которой близкого к питерским элитам Травникова направили работать губернатором в далекий Новосибирск. Но при всей важности своевременных строительных работ, на которые государство готово тратить миллиарды, необходимо еще и добиться того, чтобы новые кампусы имели подлинно мировой уровень с точки зрения качества науки и высшего образования. 

Столь важное в наше время фармацевтическое производство продолжит развиваться на удобной площадке в Калужской области. Внутренний горнолыжный туризм обретает новые перспективы на Урале - в Свердловской области, а китайские инвесторы готовы работать в Липецкой области, создавая там производство, связанное с чёрной металлургией.

Безработица сейчас быстро восстанавливает свою роль одной из самых болезненных социальных проблем в России. В связи с этим правительство приняло решение реализовать ряд мер, направленных на поддержку рынка труда и предупреждение безработицы в условиях введенных в отношении России санкций. На эти цели из резервного фонда правительства будет выделено 39 млрд рублей. 

Большая часть суммы – свыше 25,7 млрд рублей – пойдёт на создание в регионах временных рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, а также на организацию оплачиваемых общественных работ для тех, кто зарегистрировался на бирже труда для поиска нового места работы. При необходимости воспользоваться такой помощью смогут 400 тысяч человек. Государство рассчитывает организовать временное трудоустройство 250 тыс. человек, находящихся под риском увольнения, и организовать общественные работы для 150 тыс. человек.

Распределение средств практически прямо связано с численностью рабочей силы в регионах. Наиболее крупные транши пойдут в Москву и Московскую область - 2,4 млрд и 1,3 млрд соответственно. Затем расположился Санкт-Петербург - чуть больше 1 млрд. Оставшийся топ регионов тоже довольно типичен. Из южных регионов особого внимания удостоились Краснодарский край (900,7 млн) и Ростовская область (690 млн). Из уральских регионов отмечены Свердловская (773 млн) и Челябинская области (663,6 млн). От республик в топ вышли Башкортостан (697,2 млн) и Татарстан (654,5 млн), а из восточных регионов отметились Красноярский край (572,7 млн), Кузбасс (522 млн) и Новосибирская область (519,5 млн). В Поволжье 554,1 млн получит Нижегородская область, а 538,4 млн - Самарская. В остальных регионах суммы меньше, включая даже и те регионы, которые уже отличаются высокой безработицей. Но любопытно, что главный центр нефтяной промышленности России – Ханты-Мансийский АО претендует на солидные 430,6 млн рублей, что позволяет судить о негативном прогнозе его социально-экономического развития.

Также почти 7,4 млрд рублей будет направлено на реализацию региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного образования. Благодаря им сотрудники промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения, смогут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование. Такая мера коснется 125 тысяч граждан.

Остальные средства – почти 6 млрд рублей – выделены связанным с государством организациям для проведения переобучающих курсов. После их окончания еще не менее 100 тысяч человек из числа официально зарегистрированных безработных получат востребованные навыки и еще около 75 тысяч смогут открыть своё дело в роли ИП или зарегистрироваться в качестве самозанятых. Одинаковые транши получат на это знаменитая столичная РАНХиГС, находящийся нынче в фаворе Томский госуниверситет и агентство «Ворлдскиллс».

Таким образом, планируемые правительством меры по смягчению последствий безработицы рассчитаны примерно на 700 тыс. человек. Эта цифра сопоставима с количеством официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец прошлого года (которое, кстати, за год сильно упало). С другой стороны, она значительно меньше того прироста числа безработных, которое прогнозируют сейчас эксперты. В любом случае это только первые решения правительства, которых будет еще немало. И интересно, что они направлены в первую очередь на крупные города, где, вероятно, ожидается самый значительный рост напряженности на рынке труда.

При содействии федерального правительства компания Segezha Group (входит в АФК «Система») известного московского олигарха Владимира Евтушенкова, являющаяся одним из лидеров российской деревообработки, решила расширить производство в своем родном регионе - Карелии. В конце прошлого года концерн объявил о планах вложить около 13,3 млрд рублей в строительство комбината клееных деревянных конструкций (КДК, CLT-панелей) в городе Сегежа.

CLT - деревянная панель, изготовленная из склеенных между собой слоев сплошного пиломатериала - для России это фактически новое слово в строительстве, однако такие панели давно получили свою нишу в Европе ввиду своей экологичности и прочности. В России рынок CLT-панелей почти не представлен. В прошлом году у той же Segezha Group было запущено предприятие по выпуску клеёных деревянных конструкций на промплощадке Сокольского деревообрабатывающего комбината в Вологодской области, оно было признано первым в России. 

На проект «Сегежа-Запад» в Карелии ВЭБ.РФ направит 2 млрд рублей, причем средства возьмут из нераспределенного остатка средств, полученных от оплаты ВЭБ.РФ дополнительной эмиссии акций АО «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики». Это стало возможным после того, как в июле 2020 года совсем не арктический с точки зрения климата Сегежский район Карелии был искусственно включен в Арктическую зону РФ, что дает Segezha Group определенные льготы, в том числе налоговые преференции.

Производство мощностью 240 тыс. кубометров клеёных изделий в год планируется разместить рядом с базовым активом компании в Карелии - Сегежским ЦБК. Предпроектную документацию разрабатывало еще одно предприятие Segezha Group - АО «Гипробум». После ввода нового завода в промышленную эксплуатацию, запланированного на 2023 год, общий объем мощностей Segezha Group по КДК увеличится в 3,4 раза. Для Карелии это – крупный и важный инвестиционный проект, учитывая хронические социально-экономические проблемы республики, которая крайне неэффективно использует свои ресурсы.

Главным вопросом остается востребованность проекта. Изначально готовые клеёные изделия компания намеревалась поставлять на рынки России, Евросоюза и Японии, однако с учетом последних событий, компании придется более активно работать на российском рынке, а не на привычном к данному материалу европейском. Это не лучший вариант для компании, но других в ближайшее время не предвидится. 

Саратовская область в преддверии губернаторских выборов этого года продолжает расставаться со старыми кадрами. Так, правительство региона и уже не в первый раз, но видимо уже навсегда покинул один из самых титулованных чиновников - вице-премьер Александр Соловьев. После отставки он возглавил областное управление Росреестра, что фактически означает уход на почетную пенсию. 

Карьера Соловьева развивалась по параболе, достигнув своего пика в федеральном правительстве, а затем устремилась на понижение. Трудовой путь Соловьев начинал в Балаковском районе, где был когда-то активным политиком, делал бизнес, а затем в 2002 году стал депутатом областной Думы. Потом он избрался депутатом Госдумы по списку «Единой России», а в 2011 году перешел в федеральное правительство на пост заместителя министра сельского хозяйства. Покинуть федеральное правительство ему пришлось вместе с министром Еленой Скрынник, которая попала в огромный коррупционный скандал, а затем счастливо скрылась в Европе. Соловьев же вернулся в Саратов, где часто менял должности. В частности, он некоторое время курировал АПК. Однако ко второму сроку полномочий нынешнего губернатора Радаева Соловьева понизили в статусе и сделали главой знакомого ему Балаковского района. В апреле прошлого года Радаев вновь вернул Соловьева в кресло зампреда, где тот курировал ЖКХ, строительство и транспортную политику. Теперь областному правительству пришло время окончательно расстаться с Соловьевым.

Очевидно, в Саратовской области формируется новая управленческая команда, и еще неясно, получит ли Радаев согласие Кремля на выдвижение на очередной срок. Что касается Соловьева, то дни его былой славы прошли, и претендовать на крупные должности в регионе он уже не сможет. 

В июле прошлого года губернатор Забайкальского края Осипов принял в свою команду одного из самых влиятельных чиновников из старой команды Равиля Гениатулина - Алексея Кошелева, сделав его зампредом правительства. И команда Осипова, и эксперты недоумевали, зачем Осипову в команде человек с таким сложным характером и неудовлетворенными губернаторскими амбициями, однако сошлись во мнении, что опыт «старой гвардии» может быть полезен. Теперь Осипов решил, что Кошелев ему не особенно нужен и решил отобрать у него часть полномочий. В связи с этим в правительстве Осипова появился десятый по счету вице-премьер, Вадим Петров, который будет курировать сферу строительства, ранее принадлежавшую Кошелеву. В ведении Кошелева останутся скромные вопросы природопользования, а также предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Судя по всему, Кошелеву придется скоро нести ответственность за борьбу с лесными пожарами, а это на Дальнем Востоке позиция, близкая к расстрельной.

На фоне Кошелева Петров выглядит относительно скромным коммерсантом, не имеющим за плечами не только значимых связей, но и опыта государственной службы. Петров в разное время был учредителем 11 и директором 8 предприятий, связанных с полезными ископаемыми, в частности с полудрагоценными камнями. Он работал заместителем директора по экономике на Забайкальском ювелирном заводе, руководил «Байкальской инвестиционной строительной компанией 105», а также ООО «Самоцветы Сибири», занимающимся добычей нефрита. Бизнес Петров делал главным образом в Бурятии.

В официальной биографии Петрова значится, что он холост и в то же время имеет шестерых детей. Последней женой Петрова была теперь уже бывшая актриса театра-студии Олега Табакова Ольга Красько, с которой он познакомился в самолете бизнес-класса, на пути актрисы на кинофестиваль в Чите. По словам Красько, Петров работал в правительстве Бурятии, из-за чего они с мужем редко виделись, однако данных о его работе там в официальных источниках не представлено. О магических способностях Петрова свидетельствует тот факт, что ранее Красько числилась пассией куда более известного человека - кинорежиссера Джаника Файзиева, как раз когда тот снимал «Турецкий гамбит», и даже успела родить от него дочь Олесю. А вот первый сын Петрова и Красько был с каким-то намеком назван в честь Остапа Бендера.

Привлечение в забайкальское правительство кадров без должного опыта работы давно является визитной карточкой Осипова – бывшего заметного федерального чиновника (первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока), оказавшегося не у дел после очередной смены руководства министерства и заброшенного в Читу. Временами такая кадровая политика заканчивается проблемами, как это случилось недавно в связи с делом министра строительства Дмитрия Ватагина, приглашенного Осиповым по итогам широко разрекламированного кадрового конкурса, а теперь уволенного и приговоренного к исправительным работам. Теперь новый кадровый эксперимент Осипова покажет, способен ли Петров заниматься курированием строительства в отсталом регионе столь же успешно, как и вопросами личной жизни. 

Владивостокский морской торговый порт остается кузницей кадров для приморского губернатора Олега Кожемяко. Новым заместителем председателя правительства в крае назначен Валерий Прокопчук, который работал первым заместителем генерального директора этого стратегически важного порта. Он будет курировать министерство транспорта и дорожного хозяйства, агентство по рыболовству, гостехнадзор, а также государственную ветеринарную инспекцию. Региональный Минтранс ранее находился в ведении другого вице-премьера - бывшего заместителя мэра Находки Михаила Петрова, которому в связи с приходом Прокопчука урезали полномочия – он будет курировать только министерство строительства. 

Слабость губернатора Кожемяко к руководству Владивостокского порта известна давно. В 2020 году порт полностью сменил руководство после того, как с ним была вынуждена расстаться знаменитая группа «Сумма» братьев Магомедовых, ныне находящихся под следствием, а ранее имевших прямое отношение к окружению Дмитрия Медведева, когда тот был главой государства. Смена собственников обернулась волнениями докеров, протестовавших против увольнения директора порта Заирбека Юсупова, который сам принял участие в беспорядках и получил несколько дел о побоях и растратах. Однако позже все дела против него были прекращены, а Юсупов на время был пристроен в правительстве Кожемяко в роли куратора промышленности, транспорта и дорожного хозяйства.

С тех пор порт перешел в руки бизнесменов, связанных с «Росатомом», и сделал отличный бизнес в связи с ростом транзита китайских контейнеров. И вот теперь Кожемяко решил взять в свою команду очередного топ-менеджера, но работавшего уже с новыми хозяевами порта. Именно Прокопчук будет заниматься важными для Приморья и хорошо ему знакомыми вопросами транспортного сектора, а также не менее важного рыболовства, в котором свой бизнес сделал в свое время сам Кожемяко. Принятое Кожемяко кадровое решение вполне соответствует политической конъюнктуре и позволяет ему отладить отношения с влиятельными федеральными элитами, которые ныне командуют портом. 

В то время как руководство КПРФ всеми силами поддерживает Кремль, радикалы в региональных отделениях партии оказываются в зоне политического риска. Так, сегодня суд в Уфе арестовал пятерых марксистов, обвиняемых в организации и участии в террористическом сообществе, а также в подготовке к государственному перевороту. Среди задержанных силами ФСБ подозреваемых оказался весьма заметный человек - депутат Курултая Башкирии от КПРФ и координатор местного отделения «Левого фронта» Дмитрий Чувилин. Все пятеро отправились в СИЗО. По версии следствия, с 2019 года на территории республики действовала террористическая организация, целью которой являлась подготовка к насильственному изменению конституционного строя в России. Как утверждается, злоумышленниками была сформирована структура террористического сообщества, между его участниками распределены функции и обязанности, выработаны методы конспирации и тактика совершения нападений.

Чувилин - один из самых активных депутатов башкирского парламента, который притом держался в стороне от местного партийного руководства во главе с Юниром Кутлугужиным. Если типичный соглашатель от КПРФ Кутлугужин всегда подыгрывал руководителям республики, причем любым, даже если они менялись, то Чувилин в марте 2020 года был исключен из КПРФ без объяснения причин. Сам Чувилин связал исключение с тем, что он был единственным из депутатов Курултая, который проголосовал против поддержки поправок в Конституцию РФ, тогда как другие члены фракции КПРФ предпочли осторожно воздержаться. Кроме того, он был замечен в связях с местной ячейкой Навального, что было типично для многих представителей протестного крыла КПРФ в прошлом. Чувилин также принимал активное участие в резонансных протестах против разработки шихана Куштау, и, будучи юристом по профессии, присутствовал в суде по делам задержанных протестующих.

Чувилин дважды предпринимал попытки попасть в Курултай, и в 2018 году ему это удалось. Но вот саму партию этот результат не устроил и после выборов за его мандат развернулась целая борьба: руководство партии упрашивало Чувилина добровольно передать мандат спонсору КПРФ – крупному местному девелоперу Герману Трунову, однако Чувилин отказывался. «Красный бизнесмен» Трунов всё же получил долгожданный мандат, но спустя три года, от Дмитрия Егорова, который перешел в Уфимский горсовет. В 2019 году Чувилин даже заявился на выборы главы республики, однако не смог пройти процедуру регистрации – в выборах от КПРФ по обыкновению и без шансов участвовал Кутлугужин. 

Дело «уфимских марксистов» явно будет способствовать дальнейшему ослаблению радикального крыла КПРФ в регионах и, вероятно, создаст терапевтический эффект для остальных партийцев. А что касается доказательной базы следствия, то, вероятно, со временем она станет более понятной.  

Очередной бывший мэр столицы Еврейской автономной области – города Биробиджана получил обвинительный приговор по коррупционному делу - за злоупотребление должностными полномочиями Евгению Коростелеву присудили три года условного срока. 

Коростелев занял кресло градоначальника в 2015 году, будучи первым мэром, избранным не прямым голосованием, а под полным контролем региональной власти - депутатами городской думы. Главой города Коростелев, ранее чуть-чуть поработавший некрупным областным чиновником, а до этого трудившийся в сфере энергетики, стал с согласия тогдашнего врио губернатора Левинталя и при помощи вице-губернатора Геннадия Антонова, возглавлявшего конкурсную комиссию по отбору кандидатов. Единственным соперником Коростелева был руководитель регионального отделения «Справедливой России», депутат Заксобрания ЕАО Владимир Дудин, которого постоянно используют в регионе в роли технического кандидата.

Коростелева, уровень компетенции которого не соответствовал потребностям даже небольшого города, за время его работы критиковали за все типичные проблемы Биробиджана - с отоплением, ЖКХ, дорогами. Сам Коростелев периодически подливал масла в огонь и так существующих проблем, например, введением «налога на осадки» - за отведение сточных вод, что увеличило плату жителей города за ЖКХ в разы. Налог отменили после вмешательства удивленной региональной администрации. 

К Коростелеву у прокуратуры были претензии и ранее: в 2018 году выяснилось, что он являлся руководителем и учредителем организации, занимающейся техобслуживанием и ремонтом мотоциклов, но тогда дело замяли. Однако уголовное дело он все же получил. Согласно материалам дела, в 2018 году Коростелев предложил коммерсанту построить к зданию детского сада № 50 пристройку. При этом он пообещал содействие в получении участка и проведении аукциона на выкуп постройки. С этой целью Коростелев распорядился разделить занимаемый детсадом участок, а отдельным постановлением предоставил землю в аренду нужной ему фирме. Так застройщик получил разрешение на строительство пристройки.

Коростелев – далеко не первый мэр Биробиджана, попавший под следствие и лишившийся власти. До него по четыре года и тоже условно получили и мэры, которых избирал народ, предшественник Коростелева Пархоменко и бывший губернатор ЕАО, он же – бывший мэр Биробиджана Винников. Кстати, именно Винников пригласил Коростелева в областную власть, откуда тот и перешел в мэры. Коростелев отделался легко – условным сроком и запретом занимать муниципальные должности в течение двух лет. Еврейская АО, несмотря на высокий уровень коррупции, стала весьма своеобразным регионом, где чиновников часто арестовывают, но потом дают мягкие приговоры. А порядок в Биробиджане тем временем пытается навести очередной новый мэр Максим Семенов, претензий к которому пока не появилось. 

Опубликованная Минфином бюджетная статистика позволила нам сравнить итоги января текущего года с январем года прошлого. Хотя такой короткий срок, как один месяц, не очень показателен, в январе закладывались тенденции, которые теперь будут серьезно меняться.

В целом январь успешно развивал позитивные тренды прошлого года. Доходы регионов выросли на солидные 40,5%, а собственные доходы (без учета трансфертов) – на 41,7%. Особенно сильные различия положительно выделили Ямало-Ненецкий АО, Самарскую область и Крым (рост в 2-4 раза), а отрицательно – Чукотку и Калининградскую область (единственные регионы, где доходы упали). Собственные доходы выросли в рекордные 2-2,5 раза в том же Ямало-Ненецком АО и Туве, а снизились только на Чукотке.

Позитивный тренд задавали доходы от налога на прибыль организаций, которые оказались на 67,3% больше. Лидерами роста стали экономически отсталые республики – Тува (рост в 7 раз) и Дагестан (в 5,5 раз). Но в 4-5 раз выросли доходы от этого налога и в регионах, опирающихся на сырьевой сектор – Ямало-Ненецком АО, Кузбассе, Башкирии и Оренбургской области, а также Хакасии. Сократились доходы по этой статье в небольших регионах - Республике Алтай, Магаданской области, Еврейской АО, на Чукотке, к которым присоединилась Курская область.

Доходы от НДФЛ тоже сильно выросли – на 42,3%. Здесь сильным ростом снова отличился Ямало-Ненецкий АО, а также Москва с Санкт-Петербургом, Брянская область, Камчатка и Калмыкия. Пострадавших по части НФДЛ регионов в январе не оказалось, а скромно - менее чем на 10% выросли эти доходы только в Карачаево-Черкесии.

Хотя доходы регионов по значимым статьям росли, заботливый федеральный центр продолжил наращивать трансферты, которые оказались на четверть больше прошлогодних. Особым вниманием выделилась Самарская область (рост в 17 раз), а также Севастополь, Ленинградская область и снова Ямало-Ненецкий АО (в 2,5-4,5 раза). Но почти в 3 раза меньше, чем в прошлом году, получила от центра стратегически столь важная Калининградская область, а почти наполовину сократился объем безвозмездных поступлений в Тульской области.

Сложившийся благоприятный фон (общий профицит составил 198 млрд рублей) обусловил наращивание расходов в 72 субъектах. В целом расходы снизились на 7%, но это обусловлено политикой Москвы, решившей в январе сократить расходы более чем в 2 раза. Ушли в дефицит 15 регионов, особенно сильно (на 3-5 млрд) – Свердловская, Московская и Ленинградская области, Якутия.

Сдерживание расходов заметно по тратам на ЖКХ, которые упали на 55%. Впрочем, спад был заметен только в 25 регионах, среди которых и оказалась Москва. Еще сильнее сэкономили на ЖКХ Чечня и, несмотря на зимние холода, Новосибирская область. Зато во много раз больше в этом году потратили Карелия и Крым с Севастополем.

Расходы на здравоохранение остались на прежнем уровне, продемонстрировав самый резкий рост в Дагестане и спад в соседней Чечне. Всего на 2,2% увеличились затраты на социальную политику, внимание к которой выросло в том же Дагестане и основательно сократилось в Татарстане.

В приоритете, несмотря на неблагоприятный для строительства и ремонта зимний сезон, в январе этого года оказались дороги, расходы на которые увеличились на 63,6%. Особенно сильный рост показали Самарская область, Севастополь, Марий Эл и Адыгея, а сократил эти затраты практически до нуля Дагестан. Образование тоже было в центре особого внимания, так что затраты на него увеличились на 29%. Здесь Москва уже не скупилась и многократно нарастила объемы расходов, а более всех снизил затраты и в этом случае Дагестан.

Тенденции в обращении с региональными бюджетами, обозначившиеся в январе – это умеренный рост расходов при высоком росте доходов. Январь этого года в сравнении с прошлым показал неплохое финансовое состояние и граждан, и предприятий. Обрадованные регионы направили средства на дороги и образование, не балуя ЖКХ и здравоохранение. Насчет дальнейших стратегий регионов по расходованию средств остается только догадываться, поскольку сокращение бюджетных поступлений выглядит неминуемым.

В Свердловской области многолетнее противостояние крупного федерального бизнеса и местной буддистской общины, как и следовало ожидать, завершилось в пользу бизнеса. Речь шла о судьбе буддистского комплекса «Шедруб Линг», расположенного на горе в районе города Качканар. Место для строительства храма когда-то было выбрано предельно неудачное, так как в этих местах ведет добычу железной руды компания «Евраз», принадлежащая влиятельным олигархам Абрамовичу, Абрамову и Фролову. «Евраз» в интересах своего Нижне-Тагильского металлургического комбината разрабатывает железорудные месторождения Качканарской группы, главным образом Гусевогорское месторождение. В последнее время «Евраз», в связи с исчерпанием запасов, также заинтересовало Собственно-Качканарское месторождение, к разработке которого компания не могла приступить из-за храма. 

Строительство храма было инициировано в 1995 году местным энтузиастом Михаилом Санниковым, который вернулся из Афганистана и решил «постичь дзен», получив при этом сан, пройдя обучение в знаменитом Иволгинском дацане в Бурятии. Впрочем, «Буддийская традиционная сангха России» отрицает факт прохождения обучения Санниковым. Община Санникова много лет оспаривала право на собственность на землю под своим самостоятельно построенным монастырем у «Евраза», а также у департамента лесного хозяйства Свердловской области. Но Санникову было нечего предъявить, кроме того, что место для строительства монастыря ему указал учитель. Для властей это, увы, не аргумент.

Конфликт перешел в острую фазу в 2016 году, когда на сайте управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области появилась информация о предстоящем сносе буддистского монастыря на горе Качканар, однако сноса не последовало и начался долгий процесс торга. Надо признать, что «Евраз» старался быть корректным и предлагал общине другие горы для размещения своего монастыря, а власти Свердловской области решили создать рабочую группу, которая рассмотрела возможность сохранения монастыря. В 2020 году было подписано соглашение между «Евразом», Свердловской областью и общиной, согласно которому до 1 ноября 2020 года община должна была переехать в близлежащий поселок Косья при сохранении доступа к буддистским ступам на прежней горе по согласованному с предприятием графику. Сносу подлежали лишь хозяйственные здания монастыря. На организацию переезда через благотворительный фонд было выделено 26 млн рублей.

Несмотря на это, уже в текущем году накануне начала демонтажных работ буддистская община вновь взбунтовалась и начала активную деятельность в соцсетях с призывом остановить снос монастыря. Однако вернуть ситуацию в исходное положение уральским буддистам не удалось. В итоге начавшийся в середине марта демонтаж построек к концу месяца был завершен. Очевидно, что буддистам не на кого было полагаться в этом конфликте, а с правовой точки зрения их сооружения считались незаконными постройками. В итоге «Евраз» скоро приступит к разработке нужного ему месторождения, и останется надеяться, что необычный религиозный комплекс в Уральских горах, который успел стать любимой многими достопримечательностью, все-таки выживет. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 21-27 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Несмотря на улучшение ситуации с коронавирусом, мы продолжаем следить за процессами в регионах. По итогам 21-27 марта улучшение основных показателей шло примерно одинаковыми темпами: число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 27,1%, число умерших от этой болезни - на 22,3%, число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 25,7%. Довольно резко – почти на 40% упало число выздоровевших от коронавируса. При этом динамика в регионах продолжала сильно различаться.

Два региона продемонстрировали небольшой, но все же рост числа новых случаев: ими стали Ингушетия и Курская область. Среди регионов, где спад был небольшим (менее 10%), оказались такие крупные регионы, как Дагестан и Воронежская область. В Центральной России скромные темпы улучшения ситуации с заболеваемостью отличали также Липецкую, Костромскую и Брянскую области. На Дальнем Востоке в эту группу попали Якутия и Еврейская АО.

В то же время лидерами по темпам сокращения числа новых случаев (не менее 2 раз) стал еще ряд дальневосточных и северных регионов (Амурская, Сахалинская, Мурманская области, Ямало-Ненецкий АО), к которым примкнули Оренбургская и Владимирская области. Еще в большой группе регионов показатель сократился на 40-50%: в Сибири и на Дальнем Востоке - Томская область, Забайкальский и Хабаровский края, Республика Алтай, в Приволжском федеральном округе – Башкирия, Кировская и Самарская области. Теми же темпами снижались показатели в Республике Коми и Калмыкии.

Число смертей от коронавируса, однако, показывало очень разную динамику. Оно сократилось в 57 регионах, а совсем не было зафиксировано в республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия) и небольших северных регионах (Камчатка, Чукотка, Магаданская область), к которым примкнула Марий Эл. В крупных регионах количество смертей от коронавируса заметно выросло в Дагестане и Татарстане. Самое резкое сокращение характерно для Башкирии, Волгоградской и Ростовской областей.

Количество активных случаев выросло в трех регионах – ими стали Магаданская область, Калмыкия и Костромская область. Еще в ряде регионов темпы сокращения оказались невысокими – менее 5%: сюда попали Москва, Новосибирская область, Ставропольский край, Новгородская область, Чечня и Тува. Менее 10% составил этот показатель в Подмосковье, Липецкой и Вологодской областях.

Зато были регионы, где число активных случаев падало просто впечатляющими темпами. Буквально на порядок оно сократилось в Калининградской, Брянской, Ульяновской и Амурской областях, Ямало-Ненецком АО, Марий Эл и Карачаево-Черкесии. Не менее чем в 2 раза упало число активных случаев в Республике Коми, Кабардино-Балкарии, Псковской, Кировской, Пензенской, Курганской, Томской областях и на Камчатке.

Неудивительно, что по итогам недели «красная» зона сильно сократилась, но в нее в очередной раз вернулся Севастополь. Покинули эту группу Бурятия и Якутия, Калининградская, Тверская и Ульяновская области, а Амурская область совершила удивительный маневр и из «красной» зоны перешла сразу в «зеленую». Кроме нее «зеленую» зону смогли пополнить еще ряд северных и дальневосточных регионов – Сахалин, Камчатка, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Вышли из «зеленой» зоны Астраханская область, Тува и Ненецкий АО.

В тройке самых проблемных регионов остаются Пензенская область и Еврейская АО, а вместо Мурманской области в ней оказалась Липецкая. Поменялась и тройка наименее проблемных регионов: в ней сохранился только Дагестан, с которым теперь соседствуют Карачаево-Черкесия и Марий Эл (вместо Ингушетии и Ленинградской области).

Таким образом, случаи ухудшения показателей остаются единичными, но они все же есть. Например, в Костромской и Липецкой областях динамика была неудовлетворительной сразу и по новым, и по активным случаям. Проблемных регионов в целом сейчас больше всего в Центральной России. Среди самых благополучных регионов помимо Юга России и кавказских республик заметным стало присутствие дальневосточных и северных территорий. Ситуация в регионах в целом выглядит волатильной из-за резких скачков показателей. 

Московский ученый-финансист сменил многоопытного бизнесмена-практика в правительстве Саратовской области

В Саратовской области многоопытный вице-премьер Соловьев, успевший даже немного поработать заместителем главы федерального Минсельхоза, уступил место совсем неожиданному персонажу. Теперь курировать строительство, ЖКХ, транспорт и дороги в Саратовской области будет Анатолий Строков, «импортированный» в Саратов из Удмуртии. Строков является членом команды главы Удмуртии Бречалова. Любопытно, что кадровая помощь оказана фактически в рамках одной группы элиты, поскольку как Бречалов, так и саратовский губернатор Радаев сделали свою карьеру благодаря покровительству нынешнего спикера Госдумы Вячеслава Володина. Кроме того, в обоих регионах в этом году предстоят выборы, и выходит так, что Бречалову Строков уже не нужен, а вот Радаеву зачем-то пригодился.

Назначение в Саратов для самого Строкова стало, скорее, разочарованием. О своем уходе из правительства Удмуртии Строков объявил еще в декабре, причем сразу же дал четкий комментарий о том, что идет на повышение и будет работать уже на новом уровне, в том числе на благо республики. Однако мечтам Строкова о федеральной должности не суждено было сбыться, и спустя несколько месяцев он появился в Саратове.

С Бречаловым Строкова связывают долгие и плодотворные отношения: Строков появился в республике сразу же после утверждения Бречалова в должности главы региона в 2017 году. Он вошел в список четырех вице-премьеров, привезенных Бречаловым из Москвы для работы в регионе, назначение которых подверглось большой критике в Удмуртии, ввиду молодости и неопытности новых чиновников. Строкова критиковали в основном за отсутствие управленческого опыта - до назначения в правительство Удмуртии он почти 15 лет трудился в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, в должности ассистента, а затем доцента ряда кафедр. Бречалов поручал Строкову самые разные сферы - в начале своей деятельности Строков курировал в правительстве министерство образования и науки, а уже позже к этому списку добавились более значимые министерство финансов и министерство имущества.

В Саратове Строков и вовсе будет курировать совсем новые для него сферы, где как раз важно знать во всех деталях местную специфику и бизнес. В этой связи приход Строкова вызывает недоумение саратовских чиновников и бизнесменов, работающих в строительном комплексе и ЖКХ. Понятно, что это решение является случайным стечением обстоятельств. Не исключено, что в Саратовской области, где «чужие» никогда не занимали значимых постов, Строков надолго не задержится. Либо регион с санкции Кремля или по рекомендациям того же Володина ждет еще более мощное обновление команды, и тогда нашествие варягов может стать там еще более значительным. В любом случае это зависит от судьбы Радаева и сценария губернаторской кампании, который пока не определен.

Необычные кадровые решения не являются редкостью для Башкирии. Новым тому примером стало назначение руководителем администрации главы региона Максима Забелина, который до этого всю свою карьеру сделал в сфере здравоохранения. Эта должность долгое время оставалась вакантной, поскольку прежний ее обладатель Александр Сидякин, являющийся, в отличие от Забелина, крайне искушенным политиком, занял высокий пост главы Центрального исполнительного комитета «Единой России».  

Глава Башкирии Хабиров целенаправленно продвигал Забелина, который смог стать его доверенным лицом. В регион Забелин прибыл на скромный, хотя и очень важный в период пандемии пост главы местного Минздрава, а в марте прошлого года Хабиров повысил его до вице-премьера. При этом отношение местной публики к Забелину сильно контрастировало с отношением Хабирова. Забелина ругали за нехватку медицинского персонала, сокращение количества амбулаторий, трудности с программой вакцинации, задержки «ковидных выплат» медикам. Апогеем стала «итальянская забастовка» фельдшеров в Ишимбайской ЦРБ, которые пожаловались на переработки, нехватку кадров и несоразмерную нагрузкам зарплату. Зачинщики забастовки были уволены, и несмотря на то, что трудовая инспекция признала увольнение незаконным и предписала восстановить их на работе, скандал к тому моменту уже достиг федеральных масштабов.

За свою карьеру Забелин успел поработать в медицинских учреждениях Курска и Москвы, причем в статусе военного врача, а также в специализации онколога. В 2017-2018 годах Забелин был заместителем главы Федерального медико-биологического агентства Владимира Уйбы, который теперь работает главой другой республики - Коми. Это и позволило Забелину стать уже частью относительно влиятельной федеральной кадровой номенклатуры. А непосредственно до переезда в Башкирию Забелин трудился в должности заместителя генерального директора ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Минздрава России. С Хабировым он сработался уже в Уфе. 

К аппаратной работе, требующей искушенности в вопросах внутренней политики, Забелин, будучи стопроцентным медиком, отношения никогда не имел. При всех сложностях в отношениях между Хабировым и Сидякиным Забелина никак нельзя сравнить с его предшественником, делающим сейчас успешную федеральную карьеру в партии власти. Такое решение отражает кадровый голод в команде Хабирова, а также его нежелание соглашаться на чужих людей, присланных из центра. Фактически Хабиров хочет рулить своей внутренней политикой самостоятельно, опасаясь интриг и подвохов, а Забелин будет играть техническую роль в этом процессе. 

Хабаровский край, который еще недавно был знаменит тем, что его партией власти являлась ЛДПР во главе с ныне находящимся под следствием экс-губернатором Сергеем Фургалом, превращается в «обычный» регион, элиты которого распределены между полностью лояльными и послушными партиями. Недавно бывшие члены ЛДПР – экс-спикер Хабаровской городской думы Михаил Сидоров и член Совета Федерации Сергей Безденежных вступили в «Справедливую Россию», которая в Хабаровском крае всегда была предельно слабой партией. А лидер хабаровских коммунистов Петр Перевезенцев получил пост детского омбудсмена и тоже стал частью властной элиты.

Неизбежный раскол настиг хабаровское отделение ЛДПР сразу же после ареста «непокорного» Фургала и прихода на его место полностью управляемого из Кремля другого представителя ЛДПР Михаила Дегтярева. После этого, в частности, Сидоров лишился поста спикера городской думы, а спустя некоторое время вместе с рядом коллег покинул ряды ЛДПР. Спустя месяц после Сидорова ЛДПР покинул и сенатор Безденежных, в прошлом - верный друг и соратник Фургала. Теперь Безденежных и Сидоров решили пополнить ряды «Справедливой России», заявив, что им близка нынешняя политика партии и особо указав на персону Захара Прилепина, поскольку все-таки ЛДПР всегда позиционировала себя в роли патриотической партии, и объяснить переход из партии в партию чем-то надо.

Тем временем Дегтярев решил осчастливить первого секретаря крайкома КПРФ Петра Перевезенцева. В то время как протестный лидер коммунистов соседнего города Владивостока Артем Самсонов ждет суда по делу о педофилии, лояльный Перевезенцев стал уполномоченным по правам ребенка. Перевезенцев в Хабаровском крае олицетворяет собой другой раскол, уже в рядах КПРФ, который случился в 2019 году, когда посты покинули старые партийные лидеры Александр Громов и Виктор Постников, которые впоследствии и вовсе вышли из КПРФ. Не имеющий никакого авторитета в регионе Перевезенцев был поставлен руководить местными коммунистами по инициативе одного из главных людей в КПРФ - первого заместителя Зюганова Юрия Афонина, который тоже славится своей лояльностью. 

В итоге после прихода к власти Дегтярева ЛДПР утратила свои ведущие позиции, лишив Хабаровский край его уникальности. Постепенно стала возрождаться из пепла «Единая Россия», пополнили свои ряды эсеры, а КПРФ усилиями своих руководителей утратила лучшие кадры и протестный потенциал. Партийное поле в Хабаровском крае выглядит полностью зачищенным, на нем не осталось никого, кто мог бы олицетворять протест, да и просто привлекать на свою сторону симпатии электората. 

«Росатом» продолжает оставаться фаворитом федерального правительства, осваивая немалые бюджетные средства для решения задач, связанных с «особо опасной» и сильно беспокоящей граждан экологией. Корпорация получит 17,7 млрд рублей на создание экотехнопарков по переработке опасных отходов в Приволжском федеральном округе. Под красивым именем экотехнопарков в современной России скрываются полигоны по переработке и складированию самых токсичных отходов, а «Росатом» на этом поле выступает в роли монополиста.

Сейчас речь идет о бывших объектах по уничтожению химического оружия «Марадыковский» в Кировской области и «Камбарка» в Удмуртии. Средства будут выделяться с 2022 по 2024 год. Всего в России до конца 2024 года предполагается ввести в строй семь экотехнопарков для переработки отходов I и II классов опасности. Четыре из них создаются на базе бывших предприятий по уничтожению химического оружия: в Саратовской области – «Михайловский», в Кировской области – «Мирный» (на базе объекта «Марадыковский»), в Курганской области – «Щучье» и в Удмуртии – «Камбарка». Еще три будут строиться с нуля – «Восток» в Усолье-Сибирском Иркутской области на площадке печально известного комбината «Усольехимпром», «Центр» в Дзержинске Нижегородской области и «Западная Сибирь» в Северске Томской области. Случайно или нет, но почти во всех этих регионах «Росатом» имеет сильные политические позиции, либо стремится сейчас их получить. Это неудивительно, поскольку речь идет о крайне непопулярных проектах, а потому лояльные губернаторы компании совсем не помешают.

«Марадыковский» с 1953 года используется для хранения боеприпасов с отравляющими веществами - зарином, зоманом, VX газами, ипритно-люизитными смесями. В 2006 году в соответствии с международными обязательствами, по федеральной программе «Уничтожение химического оружия» в посёлке началось строительство завода по уничтожению химического оружия, и в 2015 году процесс был полностью завершен. На фоне многочисленных заявлений властей о том, что предприятие не представляет угрозы для жизни населения, а также для окружающей среды и сточных вод, в 2019 году тогдашний премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, по которому «Марадыковский», а также другие шесть объектов в разных регионах превратятся в комплексы по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I – II классов опасности. В их числе оказалась и «Камбарка», где химическое оружие хранилось с 1941 года и начало ликвидироваться в 2003 году. Все эти проекты и взял под свое крыло «Росатом».

Кроме этих проектов, «Росатом» через свою организацию «Федеральный экологический оператор» будет ликвидировать накопленный вред окружающей среде на полигоне токсичных промышленных отходов «Красный Бор» в Ленинградской области. «Красный Бор» - это самый крупный в Европе полигон, на котором накоплено около двух миллионов тонн химических веществ всех классов опасности. Отходы полигон перестал принимать в 2014 году и с тех пор находился в первой стадии ликвидации. До 2020 года за вред, наносимый полигоном, а также за финансовое обеспечение ликвидации, был ответственен Санкт-Петербург, однако затем объект передали в федеральную собственность и под контроль «Росатома».

Таким образом в последние дни «Росатом» добился важных правительственных решений, которые позволят ему и далее развивать проекты по переработке самых токсичных отходов. Учитывая, что эти проекты не вызывают восторга у местных жителей, компании явно потребуется и убедительное информационное сопровождение. Ведь печально известный мусорный полигон Шиес в Архангельской области тоже назывался экотехнопарком, но избежать протестной волны ему не удалось.  

Некоторые федеральные инициативы реализуются с максимальной скоростью, однако есть процессы, которые тянутся почти бесконечно. К таким процессам можно отнести тянущееся уже почти 10 лет переселение жителей города Березники в Пермском крае из аварийных домов, которые пострадали в результате громкой аварии на одной из шахт компании «Уралкалий», случившейся более 15 лет назад. Недавно в очередной раз правительство предоставило Пермскому краю транш в размере 283,2 млн рублей для завершения в 2022 году программы переселения граждан из аварийного жилья в окрестностях Березников.

Расселение жителей началось в 2014 году, общее количество нуждающихся в новом жилье с тех пор превысило 14 тысяч. В середине октября уже очень далекого 2006 года после аварии началось затопление старейшего рудника предприятия - БКРУ-1, на который приходилось 27% добычи калийных солей. Работы на руднике были остановлены на два дня, а затем возобновлены. Однако, полностью преодолеть последствия аварии не удалось, и было принято решение о полном затоплении шахты. Самая большая проблема состояла в том, что провалы грунта образовывались и после затопления шахты, что приводило к все большему разрастанию очага пострадавшей территории. На данный момент насчитывается 11 провалов почвы, последний из которых произошел в 2018 году.

Переселение пострадавших с самого начала шло с большими задержками, несмотря на регулярное федеральное финансирование. В 2016 году президент Путин потребовал решить жилищную проблему жителей Березников и наказать виновных в затягивании переселения граждан из аварийных домов. Внимание на необходимости скорейшего завершения переселения акцентировал потом и премьер-министр Мишустин во время визита в Пермский край и встречи с губернатором Махониным. Кроме того, затраты на переселение пострадавших в Березниках с 2006 года стали постоянной статьей расходов и регионального бюджета. Ранее федеральные транши исчислялись миллиардами, что делает сегодняшнюю выплату довольно скромной, однако хочется верить, что ужасно затянувшаяся программа переселения в Березниках движется к завершению.

Регионы постепенно готовятся к очередному сезону стихийных бедствий в виде лесных пожаров и паводков, а правительство не устает выделять средства на восстановление региональной инфраструктуры, пострадавшей от паводков прошлых лет. Так, ряд регионов получат федеральное финансирование на восстановление автомобильных дорог. В ближайшие два года на эти цели будет направлено 4 млрд рублей. Средства поступят в девять регионов - Крым, Тыва, Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Иркутская и Омская области, а также Еврейская АО. С помощью федеральных средств будут отремонтированы региональные, межмуниципальные и местные дороги.

Больше всего средств (978,9 млн) в ближайшие два года получит Амурская область, где дороги страдали от паводков с 2019 по 2021 год. На втором месте - Забайкальский край (788,2 млн). Затем следуют Крым (521 млн), Хабаровский край (499,8 млн), Иркутская область (259 млн), Омская область (250,3 млн), Еврейская АО (334 млн), Тыва (128,7 млн) и Приморский край (39,9 млн). Всем перечисленным регионам уже неоднократно выделялись средства на борьбу с последствиями стихии. Для Иркутской и Амурской областей, а также Забайкальского края эта помощь уже исчисляется миллиардами. 

Новая сумма на самом деле небольшая, поскольку она поделена между множеством регионов. В основном средства идут в Сибирь и на Дальний Восток, а также не остается без внимания Крым. Выделение этих средств свидетельствует о последовательной работе правительства над преодолением последствий паводков. Но в целом это не более чем затянутый ремонт проблемных участков, некоторые из которых остаются проблемными уже не один год.