Недавно стали известны результаты проводимой Минфином оценки субъектов федерации по качеству управления финансами за 2020 год. Регионы в очередной раз разделены на три группы - с высоким качеством управления финансами, надлежащим и низким. По сравнению с результатами 2019 года динамики в плане самого качества управления не наблюдается: примерно одинаковое количество субъектов оказалось в каждой из групп.

В список регионов, которые лучше всех управляются с финансами, вошли 24 субъекта. У них не было обнаружено нарушений ни законодательства, ни соглашений с Минфином. Ожидаемо в этой группе оказались Москва и Ленинградская область, все три региона тюменской матрешки и Сахалин, а также Башкортостан и Самарская область. Неплохо выглядит Центральная Россия, где хорошо управляются с финансами не только Калужская область, которую всегда принято хвалить, но также Брянская, Владимирская, Воронежская и Смоленская области. Также из не самых очевидных случаев выделяются в лучшую сторону две республики Северного Кавказа - Кабардино-Балкария и Адыгея. На Дальнем Востоке выделились тоже не самые богатые регионы – Бурятия и Амурская область, что идет в плюс их губернаторам. В Сибири Минфин высоко оценивает власти Алтайского края и Новосибирской области. Попали в число лидеров Вологодская, Кировская, Пензенская, Оренбургская и Астраханская области. Правда, это не спасло от ареста пензенского губернатора Белозерцева, у которого был обнаружен дома чрезмерный запас личных финансов. Впрочем, главной сенсацией выглядит результат Владимирской области, где только что ушедший в отставку и постоянно подвергавшийся критике губернатор от ЛДПР Сипягин, как выяснилось, вместе со своими заместителями не так уж и плохо, а даже очень хорошо рулил областными финансами.

Откровенно плохие результаты показали 17 регионов. Удивляют своим присутствием в списке аутсайдеров два крупных региона промышленного Урала - Свердловская область и Пермский край, где, помимо нарушений законодательства, были нарушены условия предоставления кредитов. В Пермском крае это уже можно считать первым результатом работы нового главы Махонина, пришедшего к власти в феврале 2020 года, а в Свердловской области – итогом уже многолетней деятельности Куйвашева. В этой же группе аутсайдеров оказались Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Томская и Ульяновская области, где давно зашкаливают показатели долговой нагрузки. Худшие показатели управления финансами показали почти все субъекты из топ-10 регионов по долговой нагрузке, то есть также Калмыкия, Еврейская АО, Псковская и Орловская области. В последнем случае это идет в минус губернатору-коммунисту Клычкову, которому не удаётся показать себя с лучшей стороны. Ожидаемо не отличился и «красный» глава Хакасии Коновалов. В Еврейской АО весь 2020 год уже отработал новый глава Гольдштейн, но ситуация в сфере финансового управления лучше не стала. На Дальнем Востоке низкое качество управления финансами также продемонстрировала Магаданская область, что не позволяет говорить об успехах еще одного нового губернатора - Носова. Случай же Хабаровского края в плане личной ответственности за провал спорный, поскольку там в середине года Фургала сменил Дегтярев. Из центральных регионов в худшую сторону выделились также Ярославская и Тамбовская области. Среди самых бедных республик, вопреки ожиданиям, отрицательную оценку получили только Ингушетия и Тыва. Но больше огорчают регионы с добротной финансово-экономической базой, где к Свердловской области и Пермскому краю можно добавить Томскую и Ярославскую области. В таких регионах это уже просчеты губернаторов и их команд.

Анализируя регионы, следует помнить, что Минфин усиливает свой контроль за региональными финансами и также за кадровыми назначениями в региональных правительствах, что будет зафиксировано и в новом законе об организации публичной власти в субъектах РФ. Поэтому рейтинг Минфина - это не просто рейтинг, а серьезная оценка качества управления в регионах и сигнал тем, кто с этим управлением не справляется должным образом. 

После крайне успешных для «Единой России» и местной правящей верхушки думских выборов в Волгоградской области губернатор Андрей Бочаров привел к власти более близкого к себе мэра. Вместо отправленного в почетную отставку, то есть депутатом в Госдуму Виталия Лихачева мэром станет один из заместителей губернатора Владимир Марченко. Смена главы Волгограда назревала давно, слухи о возможной отставке Лихачева появились еще прошлой зимой, и позже план стал очевидным, когда Лихачев принял участие в предварительном голосовании «Единой России» и далее вошел в список партии на думских выборах.

Новый и.о. главы города Марченко известен как хозяйственник, изначально с городом не связанный. В начале нулевых Марченко почти 10 лет был заместителем главы администрации сельского Старополтавского района - одного из самых глухих и далеких районов Волгоградской области, а позже еще на 6 лет стал главой этого района. В 2015 году ставший незадолго до этого губернатором варяг, выходец из ОНФ и военных Бочаров, подыскивавший себе местную команду, забрал Марченко из его степного села и сделал председателем комитета по делам территориальных образований Волгоградской области, который также ведал вопросами внутренней и информационной политики. На этом посту Марченко занимался в интересах Бочарова отстройкой властной вертикали и внутренней политикой. С 2019 года Марченко стал заместителем губернатора и резко поменял свой профиль, постепенно усиливая свои позиции в хозяйственной сфере. Он курировал комитет строительства, комитет транспорта и дорожного хозяйства, комитет архитектуры и градостроительства, а также инспекцию госстройнадзора. После ухода из правительства заместителя губернатора Попкова к Марченко перешла и часть его обязанностей - вопросы охраны объектов культурного наследия. Ни достижениями, ни скандалами Марченко на всех своих должностях никогда не отличался.

Предшественник Марченко Лихачев не был всенародно любимым мэром и неоднократно оказывался на самом дне рейтингов мэров крупных городов. Состояние, в котором находится Волгоград за долгие годы правления неэффективных мэров, удручает. Бочаров решает политическую задачу – мэром будет человек без особых личных амбиций, лояльный губернатору и знающий, пусть и с недавних пор строительный сектор, что очень важно для работы в большом городе. А что касается обычных граждан, то смена мэра пока что не сулит Волгограду каких-либо прорывов или хотя бы выхода из запущенного состояния. Для этого нужны ресурсы, которых у города нет (да и федеральный центр Волгоград не жалует), а также более молодая, креативная и динамичная команда, которой ни в городе, ни в области тоже нет.  

После прошедших выборов в ряде регионов чиновники начали переходить в местные законодательные органы и Госдуму. Не стал исключением и Санкт-Петербург, где кресла вице-губернаторов в пользу Заксобрания покинули Александр Бельский и Николай Бондаренко. Оба решения были продиктованы стремлением губернатора Беглова укрепить свои позиции в региональном парламенте, и эта тактика оказалась успешной.

Если говорить о правительстве города, то чуть меньшей кадровой потерей для губернатора станет уход Бондаренко, который курировал строительство и ЖКХ. Бондаренко находился в статусе вице-губернатора еще со времен Полтавченко - с 2015 года, а до этого несколько лет возглавлял Пушкинский район. Однако к команде Беглова он имел самое прямое отношение, так как в начале нулевых вместе с Бегловым работал в администрации Курортного района, а после перехода Беглова в правительство Санкт-Петербурга был заместителем главы администрации этого района. Обязанности Бондаренко, связанные с крайне важной для города и бизнеса строительной сферой, пока что временно передали вице-губернатору Николаю Линченко, который занял свою должность уже при Беглове. 

Гораздо больше шума вызвал уход доверенного лица Беглова Александра Бельского, который занимался внутренней политикой. Бельского с Бегловым связывают давние дружеские отношения, которые способствовали его продвижению по карьерной лестнице. Бельский также ранее работал в Курортном районе - в 2014 году он стал главой Сестрорецка, где до этого познакомился с Бегловым. С назначением Беглова губернатором, Бельский сначала возглавил комитет территориального развития, а через год был повышен до вице-губернатора.

Переход Бельского в Заксобрание завершил местный транзит власти. Бельский на первом же заседании был избран спикером, а до него этот пост в течение 10 лет занимал Вячеслав Макаров, который находился в конфликте с Бегловым. По результатам выборов Макаров вынужденно перешел в Госдуму, а Бельский занял его место, что должно нивелировать конфликт между ветвями власти.

Избрание Бельского, однако, не обошлось без скандала, вызванного постоянными и уже многолетними претензиями главы ЦИК Памфиловой к Санкт-Петербургу. В этот раз Памфилова заявила о наличии конфликта интересов во время выборов и направила обращения в Следственный комитет и прокуратуру: Бельский участвовал в выборах, являясь руководителем внутриполитического блока в городской исполнительной власти. Таким образом, исполняя свои обязанности, Бельский курировал собственное избрание.

У ЦИК не раз возникали претензии к избирательному процессу в Санкт-Петербурге, показательным является тот факт, что за последние несколько лет почти каждый год менялся председатель городской избирательной комиссии. Сейчас этот пост занимает Наталья Чечина, которой уже прочат пост вице-губернатора вместо Бельского, что станет очень логичным. Она, как и сам Бельский, и Беглов, ранее более 25 лет проработала в Курортном районе, а с 2019 по 2020 годы являлась его главой. Кроме того, после довольно скандальной избирательной кампании в Санкт-Петербурге она, вероятно, и сама не намерена задерживаться на посту главы горизбиркома. Пока что временно курировать внутреннюю политику в городе будет вице-губернатор и сын директора Эрмитажа Борис Пиотровский, однако внутренняя политика совсем не его сфера, сейчас он курирует комитеты по культуре и спорту. 

Политический расклад в городе стал по итогам выборов более благоприятным для Беглова, который, судя по многим признакам, получил в этом деле поддержку президента Путина. Слухи об уходе самого Беглова остались слухами, а в реальности губернатор сформировал более лояльный парламент. Переход близких к губернатору людей в законодательный орган власти не создает критических проблем для правительства региона, поскольку у Беглова есть доверенный человек на место нового куратора внутренней политики, а в отношении стройкомплекса возможен устраивающий Беглова компромисс. 

В годы пандемии федеральный центр постоянно помогает регионам с финансированием строительства и ремонта медицинских учреждений. В этот раз распоряжением правительства было выделено 131,35 млн рублей на ремонт областной инфекционной больницы в Ярославле. Общая стоимость ремонта должна составить около 200 млн, федеральный центр дал большую часть средств. Вопрос о предоставлении финансирования обсуждался на заседании Координационного совета по борьбе с распространением коронавирусной инфекции 30 сентября. 

Проект лечебного корпуса инфекционной больницы был представлен губернатором Мироновым министру здравоохранения Мурашко в марте. Федеральное финансирование поможет завершить капитальный ремонт основного корпуса больницы. Обновленный стационар на 75 мест должен открыться в декабре этого года. Здесь будут оказывать помощь пациентам с коронавирусом и другими инфекционными заболеваниями. Ранее также обсуждалась идея строительства нового корпуса больницы рядом с уже существующим, однако эта идея, к сожалению, не нашла отклика и необходимого финансирования, в связи с чем было принято решение провести лишь ремонт существующих строений.

Несмотря на то, что Ярославской областью руководит силовик из президентского окружения Миронов, регион не так часто удостаивается адресной помощи федеральной власти. Во многом это связано с не самым активным лоббированием интересов этого региона его властями. Но в любом случае центр помнит и про Ярославль: пусть небольшая, но все же помощь с ремонтом больницы это показала. 

Печально знаменитое своими многочисленными коррупционными скандалами правительство Ставропольского края сразу после выборов, результаты которых в этом регионе оказались фантастическими с точки зрения явки и числа голосов за «Единую Россию», покинули сразу три крупных чиновника - первые заместители председателя правительства Николай Великдань и Иван Ковалев, а также отвечавший за вопросы безопасности вице-премьер Юрий Скворцов. Как и в Санкт-Петербурге, в Ставропольском крае была использована технология перевода высокопоставленных чиновников в региональный парламент. Но если питерский губернатор Беглов сделал это для завоевания своими людьми командных высот в ранее ему неподконтрольном законодательном собрании, то глава Ставропольского края Владимиров избавился от ненужной ему старой местной команды, дав ей взамен возможность возглавить законодательную власть. Все трое чиновников принимали участие в региональных выборах от «Единой России» и получили право на депутатские мандаты в краевую думу.

65-летний Великдань планировался на позицию спикера краевой думы, которую он и занял. Как и многие представители ставропольской элиты, он имеет сельские корни, много работал в сфере сельского хозяйства, в середине нулевых годов был заместителем министра сельского хозяйства региона, а позже возглавил Труновский район. Первым вице-премьером Великдань стал незадолго до назначения Владимирова врио губернатора, в 2012 году, и с тех пор бессменно занимал свою должность. 70-летний Ковалев трудился в правительстве края еще с 2007 года. Он занимал должности министра ЖКХ и строительства, а затем - промышленности. В 2012 году он стал зампредом правительства, курирующим строительство и архитектуру, а Владимиров повысил его до первого зампреда. Выходец из силовых структур Скворцов, которому тоже 65 лет, ранее возглавлял управление безопасности ставропольского филиала «Ростелекома», в 2013 году стал зампредом правительства, еще по решению бывшего губернатора Зеренкова. Владимиров переназначил его в этой должности. 

У отставных чиновников уже появились сменщики, где сенсаций не случилось. На повышение пошли действующие министры Владимир Ситников и Андрей Хлопянов. Ситников по своей карьере напоминает Великданя - он повышел на повышение с поста министра сельского хозяйства. Эту должность он занимал с 2015 года, а до этого в течение 5 лет был главой администрации Александровского района. Хлопянов с 2013 года работает в должности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, а ранее трудился в администрации Буденновского района. 

С политической точки зрения действия Владимирова понятны и тривиальны. Силовики, заводя уголовные дела, порушили его ямальскую команду варягов. Со своей стороны губернатор избавился теперь от самой старой части местной команды, которая ничем особенным не провинилась, переправив ее в парламент. И у него не остается других вариантов, кроме как продвигать на более высокие посты следующее поколение ставропольских чиновников. А хорошая новость состоит в том, что краевое правительство становится менее скандальным и коррумпированным. 

Избежав рисков второго тура и не без труда, но все же избравшись губернатором Хабаровского края, Михаил Дегтярев приступил к формированию и реорганизации своего правительства. Большинство членов правительства сохранили свои должности, однако появилось и несколько новичков. 

Одним из нововведений стало возвращение должности первого вице-губернатора, которая была упразднена два года назад. Этот пост занял представитель личного окружения губернатора Александр Никитин, ранее работавший первым вице-премьером. Назначение Никитина было первой крупной перестановкой в правительстве в июле 2020 года сразу после назначения Дегтярева врио. До переезда в Хабаровск Никитин руководил аппаратом комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, который возглавлял Дегтярев. Никитин приобретает статус местного «серого кардинала» и будет руководить администрацией губернатора. Ему на руку и уход в Совет Федерации Андрея Базилевского, влиятельного представителя местной элиты, который курировал у Дегтярева внутреннюю политику.

Новым лицом в правительстве стал 29-летний Мгер Гандилян, который будет трудиться в Москве, руководя региональным представительством при правительстве РФ (ранее эту должность в статусе вице-премьера занимал Игорь Шулешов). Гандилян тоже человек из окружения Дегтярева, с 2017 года он работал помощником Дегтярева в Госдуме, а позже перешел на работу в аппарат фракции ЛДПР, где дослужился до заместителя руководителя. С августа 2020 года Гандилян являлся первым заместителем руководителя аппарата губернатора и правительства Хабаровского края, работая в связке с Никитиным.

Еще один варяг, но уже не связанный с окружением Дегтярева, - новый зампред Роман Мирошин, который будет курировать инфраструктуру. С 2005 по 2012 годы Мирошин занимал руководящие должности в строительных и прочих компаниях в Самарской, Оренбургской областях, Татарстане и Москве, а позже работал в правительстве Москвы начальником производственно-технического управления департамента СМИ и рекламы. С Дегтяревым Мирошина объединяет опыт работы в Самаре, выходцем из которой является новый хабаровский глава. С 2014 по 2020 годы Мирошин работал на руководящих постах в дочерних предприятиях ООО «Газпром энергохолдинг» в Москве и Санкт-Петербурге, а осенью 2020 года был назначен министром транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, получив теперь повышение. При этом сфера строительства остается за рамками компетенции Мирошина, ей по-прежнему занимается выходец из Дагестана Сунгуров.

Также вице-премьером, курирующим природные ресурсы и сельское хозяйство, назначен местный чиновник Вадим Сабуров, который с осени прошлого года получил у Дегтярева пост министра природных ресурсов. Ранее он занимал руководящие должности в бизнес-структурах, ведущих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса, поставок топлива и др. Сабуров имеет давние связи с одной из самых влиятельных фигур в регионе – собственником хабаровского аэропорта Константином Басюком. Любопытно, что Басюка, который в политике обычно напрямую не участвует, считали возможным претендентом на пост губернатора после ареста Фургала, а в итоге в новом правительстве оказался его ставленник. 

По итогам выборов Дегтярев продолжил укреплять позиции своего личного окружения и иных приглашенных варягов. Ключевую роль в краевой политике будет играть его тандем с Никитиным. Будет ли правление Дегтярева и его команды удачным для решения социально-экономических и финансовых проблем региона, покажет время. Дегтярев также демонстрирует готовность сотрудничать с местными элитами, но это не исключает риска, что эти элиты его со временем и «съедят». 

Новые данные Минфина свидетельствуют о продолжающемся росте регионального госдолга. За август его объем вырос еще на 2%. За последний летний месяц удалось снизить задолженность 14 регионам, но наращиванием долгов занимались 20 субъектов. Годовая динамика (1 сентября 2021 года по сравнению с 1 сентября 2020 года) составила немалые 19%.

В августе рекордсменом стала Ярославская область (которая сейчас пробудилась от сна, активно привлекая внешние ресурсы: в последние дни сентября она дважды получила адресную федеральную финансовую поддержку в виде помощи при ремонте инфекционной клинической больницы и в подготовке форума «ПроеКТОриЯ»). За август задолженность Ярославской области выросла на 31,8%. Также в августе снова увеличили свой долг Томская (на 24,2%) и Ульяновская (на 14,6%) области, которые и так входят в список лидеров по уровню долговой нагрузки. В Ульяновской области рост привлеченных кредитов совпал с подготовкой врио губернатора Русских к собственной избирательной кампании. Более 10% к своему долгу прирастили Бурятия, Тамбовская и Волгоградская области.

Кардинальные меры по освобождению от госдолга в августе предприняла Якутия, вернувшая почти все бюджетные долги, в результате чего ее общая задолженность снизилась на 15,8%. Вместе с ней на Дальнем Востоке сокращением долга занимались Еврейская АО и Магаданская область (на 3-4%). Достаточно заметно снизила долг Республика Коми (на 11,6%), вместе с ней из нефтегазовых регионов отличилась Тюменская область (снижение на 3,7%). Незначительно (на 0,5-3,5%) снизили долг некоторые северные регионы – Архангельская, Ленинградская и Мурманская области, а также Краснодарский край.

За август долги регионов перед федеральным правительством выросли на 19,7%. Почти в три раза задолженность перед федеральным центром увеличили Псковская и Тамбовская области, в два раза – сильно закредитованные Удмуртия, Томская, Ульяновская и Орловская области, а также Хабаровский край, а уменьшила свою финансовую зависимость перед центром только Якутия. Долги же регионов перед банками, наоборот, снизились – на 40,9%. Ни один регион не взял новые кредиты в банках, зато Тамбовская область и Удмуртия отдали банкам более чем 95% кредитов.

В годовой перспективе главным лидером роста госдолга остается Москва, увеличившая посредством выпуска ценных бумаг за год свою задолженность чуть ли не в 5 раз. В 2 раза вырос госдолг Башкортостана и Кузбасса. Более чем наполовину увеличился госдолг еще ряда важных и крупных регионов – Пермского края, Челябинской области и Санкт-Петербурга, а также Томской области и Камчатки. А снизили госдолг за год более чем на 50% только два нефтегазовых региона – Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО.

Объем банковских кредитов за год в целом снизился на 35,9%, в 2 раза увеличившись в Башкортостане и почти совсем исчезнув в Тамбовской области и Удмуртии. А вот объем займов у федерального центра за год возрос на 32,5%, в 2,5-3 раза он возрос в Псковской, Московской, Томской и Орловской областях; значительно же снизили объем бюджетных кредитов только Ростовская область (почти наполовину), Приморский край и Липецкая область (на 25-35%).

В абсолютных цифрах общий госдолг регионов по состоянию на 1 сентября составил 2,6 трлн рублей. Наибольшим объемом госдолга отличаются богатые регионы – Московская область (263 млрд рублей), Москва (145 млрд рублей), Краснодарский край и Свердловская область (100-110 млрд рублей). Зато, возможно, скоро удастся совсем освободиться от госдолга Тюменской области – ее долг составил лишь 0,8 млрд рублей.

Трендом становится дальнейшее наращивание задолженности регионов, которые и без того лидируют по уровню долговой нагрузки: так, в августе снова усугубили свое положение Мордовия, Калмыкия, Томская, Ульяновская и Орловская области. Воплощается линия федерального центра по освобождению регионов от банковских кредитов за счет наращивания кредитов бюджетных. В целом же госдолг продолжает расти.

Сразу после выборов глава Мордовии Артем Здунов был объявлен региональными провластными ТГ-каналами «президентом» республики. Создается ощущение, что у Здунова взыграли амбиции, и он хочет быть похожим на своего бывшего начальника Рустама Минниханова, который в нарушение российских законов до сих пор называется президентом Республики Татарстан. Хотя, судя по всему, это просто пензенские пиарщики губернатора Олега Мельниченко перестарались и не знают должность своего соседа Здунова. 

На всякий случай напоминаем, что главы регионов России не могут называться президентами. А после готовящегося сейчас принятия нового закона об основах публичной власти в регионах России они будут именоваться просто главами, как это уже давно сделано в Мордовии. Всем интересующимся региональной политикой рекомендуем изучить этот закон, по которому скоро начнут жить все регионы. 

Замена главы правительства Северной Осетии состоялась.

Глава Северной Осетии Меняйло после успешного утверждения на свой пост принял важнейшее кадровое решение, назначив главу правительства. Выбор пал на не совсем очевидного кандидата - им стал работавший в последнее время в Москве зампред правительства и полномочный представитель республики при президенте РФ Борис Джанаев. Несмотря на ответственный пост, Джанаев не относился к крупным осетинским кланам, но частично связан с предыдущим главой республики Битаровым, хотя его команду Меняйло планировал изрядно почистить.

Джанаев родился во Владикавказе и до 2000 года служил в Минобороны. После этого он занялся наиболее типичным для Северной Осетии бизнесом - алкогольным, и в разное время имел отношение к двум компаниям – «Виноградники Ставрополья» и «Винтрест-7». Сейчас Джанаев не значится в структуре управления ни одной из компаний, однако одним из учредителей «Винтреста-7» числится однофамилец Джанаева. Интересно, что «Винтрест-7» в свое время засветился в нескольких разбирательствах с Росалкогольрегулированием, связанных с нелицензионным производством алкогольной продукции, однако дело закончилось незначительным штрафом. Сейчас основным учредителем «Винтреста-7» является Сослан Хасигов, который работал начальником отдела продаж «Пивоваренного дома «Бавария», принадлежащего семье бывшего главы республики Битарова.

Формально дистанцировавшись от бизнеса, с 2013 года Джанаев работал в структурах Ростехнадзора, а в 2015 году, еще при Агузарове стал зампредом правительства. После прихода Битарова он сохранил свою должность и стал полпредом республики в федеральном центре. При этом Джанаев неоднократно признавался самым богатым чиновником, чей годовой доход даже превышал доход главы республики Битарова, что, правда, последнего не обижало.

Назначение Джанаева показывает, что Меняйло нашел для своего правящего тандема опытного представителя осетинской элиты со связями в бизнесе и местных кланах. Джанаев получает не самую типичную для себя работу, поскольку в проблемы экономического развития Северной Осетии он погружен до сих пор не был. Но зато он вряд ли будет заниматься политическими играми, а Меняйло в любом случае будет демонстрировать активность и брать публичную ответственность на себя, что для него уже привычно и свойственно.

В Оренбурге появился более сильный и спортивный мэр.

В Оренбургской области думские выборы стали удачным поводом для того, чтобы снять с должности и отправить в федеральный парламент мэра Оренбурга Владимира Ильиных. Несмотря на то, что Ильиных приходился губернатору Паслеру другом и земляком, его работа мэром оказалась слишком невнятной и неудачной, чтобы ее стоило продолжать. В самом деле, руководить небольшим Североуральском на севере Свердловской области Ильиных было проще, чем справляться с элитами и их бизнес-интересами в большом городе.

Уход Ильиных предсказывали давно, как и продвижение на его место министра спорта Оренбургской области Сергея Салмина. В городских элитах до этого развернулась борьба за «престол» между заместителем мэра по ЖКХ Татьяной Малышевой и руководителем комитета по управлению имуществом Дмитрием Цветковым, которые работали еще при бывшем главе города Арапове, ныне пребывающем в колонии. Однако Паслер предпочел поставить другую фигуру из местной, но не непосредственно оренбургской элиты.

Салмин не является коренным оренбуржцем, что позволяет Паслеру продолжить работу по ослаблению городской элиты. С 2015 года он являлся председателем совета депутатов своего родного города Бузулук, а в 2018 году стал главой города. В 2020 году Паслер взял Салмина в свое правительство на должность министра спорта.

Салмин – это довольно классический персонаж, начинавший карьеру в спорте и продолживший ее в бизнесе и политике, да еще и находящийся в особых отношениях с православной церковью. Изначально Салмин был тренером по самбо, после чего закономерно перешел в охранный бизнес. Был у него и строительный бизнес, в частности, в девелоперской компании «Градострой». Занимался Салмин и торговлей нефтепродуктами. Неудивительно, что по итогам 2019 года он был признан самым богатым из глав муниципалитетов Оренбургской области. На сегодня Салмин является соучредителем православного прихода храма преподобного Сергия Радонежского в селе Никифоровка Бузулукского района и автономной некоммерческой организации «Спортивно-реабилитационный центр «Жемчужина Бора».

В июле Салмин с подачи Паслера стал первым заместителем мэра, чтобы после отставки Ильиных занять его место. Теперь он исполняет обязанности мэра и уже принялся чистить городскую администрацию, увольняя чиновников одного за другим. Для губернатора его приход – это способ окончательно разгромить городскую элиту, а для самого Салмина – огромный карьерный рост, способ реализовать себя и показать свою силу. И потому замена Ильиных на Салмина становится новой важной вехой в политической истории региона.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 27 сентября - 3 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 27 сентября – 3 октября стал новым свидетельством ухудшения ситуации с коронавирусом. Особенно заметно – на 13,9% - выросло число новых случаев заболевания коронавирусом. Увеличилось (на 7,7%) количество смертей от коронавируса, а число тех, кто болел по состоянию на конец недели, подросло на 6,6%. В то же время наступление пандемии заметно сдержал солидный рост числа выздоровлений – тоже на 13,9%.

Сокращение числа новых кейсов было отмечено всего в 11 регионах. При этом наиболее заметный прирост вновь показали столичные регионы (Москва и Московская область), проблемный Севастополь и небольшая Чукотка. В большом числе регионов прирост превысил 20%. Среди них в русле тех же трендов оказались Санкт-Петербург и Крым, большая группа регионов Центральной России (Костромская, Ивановская, Владимирская, Орловская, Тамбовская, Брянская области), Псковская область и Карелия на Северо-Западе, а также Башкирия. Существенный спад был зарегистрирован только на Сахалине и в меньшей степени в Калмыкии.

Число смертей от коронавируса, однако, в 30 регионах упало, а в Ненецком АО их не было вообще. При этом рост показателя был характерен для многих крупных городов. Самую заметную негативную динамику продемонстрировали в основном регионы Юга и Поволжья - Ставропольский край, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Омская области, Татарстан и Дагестан. Существенный спад был только в Крыму.

Количество активных случаев снизилось в 27 регионах. Максимальный прирост был отмечен в Санкт-Петербурге и Севастополе, ряде центральных регионов (Тамбовская, Владимирская, Ивановская, Тверская области) и Хакасии. Наиболее резко число активных случаев упало в ряде республик – Северной Осетии, Калмыкии и Марий Эл. Более 5% сокращение составило в Туве и Дагестане, а в прочих регионах было малозначимым.

Число выздоровлений сократилось в 28 регионах, а в ряде субъектов, формируя позитивный тренд, случился заметный рост. Так произошло в Москве и Санкт-Петербурге, Башкирии, Ставропольском крае, Республике Коми, Удмуртии, Республике Алтай и Забайкалье. Сокращение числа выздоровлений было самым резким в Алтайском крае, Омской и Магаданской областях. По итогам недели «красная» зона пополнилась двумя крупными регионами – Самарской областью и Ставропольским краем, который прежде долго входил в «зеленую» зону, а также более привычными в этом плане Костромской и Калининградской областями. Вышел из этой группы Ненецкий АО.

В «зеленой» зоне оказались Рязанская и Орловская области, Северная Осетия и Ямало-Ненецкий АО. В основном приходу в эту группу способствовал спад смертности, тогда как другие показатели могли расти. Напротив, пришлось расстаться с «зеленой» зоной Ивановской и Магаданской областям.

Тройка аутсайдеров немного изменилась: вместо Мурманской области там опять появилась Еврейская АО, а остались в числе худших Пензенская область и Республика Коми. В тройке лучших сохранились Татарстан и Дагестан, а место Чечни уже не первый раз занял Кузбасс.

В целом негативные тренды являются наиболее заметными в столичных регионах и Центральной России, а также на ряде территорий Северо-Запада и на Крымском полуострове. Явных позитивных трендов нет, пожалуй, нигде, кроме, может быть, Калмыкии. Тем самым пандемия вступает в свои права.

В России постепенно формируется конкуренция на рынке электромобилей, где одним из центров производства станет Калининград. Тем временем в Ростове-на-Дону готовится запуск производства дорожно-строительной техники, конкурирующего с западными компаниями. В Тобольске заработал новый аэропорт, важный для базирующейся в городе корпорации СИБУР и развития внутреннего туризма.

Ещё в одном регионе России появился калужский губернатор.

Отставка губернатора Владимирской области Сипягина стала лишь вопросом времени после того, как он появился в списке ЛДПР на выборах в Госдуму. Гораздо более интересным событием стало назначение на губернаторский пост уже третьего выходца из Калужской области, наряду с собственно калужским губернатором Шапшей и рязанским губернатором Любимовым. Как и Любимов, новый владимирский губернатор Александр Авдеев не смог занять пост главы родного региона, но в порядке компенсации получил теперь чужой субъект федерации с нестабильной политической обстановкой.

Любопытно и сходство биографий Авдеева и Шапши, поскольку Авдеев был главой города атомщиков Обнинска до Шапши - с 2010 по 2015 годы, после чего перешел в правительство региона и на год стал заместителем губернатора Артамонова, а также руководил его администрацией. Тем самым Авдеев являлся для самого опытного и успешного калужского губернатора, а ныне сенатора Артамонова доверенным членом его команды. До прихода на пост мэра Обнинска, Авдеев не состоял на государственной службе, а работал в финансовом секторе и частных компаниях. В частности, это была компания швейцарского происхождения «Группа Эликор».

Свою политическую карьеру Авдеев строил под протекцией не только Артамонова, но и бывшего главы Калуги Максима Акимова, доверенного человека из окружения Артамонова, который тоже мог бы стать калужским губернатором, но вместо этого перешел на федеральный уровень, недолго и неудачно поработал вице-премьером и сейчас возглавляет «Почту России». Авдеев же избрался депутатом Госдумы и некоторое время пребывал в кадровом резерве: теперь его ожидание более приличной должности закончилось.

Назначение Авдеева на Владимир стало результатом закулисной борьбы, поскольку на этот пост было несколько влиятельных кандидатов из разных групп федеральной элиты. Победа калужан – свидетельство их особых отношений с внутриполитическим блоком Кремля. Но она создает и новый вопрос: не секрет, что ставший главой Рязанской области Любимов постоянно подвергается критике, в том числе со стороны проплаченных ТГ-каналов. Авдееву важно не попасть в ту же неприятную колею, тем более что с новым для себя регионом он тоже не знаком. И тогда многочисленные губернаторские назначения калужан станут выглядеть символом успеха, а не случайным стечением обстоятельств.

Егоров едет в Тамбов.

Отставка тамбовского губернатора Александра Никитина, ранее входившего в пул ставленников Вячеслава Володина, не была и не могла быть связанной с какими-либо претензиями к его работе. Но Никитин с самого своего прихода к власти оказался в эпицентре политических интриг, которые в итоге привели к завершению его губернаторской карьеры, несмотря на все старания. Например, в прошлом году с согласия Кремля в Тамбове разгромную победу на городских выборах одержала партия «Родина» во главе с бывшим мэром города Максимом Косенковым (триумфально вернувшимся в тамбовскую политику после тюремного заключения, повод для которого многие считали надуманным).

Новый врио главы Тамбовской области Максим Егоров, как и его новоиспеченный коллега из Владимирской области, не имеет никакого отношения к вверенному ему региону и получил его в известном смысле случайно. Он является выходцем из еще одной кузницы федеральных кадров - Нижегородской области, а до своего назначения в Тамбов занимал пост заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Егоров начинал свою карьеру в энергетической сфере в родном регионе - с 2000 по 2005 годы занимал различные должности в «Нижновэнерго». Последующие 10 лет Егоров работал в Москве начальником управления регулирования электроэнергетической отрасли в Федеральной службе по тарифам, где его руководителем был представитель нижегородской команды Сергея Кириенко - Сергей Новиков (ныне - заместитель генерального директора «Росатома» по обеспечению государственных полномочий и бюджетного процесса). В 2015 году данное ведомство было упразднено, а Егоров временно перешел на службу к губернатору Тюменской области Якушеву, у которого работал советником, а затем вместе с ним получил работу в федеральном Минстрое, став его заместителем.

Назначение Егорова в Тамбов - это, с одной стороны, очередное подтверждение большого влияния внутриполитического блока Кремля и команды Кириенко. С другой стороны, это результат чистки кадров в Минстрое после того, как он был взят под полный контроль вице-премьером Хуснуллиным и новым министром, членом его команды Файзуллиным. В итоге многие чиновники оказались не у дел, а буквально недавно в Челябинск вернулся еще один заместитель министра - Козлов. Поэтому перемещение Егорова в Тамбов – это очень почетная отставка из федерального правительства, где в Минстрое вместо него появится новый куратор важной сферы ЖКХ, капитального ремонта и расселения аварийного жилья.

Очередная встреча президента Владимира Путина с кемеровским губернатором Сергеем Цивилевым подтвердила особые отношения главы региона с Кремлем и позволила ему рассчитывать на гарантированную реализацию ранее задуманных проектов.

Во-первых, сделана ставка на комплексное развитие двух крупнейших городов – Кемерово и Новокузнецка. Конечно, озвученный план по их превращению, согласно модному тренду, в города-миллионники является несбыточным. Но зато скоро на повестке дня в обоих городах будут крупные девелоперские проекты с участием федерального строительного бизнеса. И это тоже вполне в тренде, учитывая среди прочего наличие заинтересованной стороны в лице структур, близких к Геннадию Тимченко, являющемуся деловым партнером Цивилева.  

Во-вторых, отдельное внимание уделяется развитию здравоохранения, в том числе новой региональной программе «Моя новая поликлиника». И здесь регион рассчитывает на федеральное финансирование строительства 34 модульных поликлиник. В порядке отчета перед главой государства Цивилев отрапортовал о запуске нового инфекционного комплекса в Новокузнецке. А вот дальше федеральные деньги могут понадобиться на строительство аналогичного учреждения в Кемерово.

В-третьих, регион просит помощи в капитальном ремонте детских садов. Аналогичный проект «Моя новая школа» уже реализуется, а до детских садов руки еще не дошли. И можно теперь ожидать, что центр даст денег и на эти нужды.

В-четвертых, озвучена идея строительства аэропорта вблизи от горнолыжного курорта Шерегеш, который становится одной из главных точек роста в регионе. Пока что люди добираются туда от Новокузнецка. Аэропортом готова заниматься компания известного олигарха Романа Троценко, являющегося одним из главных российских собственников аэропортов. Конечно, отмеченное Цивилевым возможное вхождение Шерешеша в топ лучших горнолыжных курортов мира ему не светит, но свой аэропорт резко упростит логистику.

В-пятых, не только в связи с Шерегешем Кемеровская область ведет, правда, далеко не первый год, разговор о развитии неугольных отраслей. Цивилев рассчитывает на создание особой экономической зоны в одном из депрессивных городов региона, чтобы запустить там новые производства.

Можно заключить, что Кузбасс в фаворе у Кремля, а его губернатор имеет полную личную поддержку Путина, которая и не снилась его предшественнику Аману Тулееву. И это сулит продолжение серии решений о финансировании региональных проектов. 

Из Госсовета глава Евпатории рискует попасть в места не столь отдаленные