«Индекс пандемии» в регионах России за период 23-29 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 23-29 августа подтвердил противоречивые тенденции. Продолжается сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 7,1%). С другой стороны, выросло число смертей от коронавируса (на 1,7%), а количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, почти не изменилось (рост на 0,3%). Негативной тенденцией стало снижение числа выздоровлений на 5,5%.

Сокращение числа новых случаев затронуло подавляющее большинство – 68 регионов. Существенный прирост показали два самых малонаселенных региона – Ненецкий и Чукотский АО, тогда как в остальных случаях показатель вырос не более чем на 5%. Лидером по сокращению показателя стала Тува. Наряду с ней сокращение на уровне около 20% и более показали три столичных региона – Москва, Московская область и Санкт-Петербург. За ними следовали Нижегородская область и Забайкальский край. В ряде регионов новых случаев стало на 10-15% меньше: Крым и Севастополь, Чечня, Республика Алтай, Хакасия и Бурятия, Брянская, Костромская и Мурманская области.

Однако сокращение числа смертей от коронавируса произошло только в 33 регионах. Совсем не было зарегистрировано смертей только в Туве. Из крупных регионов заметный рост смертности отмечался в Московской, Воронежской, Самарской, Оренбургской и Челябинской областях, Башкирии. Напротив, сильно сократилось число смертей от коронавируса в Татарстане и Дагестане, Ленинградской и Иркутской областях.

Снижение числа активных случаев затронуло тоже 33 региона. Лидером по приросту стал Санкт-Петербург. Существенный рост характеризовал еще ряд крупных регионов – Башкирию, Воронежскую, Самарскую, Ростовскую, Омскую области. В группу аутсайдеров по этому показателю попали также Архангельская, Ульяновская, Тюменская, Курганская и Амурская области, Адыгея, Северная Осетия и Якутия. Напротив, резкое снижение числа активных случаев отмечено в Ненецком АО и Севастополе, за которыми следовали Хакасия, Тверская и Смоленская области. Более 10% составило сокращение в республиках Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан), Республике Коми и Ямало-Ненецком АО, Нижегородской и Сахалинской областях.

По числу выздоровевших от коронавируса примерно в половине регионов (42) произошло их сокращение. Наиболее заметным образом оно упало в Санкт-Петербурге (отсюда рост активных случаев), Псковской области, Чечне, Северной Осетии и Якутии. Самый резкий рост отмечался в Республике Коми, Хакасии, Еврейской АО, Тверской и Пензенской областях. Заметно больше стало выздоровлений в Севастополе, Карачаево-Черкесии, Курской, Ярославской и Иркутской областях.

По итогам недели изменился состав «красной» зоны. В нее попали небольшие северные регионы (Камчатка, Чукотка, Ненецкий АО) и вместе с ними Архангельская область и Удмуртия. Зато сумели расстаться с «красной» зоной многие регионы, в основном на востоке страны – Тюменская область и Ямало-Ненецкий АО, Тува и Якутия, Иркутская область и Забайкальский край, а также Вологодская и Тверская области.

«Зеленая» зона на минувшей неделе никем не пополнилась, но немного сократилась за счет регионов, которые из нее вышли, но оказались совсем рядом. Эту группу составили Калужская, Орловская, Саратовская области и Марий Эл.

Неделя показала, что смертность от коронавируса остается большой проблемой, а ее прирост захватывает многие крупные регионы. Позитивные тренды наметились не только в столичных регионах и примкнувшей к ним Нижегородской области, но и на Крымском полуострове, в некоторых республиках, но в целом тенденции могли отличаться даже в соседних регионах. Так, одновременный рост числа смертей от коронавируса и активных случаев заболевания затронул такие большие регионы, как Башкирия, Воронежская и Самарская области. По совокупности трех индикаторов (число новых случаев, число активных случаев, число смертей от коронавируса, в отношении к численности населения) тремя аутсайдерами стали Калмыкия, Астраханская и Мурманская области. Наилучших позиций по итогам недели добились Татарстан, Кемеровская область и Ханты-Мансийский АО.

Статистика заболеваемости коронавирусом в российских регионах продолжает оставаться противоречивой – происходит рост смертности пациентов на фоне сокращения числа новых случаев заболевания. Тем не менее ситуация медленными темпами стабилизируется, что не мешает федеральному центру продолжать оказывать поддержку регионам, нуждающимся в помощи при лечении пациентов с диагностированным COVID-19. 

Недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении регионам 651,95 млн рублей на покупку концентраторов кислорода для лечения больных с коронавирусной инфекцией. Концентраторы обеспечивают больницы кислородом для лечения пациентов с дыхательной недостаточностью. Деньги направят 20 регионам, которые, по мнению правительства, нуждаются в таком оборудовании. Каждый из регионов получит по 32-33 млн рублей. Этих средств хватит на покупку оборудования, его доставку и проведение пусконаладочных работ.

Среди регионов, которые получат финансирование, выделяется целый ряд республик Северного Кавказа - Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия. Отсутствует в этом списке только Чечня. Зато из южных республик средства получит Калмыкия. 

Также центр решил оказать помощь активно им поддерживаемым регионам Крымского полуострова – Республике Крым и Севастополю. В остальном же перечень включает преимущественно небольшие регионы со сложной эпидемиологической ситуацией и бюджетными проблемами – целый ряд субъектов Северо-Запада (Карелия, Республика Коми, Архангельская область) и не менее проблемную Хакасию. Помощи также удостоились Орловская, Кировская, Курганская и Амурская области, Алтайский и Забайкальский края. На общем фоне выделяются два региона, которые трудно назвать сильно нуждающимися – Пермский край и Иркутская область. Но их политический вес сейчас весьма велик, что, вероятно, помогло им получить деньги на медицинское оборудование.

Амурская область также была дополнительно отмечена адресной помощью. Ей будет направлено свыше 64,9 млн рублей на закупку медицинского оборудования для больницы в г. Тында, имеющем неформальный статус столицы БАМа. С помощью федерального финансирования в больнице появится более 20 единиц новых медицинских изделий. На выделенные средства закупят эндоскопы, передвижной УЗИ-аппарат для исследования сердца и сосудов, мобильный рентгеновский аппарат, стационарный цифровой рентгеновский аппарат для проведения маммографии. Таким образом, модернизация больницы направлена не только на борьбу с коронавирусом, но и на лечение других серьезных заболеваний. При этом оборудование будет размещено в новом хирургическом корпусе больницы, средства на который также выделял федеральный центр после встречи Михаила Мишустина с губернатором Амурской области Василием Орловым, которая состоялась во время рабочей поездки главы правительства на Дальний Восток. Тогда на новый корпус больницы было выделено 181 млн рублей. 

Очередным своим решением правительство продемонстрировало, что поездки Мишустина остаются действенным способом оказания финансовой помощи регионам. А особое внимание к зоне БАМа коррелирует с масштабными планами по его модернизации, требующими привлечения дополнительной рабочей силы.  

Новосибирская область подтверждает свой статус одного из главных российских центров передовой науки и высоких технологий. Тем временем в Твери планируется производство медицинских изделий с участием германского капитала, призванное заместить импорт. Ульяновск же становится новым центром производства картонной продукции.

В преддверии Восточного экономического форума федеральный центр стал уделять повышенное внимание Дальнему Востоку. Целый ряд конкретных решений правительства был связан с поддержкой одного из традиционно самых отсталых регионов – Забайкальского края, губернатором которого работает человек для правительства не чужой, бывший первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Осипов.

Недавно дважды были расширены границы территории опережающего развития «Забайкалье», в связи с чем там ожидается приток инвестиций. Среди новых инвестпроектов, в рамках первого расширения ТОР, были запланированы горно-обогатительный комбинат, производство труб, агропромышленные предприятия, производство отделочных материалов, медицинский и гостиничный комплексы, мусоросортировочная линия. После недавнего повторного расширения границ в ТОР «Забайкалье» в ближайшие годы будет построен тепличный комплекс, а также появится предприятие по выращиванию зерновых культур – пшеницы, рапса, льна. В общей сложности расширение границ ТОР позволит, по расчетам правительства, привлечь в регион около 13 млрд рублей частных инвестиций и создать более 1500 рабочих мест. Акцент на агропромышленном комплексе подчеркивает важность одной из традиционных экономических специализаций Забайкалья, которая, учитывая сложные климатические условия, нуждается в поддержке не меньше, чем обещающая более бурный рост горнодобывающая промышленность.

Но более значимым событием для региона стало утверждение комплексной программы социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года. Одной из основных мер программы по улучшению экономической обстановки в регионе как раз и обозначено дальнейшее создание территорий опережающего развития. Экономическому развитию также поспособствует снятие логистических барьеров, заявленное в программе, - реконструкция аэропортов, мостов и дорог, с которыми в последнее время в Забайкалье часто возникают проблемы по причине их плохого состояния, а также модернизация железнодорожной инфраструктуры, имеющей для данного региона ключевое значение в условиях особого влияния РЖД.

Основными направлениями экономического развития ожидаемо останутся освоение природных ресурсов и их переработка, поскольку развитие высоких технологий в Забайкалье не ожидается. В социальной повестке основной упор в программе столь же ожидаемо сделан на медицину, модернизация которой, в основном, связана со строительством новых учреждений. Достаточно крупный блок программы посвящен проблеме экологии в регионе, учитывая, что Чита входит в число самых «грязных» городов в России. В качестве основных мер программа предполагает ликвидацию свалок, реконструкцию очистных сооружений, открытие заводов по мусоросортировке и переработке ТКО. Ожидается, что выполнение мероприятий, представленных в программе, позволит привлечь новых инвесторов и создать более 55 тысяч рабочих мест.

Неудивительно, что принятие программы стало и очередным поводом для активного пиара Осипова, который столь типичен для регионального сегмента ТГ-каналов. В любом случае Забайкальский край является одним из приоритетов для федерального центра, и остается надеяться на то, что его отсталость будет постепенно преодолеваться. А к выборам, разумеется, это еще и аргумент для голосования за «Единую Россию», которой в Забайкалье приходится нелегко в борьбе с ЛДПР и КПРФ. 

В Ямало-Ненецком АО, всегда считавшемся образцом политической стабильности, налицо проблемы в отношениях внутри элиты, усугубленные коррупционными скандалами. Давно уже ушедший с поста бывший директор департамента транспорта и дорожного хозяйства региона Максим Першиков теперь арестован по обвинению в получении взятки в особо крупном размере - 3 млн рублей. Першиков ушел в отставку еще в сентябре прошлого года после очередного турне главы региона Артюхова, который раскритиковал работу Першикова. Публичной причиной отставки стало ненадлежащее качество дорожных работ и отсутствие контроля за подрядными организациями. После критики со стороны губернатора правительство округа инициировало проверку работы Першикова совместно с МВД и СКР, после чего он и ушел на фоне скандала. 

Першиков стал руководителем департамента транспорта в 2018 году, при бывшем губернаторе Кобылкине, затем работавшем главой федерального Минприроды и ныне являющемся врио заместителя секретаря генерального совета «Единой России». Его назначение было связано с развитием масштабного железнодорожного проекта «Северного широтного хода», реализация которого тянется уже много лет. Назначение Першикова в регионе тогда приветствовали, так как он за многолетний срок работы в дорожно-транспортной сфере ЯНАО зарекомендовал себя как профессионал, и не был замечен в скандалах.  До назначения главой департамента Першиков возглавлял ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО».

Преступление Першикова имело место в 2019 году, когда он уже работал в правительстве региона. По версии следствия, Першиков и представители коммерческой организации вступили в преступный сговор. В рамках сговора Першикову передали деньги за беспрепятственное исполнение и оплату ранее заключенных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию дорог и содействие заключению крупных контрактов в будущем. В сговоре, как полагают, участвовал начальник Надымского филиала ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» (бывшее место работы Першикова), который оказывал общее покровительство при сделке и также получил взятку.

Сейчас ситуация в департаменте транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО нормализована. Руководит им Денис Напольских, сделавший карьеру в тюменской компании «Мостострой-11», одним из совладельцев которой являются структуры Ротенберга. Губернатор Артюхов сделал тем самым свою политическую ставку и при этом уделяет очень большое внимание дорожному хозяйству, лично знакомясь с ним во время активно освещаемых в СМИ турне по региону. Арест Першикова бросает тень на прежнюю команду Кобылкина и напоминает о сложном переходе власти от Кобылкина к Артюхову, который до сих пор вызывает напряженность в региональной элите. Впрочем, Артюхову это на руку, поскольку он стремится утвердиться в роли и медийно активного, и политически сильного главы региона, надеясь обойти в этом предшественников. 

Пока правительство РФ продвигает для информирования общественности свой ТГ-канал, мы сообщаем, что недавно премьер-министр Мишустин подписал распоряжение, согласно которому свыше 8,7 млрд рублей будет дополнительно направлено на развитие транспортной инфраструктуры в российских регионах. Деньги пойдут на финансирование проектов в 23 регионах страны.

Самая крупная сумма - 891 млн рублей - направлена в Ивановскую область, где с помощью этих средств планируется отремонтировать дороги в периферийных районах. Это несомненный успех губернатора Станислава Воскресенского, поскольку далеко не всем регионам выделяют крупные суммы на ремонт дорог в глубинке. Еще 709,6 млн будет направлено в Кабардино-Балкарию, что вновь показывает и заботу центра о Северном Кавказе. На эти средства к 100-летию республики в следующем году завершат ремонт ряда дорог в Нальчике и дороги Прохладный - Эльхотово протяженностью 9,5 километра. Кроме того, заметные деньги из федерального бюджета получат Ростовская область (600 млн), Крым (почти 518 млн) и Сахалин (500 млн). На Сахалине средства пойдут на реконструкцию дороги, ведущей к небольшому аэропорту Шахтёрск, обслуживающему крупный угольный бассейн. В Ростовской области предполагается реконструкция путепровода через железнодорожные пути и ряда автомобильных дорог. В Крыму запланировано приведение в нормативное состояние дорог протяженностью более 27 км.

При этом Крым, за строительные проекты которого сейчас активно взялся вице-премьер Марат Хуснуллин, получит и гораздо более крупный транш - отдельным распоряжением Мишустин выделил Крыму еще 8 млрд на капитальный ремонт дорог на полуострове.

В целом средства пойдут как на обычный ремонт дорог, так и на более значимые для регионов объекты, такие как реконструкция части автодороги к активно развивающемуся горному курорту Архыз в Карачаево-Черкесии и строительство дороги к основному камчатскому аэропорту Елизово. Кроме того, в ряде регионов ожидается реконструкция мостов и переездов в черте города, а также дорожной сети, пострадавшей от паводков. 

Решение правительства носит «пакетный» характер – его выгодополучателями являются многие регионы. Одним из очевидных приоритетов остается Крым, но в целом заметно, что при условии должной активности выбить средства на дороги могут очень многие регионы. 

Сращивание власти и строительного бизнеса в Самарской области не является секретом еще со времен бывшего губернатора Николая Меркушкина, если не раньше. С приходом в кресло губернатора экс-мэра Самары Дмитрия Азарова, прекрасно знающего все особенности местного бизнеса, в строительном комплексе в связи с борьбой за выгодные подряды началась настоящая чехарда.

Недавно стало известно о назначении нового врио министра строительства - им стал бывший руководитель зарегистрированных в Москве компаний «Волгатрансстрой-метро» и «БСК-Москва», выходец из Санкт-Петербурга Николай Плаксин. Компания «БСК-Москва» была заметным игроком в столице до 2017 года, когда она попала в реестр недобросовестных поставщиков. Компания «Волгатрансстрой-метро» среди прочего занималась строительством метро в Москве. Обе компании, которыми руководил Плаксин, имели среди совладельцев хозяина самарской группы «Волгатрансстрой» Вячеслава Сонина, одного из крупных местных бизнесменов. Поэтому назначение Плаксина – это в первую очередь лоббистский успех Сонина. Сам Плаксин не имеет никакого опыта работы в органах власти, а в правительстве Азарова появился несколько недель назад сначала на должности заместителя министра строительства, а затем был назначен уже врио министра. 

Ситуация любопытна тем, что у Азарова уже есть печальный опыт приглашения на пост главы регионального Минстроя крупных застройщиков. Так, в апреле 2021 года в отставку ушел прежний министр Евгений Чудаев, который приходился сыном владельцу одной из самых крупных в регионе строительных компаний «Древо» Николаю Чудаеву. Со столь откровенным конфликтом интересов он проработал в этой должности с 2018 года, однако так и остался в статусе врио - Чудаев стал единственным в России главой регионального Минстроя, который не получил одобрения федерального ведомства, несмотря на многочисленные запросы Азарова. Более того, после отставки Чудаева в Минстрое Самарской области начались прокурорские проверки, причиной которых стало множество замечаний к работе областного ведомства. После Чудаева исполнять обязанности остался его заместитель Сергей Пичушкин, попавший в правительство области в 2019 году после победы в конкурсе «Лидеры России». Однако с самого начала было понятно, что Пичушкин - временная фигура, и ему активно искали замену. 

Новый врио министра строительства Плаксин, безусловно имеет большой опыт, а также связи в бизнес-кругах Самары. Но принципиально Плаксин ничем не отличается от своего предшественника Чудаева, работа которого на посту министра была сопряжена со скандалом и закончилась отставкой в условиях конфликта с федеральным правительством. Скоро будет понятно, устроит ли центр очередной самарский министр-капиталист. 

На фоне Восточного экономического форума, на котором, как обычно, много говорится о многомиллиардных инвестициях, десятках принимаемых решений, бурном развитии Дальнего Востока и его блестящих перспективах, полезно вспомнить факты.

В процессе восстановительного роста российской промышленности в этом году Дальний Восток отстает: промышленный рост за первое полугодие составил 2,8% (по России 4,4%). Позитивные тренды задают три региона – в первую очередь Якутия, а затем Бурятия и лидер прошлогоднего провала Приморский край. Рост, но хуже общероссийского обеспечивают Забайкалье и Магаданская область. В остальных регионах промышленность упала, особенно сильно на Сахалине.

Объемы строительных работ на Дальнем Востоке в первом полугодии и вовсе сократились на 2,2%, контрастируя с ростом по стране на 6,4%. Самый резкий спад, потянув вниз целый федеральный округ, обеспечили такие ключевые регионы, как Якутия, Приморский край и Сахалин. Не так сильно упали объемы строительных работ в Амурской области. Напротив, хороший рост в строительстве продемонстрировали многие регионы – Хабаровский и Забайкальский края, Бурятия, Еврейская АО и Чукотка. Выросли объемы в Магаданской области и на Камчатке, но темпами ниже общероссийских.

Про инвестиции, привлечение которых всегда виделось главным смыслом деятельности правительственных кураторов Дальнего Востока и соответствующего министерства, в этом году говорить еще рано. А в прошлом году Дальний Восток стал в России лидером по сокращению инвестиций, которые упали на 12,6% (по России на 1,4%). При этом действительно были лидеры прекрасного роста – Хабаровский, Камчатский и Забайкальский края (более 20%), за которыми следовала Чукотка. Но в остальных регионах инвестиции упали, в Якутии и вовсе в два раза, а также очень сильно на Сахалине. Что касается промышленности, то в прошлом году она тоже упала сильнее, чем по стране в целом (4,1% и 2,6% соответственно), а самые высокие темпы спада продемонстрировали та же Якутия, Приморский край, Камчатка и Амурская область. Рост промышленности в прошлом году отмечался лишь в Бурятии и Магаданской области.

Интересно, что успехи ожидали Дальний Восток в неожиданном месте – сельском хозяйстве, развитию которого власти и в самом деле уделяют большое внимание. Там Дальний Восток действительно показал опережающие темпы роста, а небольшой спад случился лишь в Забайкалье. Не так сильно пострадали в прошлом году и реальные денежные доходы населения, которые сократились на Дальнем Востоке на 2,3% (по России чуть хуже - на 2,6%). Но вот лидерами сокращения доходов населения стали регионы, где расположены ключевые центры ДФО, - Приморский и Хабаровский края. И это, конечно, не прибавило оптимизма их жителям.

К тому же на фоне всех развивающихся международных связей зарубежные партнеры, если им это нужно, ставят под удар целые отрасли дальневосточной экономики. Так случилось в этом году с Китаем, который под предлогом коронавируса закрыл импорт рыбы из России, буквально остановив практически целую отрасль. А конфликты внутри правительства обернулись тем, что экспорт необработанной древесины, который принято критиковать, но на который завязан свой немалый бизнес, так и остался в подвешенном состоянии. Попытка вице-премьера Трутнева инициировать создание специальной госкомпании натолкнулась на непонимание и сопротивление, особенно со стороны его коллеги Абрамченко, ратующей за развитие переработки леса на территории страны. Недавняя же идея министра Чекункова о создании на базе Владивостока города-миллионника как-то совсем не коррелирует с постоянным оттоком населения и из Приморского края, и с Дальнего Востока в целом, если, конечно, не предполагать заселение территории китайцами и прочими мигрантами.  Вообще же Дальний Восток рискует стать примером разительного несоответствия количества решений, постоянно принимаемых правительством в целях его ускоренного развития, и реальных результатов, которые не впечатляют. 

Особая забота федеральной власти о Курильских островах провозглашена с начала 1990-х годов, когда на волне патриотических настроений каждый уважающий себя российский политик считал необходимым подчеркнуть российскую принадлежность этих островов. Вернулись к этому вопросу и сейчас, почти через 28 лет после того, как была принята первая федеральная целевая программа развития Курил. Еще в начале июля появились сообщения о готовящейся уникальной программе развития Курильских островов, которая подразумевала установление особого экономического режима. Об этом заявляли и губернатор Сахалинской области Лимаренко, и курирующий вице-премьер Трутнев, и премьер-министр Мишустин. Финальную точку в этих планах в своем выступлении на ВЭФ поставил президент. 

На Курилах планируется организовать беспрецедентный налоговый режим для бизнеса, который подразумевает полное освобождение компаний от налогов на прибыль и на имущество, а также земельного и транспортного налога в течение 10 лет. Важно отметить, что центр не хочет создавать очередной офшор – речь идет о компаниях, которые будут реально работать на Курилах. Для таких компаний будут установлены и пониженные страховые взносы в размере 7,6%, также на 10 лет. К работе на таких условиях будут допускаться не только отечественные, но и зарубежные компании.

Новый преференциальный режим создается не на пустом месте, а после многолетних попыток вложения средств в острова. Во-первых, на данный момент на островах действует очередная федеральная целевая программа сроком до 2025 года. Любопытно, что ее финансирование центр со временем почти целиком переложил на бюджет Сахалинской области, полагая, что она получает сверхдоходы и достаточно богата. За счет этой и прошлых ФЦП на островах строились дороги и больницы, осуществлялось строительство паромов для обеспечения связи с Сахалином и т.п.

Во-вторых, еще в 2017 году была создана территория опережающего развития «Курилы», якорным резидентом которой является местный рыбокомбинат «Островной». Комбинат не раз оказывался в центре скандалов: в 2016 году работники «Островного» во время «Прямой линии» с президентом жаловались на условия труда, а в 2019 году Следственный комитет инициировал ряд проверок с уголовными делами. Зато не так давно территория ТОР была расширена с целью развития туризма - к 2026 году на Курилах планируют создать туристический кластер. При этом процесс коснется и более близкого к Камчатке Северо-Курильска, где к 2023 году будет открыт отель, а также появятся новый рыбоперерабатывающий завод и строительная база.

Сейчас на островах проживает чуть больше 20 тысяч человек. При этом фиксируется отток населения, который, впрочем, считают приостановленным, поскольку все, кто мог, с островов уже уехали. Предпринятые ранее меры помогли модернизировать ветхую инфраструктуру полузаброшенной российской территории, но ее развитию никак не способствовали.

В этих условиях вопрос не об уникальности, а о востребованности нового режима не имеет очевидного решения. Много говорят о привлечении японского капитала, но, с одной стороны, японская «экспансия» станет для многих политических игроков, включая близких к власти, очередным поводом для «защиты» Курил, а во-вторых, неясно, что и зачем там будет делать японский бизнес, если говорить о реально крупных проектах. Из федеральных игроков ситуацией может воспользоваться «Интеррос» Потанина, который становится главным интересантом развития туризма на Курилах. Помимо туризма, который массовым на Курилах стать никогда не сможет в силу сложности логистики и экологических ограничений, на островах можно продолжать развитие рыбного бизнеса. Что-либо иное пока что сложно себе представить, учитывая еще и крайне удаленное от других российских территорий (но, правда, не от Японии) географическое положение островов. Поэтому планируя создание на Курилах особого экономического режима, следует заранее просчитывать его проекты, чтобы этот режим не превратился в очередную потемкинскую деревню. Учитывая геополитический фактор, этого точно нельзя допустить. 

Сегодня мы начинаем новую серию инфографики, посвященной выборам глав регионов в текущем году. Губернаторские выборы в Пензенской области необычны тем, что проходят всего лишь через год после предыдущих. Причиной тому стал арест по обвинению в коррупции губернатора Ивана Белозерцева, хотя в прошлом году его кандидатуру согласовали для продления полномочий. Новый врио губернатора Олег Мельниченко воспринимается в качестве более сильной политической фигуры, имеющей серьезную поддержку в центре. Ему формально противостоят почти те же соперники, что и Белозерцеву, но только у кандидата КПРФ есть значимый, хотя и небольшой рейтинг. Активная кампания, неплохая социально-экономическая динамика и жесткий политический контроль обещают Мельниченко несложную победу.

После недавнего крушения вертолета МИ-8 на Камчатке возникла огромная проблема с внутренними туристическими авиаперевозками, от которых целиком зависит приток туристов, желающих посетить Долину гейзеров и другие самые интересные места. Компании «Витязь-Аэро», занимавшейся перевозками туристов, которой принадлежал погибший вертолет, Росавиация запретила осуществлять коммерческие перелеты. За последние недели «Витязь-Аэро» «прославилась» еще и тем, что ее основной собственник, депутат краевой думы и известный камчатский олигарх Игорь Редькин, попал в крупный скандал, сделав признание в случайном убийстве человека. Дабы не допустить краха туризма на Камчатке и также поддержать обычные внутренние перелеты властям пришлось срочно решать проблему: на днях стало известно, что Росавиация выдала сертификат эксплуатанта новой компании-перевозчику на полуострове - АО «Авиакомпания Камчатка».

Новый авиаперевозчик будет базироваться в аэропорту Петропавловска-Камчатского (Елизово) и планирует использовать современные воздушные суда - легкие одномоторные самолеты на 9 пассажирских мест. В противовес актуальному тренду, закупки российской авиатехники не планируются – ставка сделана на американские самолеты Cessna Grand Caravan EX, более привычные для московских собственников новой компании. Пока самолет всего лишь один, но за 3-4 года их число хотят довести до 12. Об использовании более популярного и удобного на полуострове транспорта - вертолетов - речи пока не идет. Новая авиакомпания подконтрольна Сергею Бачину, партнеру Владимира Потанина, с которым вместе они создают на Камчатке горнолыжный курорт «Три вулкана» (из-за которого Камчатка рискует попасть в список всемирного наследия ЮНЕСКО, находящегося под угрозой), а также расширяют существующий курортный кластер в Красной Поляне в районе Сочи.

Впрочем, вопрос о логистике автоматически с созданием новой компании не решается. Для ее самолетов нужны пусть и небольшие, но взлетно-посадочные полосы. Пока что единственной компанией, использующей вертолеты для внутренних перевозок, остается принадлежащее краевому правительству Камчатское авиационное предприятие, парк которого составляет 8 вертолетов (в арсенале «Витязь-Аэро» был 21 вертолет). Оно способно взять на себя часть туристических перевозок, а новая авиакомпания подключится позднее. В любом случае концовка туристического сезона на Камчатке в этом году вышла смазанной, и решение транспортной проблемы отнесено на потом. Зато в перспективе группа Потанина получает возможность держать под контролем и будущий самый крупный туристический объект на полуострове, и местную авиакомпанию.

Выборы главы Мордовии, как и в соседней Пензенской области, проходят досрочно в связи с отставкой (но хотя бы не арестом) предыдущего главы. Схожести двум кампаниям придает и тот факт, что главы регионов сменились, а соперники у них те же самые, очень сильно проигравшие в прошлый раз, а потому бесперспективные и отлично это понимающие. Новому главе Мордовии Артему Здунову приходится доказывать, что он пришел в регион всерьез и надолго и не ради интересов Татарстана, с которым он исторически связан. В целом у него это получается, а силовые структуры помогают "воспитывать" старые местные элиты посредством уголовных дел. Также Здунов может использовать на выборах мощную административную машину, унаследованную от предшественников и всегда дававшую огромные результаты. На будущее главе придется решать проблемные вопросы с госдолгом и инвестициями, а сама кампания выглядит для него легкой прогулкой, благо соперники от КПРФ и ЛДПР отбывают номер и почти никак себя не проявляют.

В этом году регионы Дальнего Востока в очередной раз столкнулись с проблемой стихийных бедствий: сначала на них обрушились паводки, а затем и лесные пожары.

Борьба с паводками стала одной из главных тем на прошедшей встрече президента Путина и губернатора Амурской области Орлова. По итогам совещания о ситуации с паводками и пожарами в регионах президент ранее уже поручил предоставить бюджету Амурской области дополнительные средства из федерального бюджета в целях финансирования ремонта и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, пострадавших вследствие паводков, произошедших за последние три года. Во время встречи Путина и Орлова обсуждался и общий ущерб региона от паводков в 2021 году, который, по словам губернатора, составил 2,2 млрд рублей. Дополнительных решений по итогам самой встречи принято не было, регион теперь ждет обещанную финансовую помощь. Президент же во время визита в Амурскую область, как и следовало ожидать, посетил космодром Восточный, который медленно, не без задержек и коррупционных скандалов, но строится на Дальнем Востоке.

Соседний с Амурской областью Забайкальский край за прошедшее лето тоже пострадал от паводков. И здесь уже принято конкретное правительственное решение: премьер-министр Мишустин распорядился выделить Забайкалью средства на возмещение расходов региона по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим от паводка, в размере 89,5 млн рублей. Деньги пойдут на возмещение бюджету Забайкалья оказания единовременной материальной помощи гражданам, а также на компенсацию выплат, связанных с полной или частичной утратой имущества первой необходимости. Сама по себе сумма небольшая, но связана она только с вопросом о компенсациях гражданам, а не какими-либо большими ремонтными работами.

Ликвидация последствий стихийных бедствий давно уже стала финансовым бременем, которое берет на себя федеральный бюджет, помогая тем самым регионам. И Дальний Восток находится в центре особого внимания, хотя и, к сожалению, не по самому приятному поводу. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 30 августа - 5 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 30 августа – 5 сентября демонстрировал бы только позитивные тенденции, если бы не сохранение примерно на том же уровне числа тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (это число чуть выросло на 0,2%). В то же время число новых случаев заболевания упало на 3,9%, очень немного сократилось число смертей от коронавируса (на 0,9%). На этом фоне сократилось и количество выздоровлений – на 3,9%.

Снижение числа новых случаев характеризовало подавляющее большинство регионов – 66. Ни в одном регионе рост не превысил и 5%: на общем благоприятном фоне лидером по приросту оказалась Самарская область. Но при этом сокращение числа новых случаев, как правило, не было радикальным, свидетельствуя о сохранении проблемы и скорее о стабилизации, чем о качественном улучшении положения. На общем фоне наиболее резким снижением этого числа отличились Севастополь и Крым, Чечня и Чукотка, а также Костромская область. Кроме того, новых случаев стало заметно меньше в Подмосковье, Орловской области, Ямало-Ненецком АО, Хакасии, Туве и Забайкалье.

Смертность от коронавируса остается серьезной проблемой: в 41 регионе число смертей упало, но это меньше половины субъектов федерации. Совсем не было зарегистрировано смертей только на Чукотке. Из крупных регионов количество смертей резко выросло в Татарстане (но при малых абсолютных цифрах), а также в Красноярском крае, Новосибирской, Омской и Оренбургской областях, но зато сильно упало в Пермском крае и Воронежской области.

Снижение числа активных случаев и вовсе затронуло только 32 региона. При этом сильный их рост произошел в Башкирии и Ненецком АО. Заметный (более 10%) прирост случился в Санкт-Петербурге, Воронежской, Самарской, Ульяновской, Омской и Амурской областях. Напротив, количество активных случаев резко упало в Чечне, а в несколько меньшей степени – в Севастополе, Республике Коми, Хакасии и на Сахалине. За ними по благоприятной динамике последовали Республика Алтай, Иркутская и Калужская области.

Количество выздоровлений от коронавируса упало в 37 регионах, а в большинстве все-таки выросло (поэтому общее по стране сокращение числа выздоровлений обеспечили крупные регионы). Наиболее резко количество выздоровевших стало расти в Архангельской, Псковской и Калужской областях, Северной Осетии и Бурятии. Однако в Смоленской и Тверской областях, Ненецком АО, Башкирии и Севастополе выздоровлений на минувшей неделе оказалось заметно меньше.

По итогам недели «красная» зона сократилась, но при этом изменилась. В нее теперь попали Вологодская, Тюменская, Омская области и Тува. В то же время Крым и Севастополь, Псковская, Архангельская и Костромская области, а также Чукотка эту группу покинули.

С «зеленой» зоной рассталась только Челябинская область, но и то без резкой негативной динамики. Пополнили же эту группу Калужская и Орловская области, Марий Эл и Бурятия.

По итогам недели проблемой во многих регионах, несмотря на общее снижение количества новых больных по стране, остались рост числа болеющих коронавирусом и смертность от этой болезни. По совокупности трех показателей (новые и активные случаи, число смертей) в тройке худших регионов остались Астраханская и Мурманская области, к которым в этот раз добавилась Еврейская АО. Тройка самых благополучных регионов не изменилась – Татарстан, Кузбасс и Ханты-Мансийский АО. Позитивные тренды замедлились или прекратились в столичных регионах, но зато были особенно заметными на Крымском полуострове, в Чечне и Хакасии. Из крупных регионов негативная динамика сразу по ряду показателей оставалась заметной в Самарской области. Финальное распределение регионов на группы стало еще более мозаичным и связанным с местными условиями, а не географией: в целом сейчас проблемных регионов больше в северных и южных частях европейской России, но из крупных регионов в «красную» зону попадают только Воронежская и Омская области.

В Белгородской области произошла замена не только губернатора, но и его формальных соперников, от чего благоприятный для главы региона прогноз не изменился. Врио Гладков - несомненный фаворит внутриполитического блока Кремля и выходец из атомного ЗАТО в Пензенской области. Он не стал губернатором в трёх регионах, где ему довелось поработать, но стал в четвёртом, сменив чемпиона среди губернаторов-долгожителей Савченко. Гладкову непросто с местными элитами, но аресты заместителей Савченко помогают дать им понять, что времена изменились. Серьёзным соперником мог бы стать коммунист, но партия выставила не очень известную и популярную фигуру. Тем самым ничто и никто не препятствует Гладкову одержать уверенную победу в регионе, где прежняя власть казалось успешной и несменяемой.

Одним из важных и востребованных трендов этого и предыдущего года стала помощь федерального центра регионам по линии медицинского обеспечения. В частности, еще со старта пандемии ведется строительство новых больниц (в особенности инфекционных госпиталей), реконструкция старых и создание новых корпусов с более узкой специализацией в уже существующих медицинских учреждениях. Теперь премьер-министр Мишустин подписал распоряжение о выделении средств сразу трем новым медицинским учреждениям на общую сумму около 300 млн рублей. Это решение было принято по итогам выступления Мишустина в Госдуме с отчетом о результатах деятельности правительства в мае 2021 года. 

Неудивительно, что внимания добился регион, куратором которого является спикер Госдумы Вячеслав Володин, который, баллотируясь сейчас в парламент по одномандатному округу, может занести решение Мишустина и в свою копилку. Саратовской области выделено еще 87,7 млн рублей на строительство онкологического диспансера на 200 коек. Строительство началось еще в 2019 году и тоже с подачи Володина, а общая стоимость проекта оценивается в 6,5 млрд рублей. Строительство ведет принадлежащая крупному кубанскому девелоперу Алексею Прокопенко компания «Ромекс-Кубань». 

Не осталась без внимания и Удмуртия, которой руководит когда-то близкий к Володину Александр Бречалов: она получит 164,1 млн рублей на создание лечебного корпуса с поликлиникой при республиканской клинической туберкулезной больнице. Больница является долгостроем, она возводится еще с 2018 года, когда федеральный центр выделил на нее 1 млрд рублей. Однако позже из-за сокращений в финансировании строительство было поставлено на паузу и возобновилось только в 2021 году, что можно признать успехом Бречалова. Строительство ведет пермская компания «Дельта-Строй».

Еще 50,1 млн рублей поступят в бюджет Республики Коми, главой которой работает известный российский медик Владимир Уйба. Эти средства пойдут на строительство Республиканской инфекционной больницы, рассчитанной на 100 коек. Строительство больницы стало одним из результатов онлайн-встречи Уйбы и президента Путина. Возведением больницы с 2020 года занимается ООО «ТехГазМонтаж». 

Впрочем, больше всего денег – за счет отдельного решения правительства – получит Ивановская область, которой центр при губернаторе и бывшем заместителе министра экономического развития РФ Станиславе Воскресенском тоже стал очень сильно помогать. 507,8 млн рублей направлены в этот регион на завершение строительства нового инфекционного госпиталя. Он будет рассчитан на 360 коек, в критической ситуации медучреждение сможет развернуть до 790 коек. Строительство быстровозводимого госпиталя ведется силами МЧС. Объект планировали ввести в эксплуатацию в декабре, однако этого не произошло. Окончательным сроком сдачи в эксплуатацию сейчас называют 31 декабря уже текущего года. 

Очевидно также, что выделенные правительством средства не только пойдут в зачет главам регионов и политическим тяжеловесам вроде Володина, но и пригодятся для убеждения электората в преддверии выборов. Учитывая чувствительный характер темы медицины для общества, ставка на нее приобретает особое значение. 

Новосибирск продолжает подтверждать свою славу развивающегося центра высоких технологий, тогда как в Самарской области диверсифицируют более традиционное производство минеральных удобрений. Тем временем в Нижегородской области зарубежный инвестор наращивает производство стекла для российского автопрома.

Саратов - вотчину спикера уходящего созыва Госдумы Володина посетила большая делегация федеральных чиновников во главе с премьер-министром Мишустиным. Лейтмотивом поездки, как и следовало ожидать перед выборами и в период пандемии, стала повестка здравоохранения. Премьер-министра в поездке сопровождали министр здравоохранения Михаил Мурашко, глава Минпромторга Денис Мантуров, министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин и, разумеется, Вячеслав Володин, которому скоро предстоит избраться в очередной созыв Госдумы. 

В центре особого внимания Мишустина и Мурашко находились объекты здравоохранения. Мурашко посетил поликлинику №9 в Елшанке и городскую станцию скорой помощи, а уже вместе с Мишустиным министр побывал на ключевом объекте визита – в строящемся в Елшанке инфекционном центре. Строительство центра ведется с 2020 года, и за это время с ним был связан ряд скандалов. Ввод объекта в эксплуатацию несколько раз переносился в связи с нехваткой финансирования. При этом средства на инфекционный центр выделялись не только из федерального бюджета (более 1,6 млрд), но и из регионального, причем несколько раз, а также из бюджета Москвы. Кроме того, так как изначально планировалось, что центр будет построен на благотворительные средства, поступали жалобы на принудительный характер пожертвований на инфекционный центр. А в самом начале строительства нагрянула прокурорская проверка, которая выявила, что строительство было начато без соответствующих разрешений и документов. Однако сейчас все скандалы уже забыты, и учреждение скоро должно приступить к работе. Кроме того, Мишустин пообещал выделить федеральные средства на очередной проект Володина - противотуберкулезный диспансер в Дубках.

Второй темой визита стал городской транспорт, в связи с чем Мишустин посетил Кировское трамвайное депо, основной проблемой которого является устаревшая инфраструктура. Мишустин пообещал проработать вопрос финансовой поддержки комплексного ремонта дорог и рельсов в Саратове. А Володин представил премьер-министру ещё один большой проект – по созданию в Саратове скоростного трамвая, который Мишустин также пообещал поддержать из федеральных средств. 

Одним из наиболее обсуждаемых событий стало приуроченное к приезду Мишустина открытие технопарка Almaz Digital, где холдинг «Росэлектроника» госкорпорации «Ростех» создаст центр коллективного проектирования электронных и радиоэлектронных изделий. Премьер-министру представили робота-пса Эрика от компании «ЭР-Телеком», как собственную и уже готовую разработку саратовского технопарка, хотя недоброжелатели утверждают, что робота просто купили за полтора миллиона рублей на Авито. В технопарке Мишустин в режиме онлайн-трансляции дал старт строительству на территории особой экономической зоны в Балаково первого и крупнейшего в России регионального Центра обработки данных Сбербанка, а также посетил инновационный офис «Почты России», оборудованный системой распознавания лиц, аппаратом 3D-печати и автоматизированным постаматом. 

Завершающим событием стала встреча Мишустина с губернатором региона Радаевым, которого глава правительства по ошибке назвал Олегом, а не Валерием, что не украсило и без того проблемный имидж губернатора. Никаких дополнительных средств не было обещано, однако стоит отметить, что в течение последней недели регион и так получил 1,1 миллиарда рублей на обеспечение сбалансированности бюджета, а также 257 миллионов рублей на социальное обслуживание населения. Кроме того, буквально на днях правительство выделило 87,7 млн рублей на достройку онкоцентра в Саратове.

Мероприятия в Саратове в первую очередь стали триумфом Володина, сумевшего показать своим землякам, что он способен привезти в родной регион огромную делегацию во главе с премьер-министром страны и выбить очередные средства на важные проекты. Мишустин тоже в очередной раз дал понять, что Саратовская область является для него приоритетным регионом, и что они с Володиным работают в одной команде. 

Выборы губернатора Тульской области не обещают проблем для Дюмина, представителя президентского окружения, который вновь идет на выборы не от "Единой России", а в порядке самовыдвижения. Дюмин не стал пока ни преемником президента, ни руководителем какой-либо силовой структуры. Тульская стабильность состоит и в том, что соперники выдвинуты теми же партиями, а ЛДПР и эсеры выдвигаться не стали. Правда, партии остались прежними, а кандидаты сменились. Из них интересен Исаков - представитель молодого поколения в руководстве КПРФ и член команды одного из партийных тяжеловесов Афонина. Но в качестве публичной фигуры Исаков себя не раскрыл, да и отношения Афонина с Кремлем не дают ему противостоять Дюмину. К тому же спойлеры от "Коммунистов России" и "Партии пенсионеров" сдерживают рост рейтинга кандидата КПРФ. На руку Дюмину и успешное развитие Тульской области в период его правления. В регионе ожидается полная победа Дюмина, а сколько он пробудет губернатором, и будет ли востребован в центре, зависит от Путина.