«Индекс пандемии» в регионах России за период 3-9 января. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 3-9 января оставил неоднозначное впечатление. С одной стороны, по всем показателям продолжалось улучшение ситуации. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 19,2%, несколько меньше сократилось число тех, кто болел по состоянию на конец недели (на 7,5%), и умерших от коронавируса (на 10,4%). Огромными темпами сокращалось число выздоровевших (на 37,7%), что тоже можно было бы признать следствием преодоления пандемии. С другой стороны, в ряде регионов отмечались негативные тренды.

Например, сокращение количества новых случаев затронуло 82 региона. Однако в Москве это число выросло на треть, а в Севастополе – почти на 20%. Кроме того, прирост продемонстрировал Татарстан. Еще в трех южных республиках отмечался слишком слабый спад числа новых случаев (менее 5%) - ими стали Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Калмыкия. Зато на этом фоне огромное сокращение (в два и более раза) продемонстрировали Нижегородская область и ряд северных регионов – Республика Коми, Ямал, Чукотка, Хакасия. Более 40% спад составил в Самарской и Ульяновской областях в Поволжье, в Вологодской и Смоленской областях, а на «северах» – в Ненецком АО и на Камчатке.

Но вот снижение числа смертей от коронавируса затронуло не так уж много - 55 регионов. В ряде регионов с небольшим населением смертей зарегистрировано не было (Тува, Еврейская АО, Чукотский и Ненецкий АО). Среди крупных регионов серьезный спад отмечался в Краснодарском и Ставропольском краях, Свердловской области и Пермском крае, Крыму, Дагестане и Башкирии. Зато в Санкт-Петербурге произошел некоторый прирост числа смертей от коронавируса.

Сокращение числа активных случаев тоже не впечатляло количеством регионов, которых оказалось 57. Резкий рост отмечен в Костромской области. Серьезный прирост более чем на 20% случился в Новгородской, Тамбовской областях и Еврейской АО. Более 10% прирост составил в том же Севастополе, еще ряде регионов Центральной России (Брянская, Орловская, Рязанская области), в Псковской и Курганской областях, Северной Осетии и Марий Эл. Напротив, резкое сокращение числа активных случаев произошло в Нижегородской, Астраханской, Смоленской и Магаданской областях. За ними следовали Иркутская, Владимирская области и Ненецкий АО. Более 25% составило снижение показателя в Пермском крае, Ленинградской и Пензенской областях.

Следуя общему тренду, число выздоровевших упало в 70 регионах. Крайне резким снижение оказалось в Центральной России (Костромская, Орловская, Рязанская, Курская области), в Новгородской и Псковской областях, а также в Марий Эл, Туве, Тюменской и Курганской областях. Заметный рост числа выздоровлений случился лишь в Ингушетии.

По итогам недели заметно изменилась «красная» зона. В условиях роста числа смертей от коронавируса и активных случаев в нее вошли Архангельская, Новгородская, Тульская и Сахалинская области. Прирост активных случаев повредил Тамбовской области. А Московская область попала в эту группу из-за слишком слабого сокращения показателей. Зато вышли из «красной» зоны Республика Коми, которая была среди самых проблемных регионов, а также Смоленская и Астраханская, Иркутская и Амурская области, плюс Республика Алтай.

С «зеленой» зоной пришлось расстаться Севастополю, где упали все показатели. Вышли из этой группы и две республики, Калмыкия с ростом числа умерших и Ингушетия со слишком слабым спадом показателей. Новыми же регионами в «зеленой» зоне стали Курганская область и Чукотка.

Существенно поменялся состав тройки наиболее проблемных регионов – к Санкт-Петербургу вновь примкнули Москва и Пензенская область, а Республика Коми и Алтайский край заняли более благоприятные позиции. Зато тройка наименее проблемных регионов не изменилась, включая Татарстан, Чечню и Дагестан.

Минувшая неделя вновь позволила говорить о сложной и противоречивой ситуации с коронавирусом в столичных регионах, а также высветила проблемы в Севастополе, ряде южных республик и Центральной России. Но были и регионы с очень позитивными трендами, да и общий тренд оказался пока что благоприятным.

Столица Еврейской автономной области давно пребывает в хроническом управленческом кризисе, поскольку ее мэров периодически арестовывают, и без скандала уйти с этой должности трудно. Сейчас в Биробиджане, который около месяца назад остался без главы администрации после скандальной отставки Александра Головатого, появился новый спикер городской думы, которого сразу прозвали киндер-сюрпризом. Им стал 23-летний Антон Болтов. Кресло председателя освободилось после досрочной отставки в прошлом месяце Артема Куликова. 

В декабре Биробиджан, подобно Мурманску, остался обезглавленным. Кроме мэра Головатого в отставку по собственному желанию ушел спикер гордумы Куликов. Назначенный в октябре 2019 года Куликов был не самым успешным руководителем. Действующий созыв был вторым для Куликова, а кроме того, он прежде являлся директором муниципального Центра культуры и досуга. Выборы председателя городской думы тогда сопровождались скандалом: ряд источников сообщали о подкупе депутатов, а фракция КПРФ покинула заседание. Все эти попытки давления некоторые источники приписали тогда еще сенатору Гольдштейну, ныне являющемуся губернатором региона.  
Болтов пока интересен только классической и успешной карьерой молодежного активиста «Единой России». В 2016 году он возглавил местное отделение «Молодой Гвардии» в Биробиджане, а в конце 2018 года - региональное отделение «Молодой Гвардии» в Еврейской АО. В сентябре 2019 года Болтов избрался в депутаты городской думы Биробиджана, а в октябре стал представителем региона в палате молодых законодателей при Совете Федерации.

Конечно, Болтов не стал полноценным главой города, которого пока нет. Но согласно уставу Биробиджана, председатель гордумы исполняет обязанности главы муниципального образования в период отсутствия мэра и до выборов нового. Поэтому Болтов теперь официально совмещает две должности. Не будучи сильным и опытным управленцем, он вряд ли станет мэром Биробиджана, оставшись в итоге просто спикером гордумы. Но очередной крутой разворот биробиджанской истории напоминает об отсутствии там компетентных управленцев, так что чередование безвластия и неэффективной власти выглядит уже едва ли не судьбой этого проблемного города.  

Кадровые решения нового ульяновского губернатора-коммуниста Русских временами оказываются крайне удивительными, свидетельствуя и об отсутствии у него команды, и о принятии им несамостоятельных решений под внешним влиянием. Новым заместителем губернатора стал крупный московско-дагестанский бизнесмен и неудачливый бывший депутат Госдумы Абдулгамид Эмиргамзаев. В Ульяновск, разумеется, Эмиргамзаев переезжать из Москвы не будет – его задачи официально связаны с представительством региона в федеральных органах власти и курированием инвестиционной политики.

Эмиргамзаев – это в первую очередь бизнесмен, причем ранее близкий к самому крупному предпринимателю дагестанского происхождения Сулейману Керимову. В частности, Эмиргамзаев являлся генеральным директором и совладельцем компании «Химресурс». До избрания в Госдуму в 2016 году он также работал вице-президентом в ООО «Кастор-групп». Компания управляет рядом элитных объектов столичной недвижимости, таких как жилой комплекс «Золотые ключи-2», бизнес-центр «Полларс», рестораны N-House и Sixty, башня «Федерация Tower» в «Москва-Сити». По дагестанской традиции у Эмиргамзаева есть четыре брата, каждый из которых также занимается бизнесом. В прошлом году его брат Садир Эмиргамзаев с коротким перерывом дважды занимал должность исполняющего обязанности главы Дербентского района после ареста предыдущего главы Фуада Шихиева. Сейчас Садир Эмиргамзаев является заместителем главы Дербентского района. 

Политическая история Эмиргамзаева не такая ровная и удачная. С 2007 по 2011 годы он был руководителем дагестанского отделения партии «Справедливая Россия», по спискам которой в декабре 2007 года выдвигался в Государственную Думу, но не прошёл. Не удалось ему тогда стать и депутатом дагестанского парламента. В 2016 году он примкнул к «Единой России» и при ее поддержке и с согласия Кремля стал депутатом от одного из округов Дагестана. А в 2021 году попытка Эмиргамзаева сохранить депутатский мандат завершилась провалом. В своем округе он проиграл праймериз «Единой России» не менее крупной фигуре на юге Дагестана - Мураду Гаджиеву, «коньячному королю» и одному из хозяев Дербента (до этого Гаджиев тоже был депутатом, но от списка «Единой России», а не от округа). Праймериз проходили со скандалами, не совсем безгрешного Гаджиева активно пытались скомпрометировать, но Эмиргамзаев все равно проиграл. Одной из причин провала стало отсутствие связи с родной республикой, где он давно не живет.  

Эмиргамзаев без бизнеса, конечно, не остается, а вот политического статуса лишился. И Русских пришел ему на помощь, сделав своим заместителем. Очевидно, что Эмиргамзаев, который, кстати, за пять лет ни разу не выступил на заседании Госдумы, не будет делать ровно ничего ни для защиты интересов Ульяновской области в центре, ни для привлечения в регион инвестиций. Речь идет о банальной синекуре, и интересно разве то, на каких условиях Русских предоставил ее Эмиргамзаеву. 

Стратегически важное для страны горнодобывающее производство появилось в Томской области. В связи с развитием внутреннего туризма большой потенциал имеет завершение давно запланированной модернизации аэропорта в Геленджике. Самара продолжает оставаться центром развития отечественного двигателестроения.

Одной из главных особенностей губернаторов новой волны является использование силовых структур для зачистки чиновников из прежних администраций. Делается это достаточно быстро, не дожидаясь избрания самого врио губернатора и не опасаясь конфликтов в элитах и кадровых проблем. Одним из ярких примеров была Мордовия. В этом ключе развиваются события и в команде врио губернатора Тамбовской области Егорова. Недавно был арестован заместитель губернатора Владимир Громов, которого обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере. Громов с февраля 2020 года курировал работу «хлебных» комитетов госзаказа и управления имуществом области. 

Громов до прошлого года в скандалах засвечен не был, а довольно спокойно работал на госслужбе более 20 лет. До назначения на пост замглавы региона он возглавлял хорошо ему знакомый комитет госзаказа. Предшественник Громова Глеб Чулков еще при прежнем губернаторе Никитине был задержан в 2019 году по делу о мошенничестве с имуществом Рассказовского рынка. Чулков, так и не дождавшись суда, трагически погиб, а его место в правительстве занял Громов. Уголовные дела в команде Никитина уже тогда воспринимались как сигнал к возможной отставке губернатора, но в 2020 году Кремль все же согласился на избрание Никитина на второй срок. 

В начале нулевых Громов работал на районном уровне - председателем Жердевского районного совета, затем был первым заместителем начальника управления по информационным коммуникациям и телерадиовещанию Тамбовской области, а позже - первым заместителем начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления. С 2015 года Громов стал руководителем областного комитета госзаказа. Таким образом, Громов работал в правительстве региона еще при экс-губернаторе Олеге Бетине, а при Александре Никитине укрепил свои позиции, став важной фигурой в его окружении.

Проблемы у Громова начались еще осенью. В октябре на его рабочем месте прошли обыски, это стало первым коррупционным скандалом после назначения Егорова врио губернатора. Тогда Егоров все-таки сохранил Громову должность, но теперь в областном правительстве явно возникает вакансия. Можно ожидать, что «дело Громова» поспособствует усмирению местных элит, которые были сильно удивлены неожиданной прошлогодней отставкой губернатора Никитина. Как водится, любое разоблачение коррупции будет восприниматься как удар по прежним элитам, включая позиции Никитина, и как признак готовности врио губернатора установить в регионе свой новый порядок. Но поскольку варягов у руля Тамбовщины никогда не было, сделать это будет непросто. 

Новгородский губернатор Андрей Никитин еще в конце прошлого года решил избавить правительство от своего скандального заместителя Тимофея Гусева и без труда нашел ему замену. Причиной отставки Гусева стал его конфликт в местном пабе со старшим научным сотрудником Новгородского музея-заповедника Владимиром Варнаевым, во время которого Гусев увлекся нецензурными комментариями публичной лекции Варнаева и был пьян. Варнаев предал историю со своей неудачной лекцией и борьбой Гусева с его личными взглядами и даже вещами огласке в соцсетях, чем вызвал ажиотаж в СМИ. А раньше карьере Гусева способствовал сам Никитин. В прошлом Гусев возглавлял новгородский филиал «Почты России», затем в течение четырех лет был главой небольшого Любытинского района. С приходом Никитина на пост главы региона Гусев занял должность заместителя губернатора. Но ставка на местные кадры в данном случае оказалась крайне неудачной. Предчувствуя отставку, Гусев еще прославился размещением резюме на HeadHunter, где искал вакансию с зарплатой в 400 тыс. руб. Пока что работа мечты им, судя по всему, не найдена.

Место Гусева займет бывший глава регионального министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Илья Маленко. Он и далее будет курировать министерство, которое ранее возглавлял. В отличие от Гусева, Маленко – варяг и к тому же силовик. После назначения Никитина он был командирован на работу в Новгородской области (официально – выиграв кадровый конкурс) и начал с должности министра промышленности и торговли. Министром природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Маленко был назначен в апреле прошлого года. Маленко продвигался и по партийной линии, будучи региональным координатором партийного проекта «Локомотивы роста».

Главное, пожалуй, в том, что новый заместитель губернатора приходится сыном Сергею Маленко, силовику с большим стажем и нынешнему руководителю национального парка «Валдайский», федерального учреждения, в районе которого находятся известные резиденции весьма влиятельных людей России. В роли министра Маленко-младший как раз курировал и национальный парк. Назвать его членом личной команды Никитина нельзя, но Маленко-младший (как и старший) имеет свои связи и влияние, что не будет лишним для губернатора, готовящегося в этом году к избранию на второй срок. 

❗️Руководитель департамента образовательных программ ЭИСИ Дарья Кислицына проведёт прямой эфир с депутатами Госдумы, которые впервые избрались

В гостях:
🔸Татьяна Буцкая (первый зампредседателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей);
🔸Александр Мажуга (первый зампредседателя комитета по науке и высшему образованию);
🔸Светлана Разворотнева (зампредседателя комитета по строительству и ЖКХ).

Эфир пройдет сегодня в 15:00, присоединяйтесь по ссылке.

Тувинская кадровая политика остается загадочной и неопределенной

Новый глава Тувы Владислав Ховалыг пока не может определиться с кадровой стратегией во вверенном ему регионе. На днях в отставку ушел вице-премьер, а также руководитель аппарата правительства и куратор внутренней политики Сергек Хертек, хотя он представлял команду Ховалыга. Вместо него пост пока займет более опытный, но не очень крупный чиновник, представитель старых республиканских элит и, что немаловажно (и необычно) для Тувы, русский по национальности Юрий Ананьин.

Хертек стал вице-премьером в октябре прошлого года, сменив на этом посту еще одного представителя команды Ховалыга Айдына Чюдюка, который занял пост и.о. министра информатизации и связи республики. И Хертек, и Чюдюк работали в мэрии столицы республики Кызыла, когда ее возглавлял Ховалыг. Хертек, юрист по образованию, в начале нулевых работал по профессии, а в 2004 году стал консультантом юридического отдела министерства финансов Тувы. В 2009 году он перешел на работу в мэрию Кызыла, где также сначала работал в юридическом отделе, а в 2013 году стал заместителем мэра по правовым вопросам. В 2017 году Хертек на два года стал председателем Чеди-Хольского кожууна (района), а затем на два года ушел с госслужбы и работал адвокатом Кызылской городской коллегии адвокатов. Зато сразу после назначения Ховалыга на пост врио главы Тувы, Хертек стал министром юстиции республики, а в октябре получил повышение до вице-премьера.

Однако удержаться во власти, несмотря на хорошие отношения с Ховалыгом, Хертеку не удалось. Преемник Хертека Ананьин еще в начале нулевых был председателем Кызылского хурала представителей, то есть городского совета. С 2009 года он работал в команде бывшего главы региона, а ныне депутата Госдумы Шолбана Кара-оола - в администрации правительства республики, в том числе в должности первого заместителя главы администрации, а также советника главы республики. Но крупной фигурой он больше никогда не был. В 2012 году и на последующие 8 лет Ананьин стал председателем администрации небольшого поселка Каа-Хем Кызылского кожууна, а после этого - заместителем председателя Общественной палаты Тувы. На протяжении долгого периода Ананьин (с 2015 по 2021 годы) являлся председателем регионального отделения малой партии «Патриоты России», которая была полностью лояльной властям.

Приход Ананьина на новый ответственный пост выглядит неожиданным. До сих пор на эту должность не было принято ставить русского по национальности чиновника, да еще и принадлежащего формально к другой партии. Удивительна и отставка Хертека, который, напротив, был человеком из команды Ховалыга. Впрочем, Ховалыгу, учитывая его сложные отношения с Кара-оолом, который не намерен уходить с политической сцены, нужно найти опоры в старых местных элитах: поэтому ему сейчас не до создания личной команды.

Особенностью Ярославской области становится назначение премьер-министров, которые по амбициям и потенциалу не уступают самим губернаторам.

Возвращение в Кремль ярославского губернатора Миронова и последовавшая за этим отставка премьер-министра Степаненко, на котором держалось принятие едва ли не всех решений, фактически оставили региональную исполнительную власть обезглавленной. Новый врио губернатора Евраев должен срочно затыкать дыры и создавать новую команду.

Недавно на место Степаненко Евраев временно поставил другого варяга – работавшего в Ярославле вице-премьером Виктора Неженца. Как и Степаненко, Неженец – человек крайне непростой, с большим опытом и связями. Свою карьеру он начинал в строительном бизнесе. Часть его биографии связана с московской властью, где он работал в ряде префектур. Другая часть – это работа с бывшим министром сельского хозяйства РФ, а ныне вице-спикером Госдумы Гордеевым, у которого он был вице-премьером по строительству и ЖКХ, когда тот являлся воронежским губернатором. Затем Неженец занимал крупную федеральную должность - руководил ФГКУ «Рослесресурс» - подведомственным учреждением Федерального агентства лесного хозяйства. Спустя год он переехал в Ярославскую область, где был назначен директором департамента строительства, а еще через год получил повышение до вице-премьера, где курировал, как и в Воронежской области, строительство и ЖКХ.

В области готовится еще одна важная кадровая перестановка. Ожидается, что свой пост покинет заместитель губернатора по внутренней политике, выходец из силовых структур Андрей Шабалин. Наиболее вероятным его преемником называют известного политтехнолога Андрея Колядина, который, в отличие от многих коллег, всегда был склонен к тому, чтобы занимать официальные административные должности. В последнее время он рулил внутренней политикой в Магаданской области, где, кстати, очень непросто прошел конкурс на пост мэра Магадана. Колядин работал и в Воронежской области при губернаторе Гордееве, что отчасти совпало с работой там Неженца. Другими крупными позициями Колядина были работа начальником департамента в управлении внутренней политики в администрации президента и заместителем полпреда в Уральском федеральном округе, у выходца с «Уралвагонзавода» Игоря Холманских. Был он главой департамента информационной политики в Самарской области при Константине Титове, советником губернатора Курской области Александра Михайлова и т.п.

Возвышение Неженца и вероятный приход Колядина дают понимание того, как будет строиться работа Евраева, не знакомого с регионом и его интригами. Евраев будет опираться на федеральные связи и элиты, рассчитывая, что это позволит ему создать авторитет в регионе. Колядин возьмет на себя роль политконсультанта и связного с администрацией президента. Неженец обеспечит свои связи с федеральными элитами, имеющими крепкие позиции в ЦФО. Тот же Гордеев – фигура очень мощная. Параллельно Неженец будет продвигать в Ярославской области интересы строительного бизнеса. Местные элиты от всего этого счастливы совсем не будут, но задача Евраева и его команды в том, чтобы не позволить им выдвинуть сильного альтернативного кандидата на выборах.

Сегодня мы представляем выпуск итогового рейтинга депутатов Московской городской думы за 2021 год, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Перед выборами губернатора экономика Свердловской области передана от тюменской команды в руки влиятельных местных элит.

Губернатор Свердловской области Куйвашев в преддверии сентябрьских выборов, где ему предстоит переизбраться на очередной срок, продолжает формировать свое правительство. Недавно был назначен новый заместитель губернатора по экономическим вопросам, которым стал пошедший на повышение министр международных и внешнеэкономических связей региона Василий Козлов. До него экономические вопросы курировал выходец из тюменской команды Олег Чемезов, основным профилем которого стала теперь внутренняя политика, и, следовательно, благополучное избрание Куйвашева.

Новый куратор региональной экономики Козлов входит в команду бывшего главы правительства Свердловской области Виктора Кокшарова, с которым работал долгие годы. Кокшаров - влиятельная фигура в регионе, когда-то даже входивший в список кандидатов на пост губернатора. Сначала он занимал должность министра международных и внешнеэкономических связей, а в 2007 году возглавил правительство региона, еще при самом влиятельном и известном губернаторе региона Эдуарде Росселе (который сейчас по решению Куйвашева является сенатором от региона). В этом же году Козлов стал его советником на этом посту, а в 2010 году, когда Кокшаров, не получив губернаторский пост, был назначен ректором УрФУ имени Ельцина (оставаясь им до сих пор), Козлов на последующие 8 лет занял должность проректора по общим вопросам. В 2018 году, уже при Куйвашеве Козлов был возвращен в региональное правительство и стал министром международных и внешнеэкономических связей, которым когда-то был Кокшаров.

При всей важности тюменской команды для выходца из Тюменской области Куйвашева экономические вопросы он решил отдать влиятельным и вполне компетентным местным элитам, что нельзя не признать разумным шагом. На фоне многочисленных разговоров и спекуляций по поводу плохих отношений Куйвашева с местными элитами, губернатор принимает кадровые решения, нацеленные на улучшение его позиций в регионе и устранение возможных внутриэлитных проблем.

Внимание федерального правительства к Тульской области остается высоким, что неудивительно, учитывая неформальный статус губернатора Дюмина, как представителя личного президентского окружения. Известен и интерес Дюмина к развитию спорта. Недавно премьер-министр Мишустин внес изменения в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта», в рамках которых на 130,5 млн рублей был увеличен объем бюджетных ассигнований, предусмотренных для Тульской области на реконструкцию велотрека. Общий объем финансирования проекта, с учетом вложений как федерального, так и регионального бюджетов, составит теперь 357 млн рублей.

Тульский велотрек был построен в 1896 году и является одним из старейших спортивных сооружений страны. Федерация велосипедного спорта России использует его для проведения всероссийских и международных соревнований. Реконструкция велотрека впервые началась в 2020 году, тогда было запланировано, что работы завершатся в 2022 году. После окончания работ трибуна велотрека станет двухэтажной и многофункциональной. На первом этаже разместятся велокабины, тренажёрные залы и веломастерская. На втором этаже расположится гостиница на 60 мест, где будут останавливаться спортсмены на время сборов и соревнований. Кроме того, будут обустроены трибуны на 350 мест, в том числе для людей с инвалидностью.

В ноябре 2021 года, уже после успешного избрания Дюмина на второй срок, стало известно, что реконструкция Тульского велотрека приостановлена. Причиной оказалось резкое повышение цен на металл. Спустя месяц работы были продолжены, а чтобы компенсировать возросшую стоимость материалов, финансирование проекта было увеличено за счет федерального бюджета. Строительством объекта занимается местная компания «Символ».

Несмотря на приостановку работ, заявлено, что срок ввода объекта в эксплуатацию не будет сдвинут. Тем самым федеральный центр довольно оперативно помог региону с модернизацией исторического спортивного объекта. Велотрек имеет особое значение и для мэра Тулы, председателя городской думы Ольги Слюсаревой, известной велогонщицы и олимпийской чемпионки. Разумеется, и губернатор Дюмин сможет занести реализацию этого проекта в копилку своих достижений.

В преддверии губернаторских выборов глава Кировской области привлекает в команду местных бизнесменов.