Сразу после того как Народное собрание Карачаево-Черкесии 19 сентября без особых хлопот и сомнений вновь утвердило Рашида Темрезова на должность главы республики, а правительство ушло в отставку, глава республики представил нового премьер-министра, которым стал занимавший с 2016 года пост министра промышленности, энергетики и транспорта республики Мурат Аргунов. До этого правительство возглавлял Аслан Озов, которому нашли новую и неплохую должность руководителя отделения Пенсионного фонда РФ по республике. Ранее Озов с 1999 по 2016 годы возглавлял подобную структуру - был управляющим региональным отделением Фонда социального страхования. 

Для обеспечения этнического баланса в Карачаево-Черкесии пост главы правительства отдают черкесам, но обычно из разных кланов. 38-летний Аргунов сделал достаточно стремительную карьеру и давно метил на крупную должность в республике. Аргунов - сын директора и собственника Хабезского гипсового завода Олега Аргунова. Черкесский клан Аргуновых можно назвать достаточно самостоятельной единицей. Аргуновы по влиятельности хоть и не могли сравниться с Арашуковыми, однако являются более уважаемым кланом, поскольку с ними не связаны громкие скандалы и слишком явные по меркам КЧР нарушения закона. Аргуновы в свое время сотрудничали и с Арашуковыми, и с другим ключевым в прошлом черкесским кланом Деревых, сойдясь с ними на почве желания отставки бывшего главы республики Эбзеева, после чего их пути разошлись. Кстати, именно тогда Аргунов-младший впервые заявил о себе на политическом поприще – в разгар межклановых конфликтов он стал участником националистического митинга и требовал автономии для Черкесии. 

Сейчас Арашуковы и Деревы ослабли, что укрепляет позиции черкесских кланов «второго плана» вроде Аргуновых. После ареста Арашуковых, в качестве нового сенатора от республики чаще всего называли именно Мурата Аргунова, однако этого не случилось. В 2019 году Аргунову прочили и должность премьер-министра, однако Озов сохранил тогда свои позиции. Теперь отложенное назначение состоялось.  

В итоге Темрезов продолжает проводить продуманную кадровую политику, получая несомненные политические выгоды от уголовных преследований, которым подвергаются некогда самые мощные черкесские кланы, и выводя на первый план более молодых и лояльных чиновников. И в любом случае продливший свои полномочия Темрезов будет и далее плотно контролировать работу своего правительства, так что отдельным центром влияния Аргунов, как и до него Озов стать не сможет даже при большом желании. 

Сразу же после выборов, которые в Липецкой области прошли не самым успешным образом для власти, подчеркнув слабость административного ресурса губернатора Артамонова, последний, но по другим причинам вынужденно отправил в отставку одного из своих ближайших соратников - заместителя по вопросам строительства и ЖКХ Илью Тузова. Отставку Тузову предрекали очень давно, однако Артамонов до последнего тянул. Пока что дальнейшая судьба Тузова неизвестна, а вот его место в администрации уже занял первый заместитель мэра Липецка Константин Востриков. 

Илья Тузов появился в Липецке сразу же после прихода Артамонова - в 2019 году. Оба они выходцы из Тюмени, оба трудились в банковской сфере. В частности, Тузов работал в «Альфа-банке», «Сбербанке» (как и сделавший там отличную карьеру Артамонов) и «Райффайзен-банке». Имеется у него и заграничный опыт работы: он окончил Нью-Йоркский институт финансов и Московскую финансовую академию, а с августа 2017 года и до назначения вице-губернатором работал в угольной компании Liberation Mining в Зимбабве, когда туда не без конфликтов зашли российские инвесторы. Артамонов с Тузовым дружили семьями - отец Тузова, известный в Тюмени саксофонист, ранее был репетитором Артамонова.

Но в роли вице-губернатора Тузов не состоялся и за время работы в Липецке нажил себе немало проблем. Наиболее известным стал затянувшийся скандал с подрядчиком «Руслан-1», который в течение долгого времени получал большинство госзаказов, при этом качество исполнения работ оставляло желать лучшего. Такая активная деятельность московской компании с армянскими корнями не устраивала местных застройщиков. Однако самые большие проблемы настигли Тузова летом 2020 года, когда арестовали за взятки руководство ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», а 5 октября 2020 года был задержан начальник областного управления дорог и транспорта Валентин Малахов. Арест Малахова был как раз связан с незаконным проведением аукционов, в которых победу одерживал «Руслан-1».

Несмотря на то, что связь Тузова с арестами и сомнительными решениями прослеживается слабо, скандалы в подконтрольных ему структурах отразилось на его репутации в регионе, и, как следствие, на репутации самого Артамонова. Поэтому губернатор все-таки нашел ему замену. Востриков – полностью местный кадр, сделавший карьеру в сфере энергетики (работал в Липецкой городской энергетической компании, а потом в областном управлении энергетики и тарифов). Карьера Вострикова вышла на новый уровень совсем недавно – в прошлом году он возглавил областной Фонд капитального ремонта, а затем стал первым заместителем мэра. С одной стороны, с персоной Вострикова не связано скандалов, и он считается неплохим профессионалом. С другой стороны, профильными для него теперь вопросами строительства и ЖКХ он занимался мало и недолго. Поэтому есть риск, что Востриков не сможет справиться с аппетитами бизнеса и коррупцией в отрасли. 

Сразу после выборов правительство Еврейской автономной области покинула соавтор местных электоральных успехов - заместитель председателя правительства, курировавшая внутриполитический блок, Елена Никитина. Отработав ряд весьма успешных избирательных кампаний и создав свой пропагандистский ТГ-канал, присланная прямиком из организационного управления центрального исполкома «Единой России» Никитина ожидаемо покинула далекий и неуютный Биробиджан в поисках новой работы. 

Никитина появилась в правительстве губернатора Ростислава Гольдштейна в октябре прошлого года в качестве заместителя по внутренней политике. Она родилась и сделала карьеру в Санкт-Петербурге, где продвигалась по партийной линии и четыре года отработала председателем одной из местных избирательных комиссий. Крупных должностей ранее она никогда не занимала. Ради ее назначения Гольдштейну пришлось передвинуть своего человека, выходца из Республики Коми (как и сам Гольдштейн) Семенова на позицию куратора отношений с силовыми структурами. До этого назначения Никитина уже находилась в Еврейской АО и занималась избирательной кампанией Гольдштейна. Со своей задачей она справилась более чем успешно - Гольдштейн продемонстрировал крайне высокий результат поддержки (82,5%) при удивительно высокой явке (73%). Прогремела Еврейская АО и на прошедших недавно выборах в Госдуму, показав самый высокий результат среди дальневосточных регионов (56,39%), что намного выше, чем результат «Единой России» по стране, при явке 63,4%. Параллельно депутатом Госдумы по округу был избран абсолютно чужой для региона единоросс из Свердловской области, представитель крупных бизнес-интересов Александр Петров. Кроме того, «Единая Россия» получила большинство мест на прошедших одновременно с думскими выборах в Заксобрание региона, победив во всех одномандатных округах и получив 51,86% по партийным спискам (14 мандатов из 19).

При Гольдштейне и не без участия Никитиной Еврейская АО, ранее слабо ходившая на выборы и являвшаяся протестным регионом, преобразилась и по меркам Дальнего Востока стала напоминать что-то вроде кавказской республики. Не вдаваясь в подробности и причины этих удивительных трансформаций, которые на официальном уровне принято считать результатом публичной активности Гольдштейна, отметим, что ЕАО впервые стала управляемым регионом. Никитина же удачно отработала свой «контракт» и сможет продолжить карьеру в федеральном центре или же в другом проблемном регионе, если ее решат туда «командировать».

Глава Крыма Сергей Аксенов под давлением силовых структур и курирующего федерального вице-премьера Марата Хуснуллина все-таки решил избавиться от одного из своих наиболее проблемных подчиненных, вице-премьера Евгения Кабанова. Сразу после выборов Аксенов оперативно согласовал отставку Кабанова с депутатами республиканского парламента. 

Крупный крымский застройщик Кабанов появился в правительстве Аксенова в ноябре 2018 года и с тех пор наращивал свое влияние. Изначально он курировал профильную для себя сферу строительства, а позже к ней добавилось исполнение федеральной целевой программы, показатели которой в республике оставляли желать лучшего и вызывали критику центра. Летом прошлого года после отставки вице-премьера Юлии Жуковой Кабанов стал куратором самых лакомых курортных центров – Ялты и Алушты. Но весной этого года было решено продвигать Кабанова в Госдуму. Кабанов победил на праймериз «Единой России» по Евпаторийскому одномандатному округу №21. Это уже означало готовящуюся замену Кабанова, но в мягком и почетном варианте, с возможностью укрепления его позиций на федеральном уровне.

Однако вариант с уходом Кабанова в Госдуму не состоялся, поскольку центр не захотел его видеть и там. Кабанову пришлось сняться с выборов, что официально объяснялось намерением продолжить работу над реализацией ФЦП в крымском правительстве. Вместо него на выборах в его округе победу одержал самовыдвиженец - крымский депутат и тоже представитель строительного бизнеса Леонид Бабашов, которого считают близким к спикеру Госсовета Владимиру Константинову, являющемуся крупным бизнесменом и аппаратным противником Аксенова.

Предпосылок к отставке Кабанова было предостаточно. Во-первых, Кабанов с самого начала считался приближенным Аксенова с вытекающими из этого предположениями о содействии с помощью нахождения во власти собственному строительному бизнесу. Во-вторых, компания Кабанова «Интерстрой» всплывала в ныне уже закрытом уголовном деле бывшего аудитора Счетной палаты и бывшего главы Минстроя Михаила Меня. Будучи министром, Мень успел хорошо «помочь» компании Кабанова, которая таким путем отобрала проект в Севастополе у другой крымской компании. В-третьих, Кабанов несколько раз оказывался в центре скандала по части коронавируса. Сначала в разгар локдауна он свободно путешествовал по полуострову, призывая местных жителей последовать его примеру. В результате известный медиа-менеджер Александр Малькевич рекомендовал Аксенову уволить Кабанова за нарушение ограничительных мер, чего не произошло. Затем Кабанов отказался надеть маску на борту «Аэрофлота» и скандалил, после чего его даже задерживала полиция. 

Не попав в Госдуму и не задержавшись в правительстве Крыма, Кабанов теперь сильно рискует – появляются сообщения о готовящемся уголовном деле. Напомним, что прежние кураторы ФЦП в крымском правительстве закончили очень плохо: вице-премьер Олег Казурин уже получил суровый приговор, а его преемник Виталий Нахлупин находится в СИЗО и еще ждет суда. И скоро станет ясно, что произойдет с Кабановым. А риторическим останется вопрос, почему такие кадры занимают должности и регулярно сменяют друг друга в правительстве Крыма, получающего, как известно, огромные деньги из федерального бюджета. 

В стартовавшем процессе послевыборных замен чиновников, имевших прямое или косвенное отношение к внутренней политике, стремительно закончилась работа бывшего брянского чиновника Александра Коробко в Тамбовской области. Только в мае этого года он был назначен вице-губернатором Тамбовской области. Но на недолгий срок работы намекало то, что вплоть до своей отставки Коробко не получил в распоряжение внятного функционала: он негласно курировал наиболее близкую себе сферу - внутреннюю политику, у которой, тем не менее, был свой официальный куратор, реально очень близкий к губернатору Никитину Олег Иванов. 

Назначение Коробко в Тамбовскую область с самого начала воспринималось как стечение обстоятельств. В феврале этого года Коробко внезапно покинул свое насиженное место в правительстве Брянской области, где в течение 7 лет курировал внутреннюю политику и СМИ. Причем за время работы Коробко успел провести несколько успешных избирательных кампаний, в том числе своему земляку - губернатору Богомазу (оба они выходцы из Стародубского района).

Назначение Коробко в Тамбовскую область было продиктовано из федерального центра и преследовало целью ограничить влияние местных элит и получше последить за ними, после того как в областном центре разгромную победу на городских выборах одержала партия «Родина», ведомая бывшим мэром Максимом Косенковым. В Кремле против этой партии ничего не имели (более того, ее лидер Алексей Журавлев был недавно избран депутатом Госдумы именно в Тамбовской области, а не в Воронежской, как прежде), но доверие к Никитину, входившему в свое время в группу креатур Вячеслава Володина, стало падать.

Сейчас в Тамбовской области электоральная ситуация стабилизировалась. На выборах в Госдуму «Единая Россия» получила 56,92% при явке 58,88%, что лучше среднего результата по стране. На выборах в Тамбовскую областную Думу «Единая Россия» набрала 57,91% голосов за свой список, а также завоевала все 25 мест по одномандатным округам. «Родина» получила свое в виде избрания Журавлева по округу и прохождения партии в областную думу по списку, занявшему третье место после КПРФ. Внешние контролеры вроде Коробко Тамбову теперь не требуются, на чем и настаивают Никитин с Ивановым, но вот «всесильный» Иванов, кстати, сейчас переходит в областной парламент, а затем, скорее всего, станет сенатором от региона. 

Поэтому кураторство внутренней политики в Тамбовской области в очередной раз находится в подвешенном состоянии, но уже ясно, что это не дело ни «чужака» Коробко, ни многоопытного Иванова. Вопрос о дальнейшей карьере Коробко стал непростым – он хорошо зарекомендовал себя в Брянске, не совершил ошибок в Тамбове, но куда и зачем его пристроят старшие товарищи, пока неясно. В Кремле будет решаться и вопрос о том, кто все-таки станет новым куратором внутренней политики в только внешне простом регионе, и также о том, будет ли каким-то образом ограничено влияние губернатора Никитина. 

Разбор полетов после неудачных для «Единой России» выборов в некоторых субъектах федерации начался очень быстро. Среди первых, кто решил им заняться, оказался глава Республики Марий Эл Александр Евстифеев. Его самого в отставку отправлять никто не намерен, что показала быстро организованная видеовстреча с президентом Путиным. Это неудивительно, поскольку Евстифеев имеет очень давние отношения с Сергеем Кириенко, и его отставка однозначно воспринималась бы как удар по внутриполитическому блоку Кремля. Но поскольку отвечать за проигранные выборы кто-то должен, в отставку моментально отправились первый вице-премьер и куратор внутренней политики Александр Гречихо и министр внутренней политики Михаил Данилов.

Отставке предшествовал провал «Единой России» на думских выборах, где КПРФ заняла по республике первое место с 36,3% голосов, а «Единая Россия» оказалась на втором месте с результатом 33,4%. При этом в 2016 году, при другом губернаторе Леониде Маркелове, ныне пребывающем в заключении, результат партии власти составлял 46,7%, а КПРФ - всего 27,3%. Список «Единой России» на выборах в нищей республике возглавлял Евстифеев, недавно занявший второе после Кадырова место в нашем рейтинге богатых губернаторов. В одномандатном округе уверенно выиграл действующий депутат от КПРФ Сергей Казанков, представитель крупного семейного агробизнеса. «Единая Россия» поначалу выдвинула слабого кандидата Антона Малышева, а потом и вовсе его сняла, сделав ставку на другого крупного агробизнесмена – самовыдвиженца и хозяина Сернурского сырзавода Владимира Кожанова. В итоге Казанков получил 50,4% голосов, в то время как Кожанов - лишь 17,2%. Отсутствие какого бы то ни было кандидата «Единой России» в округе помешало и голосованию за ее партийный список.

Ответственность за проваленные выборы возложена на «саратовскую» команду. И Гречихо, и Данилов приехали в республику из Саратова сразу после назначения Евстифеева. Гречихо ранее никогда ко внутренней политике отношения не имел, а его самой высокой должностью в Саратовской области была позиция главы сельского и далеко не самого крупного Федоровского района. В 2017 году Гречихо был назначен министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, а вот спустя три года резко повышен до первого заместителя главы республики с широким кругом полномочий, включая внутреннюю политику. С 2019 года Гречихо руководил еще и региональным отделением «Единой России», этого поста он также лишился после выборов. Карьера Данилова чуть более скромная, он работал в администрации Саратова заместителем председателя комитета по финансам, а позже главой комитета по общественным отношениям, анализу и информации. В том же 2017 году он переехал в Марий Эл, где занялся внутренней политикой, результат чего уже налицо. 

Выборы в Марий Эл стали одним из заметных провалов «Единой России», и отрицать это было бы сложным. Властям проще было бы сразу сдать округ Казанкову и сосредоточиться на своей партийной кампании, тем более что коммунисты когда-то были не против Евстифеева, зная его связи в верхах, и не мешали ему самому избраться. Вместо этого власти получили поражение по всем фронтам по итогам своей непродуманной и негибкой внутренней политики.

Тем временем вопрос об оргвыводах по итогам думской кампании выглядит весьма интригующим. Проводить показательные отставки губернаторов, в том числе «попросив» их перейти в Госдуму, Кремль вполне может. Вот только среди тех, кто отличился со знаком минус, многовато представителей нового губернаторского поколения, тех, кто пришел к власти с санкции нынешних кураторов внутренней политики. Тому «виной» и само огромное количество новичков, и то, что многие из них не имели опыта работы в регионах, да и политического опыта в принципе. Следовательно, в этом электоральном сезоне устраивать публичные порки и наказания региональных глав – себе дороже. И именно с этой точки зрения пример, сразу поданный Евстифеевым, логичен: надо быстро находить и отстранять стрелочников.

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-июль 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

По данным Минфина, уровень роста региональных доходов остается стабильным. За январь-июль собственные доходы регионов выросли на солидные 23,6% по сравнению с этим же периодом прошлого года. С учетом урезанных федеральных трансфертов доходы тоже выросли, но чуть меньше – на 18,2%. Лидерами роста по доходам в целом стали Липецкая область и Ненецкий АО (последний – благодаря федеральной поддержке). Спад доходов происходит только в Ханты-Мансийском АО и Сахалине.

Постепенно выправляют разрыв собственных доходов с прошлогодними самые проблемные регионы, в том числе два зависимых от нефтегазового сектора - Ханты-Мансийский АО (сейчас спад там составляет 15,6%), Сахалин (8,7%), плюс примкнувшая к ним Ленинградская область (0,6%). В списке регионов, где рост оказался слабым и составил менее 10%, присутствуют еще четыре дальневосточных субъекта - Якутия, Еврейская АО, Чукотка и Амурская область. В этот же список аутсайдеров попали Волгоградская область и опять же нефтегазовый Ямало-Ненецкий АО.

Стремительный рост собственных доходов продолжают демонстрировать зависимые от финансово успешной черной металлургии Липецкая (в 1,8 раз), Белгородская и Вологодская (в 1,6 раз) области. Также более чем наполовину выросли эти доходы еще в одном центре металлургии - Челябинской области, а в Свердловской области рост составил чуть больше 30%. На 30-40% выросли доходы в ряде крупных и развитых промышленных регионов – Татарстане, Пермском крае и Кемеровской области. Столь же успешный рост наблюдался в большой группе средне- и слаборазвитых республик – в Крыму, Хакасии, Удмуртии, Карелии, Дагестане, Бурятии, Республике Алтай. Аналогичную динамику продемонстрировали Новгородская, Курская, Кировская и Оренбургская области.

В основном позитивную динамику обеспечили доходы от налога на прибыль организаций, которые выросли на внушительные 37,9%. Предприятия черной металлургии позволили Липецкой, Вологодской и Белгородской областям увеличить доходы от этого налога в три раза, а Курской области – в два раза. В 2-2,5 раза выросли доходы от налога на прибыль в Хакасии, Кузбассе, Татарстане и Пермском крае, где предприятия испытывали сложности в прошлом году. Более чем в 2 раза выросли эти доходы в Челябинской области, а также в Карелии, Бурятии, Ненецком АО и Новгородской области. Зато сократились доходы от налога на прибыль более чем на треть на Сахалине и в Ханты-Мансийском АО, а более чем на 10% - на Чукотке и в Ленинградской области.

Доходы от НДФЛ тоже неплохо растут – за январь-июль на 16,1%. Более 20% прирастили обе столицы, хотя еще больше выросли эти доходы в двух бедных регионах - Республике Алтай и Дагестане. Снижение поступлений от НДФЛ происходит только в Ненецком АО и на Сахалине.

При том, что именно на Сахалине происходит падение доходов, федеральный центр это не волнует, и он урезал там трансферты сильнее всего – на 43,5%. Более чем на 20% упали трансферты в Ханты-Мансийский АО, Республику Коми, Татарстан, Кузбасс, Пермский край, Липецкую и Ярославскую области. Зато в 3,3 раза больше денег получил Ненецкий АО, почти в 2 раза выросли трансферты в Самарскую область, а более чем на 20% увеличились поступления в дальневосточные Магаданскую и Амурскую области и еще в Ингушетию. В целом объём федеральных трансфертов в регионы за рассматриваемый период уменьшился на 2,2% - регионам в этом году, в отличие от прошлого, предлагают выживать за свой счет.

Непосредственно за июль, по сравнению с июнем, доходы регионов сильно выросли. Собственные доходы субъектов увеличились на 63,5%. При этом налог на прибыль организаций за июль солидно подрос на 71,9%, а доходы от НДФЛ - на 21,3%.

Основные тенденции продолжают оставаться прежними. Федеральное правительство урезает финансовую помощь регионам, но их собственные доходы существенно растут по сравнению с провалом прошлого года. Больше всего регионам помогает в этом году присутствие черной металлургии, а портит картину ТЭК, особенно в Ханты-Мансийском АО и на Сахалине, которые остаются аутсайдерами.

Одним из важнейших процессов последних недель стала реализация масштабной инициативы по предоставлению регионам инфраструктурных кредитов из федерального бюджета, анонсированной президентом в его послании. Инфраструктурные кредиты предоставляются на срок 15 лет по ставке не более 3% годовых. Ряд губернаторов, в том числе приближенных к Кремлю, быстро начали продвигать свои проекты, стремясь получить искомые кредиты. В числе первых кредиты выбили Нижегородская, Московская и Мурманская области, а также Якутия. Всего были одобрены заявки 13 субъектов на сумму 97,3 млрд рублей. А по итогам прошедшего недавно под руководством вице-премьера Марата Хуснуллина заседания правительственной комиссии по региональному развитию было принято решение о предоставлении инфраструктурных кредитов еще 10 субъектам. 

Самыми первыми инфраструктурные кредиты получили Нижегородская область и Якутия. Нижегородская область выбила 8,4 млрд рублей, которые должны быть направлены на проект продления линии метро до станции «Сенная», а также на развитие исторического центра и южных территорий Нижнего Новгорода. Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин заявил, что Нижегородская область может рассчитывать еще на 20 млрд рублей (дополнительный конкурс среди регионов будет проведен в ноябре). Якутия получила инфраструктурный кредит в размере 4,16 млрд рублей, который планируется направить на реализацию трех проектов: комплексную застройку квартала «Воинская часть» Якутска и квартала «Р» в Нерюнгри, строительство жилья и инфраструктуры по проекту «Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей» для работников строящейся Жатайской судоверфи.

Московская область берет кредиты на 27,6 млрд на различные инфраструктурные объекты, а Мурманская область за 3,4 млрд будет строить культурно-деловой центр «Новый Мурманск». Получателями кредитов также стали Санкт-Петербург (24,1 млрд на Западный скоростной диаметр и закупку электротранспорта), Крым (1,3 млрд, инфраструктура жилищно-рекреационного комплекса), Калужская область (2,3 млрд) с проектом канатной дороги через Оку и Костромская область (1,1 млрд) со строительством жилья в малых городах и газификацией. Кредитов затем добились Саратовская (4,4 млрд на застройку территории бывшего аэропорта), Калининградская (3,1 млрд на прибрежную инфраструктуру), Курганская (1,7 млрд на городской микрорайон и дороги), Тульская (3,7 млрд) и Челябинская (1,8 млрд) области на жилищные проекты.

В числе новых 10 регионов, получающих инфраструктурный кредит, самый крупный транш поступит в Свердловскую область - 11,9 млрд. Средства пойдут на строительство инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, включая трамвайную линию. Татарстан получит 10,4 млрд рублей на проекты дорожной инфраструктуры для жилищного строительства. В Иркутской области кредит в сумме 8,65 млрд рублей будет направлен на комплексное развитие территорий. Для Ханты-Мансийского АО одобрена заявка в размере около 8,7 млрд рублей для софинансирования проектов инженерной, промышленной и спортивной инфраструктуры, строительства технопарка, полигонов твердых бытовых отходов. Среди остальных регионов 4,3 млрд получила Вологодская область, 3,7 млрд – Хабаровский край, 2,9 млрд – Рязанская область, 2,7 млрд - Астраханская область, 1,2 млрд - Карелия, 600 млн рублей - Магаданская область. 

Цели использования кредитов у большинства регионов схожие, с поправкой на особенности экономического развития и наиболее срочные нужды. В основном это жилищное строительство, а также развитие социальной и транспортной инфраструктуры. Процесс борьбы за инфраструктурные кредиты захватывает все большее число регионов и становится крайне популярным. Все зависит от расторопности губернаторов и их умения предложить убедительный и перспективный проект. Возможности для предоставления новых кредитов пока что остаются открытыми. 

Динамика бюджетных расходов в регионах России за январь-июль 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Годовая динамика роста региональных расходов с каждым месяцем становится всё менее явной. За январь-июль регионы потратили только на 6,7% больше, чем за этот же период в прошлом году.

Более всего (на 25-30%) увеличили свои расходы Ненецкий АО, Амурская и Самарская области. На 16-19% выросли расходы некоторых северокавказских республик – Чечни, Кабардино-Балкарии, Ингушетии и Дагестана, к которым присоединился Севастополь. Снизили же свои затраты только 5 регионов. На 5-6% упали расходы в достаточно богатых, но испытывающих бюджетные проблемы Сахалинской и Тюменской областях, а на 2% - в Башкортостане. А на том же уровне, что и в прошлом году, расходы остались в Московской области и Татарстане, а также в Смоленской области и Хакасии.

Лидерские позиции Ненецкий АО, Амурская и Самарская области заняли благодаря трёхкратному росту затрат на дороги. Почти в два раза выросли расходы на дорожное хозяйство в Адыгее и Новосибирской области, а на 76,7% - в неуклонно наращивающей дорожное строительство Москве. Зато более чем наполовину снизилось внимание к дорогам в Хабаровском крае, а на 45,6% упали расходы на эти цели в Крыму, в котором в 2020 году в это же время был совсем слабый рост. На четверть сократили расходы на дороги в Хакасии, Ямало-Ненецком АО, дальневосточных Еврейской АО и Сахалинской области. В целом же затраты на дороги выросли на 19,8%.

Расходы на ЖКХ возросли на 18,8%, а лидером по динамике стал экономящий на дорогах Крым – его затраты здесь выросли в три раза. Зато снижение расходов на ЖКХ примерно на 10-20% было характерным для нефтяных и дальневосточных регионов, включая северные, где ЖКХ вроде как нуждается в поддержке: Ханты-Мансийского и Ненецкого АО, Тюменской области, Сахалина, Чукотки и Забайкальского края. Кроме того, сразу на 33,5% упали эти расходы в Башкортостане, а на огромные 53% - в Адыгее.

Более умеренным образом по регионам выросли расходы на образование (на 10,9%) и на социальную политику (на 9,1%). Более 25% рост расходов на образование составил только в двух республиках - Мордовии и Ингушетии, а вот снижения этих расходов не произошло ни в одном субъекте. На социальную политику активно наращивают расходы (на 20-45%) бедные республики – Дагестан, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия, Тува и Бурятия. Сокращают эти расходы Москва, Тюменская, Иркутская и Смоленская области.

После огромного роста в прошлом году неизбежно и почти повсеместно снижаются расходы на здравоохранение, в целом – на 18%. Наибольший спад – на 45% - характерен для Северной Осетии и Смоленской области. А на фоне всеобщего снижения расходов на здравоохранение выделяется их ростом в 1,5 раза Камчатка. Кроме нее наращивают эти расходы еще 16 субъектов, а в лидерах роста чаще оказываются бедные или отдаленные регионы – Кабардино-Балкария, Курганская область, Крым с Севастополем, Амурская область и Чукотка.

В июле общий объем расходов остался на том же уровне, что и в июне, но структура сильно поменялась. На 13,5% выросли расходы на дороги. На ЖКХ в июле регионы потратили на 45,5% больше, чем в июне. Экономили регионы в июле на ушедшем на каникулы образовании, снизив затраты на эти цели на 37,9%. Расходы на социальную политику в июле выросли лишь на 4,3%. Зато на 18,3% в условиях уже не самой однозначной ситуации с пандемией выросли расходы на здравоохранение.

В целом мы видим, что регионы, несмотря на рост доходов, стали все больше придерживать свои расходы, а динамика расходов на здравоохранение летом опять пошла вверх, хотя сами они остались ниже прошлогодних. Вместо социальных расходов свои растущие доходы регионы в этом году пока что охотнее тратят на дороги и ЖКХ, что понятным образом связано и с бизнес-интересами.

После успешного избрания на второй срок тульский губернатор Алексей Дюмин произвел важные перестановки в своем правительстве. Несмотря на то, что в экономике региона ситуация выглядит неплохой, Дюмин поменял вице-премьера - руководителя экономического блока, которым стал опытный финансист Александр Шаламов. До назначения он управлял региональным отделением банка «Открытие», находящегося, как известно, после своего краха под контролем государства. Прежний куратор экономики Григорий Лаврухин вовсе не пострадал, став генеральным директором «Корпорации развития Тульской области». Дюмин не мог не принять во внимание большой опыт и этого чиновника, который еще в 2013 г. возглавил региональное министерство экономического развития.

На повышение пошел министр имущественных и земельных отношений Михаил Пантелеев, который стал теперь еще одним вице-премьером. Пантелеев ранее делал карьеру на некрупных должностях в федеральном правительстве, а в 2016 г. переместился в Тулу, став там министром. Тогда с назначением Дюмина на пост губернатора центр помог ему с кадрами, в связи с чем в регионе появились варяги с опытом работы в органах федеральной власти.  

Кроме того, Дюмин ввел должность нового заместителя министра здравоохранения, занимающегося вопросами кадровой политики, что вызвано острым дефицитом кадров в медицинской сфере. Эту должность заняла Юлия Гончарова, работавшая заместителем главного врача Тульской областной клинической больницы.

Кадровые решения в Тульской области подтвердили стабильность сложившейся при Дюмине команды. Сам Дюмин недавно прошел через успешные выборы, где он получил 83,6% голосов – почти столько же в процентах, что и в прошлый раз (84,2%), но еще больше по числу голосов, поскольку в регионе заметно выросла явка. Перейдет он или нет на крупную федеральную должность в силовых структурах, остается вопросом открытым, а в Туле каких-либо острых проблем у губернатора нет. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 20-26 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 20-26 сентября подтвердил неблагоприятные тенденции, которые охватили большинство субъектов федерации. Рост числа новых случаев заболевания коронавирусом составил за неделю 8,8%, а количество тех, кто болел этой болезнью по состоянию на конец недели, выросло на 6%. Число смертей от коронавируса выросло не так заметно – на 2,8%. При этом вновь сократилось число выздоровевших – на 1%.

Снижение числа новых случаев затронуло всего 16 регионов. Самый значительный рост показал Севастополь, за которым последовала Псковская область. Более чем на 20% выросло число новых случаев в Москве и Подмосковье, а также еще в двух центральных регионах - в Рязанской, Орловской областях и еще также в Крыму. За ними по уровню негативной динамики следовали Костромская, Смоленская и Ленинградская области, то есть опять же регионы Центральной России и Северо-Запада. Напротив, явным лидером по снижению числа новых случаев стала ранее очень проблемная Астраханская область. Более чем на 10% упало это число в трех небольших регионах Дальнего Востока (Сахалин, Чукотка, Магаданская область) и Калмыкии.

Количество умерших от коронавируса сократилось в 33 регионах, что по нынешним меркам неплохо. Появились регионы, где смертей зафиксировано не было, - Тува и Магаданская область. Среди крупных регионов число смертей от этой болезни наиболее заметно выросло в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Татарстане и Оренбургской области. Значительный рост показали также Москва, Башкирия, Саратовская область и Ставропольский край. Существенно упало число смертей в Дагестане, Воронежской и Омской областях.

Количество активных случаев сократилось только в 28 регионах, что указывает на серьезность проблемы. Лидерами роста стали Санкт-Петербург, Республика Коми и Севастополь. За ними с показателем динамики более 15% следовали Калининградская, Владимирская, Самарская области и Хакасия. Самый резкий спад продемонстрировала Магаданская область, а за ней – Калмыкия. Также более чем на 10% число активных случаев упало в двух республиках Северного Кавказа (Дагестан и Северная Осетия), Марий Эл и Орловской области.

Количество выздоровлений от коронавируса за неделю упало в 41 регионе. Самое резкое сокращение было отмечено в Республике Коми, Пензенской и Владимирской областях, Республике Алтай, Хакасии и Забайкальском крае. В то же время гораздо чаще люди стали выздоравливать в Орловской и Саратовской областях, Ингушетии, Бурятии и Магаданской области.

По итогам недели в «красную» зону вернулись четыре традиционных ее представителя – три региона Северо-Запада (Санкт-Петербург, Карелия и Вологодская область) и примкнувшая к ним Смоленская область. Зато удалось расстаться с группой аутсайдеров двум соседним регионам за Уралом – Тюменской и Омской областям.

«Зеленую» зону пополнили два дальневосточных региона – Сахалин и Магаданская область, к которым за счет резкого сокращения числа смертей от коронавируса присоединилась Владимирская область. В то же время не удалось удержаться в «зеленой» зоне Рязанской области и Бурятии, где все показатели ухудшились.

Тройку худших регионов по итогам недели покинула Еврейская АО, место которой заняла Республика Коми. Остались в тройке аутсайдеров Мурманская и Пензенская области. Тройка лучших регионов теперь целиком состоит из республик – ее покинул Кузбасс, а к Чечне и Татарстану присоединился Дагестан.

Как показала неделя, негативные тренды в развитии пандемии задают не только столичные регионы. Заметно нарастание проблем в Центральной России в целом, на Северо-Западе и Крымском полуострове. Напротив, улучшение ситуации стало заметным на Дальнем Востоке и в некоторых республиках вроде Калмыкии и Дагестана. Однако общий тренд стал неблагоприятным в большинстве регионов России.

Пытаясь решить проблему энергодефицита, Дагестан делает ставку на развитие малых ГЭС. В Самарской области открывается крупное производство сыров - филиал известного московского предприятия. Тем временем в Ленинградской области в районе ее новой официальной столицы Гатчины планируется не просто крупная жилая застройка, но и создание бальнеологического курорта.

Хотя Дальний Восток регулярно подводит «Единую Россию» на выборах разных уровней, финансово-экономическая поддержка этого региона остается в центре постоянного внимания федеральной власти. Очередным своим распоряжением Мишустин выделил крупную сумму - 4,285 млрд рублей - Забайкальскому краю на устранение последствий паводков. Большая часть – 3,93 млрд рублей – пойдет на предоставление прямых выплат гражданам, которые остались без жилья. Еще 350 млн рублей направят на ремонт и восстановление поврежденных домов и квартир. 

Забайкальский край уже не первый раз получает транши от федерального центра на эти цели. В течение сентября было выделено 89,5 млн рублей на возмещение расходов региона по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим от паводка, а также 73 млн и 5,2 млн на финансовое обеспечение единовременной материальной помощи, а также на выплаты, связанные с полной или частичной утратой имущества. Кроме Забайкальского края большую помощь на преодоление последствий паводков получала и Амурская область, а на этот раз премьер-министр выделил 922 млн рублей Еврейской АО. Эти деньги позволят поддержать жителей Еврейской АО, которые пострадали из-за паводков.

Еще одной темой поддержки Дальнего Востока стало фактически поставленное в этом году на поток расширение границ территорий опережающего развития. За последние несколько месяцев под новые инвестпроекты были расширены ТОР «Михайловский» и «Нефтехимический» в Приморском крае, «Амуро-Хинганская» в Еврейской автономной области, «Хабаровск», а границы ТОР «Приамурская» и «Забайкальская» расширяли дважды. На этот раз распоряжением премьер-министра была расширена территория ТОР «Белогорск» в Амурской области. Это решение поможет сформировать условия для реализации инвестпроекта по техническому перевооружению элеватора в райцентре Серышево. Завершить работы на объекте планируется в 2022 году. Как видно, речь идет совсем не о крупных объектах, но зато о тех, инвестирование в которые по тем или иным причинам лоббируют губернаторы, а центр с этим соглашается. 

Таким образом, прямая помощь гражданами, пострадавшим от стихийных бедствий, и включение новых проектов в состав ТОР с целью стимулировать приток инвестиций на Дальний Восток, стали в этом году поводами для все большего количества правительственных решений. 

Выиграв выборы главы Мордовии, Артем Здунов продолжил подтягивать в руководство республики близкие лично ему кадры, которые перемещаются за ним уже на третье место работы и в третий регион – после Татарстана и Дагестана. Советник Здунова в его бытность председателем правительства Дагестана Илья Соколов назначен исполняющим обязанности мэра Саранска, а руководитель секретариата Здунова в период его работы в Дагестане Игорь Губайдуллин стал и.о. министра промышленности, науки и новых технологий. 

Отставка прежнего мэра Саранска Петра Тултаева ни для кого не стала неожиданностью. Тултаев занимал этот пост с 2012 года, а свою политическую карьеру начал еще при позапрошлом главе республики Меркушкине, при котором  сложилась вся старая местная элита, ныне находящаяся под страхом отставок и уголовных дел. После избрания Здунова отставка Тултаева случилась мгновенно, а его место сразу же занял Соколов, в августе специально для этого назначенный первым заместителем мэра.

Соколову всего 32 года. Он родился в Татарстане - в Набережных Челнах. Никаких крупных постов ранее он не занимал и ничем никогда не руководил. Вся карьера Соколова связана со Здуновым. Он был его советником в Дагестане и стал старшим советником в Мордовии. В Мордовии Соколов постепенно вникал в вопросы городского хозяйства, строительства и ЖКХ, готовясь возглавить столицу республики.

Продвигая Соколова и Губайдуллина, Здунов еще раз показывает, что ставку он делает только на варягов и свое личное окружение. Новая команда выглядит молодой, но еще очень «зеленой», что особенно заметно в случае Соколова. Сможет ли она справиться с мордовским застоем и завоевать реальные симпатии в обществе, зависит от нее самой. Сопротивляться этой команде в регионе местные элиты особенно не будут, но и помогать не сильно намерены. Поэтому и Здунову, и его правой руке и «заместителю по городу» Соколову нужно будет активно работать и демонстрировать реальные результаты, чтобы реализовать запрос на новые лица, действительно существующий в Мордовии. 

В Смоленской области сразу после думских выборов разрешился затянувшийся конфликт в рядах КПРФ: состоялось исключение из партии заместителя губернатора региона Николая Кузнецова. Причиной такого решения стало «демонстративное невыполнение решений пленума обкома», принятых в октябре прошлого года.

Конфликт усилился в сентябре прошлого года, сразу после избрания на второй срок губернатора Смоленской области, представителя ЛДПР Островского. В тех выборах КПРФ приняла активное участие со своим кандидатом Митрофаненковым и получила неплохой результат. На этом фоне местные коммунисты объявили о выходе из коалиционного правительства, которое было создано Островским для имитации сотрудничества с различными партиями (и в первую очередь – КПРФ) и состояло из представителей «Единой России», ЛДПР и КПРФ. Обком потребовал от Кузнецова покинуть правительство, однако тот отказался.

Кузнецов работает вице-губернатором у Островского с самого начала его правления – с 2012 года и курирует малозначительные вопросы осуществления закупок товаров, работ и услуг по обеспечению государственных нужд региона, а также занимается содействием занятости населения и защитой от безработицы. После отказа Кузнецова выйти из правительства обком снял его с должности председателя областной контрольно-ревизионной комиссии и потребовал у центральных партийных органов завести на него персональное дело. Решение по Кузнецову откладывалось почти год, чтобы не усугублять скандал в партии, однако уже после выборов было принято.

История Кузнецова показательна тем, что он сделал заложником своих интересов всю партию, которую из-за этого обвиняли в соглашательстве. Самому уже очень немолодому Кузнецову пост вице-губернатора, особенно без серьезной нагрузки, весьма кстати. Но партии не нужны ни сам Кузнецов, ни альянс с Островским, который ей ничего не приносит. В итоге мезальянс прерван, у коммунистов руки развязаны, а Кузнецов может оставаться в правительстве региона, но уже в личном качестве. 

Визуализация результатов оценки Минфином качества управления финансами в регионах России за 2020 год. Нашу аналитику представленного рейтинга можно найти в отдельном материале. 

Недавно стали известны результаты проводимой Минфином оценки субъектов федерации по качеству управления финансами за 2020 год. Регионы в очередной раз разделены на три группы - с высоким качеством управления финансами, надлежащим и низким. По сравнению с результатами 2019 года динамики в плане самого качества управления не наблюдается: примерно одинаковое количество субъектов оказалось в каждой из групп.

В список регионов, которые лучше всех управляются с финансами, вошли 24 субъекта. У них не было обнаружено нарушений ни законодательства, ни соглашений с Минфином. Ожидаемо в этой группе оказались Москва и Ленинградская область, все три региона тюменской матрешки и Сахалин, а также Башкортостан и Самарская область. Неплохо выглядит Центральная Россия, где хорошо управляются с финансами не только Калужская область, которую всегда принято хвалить, но также Брянская, Владимирская, Воронежская и Смоленская области. Также из не самых очевидных случаев выделяются в лучшую сторону две республики Северного Кавказа - Кабардино-Балкария и Адыгея. На Дальнем Востоке выделились тоже не самые богатые регионы – Бурятия и Амурская область, что идет в плюс их губернаторам. В Сибири Минфин высоко оценивает власти Алтайского края и Новосибирской области. Попали в число лидеров Вологодская, Кировская, Пензенская, Оренбургская и Астраханская области. Правда, это не спасло от ареста пензенского губернатора Белозерцева, у которого был обнаружен дома чрезмерный запас личных финансов. Впрочем, главной сенсацией выглядит результат Владимирской области, где только что ушедший в отставку и постоянно подвергавшийся критике губернатор от ЛДПР Сипягин, как выяснилось, вместе со своими заместителями не так уж и плохо, а даже очень хорошо рулил областными финансами.

Откровенно плохие результаты показали 17 регионов. Удивляют своим присутствием в списке аутсайдеров два крупных региона промышленного Урала - Свердловская область и Пермский край, где, помимо нарушений законодательства, были нарушены условия предоставления кредитов. В Пермском крае это уже можно считать первым результатом работы нового главы Махонина, пришедшего к власти в феврале 2020 года, а в Свердловской области – итогом уже многолетней деятельности Куйвашева. В этой же группе аутсайдеров оказались Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Томская и Ульяновская области, где давно зашкаливают показатели долговой нагрузки. Худшие показатели управления финансами показали почти все субъекты из топ-10 регионов по долговой нагрузке, то есть также Калмыкия, Еврейская АО, Псковская и Орловская области. В последнем случае это идет в минус губернатору-коммунисту Клычкову, которому не удаётся показать себя с лучшей стороны. Ожидаемо не отличился и «красный» глава Хакасии Коновалов. В Еврейской АО весь 2020 год уже отработал новый глава Гольдштейн, но ситуация в сфере финансового управления лучше не стала. На Дальнем Востоке низкое качество управления финансами также продемонстрировала Магаданская область, что не позволяет говорить об успехах еще одного нового губернатора - Носова. Случай же Хабаровского края в плане личной ответственности за провал спорный, поскольку там в середине года Фургала сменил Дегтярев. Из центральных регионов в худшую сторону выделились также Ярославская и Тамбовская области. Среди самых бедных республик, вопреки ожиданиям, отрицательную оценку получили только Ингушетия и Тыва. Но больше огорчают регионы с добротной финансово-экономической базой, где к Свердловской области и Пермскому краю можно добавить Томскую и Ярославскую области. В таких регионах это уже просчеты губернаторов и их команд.

Анализируя регионы, следует помнить, что Минфин усиливает свой контроль за региональными финансами и также за кадровыми назначениями в региональных правительствах, что будет зафиксировано и в новом законе об организации публичной власти в субъектах РФ. Поэтому рейтинг Минфина - это не просто рейтинг, а серьезная оценка качества управления в регионах и сигнал тем, кто с этим управлением не справляется должным образом. 

После крайне успешных для «Единой России» и местной правящей верхушки думских выборов в Волгоградской области губернатор Андрей Бочаров привел к власти более близкого к себе мэра. Вместо отправленного в почетную отставку, то есть депутатом в Госдуму Виталия Лихачева мэром станет один из заместителей губернатора Владимир Марченко. Смена главы Волгограда назревала давно, слухи о возможной отставке Лихачева появились еще прошлой зимой, и позже план стал очевидным, когда Лихачев принял участие в предварительном голосовании «Единой России» и далее вошел в список партии на думских выборах.

Новый и.о. главы города Марченко известен как хозяйственник, изначально с городом не связанный. В начале нулевых Марченко почти 10 лет был заместителем главы администрации сельского Старополтавского района - одного из самых глухих и далеких районов Волгоградской области, а позже еще на 6 лет стал главой этого района. В 2015 году ставший незадолго до этого губернатором варяг, выходец из ОНФ и военных Бочаров, подыскивавший себе местную команду, забрал Марченко из его степного села и сделал председателем комитета по делам территориальных образований Волгоградской области, который также ведал вопросами внутренней и информационной политики. На этом посту Марченко занимался в интересах Бочарова отстройкой властной вертикали и внутренней политикой. С 2019 года Марченко стал заместителем губернатора и резко поменял свой профиль, постепенно усиливая свои позиции в хозяйственной сфере. Он курировал комитет строительства, комитет транспорта и дорожного хозяйства, комитет архитектуры и градостроительства, а также инспекцию госстройнадзора. После ухода из правительства заместителя губернатора Попкова к Марченко перешла и часть его обязанностей - вопросы охраны объектов культурного наследия. Ни достижениями, ни скандалами Марченко на всех своих должностях никогда не отличался.

Предшественник Марченко Лихачев не был всенародно любимым мэром и неоднократно оказывался на самом дне рейтингов мэров крупных городов. Состояние, в котором находится Волгоград за долгие годы правления неэффективных мэров, удручает. Бочаров решает политическую задачу – мэром будет человек без особых личных амбиций, лояльный губернатору и знающий, пусть и с недавних пор строительный сектор, что очень важно для работы в большом городе. А что касается обычных граждан, то смена мэра пока что не сулит Волгограду каких-либо прорывов или хотя бы выхода из запущенного состояния. Для этого нужны ресурсы, которых у города нет (да и федеральный центр Волгоград не жалует), а также более молодая, креативная и динамичная команда, которой ни в городе, ни в области тоже нет.