❗️Руководитель департамента образовательных программ ЭИСИ Дарья Кислицына проведёт прямой эфир с депутатами Госдумы, которые впервые избрались

В гостях:
🔸Татьяна Буцкая (первый зампредседателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей);
🔸Александр Мажуга (первый зампредседателя комитета по науке и высшему образованию);
🔸Светлана Разворотнева (зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ).

Эфир пройдет сегодня в 15:00, присоединяйтесь по ссылке.

Тувинская кадровая политика остается загадочной и неопределенной

Новый глава Тувы Владислав Ховалыг пока не может определиться с кадровой стратегией во вверенном ему регионе. На днях в отставку ушел вице-премьер, а также руководитель аппарата правительства и куратор внутренней политики Сергек Хертек, хотя он представлял команду Ховалыга. Вместо него пост пока займет более опытный, но не очень крупный чиновник, представитель старых республиканских элит и, что немаловажно (и необычно) для Тувы, русский по национальности Юрий Ананьин.

Хертек стал вице-премьером в октябре прошлого года, сменив на этом посту еще одного представителя команды Ховалыга Айдына Чюдюка, который занял пост и.о. министра информатизации и связи республики. И Хертек, и Чюдюк работали в мэрии столицы республики Кызыла, когда ее возглавлял Ховалыг. Хертек, юрист по образованию, в начале нулевых работал по профессии, а в 2004 году стал консультантом юридического отдела министерства финансов Тувы. В 2009 году он перешел на работу в мэрию Кызыла, где также сначала работал в юридическом отделе, а в 2013 году стал заместителем мэра по правовым вопросам. В 2017 году Хертек на два года стал председателем Чеди-Хольского кожууна (района), а затем на два года ушел с госслужбы и работал адвокатом Кызылской городской коллегии адвокатов. Зато сразу после назначения Ховалыга на пост врио главы Тувы, Хертек стал министром юстиции республики, а в октябре получил повышение до вице-премьера.

Однако удержаться во власти, несмотря на хорошие отношения с Ховалыгом, Хертеку не удалось. Преемник Хертека Ананьин еще в начале нулевых был председателем Кызылского хурала представителей, то есть городского совета. С 2009 года он работал в команде бывшего главы региона, а ныне депутата Госдумы Шолбана Кара-оола - в администрации правительства республики, в том числе в должности первого заместителя главы администрации, а также советника главы республики. Но крупной фигурой он больше никогда не был. В 2012 году и на последующие 8 лет Ананьин стал председателем администрации небольшого поселка Каа-Хем Кызылского кожууна, а после этого - заместителем председателя Общественной палаты Тувы. На протяжении долгого периода Ананьин (с 2015 по 2021 годы) являлся председателем регионального отделения малой партии «Патриоты России», которая была полностью лояльной властям.

Приход Ананьина на новый ответственный пост выглядит неожиданным. До сих пор на эту должность не было принято ставить русского по национальности чиновника, да еще и принадлежащего формально к другой партии. Удивительна и отставка Хертека, который, напротив, был человеком из команды Ховалыга. Впрочем, Ховалыгу, учитывая его сложные отношения с Кара-оолом, который не намерен уходить с политической сцены, нужно найти опоры в старых местных элитах: поэтому ему сейчас не до создания личной команды.

Особенностью Ярославской области становится назначение премьер-министров, которые по амбициям и потенциалу не уступают самим губернаторам.

Возвращение в Кремль ярославского губернатора Миронова и последовавшая за этим отставка премьер-министра Степаненко, на котором держалось принятие едва ли не всех решений, фактически оставили региональную исполнительную власть обезглавленной. Новый врио губернатора Евраев должен срочно затыкать дыры и создавать новую команду.

Недавно на место Степаненко Евраев временно поставил другого варяга – работавшего в Ярославле вице-премьером Виктора Неженца. Как и Степаненко, Неженец – человек крайне непростой, с большим опытом и связями. Свою карьеру он начинал в строительном бизнесе. Часть его биографии связана с московской властью, где он работал в ряде префектур. Другая часть – это работа с бывшим министром сельского хозяйства РФ, а ныне вице-спикером Госдумы Гордеевым, у которого он был вице-премьером по строительству и ЖКХ, когда тот являлся воронежским губернатором. Затем Неженец занимал крупную федеральную должность - руководил ФГКУ «Рослесресурс» - подведомственным учреждением Федерального агентства лесного хозяйства. Спустя год он переехал в Ярославскую область, где был назначен директором департамента строительства, а еще через год получил повышение до вице-премьера, где курировал, как и в Воронежской области, строительство и ЖКХ.

В области готовится еще одна важная кадровая перестановка. Ожидается, что свой пост покинет заместитель губернатора по внутренней политике, выходец из силовых структур Андрей Шабалин. Наиболее вероятным его преемником называют известного политтехнолога Андрея Колядина, который, в отличие от многих коллег, всегда был склонен к тому, чтобы занимать официальные административные должности. В последнее время он рулил внутренней политикой в Магаданской области, где, кстати, очень непросто прошел конкурс на пост мэра Магадана. Колядин работал и в Воронежской области при губернаторе Гордееве, что отчасти совпало с работой там Неженца. Другими крупными позициями Колядина были работа начальником департамента в управлении внутренней политики в администрации президента и заместителем полпреда в Уральском федеральном округе, у выходца с «Уралвагонзавода» Игоря Холманских. Был он главой департамента информационной политики в Самарской области при Константине Титове, советником губернатора Курской области Александра Михайлова и т.п.

Возвышение Неженца и вероятный приход Колядина дают понимание того, как будет строиться работа Евраева, не знакомого с регионом и его интригами. Евраев будет опираться на федеральные связи и элиты, рассчитывая, что это позволит ему создать авторитет в регионе. Колядин возьмет на себя роль политконсультанта и связного с администрацией президента. Неженец обеспечит свои связи с федеральными элитами, имеющими крепкие позиции в ЦФО. Тот же Гордеев – фигура очень мощная. Параллельно Неженец будет продвигать в Ярославской области интересы строительного бизнеса. Местные элиты от всего этого счастливы совсем не будут, но задача Евраева и его команды в том, чтобы не позволить им выдвинуть сильного альтернативного кандидата на выборах.

Сегодня мы представляем выпуск итогового рейтинга депутатов Московской городской думы за 2021 год, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Перед выборами губернатора экономика Свердловской области передана от тюменской команды в руки влиятельных местных элит.

Губернатор Свердловской области Куйвашев в преддверии сентябрьских выборов, где ему предстоит переизбраться на очередной срок, продолжает формировать свое правительство. Недавно был назначен новый заместитель губернатора по экономическим вопросам, которым стал пошедший на повышение министр международных и внешнеэкономических связей региона Василий Козлов. До него экономические вопросы курировал выходец из тюменской команды Олег Чемезов, основным профилем которого стала теперь внутренняя политика, и, следовательно, благополучное избрание Куйвашева.

Новый куратор региональной экономики Козлов входит в команду бывшего главы правительства Свердловской области Виктора Кокшарова, с которым работал долгие годы. Кокшаров - влиятельная фигура в регионе, когда-то даже входивший в список кандидатов на пост губернатора. Сначала он занимал должность министра международных и внешнеэкономических связей, а в 2007 году возглавил правительство региона, еще при самом влиятельном и известном губернаторе региона Эдуарде Росселе (который сейчас по решению Куйвашева является сенатором от региона). В этом же году Козлов стал его советником на этом посту, а в 2010 году, когда Кокшаров, не получив губернаторский пост, был назначен ректором УрФУ имени Ельцина (оставаясь им до сих пор), Козлов на последующие 8 лет занял должность проректора по общим вопросам. В 2018 году, уже при Куйвашеве Козлов был возвращен в региональное правительство и стал министром международных и внешнеэкономических связей, которым когда-то был Кокшаров.

При всей важности тюменской команды для выходца из Тюменской области Куйвашева экономические вопросы он решил отдать влиятельным и вполне компетентным местным элитам, что нельзя не признать разумным шагом. На фоне многочисленных разговоров и спекуляций по поводу плохих отношений Куйвашева с местными элитами, губернатор принимает кадровые решения, нацеленные на улучшение его позиций в регионе и устранение возможных внутриэлитных проблем.

Внимание федерального правительства к Тульской области остается высоким, что неудивительно, учитывая неформальный статус губернатора Дюмина, как представителя личного президентского окружения. Известен и интерес Дюмина к развитию спорта. Недавно премьер-министр Мишустин внес изменения в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта», в рамках которых на 130,5 млн рублей был увеличен объем бюджетных ассигнований, предусмотренных для Тульской области на реконструкцию велотрека. Общий объем финансирования проекта, с учетом вложений как федерального, так и регионального бюджетов, составит теперь 357 млн рублей.

Тульский велотрек был построен в 1896 году и является одним из старейших спортивных сооружений страны. Федерация велосипедного спорта России использует его для проведения всероссийских и международных соревнований. Реконструкция велотрека впервые началась в 2020 году, тогда было запланировано, что работы завершатся в 2022 году. После окончания работ трибуна велотрека станет двухэтажной и многофункциональной. На первом этаже разместятся велокабины, тренажёрные залы и веломастерская. На втором этаже расположится гостиница на 60 мест, где будут останавливаться спортсмены на время сборов и соревнований. Кроме того, будут обустроены трибуны на 350 мест, в том числе для людей с инвалидностью.

В ноябре 2021 года, уже после успешного избрания Дюмина на второй срок, стало известно, что реконструкция Тульского велотрека приостановлена. Причиной оказалось резкое повышение цен на металл. Спустя месяц работы были продолжены, а чтобы компенсировать возросшую стоимость материалов, финансирование проекта было увеличено за счет федерального бюджета. Строительством объекта занимается местная компания «Символ».

Несмотря на приостановку работ, заявлено, что срок ввода объекта в эксплуатацию не будет сдвинут. Тем самым федеральный центр довольно оперативно помог региону с модернизацией исторического спортивного объекта. Велотрек имеет особое значение и для мэра Тулы, председателя городской думы Ольги Слюсаревой, известной велогонщицы и олимпийской чемпионки. Разумеется, и губернатор Дюмин сможет занести реализацию этого проекта в копилку своих достижений.

В преддверии губернаторских выборов глава Кировской области привлекает в команду местных бизнесменов.

После крайне слабого результата «Единой России» на выборах в Госдуму в Кировской области, губернатору Васильеву, которому в этом году предстоят очередные губернаторские выборы, пришлось заниматься реорганизацией своей команды. В первую очередь произошла замена куратора внутренней политики: вместо перешедшего в Заксобрание и ставшего там спикером вице-премьера Романа Береснева на его место был назначен министр внутренней политики региона Андрей Лучинин. Недавно произошел приход в правительство нового вице-премьера Андрея Маури, который будет курировать спорт, молодежную политику и культуру. Интересно, что Маури рассматривался в числе кандидатов на пост куратора внутренней политики, однако губернатор предпочел ему Лучинина, а для самого Маури со временем подобрали другую должность.

Андрей Маури - известный в Кировской области бизнесмен, который ранее не занимал должностей на госслужбе. В 90-ых у Маури развивался издательский бизнес, он был основателем и руководителем издательско-полиграфического предприятия «Информационный центр». Сейчас Маури является председателем правления ГК Маури, которая специализируется на проектах по изготовлению упаковки класса люкс и является преемником «Информационного центра». Маури также является председателем регионального отделения «Деловой России». Кроме того, с 1999 года он возглавляет кировскую Федерацию хоккея с мячом.

Приглашение Маури в правительство региона для Васильева – это способ укрепить позиции в местной деловой элите. Маури имеет хорошие отношения с главой правительства региона Чуриным, который решает очень много (а некоторые считают – слишком много) вопросов, а вот с бывшим губернатором Белых, ныне пребывающим в заключении за коррупцию, у Маури отношения не сложились. Очевидно, что должность была создана непосредственно под Маури и не предполагает особой нагрузки и обязательств – фактически Маури продолжит заниматься и своим бизнесом. Васильев же продемонстрировал готовность сохранить свою команду во главе с премьер-министром Чуриным идти на уступки ее партнерам.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 10-16 января. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 10-16 января продемонстрировал, пожалуй, самую противоречивую ситуацию за все время наблюдений. В стране произошел резкий рост числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 49,1%). Но при этом число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, даже немного упало (на 1,4%), и еще заметнее упало число умерших (на 8,4%). Закономерно увеличилось число выздоровевших (на 8,1%).

В связи с новой волной распространения инфекции число новых случаев упало лишь в 12 регионах. Самый резкий рост произошел в трех северных дальневосточных регионах – на Чукотке и Камчатке, а также в Якутии. К ним присоединились Ненецкий АО, а из крупных регионов – Нижегородская область. Немного более сдержанный рост (в два раза и более) отмечался в столичных регионах (Москва, Московская область, Санкт-Петербург), еще в ряде северных и восточных регионов (Сахалин, Магаданская область, Ямало-Ненецкий АО, Хакасия, Тува), а также в Смоленской области и Ставропольском крае. Явным лидером спада стала Челябинская область. Более чем на 10% сократилось число новых случаев в группе очень разных регионов – Кемеровской, Курганской, Пензенской и Брянской областях.

Тем временем в 50 регионах упало число умерших от коронавируса. На Чукотке при самом резком росте числа новых случаев смертей не было зарегистрировано вообще. Из крупных регионов самый заметный рост произошел в Приморском крае, Кемеровской, Новосибирской областях и Дагестане. По спаду лидерами стали та же Челябинская область, а также Красноярский край, Оренбургская, Воронежская, Ростовская области и Крым.

При росте числа новых заболевших число активных случаев в 49 регионах упало. Лидерами прироста стали Якутия, Хакасия, Костромская и Орловская области. За ними последовали Московская и Тюменская области, Сахалин, Еврейская АО и Чечня. В то же время в Магаданской области при солидном приросте числа новых случаев произошел резкий спад числа активных случаев. Самое заметное сокращение продемонстрировали многие регионы Поволжья (Нижегородская область – тоже при резком росте новых случаев, Пензенская, Саратовская, Астраханская), а также Ленинградская, Воронежская, Томская и Амурская области.

Сокращение числа выздоровевших от коронавируса было зафиксировано только в 31 регионе. Самый резкий рост произошел в ряде проблемных регионов Северо-Запада (Мурманская и Новгородская области, Республика Коми), в некоторых республиках (Татарстан, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия), в Костромской области и Ямало-Ненецком АО. В то же время число выздоровевших резко упало в Смоленской, Ростовской, Оренбургской и Иркутской областях.

В связи с резкими «перепадами» в статистике по разным параметрам «красная» зона заметно изменилась. В нее вошли в основном и ранее попадавшие туда регионы – Еврейская АО и Камчатка на Дальнем Востоке, Хакасия, Севастополь, Смоленская область и Республика Коми. Покинули эту группу, но остались очень близко от нее Забайкальский и Хабаровский края, Новгородская и Архангельская, Ярославская, Воронежская и Пензенская области.

В «зеленой» зоне перемен было не так много. В нее вошли Челябинская область, Крым, Волгоградская и Саратовская области. Расстаться с этой группой пришлось Якутии, Ненецкому АО и Курской области.

В тройке самых проблемных регионов остались обе столицы, а место Пензенской области уже не первый раз заняла Мурманская. Среди наименее проблемных регионов свои места сохранили Чечня и Татарстан, а вот Дагестан вышел из этой группы, уступив Марий Эл.

Минувшая неделя показала, что распространение новых случаев заболевания затрагивает главным образом столичные регионы, Дальний Восток и Север. Но есть и случаи заметного улучшения ситуации, которым стала Челябинская область. В целом более спокойная ситуация складывается в южных регионах страны, отчасти (но лишь отчасти) в Поволжье и на Урале. Итоговая региональная картина, несмотря на резкие скачки показателей, сейчас довольно похожа на ту, которую мы наблюдали во время прежних волн пандемии.

Решая популярные ныне вопросы развития внутреннего туризма, правительство обратило внимание и на вовлечение в этот процесс школьников. В связи с этим было принято решение о создании новой программы, направленной на повышение доступности и популяризацию туризма для школьников. Главная цель программы – познакомить ребят с историей родного края в рамках небольших путешествий. С этой целью премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении 500 млн рублей пилотным 18 российским регионам. Председатель правительства поручил ответственному за туризм вице-премьеру Дмитрию Чернышенко выстроить работу пилотной программы, чтобы она смогла развиваться и дальше, охватив большее число регионов. Новая программа будет реализована в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Самую крупную субсидию в размере 101,6 млн рублей получит Московская область, что неудивительно, учитывая и большое число туристических объектов в регионе, и большой спрос со стороны школьников. Второе место по объему средств среди пилотных регионов завоевала Башкирия (она получит 55,5 млн рублей). Будет повод порадоваться и у школьников из Челябинской области с размером субсидии 44,4 млн. Еще в ряд регионов будет направлено чуть больше 30 млн рублей: Самарская область (38 млн), Красноярский край (37,5 млн), Пермский край (34,4 млн), Ставропольский край (33,6 млн). Остальные регионы получат уже гораздо более скромные суммы. Например, в Ханты-Мансийский АО будет направлено 24,5 млн, 19 млн пойдет в Белгородскую область, а 18,9 млн - в Ленинградскую область.

В основном субсидий удостоились регионы с крупными городами, что неудивительно, поскольку там можно охватить большее число школьников. Но видно, что некоторые крупные регионы пролоббировать свои интересы не сумели или не захотели. Впрочем, программа еще будет развиваться, так что у менее разворотливых губернаторов есть шанс реализовать за счет федеральных средств вполне востребованный и также подходящий для губернаторского пиара проект развития школьного туризма. 

В Центральной России Калужская область развивает инновационное производство лекарств, а Липецкая область занялась глубокой переработкой сельхозсырья. В Самарской области появится крупнейший в России логистический центр Ozon.

На фоне управленческих и экономических проблем в регионе глава Республики Коми Уйба решил начать новый год с чистого листа, преодолев затянувшийся кадровый кризис. Козлом отпущения назначен фактический председатель правительства республики и главный ответственный за ее экономику Игорь Булатов, который еще месяц назад был отправлен в отпуск, а по возвращении узнал, что его обязанности возложены на одну из его подчиненных - заместителя председателя кабмина и министра экономического развития и промышленности Эльмиру Ахмееву. 

Смысл появления Булатова в Сыктывкаре так и остался загадкой, поскольку чиновник был известен в основном благодаря светской хронике. Самым интересным фактом биографии Булатова была женитьба на дочери известного российского олигарха армянского происхождения Самвела Карапетяна, что позволило ему стать вице-президентом группы «Ташир». Позже Булатов женился на модели Виктории Лопыревой, в связи с чем сменил и место работы. После этого Булатов перемещался с места на место в различных коммерческих структурах, не имея серьезного опыта работы на госслужбе. В республике официально Булатов являлся первым заместителем председателя правительства. 

Ставка на Ахмееву стала теперь вполне закономерной. Свое первое повышение она получила после отмены еще одного странного решения Уйбы, когда регион покинула бывшая сотрудница ряда западных компаний и тоже не имевшая опыта работы на госслужбе Ирина Бахтина. В итоге место Бахтиной заняла министр экономического развития и промышленности Ахмеева, которая стала вице-премьером с министерским портфелем.

Ахмеева – в чистом виде представительница федерального правительства, она долгое время трудилась в министерстве экономического развития РФ, где занималась вопросами особых экономических зон, а также была заместителем директора департамента регионального развития. Судя по всему, именно она станет вторым человеком в исполнительной власти региона. После череды людей, не имевших ни опыта госслужбы, ни желания работать в регионе, ставка Уйбы на Ахмееву представляется разумным решением. А казус кадровой политики Уйбы станет хрестоматийным примером того, как делать нельзя, учитывая, что с формированием единой системы публичной власти федеральный центр будет строже относиться к назначениям заместителей губернаторов. 

Александр Сергеевич Пушкин тоже может стать причиной для выделения федеральных денег в регионы, особенно если губернаторы вовремя подготовят заявку. Одним из своих недавних постановлений премьер-министр Мишустин принял решение о реставрации и реэкспозиции мемориальных пушкинских музеев и музеев-заповедников, на что выделил средства ряду регионов. Всего на обновление пушкинских музеев в ближайшие три года из федерального бюджета будет выделено более 757 млн рублей. При этом в 2022 году в регионы направят более 275 млн рублей, в 2023 году – почти 325 млн рублей, в 2024 году – около 157 млн рублей. Работа приурочена к 225-летию со дня рождения поэта.  Субсидии будут предоставлены в рамках государственной программы «Развитие культуры». 

К празднованию 225-го юбилея со дня рождения Пушкина, который будет отмечаться в 2024 году, в федеральном центре подошли со всей серьезностью. Правительство утвердило состав организационного комитета по подготовке к празднованию, который возглавил сам Мишустин. Также в комитет вошли вице-премьер Голикова, министр просвещения Кравцов, глава Минкультуры Любимова, министр финансов Силуанов, глава Минстроя Файзуллин, министр науки и высшего образования Фальков, а также губернаторы, руководители крупных учреждений культуры, ректоры университетов.

Перечень музеев, которые получат господдержку, определялся Министерством культуры на основе заявок, полученных от регионов. В этот список вошли восемь музеев. Среди них государственный историко-литературный музей-заповедник в Одинцовском районе Московской области, расположенный в местах, где прошло детство поэта, государственный литературно-мемориальный и природный музей-заповедник «Болдино» в Нижегородской области – место знаменитой «болдинской осени», и музей в крымском Гурзуфе, где поэт проводил весьма приятное время. В этих регионах губернаторы и руководители музеев оказались более расторопными. Впрочем, учитывая важность мероприятия, средства получат многие пушкинские музеи. А сам повод для федерального финансирования интересен – правительство готово рассматривать идеи регионов, связанные и с другими знаковыми событиями в области истории и культуры.