Уровень долговой нагрузки в регионах России по итогам 2021 года. Анализ - в прилагаемом материале.

При высоком показателе госдолга тревогу за регион вызывает не объем задолженности как таковой, а его соотношение с собственными доходами региона. За 2021 год в целом собственные доходы регионов выросли, а госдолг стал чуть меньше, в результате чего общий показатель долговой нагрузки упал на скромные 5 процентных пунктов, составив 18,1%.

Два «лидерских» места по величине долговой нагрузки по-прежнему сохраняются за двумя республиками Приволжского федерального округа Мордовией и Удмуртией (137,9% и 77,9%). Напомним, что Мордовия уже долгие годы является абсолютным чемпионом страны по уровню своей закредитованности. Она же – единственный регион России, у которого госдолг превышает собственные доходы. В пределах 60-70% находится этот показатель у Калмыкии, Хакасии, Ульяновской, Псковской и Томской областей. Еще в 5 регионах госдолг более чем наполовину превысил собственные доходы – это экономически более развитые Саратовская и Волгоградская области, а также более бедные Еврейская АО, Костромская и Орловская области. Все эти регионы по разным причинам не способны обеспечить свои расходы и вынуждены жить в долг и не по средствам. В основном это регионы небольшие и небогатые, но на их фоне тем более рельефно выделяются Саратовская и Волгоградская области, а также Томская область с ее развитой экономикой.

Самым низким показателем долговой нагрузки ожидаемо обладают все регионы «тюменской матрешки», а с ними Москва и Ленинградская область. Менее 5% долговая нагрузка составляет в Приморском крае и на Сахалине, в Ненецком АО и Крыму, во Владимирской области и Алтайском крае. Также не превысил 10% этот показатель в Пермском крае, Челябинской и Иркутской областях. В данном случае это тоже результат политики региональных властей, но направленной на то, чтобы не злоупотреблять с долгами. Интересно, что постарались не залезать в долги и некоторые небогатые регионы – Алтайский край, Владимирская область, да и власти Приморского края тоже вели себя сдержанно, в отличие, например, от хабаровских соседей.

За 2021 год долговая нагрузка выросла только в 5 регионах: Ульяновской области (на 4,8 п.п.), Москве (на 3,4 п.п.), Башкирии и Нижегородской области (на 0,4 п.п.) – вследствие роста их госдолга, а также на Чукотке (на 1,4 п.п.) – вследствие сокращения ее собственных доходов. С этой точки зрения особенно настораживает политика властей Ульяновской области, где, несмотря на смену губернатора, желание жить в долг и этого не стесняться никак не проходит. Зато внушительным снижением долговой нагрузки (на 20-40 п.п.) смогли похвастаться два самых закредитованных региона - Мордовия и Удмуртия, а также Кузбасс. Кроме них, серьезный спад характеризовал Хакасию, Карелию, Новгородскую область и Пермский край. Тем самым власти Мордовии, Удмуртии и Хакасии можно похвалить за сокращение долговой нагрузки. Правда, госдолг Мордовии в прошлом году на самом деле все равно вырос, но в условиях роста бюджетных доходов нагрузка все же сильно упала.

Итак, 2021 год практически повсеместно, хотя и ненамного разрядил накал с региональным госдолгом, возросшим в 2020 году. Но на этом фоне тем более видно, что самую рискованную долговую политику проводят власти Ульяновской области. Продолжают выглядеть проблемными и регионы, наращивающие госдолг при огромной долговой нагрузке – это Калмыкия, Мордовия, Томская, Псковская, Волгоградская и Саратовская области: их долговая нагрузка упала, но только за счет роста собственных доходов, обогнавшего рост объема долгов.

По итогам года регионы совершили рывок в переходе от банковского к бюджетному кредитованию, и снижение долговой нагрузки уже свершилось. Но вполне вероятно, что полный переход к задолженности перед федеральным центром, не стимулирующий к скорейшему снижению госдолга, вместе с популярным ныне выделением правительством инфраструктурных кредитов, приведет к консервации уровня долговой нагрузки.

В Новгородской области завершилась эпоха, связанная с самой опытной местной чиновницей - первым вице-губернатором Вероникой Мининой, которая проработала в своей должности 12 лет. Перед готовящимся в этом году избранием на второй срок губернатор-технократ Никитин, наконец, решился расстаться с Мининой, которая, будучи ключевым членом команды предыдущего губернатора Сергея Митина, помогла Никитину обеспечить транзит власти и войти в курс местных дел. 

Минина начинала свою карьеру в финансовом блоке, работала в новгородском отделении Сбербанка, а затем в 2006-2010 годах была директором новгородского филиала ОАО «Военно-страховая компания». В 2010 году по решению губернатора Митина, который, как и Никитин, для области был человеком чужим (сделав карьеру в Нижнем Новгороде и потом в федеральном правительстве), началась карьера Мининой в новгородском правительстве, причем сразу же с должности первого заместителя губернатора. За 12 лет работы Минина курировала и финансово-экономический блок, и дорожное строительство, и спортивную сферу, и взаимодействие с федеральным центром. Однако Никитин, почувствовав себя увереннее в губернаторском кресле, постепенно лишил Минину полномочий, что и завершилось отставкой.

Опытная Минина не осталась без солидной должности, которую ей заблаговременно подобрали в Москве: она стала проректором Высшей школы экономики вместо отправившегося на пост вице-президента вуза Александра Шамрина. В своей новой должности Минина займется деятельностью НИУ ВШЭ в сфере земельных отношений и управления недвижимым имуществом, включая инвестирование, капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов. Иными словами, бывшая «правая рука» сразу двух новгородских губернаторов станет теперь «завхозом» одного из главных федеральных вузов и очень неплохо устроится в столице.

Место Мининой в правительстве Новгородской области тоже долго не пустовало - несмотря на то, что ожидалось, что должность упразднят, на ее место назначили Евгения Богданова, который до последнего времени работал заместителем председателя регионального правительства. Правда, в отличие от Мининой, у Богданова будет реальный функционал – он станет курировать вопросы экономического блока, финансов, инвестиций, промышленности и торговли.

Богданов тоже символизирует преемственность в команде, поскольку он пришел в правительство региона при Митине, возглавив со временем департамент экономического развития, а Никитин повысил его до своего заместителя. Свою карьеру Богданов начинал в местном учебно-производственном ремонтно-строительном управлении «Учпрофстрой», откуда перешел в областные депутаты. Богданов интересен тем, что он трижды участвовал в федеральных думских выборах, каждый раз от новой партии и без шансов на успех, - в 2007 году от «Гражданской силы», в 2011 году от «Единой России» и в 2016 году от «Партии Роста». Замена Мининой на Богданова показала, что Никитин хочет избраться на второй срок с несколько обновленной командой, о чем свидетельствует и недавний вынужденный уход мэра Великого Новгорода Сергея Бусурина, с которым у Никитина был плохо скрываемый конфликт. Но при этом после всей своей кадровой чехарды Никитин чаще стал делать ставку на людей, знающих регион. 

Регионы постепенно получают финансовую помощь от федерального центра, обещанную во время визитов премьер-министра Мишустина. Одной из визитных карточек Мишустина в период пандемии стало особенное внимание к сфере здравоохранения - практически в каждый свой визит в регион он посещал больницу или поликлинику, причем как уже функционирующие, так и еще в процессе возведения. Своим недавним распоряжением Мишустин выделил более 3,5 млрд рублей на строительство и оснащение медицинских учреждений в трёх регионах - Санкт-Петербурге, Пермском крае и Калининградской области.

Большая часть средств - почти 3,2 млрд - пойдет на модернизацию больниц при Санкт-Петербургском государственном медицинском университете имени И.П.Павлова. В частности, будет построен новый корпус для Научно-клинического центра анестезиологии и реаниматологии, проведена реконструкция корпуса НИИ детской онкологии, гематологии и трансплантологии им. Раисы Горбачевой, а также корпусов НИИ хирургии и неотложной медицины. Все работы планируют завершить в 2026 году.

Еще 199 млн направлено на дооснащение перинатального центра Пермской краевой клинической больницы. В общей сложности будут закуплены 42 единицы медицинских изделий, в том числе высокотехнологичное оборудование для оказания медицинской помощи беременным женщинам и реанимационное оборудование для недоношенных детей и новорожденных с различными патологиями. Мишустин посещал Пермь в декабре прошлого года, правда, инспектировал он тогда краевую инфекционную больницу.

Наконец, финансирование в размере 115 млн рублей поступит в Калининградскую областную клиническую больницу, об этом Мишустина просил губернатор Алиханов во время визита премьер-министра в конце октября прошлого года. С помощью федеральных средств в учреждении появится современное оборудование для проведения операций пациентам с нарушениями мозгового кровообращения, заболеваниями спинного мозга и периферической нервной системы.

Как видно, «северная столица», оказавшаяся одним из самых проблемных регионов в период пандемии, удостоилась главного внимания и наиболее солидных средств. В остальных случаях речь идет о небольших суммах, хотя они тоже не помешают. В частности, калининградский губернатор Алиханов, у которого в сентябре будут выборы, сможет говорить о модернизации больницы, как об одном из своих достижений.

Несмотря на потребность в экстренных расходах федерального бюджета, правительство упорно намерено вкладывать огромные средства в автодорожное строительство, с которым связаны интересы влиятельных подрядчиков. На одном из последних заседаний правительства премьер-министр Мишустин  заявил, что выделил более 163 млрд рублей на реконструкцию и строительство дорог. На эти средства планируется обновить и построить 757 км федеральных и 292 км региональных дорог. В бюджет войдет строительство и реконструкция объектов дорожной инфраструктуры в Татарстане, Приморском крае, Белгородской, Кемеровской, Московской, Калининградской и Ярославской областях, Ненецком АО и других регионах. Все проекты будут реализованы до 2026 года. 

Согласно документу, ряд регионов получит субсидии на реализацию отдельных проектов. Ненецкому АО выделено 4,6 млрд рублей на реконструкцию автомобильной трассы между городами Нарьян-Мар и Усинск в Республике Коми (на сайте правительства, впрочем, искренне думают, что этот город расположен в Ямало-Ненецком АО): эта трасса действительно крайне важна для региона, поскольку Ненецкий АО до сих пор не имеет надежной связи с «большой землей». Еще 3,4 млрд получит Приморский край на реконструкцию дороги Владивосток – Находка – порт Восточный: эта дорога находится в хронически плохом состоянии, хотя она связывает крупнейшие порты Дальнего Востока, где надежная автодорога просто критически необходима. Но куда больше средств правительство потратит на Кемеровскую область с ее политически весьма привилегированным губернатором Цивилевым: Мишустин не раз подчеркивал свое внимание к этому региону, бывал там с визитами, и вот на строительство автодорожного обхода Кемерова будет направлено 21,2 млрд. Тем временем на капитальный ремонт моста через Волгу в городе Рыбинске Ярославская область получит 1,5 млрд рублей, что важно для нового главы региона Евраева, которому будет что рассказать избирателям перед сентябрьскими выборами. Также отдельной субсидии в 20,2 млрд удостоится Московская область, где уж точно всегда есть дороги, на которые можно потратить большие деньги. 

Также в документе представлен план финансирования до 2026 года ряда отдельных трасс, в связи с чем сумма на самом деле далеко выходит за рамки 163 миллиардов. Одним из самых дорогих проектов станет строительство VII и IX очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкция Северного и Южного обходов г. Калининграда: до 2026 года на этот участок будет выделено более 41,5 млрд, а основные средства поступят в 2025 и 2026 годах. Этот проект пойдет в «зачетку» губернатора Алиханова, которому тоже скоро предстоят выборы. Еще 41,7 млрд будет направлено на продолжающееся строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург, значение которой не стоит даже лишний раз рекламировать. Однако крупнейшим проектом неожиданно оказалось строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Тамбов – Пенза» - до 2026 года на эти цели будут выделены в сумме рекордные 51,5 млрд рублей. Для нового тамбовского губернатора Егорова, у которого тоже в сентябре выборы, это большой плюс. А вот стоит ли таких денег и почему срочно нужна дорога между двумя скромными русскими городами, не имеющая никакого стратегического значения, это большой вопрос.

Решение правительства – это прекрасный пример его инерционной работы даже в критический период. В силу бюрократической инерции кабинет министров не в состоянии отказаться от крупных инфраструктурных проектов, за которыми к тому же стоят интересы влиятельных бизнес-игроков. Конечно, о важности автомобильных дорог в России всегда легко можно рассуждать, но оставим риторическим вопрос, насколько они приоритетны именно сейчас, учитывая и тот факт, что качество новых дорог у нас тоже оставляет желать много лучшего.  

Чувашия продолжает расставаться с нелегким кадровым наследием бывшего главы региона, ныне покойного Михаила Игнатьева. Как стало известно, Следственный комитет заинтересовался бывшим сенатором от Чувашии Вадимом Николаевым – однофамильцем нынешнего главы региона Олега Николаева и близким другом его неудачливого предшественника. Экс-сенатора подозревают в растрате в особо крупном размере.

Речь идет о периоде, когда Николаев возглавлял одно из крупнейших в республике предприятий – «Чувашский бройлер». За несколько лет работы предприятия из него было выведено более 100 млн руб. по безвозвратным займам. Ситуацию делает интересной тот факт, что действиями Николаева ущерб был причинен и региональному бюджету, поскольку Чувашия являлась одним из акционеров предприятия, которое было обанкрочено. По версии следствия, с февраля 2009 по март 2013 года Николаев заключил заведомо невозвратные договоры займа с тремя компаниями, которые не вели никакой финансово-хозяйственной деятельности.

Николаев являлся сенатором от законодательного органа власти Чувашии с 2015 по прошлый год, в тот момент он перестал быть руководителем птицефабрики, хотя оставался ее бенефициаром. Впрочем, в 2018 году предприятие обанкротилось, на тот момент 49% его акций находились в собственности Чувашии. В итоге имущество предприятия было выкуплено строительной компанией «Воддорстрой», владельцем которой является местный предприниматель Анатолий Федоров. Интересной эту компанию делает ее хорошая репутация - за много лет работы и несмотря на многомиллиардные господряды, компания умудрилась не попасть ни в один крупный скандал.

СКР впервые заинтересовался Николаевым уже в 2018 году. Тогда еще действующий сенатор должен был проходить по делу своего преемника на посту руководителя «Чувашского бройлера» Игоря Мясникова, которого обвиняли в превышении полномочий и умышленном банкротстве предприятия. Но Мясников позже был полностью оправдан и про Николаева тоже на какое-то время забыли.

Новый этап злоключений Вадима Николаева стартовал уже после отставки Игнатьева, которому, кстати Николаев готов был передать свое место в Совете Федерации, если бы оно ему понадобилось. На посту сенатора Николаев задержаться не смог - его сменил бывший заместитель главы Чебоксар Николай Владимиров, перебежчик из «Яблока» в «Единую Россию», тесно связанный с Алексеем Ладыковым, который в течение 10 лет был главой администрации Чебоксар (ныне Ладыков пристроен Олегом Николаевым и работает у него вице-премьером и представителем Чувашии при президенте РФ). Сейчас уже нет политических причин, позволяющих закрыть уголовное дело Вадима Николаева. Напротив, новому руководству республики оно дает хороший шанс подчеркнуть меняющийся в лучшую сторону имидж региональной власти. 

Еврейская АО всегда числилась среди самых отсталых и инвестиционно непривлекательных регионов России. Теперь же у губернатора Гольдштейна появился новый вице-премьер - бизнесмен с якутскими корнями Джулустан Борисов, который будет курировать инвестиционные проекты в регионе. В этом событии кроется сразу несколько странностей. Во-первых, официальный ТГ-канал правительства ЕАО, курируемый лично замгубернатора Марией Костюк, отвечающей за внутреннюю политику, разместил информацию о том, что инвестиционная политика в регионе оставалась без куратора со времени ухода из региона Елены Никитиной. Однако Никитина курировала внутреннюю политику региона, а ее место уже давно заняла сама Костюк. Во-вторых, создание отдельной должности зампреда правительства по инвестициям для Еврейской АО выглядит как дело бесперспективное, учитывая, что регион серьезным инвесторам неинтересен. 

Зато сам Борисов - фигура интересная, его называют одним из самых успешных якутов в Москве. Он родился и получил образование в Якутии, а взлет его карьеры связывают с первым президентом республики Михаилом Николаевым, причем ряд источников называют его внебрачным сыном Николаева. В начале нулевых Борисов занимался коммерцией, после чего при поддержке Николаева стал первым вице-президентом Федерации спортивной борьбы республики. Затем Борисов переехал в Москву.

Дальнейшая карьера Борисова связана с «НР-банком», который он не только возглавлял, но и контролировал. Банк за время своего существования успел попасть в ряд скандалов, в том числе самый крупный - фактический конфликт элит в Якутии - судебные споры с инвестиционной компанией ОАО «РИК», принадлежащей республике. Во времена, когда республику возглавлял Николаев, при его поддержке Борисов добился размещения в своем банке на депозите с низкой процентной ставкой 700 млн руб., принадлежавших Якутии. Деньги были размещены через подконтрольное республиканскому правительству ОАО «РИК». Когда в 2009 году руководство республики сменилось, у Джулустана Борисова потребовали возвращения средств, в чем «НР-банк» республике отказал, и это вылилось в судебное разбирательство. В итоге в 2013 году «НР-банк» лишился лицензии за проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж. Это не помешало Борисову продолжить конфликт с «РИК», а силовики даже нагрянули с обыском к главе этой компании Дмитрию Захарову. После скандала Борисов на некоторое время пропал из поля зрения и бывал замечен лишь на светских тусовках. В 2019 году он вновь появился в бизнес-сообществе уже как глава компании «ВостокУголь-Диксон», занимающейся освоением Таймырского угольного бассейна в Красноярском крае. Компанией этой владел известный московский бизнесмен Дмитрий Босов, а после его трагической гибели она в итоге досталась еще более крупному и известному бизнесмену Роману Троценко, который планирует развернуть там добычу.

Перемещение Борисова в ЕАО – событие вынужденное, поскольку этот чиновник так и не смог стать крупным и влиятельным бизнесом-игроком, если не иметь в виду, конечно, его личное состояние. Но связей и опыта у него предостаточно. Остается надеяться, что ЕАО станет для Борисова не просто трамплином для бюрократической карьеры, которой у него до сих пор не было, но и регионом, куда он сумеет привлечь хоть какие-то инвестиции. Для этого ему понадобится сотрудничать с федеральным правительством и лично вице-премьером Юрием Трутневым, поскольку надеяться на крупные частные инвестиции в наши времена не приходится.  

Недавно Росстат опубликовал статистику за январь 2022 года, иллюстрирующую достижения российских регионов за первый месяц нового года. Хотя статистика за этот весьма своеобразный месяц не может считаться показательной и часто демонстрирует случайную динамику, ее изучение видится теперь любопытным, поскольку речь идет о динамике, формировавшейся до начала нынешнего кризиса.

По сравнению с прошлогодним январем, объемы промышленного производства в регионах выросли за первый месяц года на 8,6%. В этот раз намного бодрее год начали большинство регионов-лидеров промышленного производства: Москва с Подмосковьем и Санкт-Петербург, Татарстан и Башкортостан, Ханты-Мансийский АО (рост объема производства на 10-18%). Не так сильно, но тоже в положительную сторону отклонились от прошлогоднего сценария Свердловская область, Ямало-Ненецкий АО, Красноярский край и Кузбасс, а на прошлогоднем уровне остались Челябинская и Самарская области. Среди 23 регионов со снижением промпроизводства оказались в основном менее развитые субъекты, из которых бросились в глаза сразу 7 дальневосточных регионов (скромные Бурятия, Чукотка, Камчатка, Забайкальский край, Магаданская область, Еврейская АО и, напротив, являющийся одним из экономических лидеров Сахалин, где ТЭК страдает уже довольно давно).

Строительный сектор демонстрировал стабильность даже при рассмотрении его динамики за такой короткий срок, как один месяц. За прошедший январь объемы строительства на 1,6% превысили прошлогодние. Причем снижение показателя затронуло довольно много – 40 регионов. В отличие от промышленности, в сфере строительства регионы-лидеры уже не продемонстрировали такой синхронности в динамике. Для Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и Татарстана январь оказался менее успешным месяцем, чем в прошлом году (снижение на уровне до 20%). Еще больший спад отметил Ямало-Ненецкий АО, Ростовскую и Амурскую области. Работали на удержание показателя, главным образом, Подмосковье и Ханты-Мансийский АО, а также обладатели более скромных объемов строительства – Красноярский край, Иркутская и Свердловская области. Крайние значения как положительной, так и отрицательной динамики строительства охарактеризовали в основном некрупные или экономически слабые регионы. В 3-6 раз вырос показатель в Марий Эл, Северной Осетии, Республике Алтай, Севастополе, Псковской области и на Камчатке, а более чем наполовину сократилось строительство в Чечне, Республике Коми и ряде областей Северо-Запада и Центральной России – Калининградской, Новгородской, Вологодской, Тверской, Рязанской, Белгородской, Брянской и также в весьма крупной Воронежской области.

Показатель динамики розничной торговли за январь продемонстрировал умеренный рост интереса россиян к покупкам, объяснявшийся установившейся было относительной стабильностью экономической ситуации. В целом розничная торговля в регионах выросла на 3,6%. Оказался ненамного (до 3%) меньше, чем в прошлом году, этот показатель только в 7 небогатых регионах (в Республике Коми, Карелии, Карачаево-Черкесии, Мордовии, Ульяновской и Мурманской областях), к которым, однако, добавилась Москва. Как правило, рост тоже был скромным и не превышал 5%. Однако в Подмосковье и Санкт-Петербурге обороты торговли выросли на 5% и 9% соответственно, а лидерами роста (прирост более 19%) оказались Кабардино-Балкария и Крым с Севастополем.

Социально-экономическая статистика за январь выглядела полноценным затишьем перед бурей и намечала тенденции, зародившиеся до старта нового кризисного периода. По крайней мере, судя по официальным данным, по состоянию на конец января экономика в регионах уже успела по большей части восстановиться от пандемии, а население чувствовало себя спокойно в экономическом плане, о чем говорило его потребительское поведение.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 14-20 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 14-20 марта свидетельствовал о дальнейшем улучшении ситуации. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 34,5%, примерно теми же темпами (на 32,4%) сокращалось число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели. Более умеренными темпами сокращалось число умерших от коронавируса – на 18,4%. Снизилось и число выздоровевших – на 22,3%.

Несмотря на ярко выраженный общий тренд, в России были регионы с заметным приростом числа новых случаев – в эту группу попали Подмосковье и два региона Дальнего Востока – Амурская область и Чукотка. Кроме того, небольшой прирост случился в Калмыкии. Выделились и регионы со скромными показателями снижения числа новых случаев (менее 10%). Среди них оказались ряд крупных регионов – Краснодарский и Красноярский края, Воронежская и Тульская области. В эту группу вошли две республики Северного Кавказа (Чечня и Ингушетия), Республика Алтай и Якутия. Напротив, лидерами сокращения показателя на уровне в 3 раза и более стали Новосибирская, Кировская области и примкнувшая к ним Тува. Резкий спад (более 2 раз) отмечался также в Башкирии и Челябинской области, еще ряде небольших республик (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Марий-Эл), на Камчатке и в Приморском крае.

Снижение числа умерших от коронавируса затронуло далеко не все, а именно – 63 региона. Зато совсем не было зарегистрировано смертей от этой болезни не только в Ненецком и Чукотском АО, но и в несколько более крупных регионах – на Камчатке и в Карачаево-Черкесии. В то же время из крупных регионов значительный рост числа смертей от коронавируса произошел в Башкирии, Самарской и Ростовской областях. Напротив, это число особенно резко упало в Дагестане, Ленинградской и Воронежской областях.

В отличие от числа новых случаев, число активных случаев упало абсолютно во всех регионах. Но и здесь были примеры умеренного спада (менее 10%). В этой группе оказались Москва, Новосибирская область, Белгородская область, Севастополь и ряд республик (Чечня, Тува, Карелия, Чувашия). Зато очень резкое сокращение числа активных случаев продемонстрировали регионы Северо-Запада (Республика Коми, Ленинградская, Псковская, Архангельская области). В Центральной России к ним примкнули Ярославская, Ивановская и Брянская области. В эту же группу вошли Красноярский край, Саратовская и Астраханская области, Марий-Эл.

Сокращение числа выздоровевших коснулось в этот раз 51 региона. Самый резкий спад (в 3 раза и более) характеризовал Пермский край, два соседних региона Западной Сибири – Алтайский край и Новосибирскую область, а также Костромскую область и Калмыкию. Напротив, это число резко выросло (более 1,5 раз) в Брянской и Кировской областях, Чувашии и Бурятии.

По итогам недели в тройке самых проблемных регионов страны осталась Пензенская область. При этом Вологодская и Ярославская области вышли из тройки, уступив Мурманской области и Еврейской АО, где как раз решили поменять куратора здравоохранения. В «красной» зоне появились два региона Дальнего Востока (Якутия и Амурская область), а также Смоленская область. Выйти из этой группы смогли многие регионы – Псковская, Ивановская, Брянская, Курганская, Томская области, Адыгея и Камчатка.

В тройке наименее проблемных регионов сохранили позиции Дагестан и Ингушетия. Впервые появилась в этой тройке Ленинградская область, потеснив Краснодарский край. Ленинградская область вместе с Ненецким АО стала и новой участницей «зеленой» зоны. Однако из этой группы вышли тоже многие регионы – Ростовская и Омская области из числа крупных, а также Костромская область, Калмыкия, Мордовия и Хакасия.

В целом улучшение показателей является теперь почти повсеместным, за исключением отдельных примеров роста числа смертей и новых случаев заболевания коронавирусом. Более быстрое улучшение ситуации заметно на Северо-Западе, в Центральной России, но везде есть и свои исключения. Проблемные регионы чаще стали проявляться на Дальнем Востоке, остаются они на Урале, в той же Центральной России и на Северо-Западе. Тем самым и локальные очаги всплеска заболеваемости по-прежнему остаются возможными.

Попытка липецкого губернатора-варяга Игоря Артамонова сформировать в незнакомом регионе новую команду и энергично взяться за дело обернулась большим конфузом. Недавно стало известно, что его бывший заместитель и близкий друг Илья Тузов не просто ушел в отставку, но числится в международном розыске по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, по поручению Тузова нужный ему подрядчик выиграл на аукционе, хотя заявка этой фирмы превышала предложения конкурентов на 33,5 млн руб. После прошлогодней отставки Тузов заблаговременно отправился в Турцию, а потом перебрался в Грецию, где находится якобы на отдыхе, но возвращаться на родину явно не намерен.

Тузов был одним из ближайших соратников Артамонова. Он был назначен сразу после того, как Артамонов возглавил Липецкую область, оба они - выходцы из Тюмени и банковской отрасли. До назначения заместителем губернатора Тузов работал в угольной компании Liberation Mining в Зимбабве, так что опыт проживания за границей в жарких странах у него уже имеется. 

Претензии правоохранительных органов к Тузову не стали сюрпризом, они были и раньше. В 2020 году региональное управление СКР возбудило уголовное дело о превышении должностных полномочий в отношении начальника управления дорог и транспорта Липецкой области Валентина Малахова. Его арест был связан с аналогичными махинациями при проведении аукционов, когда победу упорно одерживала компания «Руслан-1». Это - московский подрядчик с армянскими корнями, который в течение долгого времени и не без помощи Тузова получал множество госзаказов, при этом качество исполнения работ оставляло желать лучшего. Тогда Тузов проходил по делу в качестве свидетеля. Тузову удалось проработать в правительстве почти год после дела Малахова, однако коррупционные дела настигли и его. 

Артамонов уже успел заменить ставшего токсичным бывшего друга Тузова на местного и куда более скромного управленца Константина Вострикова. История Тузова показывает, что приход случайных людей в региональную власть остается делом распространенным. Тузов имел хорошие позиции не только в команде Артамонова, но и на федеральном уровне, будучи выпускником знаменитой «школы губернаторов». Вот только свои навыки он использовал для решения личных вопросов, чем сильно подставил губернатора. Подбор реально подготовленных и грамотных региональных управленцев остается тем временем большой проблемой, и Липецкая область стала тому очередным примером. 

Строительство новых университетских кампусов в регионах с недавних пор стало в России крупным образовательным и девелоперским проектом одновременно. В Новосибирске, который видится одним из ключевых центров развития науки и образования, продолжается строительство кампуса Новосибирского национального исследовательского государственного университета. О планах строительства кампуса в свое время сообщал вице-премьер Дмитрий Чернышенко на заседании правительства РФ. По его словам, Минобрнауки России совместно с Минстроем, Минфином, Минэкономразвития и корпорацией ВЭБ.РФ рассмотрели 27 проектов кампусов мирового уровня из 22 субъектов федерации. По итогам были отобраны восемь проектов, готовых к началу реализации в 2021 году. Кампусы будут построены в Москве, Новосибирске, Томске, Калининграде, Нижнем Новгороде, Уфе, Челябинске и Екатеринбурге. Строительство Новосибирского кампуса планировалось завершить к 2023 году, однако, судя по недавнему распоряжению правительства, средства на эти цели предусмотрены и в 2024 году, что свидетельствует о замедлении работ. Всего в период с 2022 по 2024 годы федеральный центр выделяет на эти цели 5,8 млрд рублей. 

Изначально Чернышенко сообщал, что весь проект оценивается в 7,4 млрд рублей, однако в феврале этого года стало известно, что его реализация, как водится, подорожает - на 60% до 11,8 млрд. Учитывая нынешние обстоятельства, это, вероятно, далеко не предел. Первая очередь кампуса НГУ реализуется на частные благотворительные средства и предполагает строительство трех объектов до конца 2023 года - нового учебного корпуса и досугового центра физико-математической школы НГУ (СУНЦ НГУ), а также комплекса общежитий НГУ на 690 мест. На эти цели выпускником университета Виктором Харитониным, владельцем знаменитой фармацевтической компании «ФармСтандарт», сделавшей гигантский бизнес на пандемии, выделено 4 млрд рублей. «Кампус мирового уровня», как это постоянно подчеркивается в СМИ, создается на месте снесенного старого общежития. Вторая очередь строительства будет реализована в рамках государственной программы «Научно-техническое развитие Российской Федерации» и предполагает строительство корпуса поточных аудиторий с проектным центром и научной библиотекой, научно-исследовательского центра и учебно-научного центра Института медицины и психологии В.Зельмана.

Пилотный проект по созданию нового кампуса НГУ в конце мая прошлого года презентовал в Сколково новосибирский губернатор Травников. Решение о федеральном финансировании проекта было принято время визита премьер-министра Мишустина в Новосибирск осенью прошлого года. Участки, на которых будут размещены новые объекты, расположены в основном вокруг НГУ в Академгородке и находятся в федеральной собственности, а для реализации проекта они были переданы университету. Губернатор Травников, который сделал карьеру в Вологодской области на металлургическом комбинате «Северсталь» и в органах местного управления, и к научно-образовательной сфере отношения не имеет, тем не менее, руководит комиссией Госсовета РФ по направлению «Наука». Он с завидной периодичностью посещает место ведения строительных работ и использует проект для своего личного пиара. К тому же реализация подобных федеральных проектов была одной из главных причин, по которой близкого к питерским элитам Травникова направили работать губернатором в далекий Новосибирск. Но при всей важности своевременных строительных работ, на которые государство готово тратить миллиарды, необходимо еще и добиться того, чтобы новые кампусы имели подлинно мировой уровень с точки зрения качества науки и высшего образования. 

Столь важное в наше время фармацевтическое производство продолжит развиваться на удобной площадке в Калужской области. Внутренний горнолыжный туризм обретает новые перспективы на Урале - в Свердловской области, а китайские инвесторы готовы работать в Липецкой области, создавая там производство, связанное с чёрной металлургией.

Безработица сейчас быстро восстанавливает свою роль одной из самых болезненных социальных проблем в России. В связи с этим правительство приняло решение реализовать ряд мер, направленных на поддержку рынка труда и предупреждение безработицы в условиях введенных в отношении России санкций. На эти цели из резервного фонда правительства будет выделено 39 млрд рублей. 

Большая часть суммы – свыше 25,7 млрд рублей – пойдёт на создание в регионах временных рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, а также на организацию оплачиваемых общественных работ для тех, кто зарегистрировался на бирже труда для поиска нового места работы. При необходимости воспользоваться такой помощью смогут 400 тысяч человек. Государство рассчитывает организовать временное трудоустройство 250 тыс. человек, находящихся под риском увольнения, и организовать общественные работы для 150 тыс. человек.

Распределение средств практически прямо связано с численностью рабочей силы в регионах. Наиболее крупные транши пойдут в Москву и Московскую область - 2,4 млрд и 1,3 млрд соответственно. Затем расположился Санкт-Петербург - чуть больше 1 млрд. Оставшийся топ регионов тоже довольно типичен. Из южных регионов особого внимания удостоились Краснодарский край (900,7 млн) и Ростовская область (690 млн). Из уральских регионов отмечены Свердловская (773 млн) и Челябинская области (663,6 млн). От республик в топ вышли Башкортостан (697,2 млн) и Татарстан (654,5 млн), а из восточных регионов отметились Красноярский край (572,7 млн), Кузбасс (522 млн) и Новосибирская область (519,5 млн). В Поволжье 554,1 млн получит Нижегородская область, а 538,4 млн - Самарская. В остальных регионах суммы меньше, включая даже и те регионы, которые уже отличаются высокой безработицей. Но любопытно, что главный центр нефтяной промышленности России – Ханты-Мансийский АО претендует на солидные 430,6 млн рублей, что позволяет судить о негативном прогнозе его социально-экономического развития.

Также почти 7,4 млрд рублей будет направлено на реализацию региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного образования. Благодаря им сотрудники промышленных предприятий, находящиеся под риском увольнения, смогут пройти профессиональное обучение или получить дополнительное образование. Такая мера коснется 125 тысяч граждан.

Остальные средства – почти 6 млрд рублей – выделены связанным с государством организациям для проведения переобучающих курсов. После их окончания еще не менее 100 тысяч человек из числа официально зарегистрированных безработных получат востребованные навыки и еще около 75 тысяч смогут открыть своё дело в роли ИП или зарегистрироваться в качестве самозанятых. Одинаковые транши получат на это знаменитая столичная РАНХиГС, находящийся нынче в фаворе Томский госуниверситет и агентство «Ворлдскиллс».

Таким образом, планируемые правительством меры по смягчению последствий безработицы рассчитаны примерно на 700 тыс. человек. Эта цифра сопоставима с количеством официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец прошлого года (которое, кстати, за год сильно упало). С другой стороны, она значительно меньше того прироста числа безработных, которое прогнозируют сейчас эксперты. В любом случае это только первые решения правительства, которых будет еще немало. И интересно, что они направлены в первую очередь на крупные города, где, вероятно, ожидается самый значительный рост напряженности на рынке труда.

При содействии федерального правительства компания Segezha Group (входит в АФК «Система») известного московского олигарха Владимира Евтушенкова, являющаяся одним из лидеров российской деревообработки, решила расширить производство в своем родном регионе - Карелии. В конце прошлого года концерн объявил о планах вложить около 13,3 млрд рублей в строительство комбината клееных деревянных конструкций (КДК, CLT-панелей) в городе Сегежа.

CLT - деревянная панель, изготовленная из склеенных между собой слоев сплошного пиломатериала - для России это фактически новое слово в строительстве, однако такие панели давно получили свою нишу в Европе ввиду своей экологичности и прочности. В России рынок CLT-панелей почти не представлен. В прошлом году у той же Segezha Group было запущено предприятие по выпуску клеёных деревянных конструкций на промплощадке Сокольского деревообрабатывающего комбината в Вологодской области, оно было признано первым в России. 

На проект «Сегежа-Запад» в Карелии ВЭБ.РФ направит 2 млрд рублей, причем средства возьмут из нераспределенного остатка средств, полученных от оплаты ВЭБ.РФ дополнительной эмиссии акций АО «Фонд развития Дальнего Востока и Арктики». Это стало возможным после того, как в июле 2020 года совсем не арктический с точки зрения климата Сегежский район Карелии был искусственно включен в Арктическую зону РФ, что дает Segezha Group определенные льготы, в том числе налоговые преференции.

Производство мощностью 240 тыс. кубометров клеёных изделий в год планируется разместить рядом с базовым активом компании в Карелии - Сегежским ЦБК. Предпроектную документацию разрабатывало еще одно предприятие Segezha Group - АО «Гипробум». После ввода нового завода в промышленную эксплуатацию, запланированного на 2023 год, общий объем мощностей Segezha Group по КДК увеличится в 3,4 раза. Для Карелии это – крупный и важный инвестиционный проект, учитывая хронические социально-экономические проблемы республики, которая крайне неэффективно использует свои ресурсы.

Главным вопросом остается востребованность проекта. Изначально готовые клеёные изделия компания намеревалась поставлять на рынки России, Евросоюза и Японии, однако с учетом последних событий, компании придется более активно работать на российском рынке, а не на привычном к данному материалу европейском. Это не лучший вариант для компании, но других в ближайшее время не предвидится. 

Саратовская область в преддверии губернаторских выборов этого года продолжает расставаться со старыми кадрами. Так, правительство региона и уже не в первый раз, но видимо уже навсегда покинул один из самых титулованных чиновников - вице-премьер Александр Соловьев. После отставки он возглавил областное управление Росреестра, что фактически означает уход на почетную пенсию. 

Карьера Соловьева развивалась по параболе, достигнув своего пика в федеральном правительстве, а затем устремилась на понижение. Трудовой путь Соловьев начинал в Балаковском районе, где был когда-то активным политиком, делал бизнес, а затем в 2002 году стал депутатом областной Думы. Потом он избрался депутатом Госдумы по списку «Единой России», а в 2011 году перешел в федеральное правительство на пост заместителя министра сельского хозяйства. Покинуть федеральное правительство ему пришлось вместе с министром Еленой Скрынник, которая попала в огромный коррупционный скандал, а затем счастливо скрылась в Европе. Соловьев же вернулся в Саратов, где часто менял должности. В частности, он некоторое время курировал АПК. Однако ко второму сроку полномочий нынешнего губернатора Радаева Соловьева понизили в статусе и сделали главой знакомого ему Балаковского района. В апреле прошлого года Радаев вновь вернул Соловьева в кресло зампреда, где тот курировал ЖКХ, строительство и транспортную политику. Теперь областному правительству пришло время окончательно расстаться с Соловьевым.

Очевидно, в Саратовской области формируется новая управленческая команда, и еще неясно, получит ли Радаев согласие Кремля на выдвижение на очередной срок. Что касается Соловьева, то дни его былой славы прошли, и претендовать на крупные должности в регионе он уже не сможет. 

В июле прошлого года губернатор Забайкальского края Осипов принял в свою команду одного из самых влиятельных чиновников из старой команды Равиля Гениатулина - Алексея Кошелева, сделав его зампредом правительства. И команда Осипова, и эксперты недоумевали, зачем Осипову в команде человек с таким сложным характером и неудовлетворенными губернаторскими амбициями, однако сошлись во мнении, что опыт «старой гвардии» может быть полезен. Теперь Осипов решил, что Кошелев ему не особенно нужен и решил отобрать у него часть полномочий. В связи с этим в правительстве Осипова появился десятый по счету вице-премьер, Вадим Петров, который будет курировать сферу строительства, ранее принадлежавшую Кошелеву. В ведении Кошелева останутся скромные вопросы природопользования, а также предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Судя по всему, Кошелеву придется скоро нести ответственность за борьбу с лесными пожарами, а это на Дальнем Востоке позиция, близкая к расстрельной.

На фоне Кошелева Петров выглядит относительно скромным коммерсантом, не имеющим за плечами не только значимых связей, но и опыта государственной службы. Петров в разное время был учредителем 11 и директором 8 предприятий, связанных с полезными ископаемыми, в частности с полудрагоценными камнями. Он работал заместителем директора по экономике на Забайкальском ювелирном заводе, руководил «Байкальской инвестиционной строительной компанией 105», а также ООО «Самоцветы Сибири», занимающимся добычей нефрита. Бизнес Петров делал главным образом в Бурятии.

В официальной биографии Петрова значится, что он холост и в то же время имеет шестерых детей. Последней женой Петрова была теперь уже бывшая актриса театра-студии Олега Табакова Ольга Красько, с которой он познакомился в самолете бизнес-класса, на пути актрисы на кинофестиваль в Чите. По словам Красько, Петров работал в правительстве Бурятии, из-за чего они с мужем редко виделись, однако данных о его работе там в официальных источниках не представлено. О магических способностях Петрова свидетельствует тот факт, что ранее Красько числилась пассией куда более известного человека - кинорежиссера Джаника Файзиева, как раз когда тот снимал «Турецкий гамбит», и даже успела родить от него дочь Олесю. А вот первый сын Петрова и Красько был с каким-то намеком назван в честь Остапа Бендера.

Привлечение в забайкальское правительство кадров без должного опыта работы давно является визитной карточкой Осипова – бывшего заметного федерального чиновника (первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока), оказавшегося не у дел после очередной смены руководства министерства и заброшенного в Читу. Временами такая кадровая политика заканчивается проблемами, как это случилось недавно в связи с делом министра строительства Дмитрия Ватагина, приглашенного Осиповым по итогам широко разрекламированного кадрового конкурса, а теперь уволенного и приговоренного к исправительным работам. Теперь новый кадровый эксперимент Осипова покажет, способен ли Петров заниматься курированием строительства в отсталом регионе столь же успешно, как и вопросами личной жизни. 

Владивостокский морской торговый порт остается кузницей кадров для приморского губернатора Олега Кожемяко. Новым заместителем председателя правительства в крае назначен Валерий Прокопчук, который работал первым заместителем генерального директора этого стратегически важного порта. Он будет курировать министерство транспорта и дорожного хозяйства, агентство по рыболовству, гостехнадзор, а также государственную ветеринарную инспекцию. Региональный Минтранс ранее находился в ведении другого вице-премьера - бывшего заместителя мэра Находки Михаила Петрова, которому в связи с приходом Прокопчука урезали полномочия – он будет курировать только министерство строительства. 

Слабость губернатора Кожемяко к руководству Владивостокского порта известна давно. В 2020 году порт полностью сменил руководство после того, как с ним была вынуждена расстаться знаменитая группа «Сумма» братьев Магомедовых, ныне находящихся под следствием, а ранее имевших прямое отношение к окружению Дмитрия Медведева, когда тот был главой государства. Смена собственников обернулась волнениями докеров, протестовавших против увольнения директора порта Заирбека Юсупова, который сам принял участие в беспорядках и получил несколько дел о побоях и растратах. Однако позже все дела против него были прекращены, а Юсупов на время был пристроен в правительстве Кожемяко в роли куратора промышленности, транспорта и дорожного хозяйства.

С тех пор порт перешел в руки бизнесменов, связанных с «Росатомом», и сделал отличный бизнес в связи с ростом транзита китайских контейнеров. И вот теперь Кожемяко решил взять в свою команду очередного топ-менеджера, но работавшего уже с новыми хозяевами порта. Именно Прокопчук будет заниматься важными для Приморья и хорошо ему знакомыми вопросами транспортного сектора, а также не менее важного рыболовства, в котором свой бизнес сделал в свое время сам Кожемяко. Принятое Кожемяко кадровое решение вполне соответствует политической конъюнктуре и позволяет ему отладить отношения с влиятельными федеральными элитами, которые ныне командуют портом. 

В то время как руководство КПРФ всеми силами поддерживает Кремль, радикалы в региональных отделениях партии оказываются в зоне политического риска. Так, сегодня суд в Уфе арестовал пятерых марксистов, обвиняемых в организации и участии в террористическом сообществе, а также в подготовке к государственному перевороту. Среди задержанных силами ФСБ подозреваемых оказался весьма заметный человек - депутат Курултая Башкирии от КПРФ и координатор местного отделения «Левого фронта» Дмитрий Чувилин. Все пятеро отправились в СИЗО. По версии следствия, с 2019 года на территории республики действовала террористическая организация, целью которой являлась подготовка к насильственному изменению конституционного строя в России. Как утверждается, злоумышленниками была сформирована структура террористического сообщества, между его участниками распределены функции и обязанности, выработаны методы конспирации и тактика совершения нападений.

Чувилин - один из самых активных депутатов башкирского парламента, который притом держался в стороне от местного партийного руководства во главе с Юниром Кутлугужиным. Если типичный соглашатель от КПРФ Кутлугужин всегда подыгрывал руководителям республики, причем любым, даже если они менялись, то Чувилин в марте 2020 года был исключен из КПРФ без объяснения причин. Сам Чувилин связал исключение с тем, что он был единственным из депутатов Курултая, который проголосовал против поддержки поправок в Конституцию РФ, тогда как другие члены фракции КПРФ предпочли осторожно воздержаться. Кроме того, он был замечен в связях с местной ячейкой Навального, что было типично для многих представителей протестного крыла КПРФ в прошлом. Чувилин также принимал активное участие в резонансных протестах против разработки шихана Куштау, и, будучи юристом по профессии, присутствовал в суде по делам задержанных протестующих.

Чувилин дважды предпринимал попытки попасть в Курултай, и в 2018 году ему это удалось. Но вот саму партию этот результат не устроил и после выборов за его мандат развернулась целая борьба: руководство партии упрашивало Чувилина добровольно передать мандат спонсору КПРФ – крупному местному девелоперу Герману Трунову, однако Чувилин отказывался. «Красный бизнесмен» Трунов всё же получил долгожданный мандат, но спустя три года, от Дмитрия Егорова, который перешел в Уфимский горсовет. В 2019 году Чувилин даже заявился на выборы главы республики, однако не смог пройти процедуру регистрации – в выборах от КПРФ по обыкновению и без шансов участвовал Кутлугужин. 

Дело «уфимских марксистов» явно будет способствовать дальнейшему ослаблению радикального крыла КПРФ в регионах и, вероятно, создаст терапевтический эффект для остальных партийцев. А что касается доказательной базы следствия, то, вероятно, со временем она станет более понятной.  

Очередной бывший мэр столицы Еврейской автономной области – города Биробиджана получил обвинительный приговор по коррупционному делу - за злоупотребление должностными полномочиями Евгению Коростелеву присудили три года условного срока. 

Коростелев занял кресло градоначальника в 2015 году, будучи первым мэром, избранным не прямым голосованием, а под полным контролем региональной власти - депутатами городской думы. Главой города Коростелев, ранее чуть-чуть поработавший некрупным областным чиновником, а до этого трудившийся в сфере энергетики, стал с согласия тогдашнего врио губернатора Левинталя и при помощи вице-губернатора Геннадия Антонова, возглавлявшего конкурсную комиссию по отбору кандидатов. Единственным соперником Коростелева был руководитель регионального отделения «Справедливой России», депутат Заксобрания ЕАО Владимир Дудин, которого постоянно используют в регионе в роли технического кандидата.

Коростелева, уровень компетенции которого не соответствовал потребностям даже небольшого города, за время его работы критиковали за все типичные проблемы Биробиджана - с отоплением, ЖКХ, дорогами. Сам Коростелев периодически подливал масла в огонь и так существующих проблем, например, введением «налога на осадки» - за отведение сточных вод, что увеличило плату жителей города за ЖКХ в разы. Налог отменили после вмешательства удивленной региональной администрации. 

К Коростелеву у прокуратуры были претензии и ранее: в 2018 году выяснилось, что он являлся руководителем и учредителем организации, занимающейся техобслуживанием и ремонтом мотоциклов, но тогда дело замяли. Однако уголовное дело он все же получил. Согласно материалам дела, в 2018 году Коростелев предложил коммерсанту построить к зданию детского сада № 50 пристройку. При этом он пообещал содействие в получении участка и проведении аукциона на выкуп постройки. С этой целью Коростелев распорядился разделить занимаемый детсадом участок, а отдельным постановлением предоставил землю в аренду нужной ему фирме. Так застройщик получил разрешение на строительство пристройки.

Коростелев – далеко не первый мэр Биробиджана, попавший под следствие и лишившийся власти. До него по четыре года и тоже условно получили и мэры, которых избирал народ, предшественник Коростелева Пархоменко и бывший губернатор ЕАО, он же – бывший мэр Биробиджана Винников. Кстати, именно Винников пригласил Коростелева в областную власть, откуда тот и перешел в мэры. Коростелев отделался легко – условным сроком и запретом занимать муниципальные должности в течение двух лет. Еврейская АО, несмотря на высокий уровень коррупции, стала весьма своеобразным регионом, где чиновников часто арестовывают, но потом дают мягкие приговоры. А порядок в Биробиджане тем временем пытается навести очередной новый мэр Максим Семенов, претензий к которому пока не появилось. 

Опубликованная Минфином бюджетная статистика позволила нам сравнить итоги января текущего года с январем года прошлого. Хотя такой короткий срок, как один месяц, не очень показателен, в январе закладывались тенденции, которые теперь будут серьезно меняться.

В целом январь успешно развивал позитивные тренды прошлого года. Доходы регионов выросли на солидные 40,5%, а собственные доходы (без учета трансфертов) – на 41,7%. Особенно сильные различия положительно выделили Ямало-Ненецкий АО, Самарскую область и Крым (рост в 2-4 раза), а отрицательно – Чукотку и Калининградскую область (единственные регионы, где доходы упали). Собственные доходы выросли в рекордные 2-2,5 раза в том же Ямало-Ненецком АО и Туве, а снизились только на Чукотке.

Позитивный тренд задавали доходы от налога на прибыль организаций, которые оказались на 67,3% больше. Лидерами роста стали экономически отсталые республики – Тува (рост в 7 раз) и Дагестан (в 5,5 раз). Но в 4-5 раз выросли доходы от этого налога и в регионах, опирающихся на сырьевой сектор – Ямало-Ненецком АО, Кузбассе, Башкирии и Оренбургской области, а также Хакасии. Сократились доходы по этой статье в небольших регионах - Республике Алтай, Магаданской области, Еврейской АО, на Чукотке, к которым присоединилась Курская область.

Доходы от НДФЛ тоже сильно выросли – на 42,3%. Здесь сильным ростом снова отличился Ямало-Ненецкий АО, а также Москва с Санкт-Петербургом, Брянская область, Камчатка и Калмыкия. Пострадавших по части НФДЛ регионов в январе не оказалось, а скромно - менее чем на 10% выросли эти доходы только в Карачаево-Черкесии.

Хотя доходы регионов по значимым статьям росли, заботливый федеральный центр продолжил наращивать трансферты, которые оказались на четверть больше прошлогодних. Особым вниманием выделилась Самарская область (рост в 17 раз), а также Севастополь, Ленинградская область и снова Ямало-Ненецкий АО (в 2,5-4,5 раза). Но почти в 3 раза меньше, чем в прошлом году, получила от центра стратегически столь важная Калининградская область, а почти наполовину сократился объем безвозмездных поступлений в Тульской области.

Сложившийся благоприятный фон (общий профицит составил 198 млрд рублей) обусловил наращивание расходов в 72 субъектах. В целом расходы снизились на 7%, но это обусловлено политикой Москвы, решившей в январе сократить расходы более чем в 2 раза. Ушли в дефицит 15 регионов, особенно сильно (на 3-5 млрд) – Свердловская, Московская и Ленинградская области, Якутия.

Сдерживание расходов заметно по тратам на ЖКХ, которые упали на 55%. Впрочем, спад был заметен только в 25 регионах, среди которых и оказалась Москва. Еще сильнее сэкономили на ЖКХ Чечня и, несмотря на зимние холода, Новосибирская область. Зато во много раз больше в этом году потратили Карелия и Крым с Севастополем.

Расходы на здравоохранение остались на прежнем уровне, продемонстрировав самый резкий рост в Дагестане и спад в соседней Чечне. Всего на 2,2% увеличились затраты на социальную политику, внимание к которой выросло в том же Дагестане и основательно сократилось в Татарстане.

В приоритете, несмотря на неблагоприятный для строительства и ремонта зимний сезон, в январе этого года оказались дороги, расходы на которые увеличились на 63,6%. Особенно сильный рост показали Самарская область, Севастополь, Марий Эл и Адыгея, а сократил эти затраты практически до нуля Дагестан. Образование тоже было в центре особого внимания, так что затраты на него увеличились на 29%. Здесь Москва уже не скупилась и многократно нарастила объемы расходов, а более всех снизил затраты и в этом случае Дагестан.

Тенденции в обращении с региональными бюджетами, обозначившиеся в январе – это умеренный рост расходов при высоком росте доходов. Январь этого года в сравнении с прошлым показал неплохое финансовое состояние и граждан, и предприятий. Обрадованные регионы направили средства на дороги и образование, не балуя ЖКХ и здравоохранение. Насчет дальнейших стратегий регионов по расходованию средств остается только догадываться, поскольку сокращение бюджетных поступлений выглядит неминуемым.