В условиях роста бюджетных доходов и некоторого сдерживания расходов (в том числе сокращения расходов на здравоохранение) регионам России в январе-мае удалось выйти на солидный профицит бюджета. По состоянию на 1 июня общий профицит для всех регионов составил 556 млрд рублей (или 8,8%), а от бюджетного дефицита страдали только 15 субъектов.

Тем не менее, есть регионы, которые с трудом свели концы с концами даже в казалось бы благоприятный период. В наихудшем положении находится Ульяновская область (дефицит 11,8%), которая и прошлый год закончила с одним из наибольших дефицитов. Такое сомнительное наследие оставил за собой уже бывший губернатор Сергей Морозов, а новому врио Русских трудно пока что-то изменить. Не смог свести концы с концами и Севастополь (дефицит 8,2%), который, наоборот, был в лидерах по профициту по итогам 2020 года, но не сумел сбалансировать свой бюджет в этом году, занимаясь расходами не по средствам. Дефицит на уровне около 4,5% характеризует бюджеты Якутии, Еврейской АО и Ингушетии. Несмотря на то, что доходы Якутии и Еврейской АО по сравнению с прошлым годом падают, эти дальневосточные регионы все равно упорно наращивают свои расходы и уходят в дефицит.

Помимо Ульяновской области, повторяют прошлогодний сюжет с острой нехваткой бюджетных средств Удмуртия, Архангельская, Ленинградская и Томская области (на 1 июня их дефицит составил 2,6-2,8%). В Ленинградской области явные проблемы со сбалансированностью бюджета вызваны сокращением бюджетных доходов. Кроме того, в незначительном дефиците оказались Республика Коми, Башкортостан и Татарстан. Впрочем, для них это хорошая новость: все три зависимые от нефтегазового сектора республики по итогам прошлого года были в солидном дефиците, а сейчас постепенно приводят расходы и доходы к балансу. В списке регионов с дефицитом оказались также Крым, у которого в этом году упали доходы, и Калмыкия (в обоих случаях примерно 2%), а также вечно проблемная Республика Тыва (3,4%).

В наибольшем профиците (35,9%) оказался бюджет лидирующей по динамике роста доходов за этот год Липецкой области: при том, что доходы здесь выросли почти в 1,5 раза, расходы даже незначительно сократились. В итоге Липецкая область стала ярким примером региона, которому, как следует из статистики, некуда девать деньги. А второе место по уровню профицита заняла Сахалинская область (29,7%), оказавшаяся в обратной ситуации: она стала одним из немногих регионов с отрицательной динамикой доходов, в связи с чем вынуждена сокращать свои траты. Несмотря на это, сахалинский профицит напоминает и о том, что этот необычный регион получает нефтегазовые сверхдоходы, что даже в худшие времена дает ему достаточно средств.

Заметным бюджетным профицитом отличились Вологодская (24,1%) и Белгородская (27%) области, доходы которых сильно выросли, а расходы остались на прежнем уровне. В таком же положении оказалась Курская область (24,7%), но с тем отличием, что ее расходы росли почти так же быстро, как и доходы. Рост доходов Воронежской области был скромнее, что, однако, не помешало достигнуть ей показателя бюджетного профицита в 24,8%. Также в профиците более 20% находятся бюджеты Красноярского края, Челябинской области (тоже лидеры по росту доходов) и Тюменской области (наоборот, один из лидеров по спаду доходов, которых, как и в случае Сахалина, все равно достаточно). В основном, таким образом, профицит связан с резким ростом доходов, тогда как расходовать средства региональные власти не спешат.

Видно, что регионы по-разному решают и проблему недостатка бюджетных средств. Между прочим, не так много субъектов делают выбор в пользу наращивания госдолга. С начала года из числа регионов с бюджетным дефицитом нарастили свой госдолг только Ингушетия, Тыва, Якутия и Еврейская АО. В основном же вопрос сбалансированности бюджета решается с помощью осторожного сдерживания роста расходов.

В преддверии думских выборов федеральный центр проявляет снисхождение к некоторым некогда опальным бывшим губернаторам, заключенным под стражу. Суд в Республике Коми освободил условно-досрочно бывшего главу республики Владимира Торлопова, обвиненного в мошенничестве и легализации преступных доходов. 
Торлопов стал фигурантом громкого «дела Гайзера», его преемника на посту главы Коми, который был задержан в 2015 году и осужден на 11 лет колонии и 160 млн рублей штрафа за мошенничество, взятки и отмывание денег.

Дело против Торлопова возбудили лишь спустя год, на тот момент он занимал пост сенатора и уже отошел от региональных политических интриг. Но следствие пришло к выводу, что в регионе в течение продолжительного времени действовала преступная группировка, участники которой вкладывали бюджетные деньги в перспективные предприятия, которые потом продавались аффилированным фирмам, а средства выводились в офшоры. Кроме самого Гайзера фигурантами дела стали его заместитель Алексей Чернов, спикер парламента Игорь Ковзель, а чуть позже и Торлопов. Изначально Торлопову кроме мошенничества вменялось создание преступной группировки, что делало обвинения более тяжкими, в связи с чем прокурор запрашивал для него более 17 лет лишения свободы. Однако позже эти обвинения с него были сняты. Во время суда Торлопов не скрывал своих проблем со здоровьем, которые в последнее время, вероятно, могли обостриться, учитывая преклонный возраст. 

Кроме Торлопова подобное снисхождение не так давно было проявлено и к бывшему главе Удмуртии Соловьеву, которого суд освободил в марте, несмотря на то, что окончательное обвинение и приговор были вынесены лишь в октябре прошлого года. Приговор тогда казался суровым - 10 лет колонии и штраф 275 млн рублей - несмотря на сравнительно небольшую сумму взяток и причиненного ущерба, особенно по сравнению с его другими коллегами-главами регионов, получившими похожие сроки. Соловьев также был освобожден ввиду преклонного возраста и болезней.

Но снисхождение даровано не всем. Коллеге Торлопова Гайзеру повезло гораздо меньше - в его деле не только не шло речи об условно-досрочном освобождении, но и прошлым летом он стал фигурантом еще одного уголовного дела, грозящего ему новым сроком. Похожая ситуация сложилась и у экс-главы Кировской области Белых, который совсем недавно получил в свою копилку очередное уголовное дело, которое пока на стадии расследования. Торлопову может быть помогло и то, что Республика Коми и ее элиты при нем приобрели тесные связи с федеральными элитами, а его преемник Гайзер эти связи только укрепил, что сделало его арест очень большой сенсацией. Выходцы из республики тех времен и сейчас занимают крупные должности в центре и регионах. Тем не менее, освобождение Торлопова не позволяет пока Гайзеру рассчитывать на снисхождение. 

Федеральный центр по-прежнему не скупится на финансирование дорожной инфраструктуры в отдельных российских регионах. В этот раз около 1,2 млрд рублей распределено между девятью регионами, которые наиболее нуждаются в поддержке. Важно, что правительство учло потребности субъектов, и выделенные им средства будут направлены на конкретные цели. 

Главная сумма - свыше 1 млрд рублей - направлена на восстановление дорожной инфраструктуры, повреждённой из-за паводков. Самая крупная сумма будет перечислена Амурской области - 685,5 млн. Амурская область переживает мощный паводок, из-за чего в регионе введен режим ЧС межрегионального характера. Ущерб от паводка уже оценен властями и составляет почти 3 млрд рублей. В результате наводнения повреждено почти 350 участков дорог и 10 мостов, с восстановлением которых поможет федеральный центр.

Также на борьбу с последствиями паводков по части дорожной инфраструктуры получат более скромные средства другие регионы Сибири и Дальнего Востока: Иркутская область (184 млн), Еврейская автономная область (65 млн), Приморский край (45,9 млн), Хабаровский край (15 млн) и Забайкальский край (4,8 млн). Суммы рассчитаны в соответствии с ущербом, которые понесли регионы, но видно, что некоторые крупные регионы сильно уступают, в том числе Хабаровский край, где врио губернатора Дегтяреву надо доказывать перед выборами свою дееспособность. 

Остальные субъекты получат адресную помощь для финансирования значимых для них проектов. Липецкой области будет выделено 155 млн рублей на продолжение строительства восточного обхода регионального центра, на которое федеральный центр уже неоднократно давал средства в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Подрядчиком всех трех этапов строительства трассы стала московская компания ТК «Руслан-1», принадлежащая бизнесвумен Мальвине Гуликян. Компания уже успела попасть в скандал: в апреле этого года прокуратура потребовала с подрядчика 17 млн руб. за загрязнение почвы. Орловская область получит очень скромные 9,4 млн на продолжение строительства моста через реку Зушу в Мценске. Реконструкция ведется еще с 2016 года, ей занимается местная компания «ОрелДорМост». Оставшиеся 21,3 млн будут направлены в Северную Осетию на завершение работ по созданию путепровода на дороге Владикавказ – Лескен-2. Последнее решение принято в интересах нового главы региона Сергея Меняйло, который вновь доказал свои отличные отношения с федеральным центром.

На фоне беспросветной кадровой чехарды во Владимирской области появился тяжеловес с питерскими связями - новый вице-губернатор Герман Елянюшкин, который займется вопросами инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. Елянюшкин пришел на смену недавно уволенному Роману Годунину, который, в отличие от своего преемника, был местным и влиятельным чиновником, однако попал под расследование своих махинаций и был уволен. Недавно Годунин сообщил, что не согласен с предъявленными ему обвинениями и будет обжаловать решение губернатора об отставке в суде, но Сипягин, несмотря на прежние тесные отношения с Годуниным, уже принял рекомендацию центра по его замене. 

Елянюшкин - чиновник совсем другого масштаба, с большим опытом работы в различных регионах по своему профилю. Около 15 лет он отслужил в МВД, после чего в 2003 году переехал в Санкт-Петербург, где работал в администрации Невского района и затем в строительном комплексе городского правительства. Следующим шагом в его карьере стало знакомство с Андреем Турчаком - в 2009 году Елянюшкин переместился в Псковскую область, где стал заместителем у только что назначенного губернатором Турчака. Правда, с Турчаком он проработал недолго, получив шанс на федеральную карьеру, и в 2011 году стал директором департамента жилищной политики министерства регионального развития. Но в центре Елянюшкин тоже не задержался. Проработав в министерстве менее года, он нашел себе очень серьезную работу в Московской области, где стал министром строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а затем вице-премьером в команде губернатора Воробьева. С 2017 года и до своего назначения во Владимирскую область Елянюшкин работал руководителем ФГБУ «Канал имени Москвы».

Впрочем, интереснее не богатый послужной список нового заместителя губернатора, а его богемный образ жизни, намекающий на тесные связи с бизнесом и «хлебный» характер занимаемых им ранее постов. Елянюшкин активно ведет Инстаграм, где публикует фото с дорогих курортов, и водит не самый бюджетный автомобиль Aston Martin. Очевидно, что назначение Елянюшкина не было личным решением Сипягина, в кадровой (и не только) политике которого федеральный центр давно уже разочарован, и потому его появление в регионе говорит о том, что в центре намерены наладить внешнее управление многострадальной Владимирской областью. В то же время для Елянюшкина это не самая интересная должность, в связи с чем вряд ли он на ней задержится надолго. 

Калининградский губернатор Алиханов старается сохранять преемственность в команде после недавней потери своего серого кардинала и первого вице-премьера Алексея Родина, который в июне ушел в отставку с намерением продолжить карьеру в Москве. Родин не просто был другом и соратником Алиханова, но и курировал широкий круг сфер, в том числе внутреннюю политику. В преддверии сентябрьских выборов Алиханов не стал рисковать, и на место Родина ожидаемо назначил еще одного относительно близкого к себе человека - Сергея Елисеева, который последние несколько лет работал главным федеральным инспектором по Калининградской области. 

Елисеев приехал в регион вместе с Алихановым, и сначала был заместителем руководителя его аппарата, то есть того самого Родина. Ранее Елисеев около 10 лет служил в ФСБ, потом следующие 10 лет посвятил работе в коммерческих структурах, а в 2014 году переехал в Вологду, где стал сначала помощником, а затем заместителем мэра и бывшего бизнесмена Евгения Шулепова, пока еще остающегося депутатом Госдумы (но не баллотирующегося в новый созыв). 

Без сомнений, Родин был Алиханову гораздо ближе, чем Елисеев, однако вместе с тем, принес ему ряд репутационных проблем. Родина критиковали и за политический прессинг, и за деятельность его супруги, и за очень высокие официальные доходы. Репутация Елисеева не имеет каких-либо пятен. Кроме того, он хорошо знает регион по итогам работы главным федеральным инспектором, которая в то же время прямо связывает его с администрацией президента и представительством президента в Северо-Западном федеральном округе. Однако трудности в отношениях с местными элитами у него будут, поскольку им он не кажется сильной фигурой, и Елисееву еще придется доказывать свое влияние. 

По решению правительства Новгородская область получит свою особую экономическую зону, расположенную в пригородном Новгородском районе. Новая ОЭЗ будет промышленно-производственного типа, что означает, что она будет нацелена на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление. В то же время на территории ОЭЗ будет развиваться и более простое промышленное производство. Создание этой ОЭЗ обсуждалось еще в феврале на заседании рабочей группы по ТОР и ОЭЗ с участием вице-премьера Юрия Трутнева.

Сумма общего ожидаемого притока инвестиций в Новгородскую ОЭЗ ожидается на уровне чуть больше 8 млрд, что является средним для ОЭЗ показателем. Наиболее интересно то, что федеральный центр денег на ОЭЗ не дает – нагрузка в размере 1,3 млрд ложится на не очень большой бюджет самой Новгородской области (составляющий порядка 50 миллиардов рублей), а остальные средства должны поступить от инвесторов. По сообщениям региональных властей, у новой ОЭЗ есть семь подтвержденных потенциальных инвесторов, которые планируют реализовать проекты по созданию предприятия по производству микроэлектронной продукции, строительству комплекса для организации производства лекарственных средств, запуску завода по производству тепло- и звукоизоляционных материалов на основе каменной ваты, формированию текстильного кластера и др. До 2023 года в ОЭЗ планируется создать 733 новых рабочих места.

Среди потенциальных инвесторов новой ОЭЗ отметился московский «НТЦ "Модуль"», который планирует создание производства микроэлектронной продукции. Бенефициаром компании принято считать близкого к Сергею Чемезову вице-премьера правительства РФ Юрия Борисова, хотя данные о собственниках на данный момент не раскрываются. Входящее в известную и активно развивающуюся корпорацию «Технониколь» бизнесмена Игоря Рыбакова ООО «Завод "Техно"» планирует производство тепло- и звукоизоляционных материалов на основе каменной ваты. Резидентами ОЭЗ также планируют стать несколько компаний, имеющих иностранных бенефициаров, что важно и для имиджа Новгородской области. Это ООО «Бердекс» (Нидерланды), которое намерено заняться производством сельскохозяйственной техники, и ООО «Гут Трейлер» (Германия), которое будет выпускать прицепы и полуприцепы. Обе компании уже несколько лет работают на территории Новгородской области. Заявку подала и уже работающая в регионе компания «ВН-Фарм», учрежденная московским АО «Техноинвест Сити» Александра Рудомазина и англо-индийской KPG Laboratories Ltd, которая планирует построить завод лекарственных средств на основе моноклональных антител (а это может быть и потенциальным лекарством от коронавируса).

Новгородская ОЭЗ – это попытка вернуть региону статус реально (а не по данным Агентства стратегических инициатив) инвестиционно привлекательного, каковым он считался в далекие 90-е годы. Власти региона во главе с бывшим руководителем АСИ Андреем Никитиным могут, конечно, подавать проект в качестве своей большой заслуги, но вот оплачивать его придется из своих средств. Список направлений работы ОЭЗ выглядит разнообразным, включающим как наукоемкие (фармацевтика, электроника), так и совершенно примитивные (стройматериалы) производства. Что из этого реально сработает, покажет только время.  

Красноярский губернатор Александр Усс решил назначить своим заместителем человека, работавшего в команде бывшего губернатора Александра Хлопонина, которому Усс в начале нулевых проиграл губернаторские выборы. Заместителем губернатора стал москвич Константин Румянцев, которого ранее с Красноярском ничего не связывало. Впрочем, Румянцев в Красноярск переселяться и не собирается - он будет представлять интересы края в Москве и призван отлаживать непростые отношения Усса с федеральными элитами, а заодно работать на восстановление собственных неустойчивых позиций в центре. Представитель Красноярского края в Москве вовсе отсутствовал с 2019 года, когда в отставку ушел Андрей Недосеков, который проработал лишь год и запомнился только своим очень высоким доходом, по сравнению с другими членами правительства Усса.

Карьера Румянцева до сих пор тоже не была блестящей. Являясь выходцем из Санкт-Петербурга, он трудился в представительстве Сахалинской области в Москве, а затем до 2014 года был консультантом и советником департамента в экспертном управлении администрации президента. После этого он оказался помощником у зампреда правительства и бывшего губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, а после его отставки работал с другим зампредом - Алексеем Гордеевым.

Пиком карьеры Румянцева стало назначение заместителем министра природных ресурсов и экологии. В этой должности Румянцев курировал деятельность подразделений, ответственных за обращение с отходами, а этой крайне «горячей» - в связи с мусорной реформой - темой ранее плотно занимались и Хлопонин, и Гордеев. Но работу Минприроды по этому направлению неоднократно критиковали в правительстве и Счетной палате, а Румянцев лично попал в ряд скандалов. Сначала с подачи Румянцева было отменено планируемое ранее ужесточение расширенной ответственности производителей и экспортеров за утилизацию создаваемых ими отходов. Отмена была на руку крупному бизнесу и региональным мусорным операторам, за что Румянцеву пришлось письменно оправдываться перед премьером Мишустиным. После сентября 2020 года Румянцеву поменяли сферу ответственности на менее конфликтную: он отвечал за международное сотрудничество и вопросы изучения Арктики. Однако в ноябре 2020 года сменился глава Минприроды, и новоиспеченный министр Александр Козлов назначил служебную проверку из-за неисполнения трёх поручений вице-премьера Виктории Абрамченко, связанных с закупкой контейнеров для раздельного сбора отходов в регионах. Румянцев был признан одним из главных ответственных за неисполнение поручений вице-премьера, и уже в декабре 2020 года заговорили о его отставке. Официально Румянцев был уволен в январе этого года «в связи с сокращением должности».

Итак, Усс сделал своим связным с федеральным центром столичного чиновника с противоречивым бэкграундом, отставного заместителя министра, от которого недавно избавились Абрамченко и Козлов. В лучшие годы своей карьеры Румянцев работал с крупными политическими фигурами и продвигал интересы влиятельного бизнеса, но на этом и погорел. Новое место работы для него является формальным, а Уссу свои ключевые вопросы в центре все равно придется решать самому. 

Недавно Генпрокуратура опубликовала данные по состоянию преступности в регионах за январь-июнь, которые не дают повода для оптимизма. Если в первом квартале 2021 года наблюдалось снижение преступности (на 1,8%), то по итогам всего полугодия спад сменился небольшим ростом на 1,1%, что свидетельствует о существенном ухудшении ситуации во втором квартале. Уменьшение показателя с января по июнь произошло в меньшей части регионов – в 39 субъектах федерации. Всего за этот период в России на 100 тыс. населения пришлось 696 зарегистрированных преступлений.

По уровню криминогенности практически все худшие регионы находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. Самыми плохими показателями в Сибири и по России в целом отличилась Тува (1365 преступлений на 100 тыс. населения), от которой не так уж сильно отстают такая же хронически проблемная Республика Алтай (1149 преступления), а также еще одна проблемная республика - Хакасия и индустриальный Кузбасс (1063 и 958 преступлений соответственно). Особой криминогенностью отличился Дальний Восток – в лице своих периферийных регионов. В десятку лидеров вошли сразу пять дальневосточных регионов – Амурская область (1170 преступлений на 100 тыс. населения), Бурятия, Забайкальский край и Еврейская АО (1000-1100 преступлений), Камчатский край (957 преступлений). В европейской части страны ситуация получше, но самым криминальным регионом, «успешно» конкурирующим с дальневосточными, оказалась Карелия (1115 преступлений).

Наоборот, минимальное количество преступлений на 100 тыс. населения было зарегистрировано в кавказских республиках – Чечне, Ингушетии, Дагестане (100-300 преступлений), Адыгее, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии (около 500 преступлений). На этом же уровне (400-550 преступлений) находится преступность в некоторых регионах Центральной России – Московской, Рязанской и Белгородской областях.

Если рассматривать криминогенную обстановку в динамике, то заметен явный лидер, которым стала Чечня (количество зарегистрированных преступлений возросло за рассматриваемый период на 38,4%). В десятку регионов с наибольшим ростом преступности попали также соседние Ингушетия и Дагестан (рост на 22,1% и 13% соответственно). На 13-16% возросло количество зарегистрированных преступлений в Санкт-Петербурге, Приморском крае и Тульской области. Наряду с ними сильно ухудшили свое положение Ненецкий АО (на 12,6%), Севастополь (на 12%), а также и без того самый криминальный регион России - Тува (на 25,9%).

Список регионов с самым динамичным ослаблением криминогенности оказался совершенно разнородным. Позитивно выглядят и проблемная дальневосточная Еврейская АО (спад количества зарегистрированных преступлений на 13%), и множество областей европейской части России (Новгородская, Псковская, Архангельская, Ивановская, Смоленская, Рязанская – со снижением показателя примерно на 9-12%), Курганская область (9,8%), а также Республика Коми (13,1%).

В сравнении с первым полугодием прошлого года криминогенная обстановка в стране остается без резких изменений, но уж точно не улучшается. В худшую сторону явно выделяется Тува, где при и без того высоких показателях преступности наблюдается еще и динамичный рост этих показателей. В кавказских республиках ситуация имеет свои характерные особенности: в большинстве из них при малом количестве зарегистрированных преступлений (в расчете на душу населения), динамика ухудшения криминогенной обстановки стала одной из самых высоких по стране.

В целом по России в этом году растет количество преступлений особой тяжести (на 4,8%) и преступлений экономической направленности (на 9,9%). Массив мошенничеств тоже увеличивается, причем в основном рост связан с увеличением числа киберпреступлений (по данным МВД, их количество выросло за первое полугодие на 91,7%). Неудивительно, что все эти виды преступлений получили большое распространение именно в тот тяжелый период, который проходит сейчас страна. 

Проведенное премьер-министром Мишустиным распределение вице-премьеров между федеральными округами для последующего кураторства в чем-то соответствует уже сложившимся тенденциям, а в чем-то создает новые смыслы. Так, очевидно, что Юрий Трутнев, который и без того много лет курирует Дальний Восток, получил его в свое ведение и в данном случае. Но как раз он оказался и в двусмысленном положении, поскольку Трутнев также с недавних пор курирует Северный Кавказ, но давать одному вице-премьеру сразу два округа было бы делом неправильным.

В результате СКФО получил в свое ведение Александр Новак, что может казаться странным, поскольку ТЭК на этой территории развит слабо. Зато назначение Новака напоминает о том, что он входил в свое время в норильскую команду Александра Хлопонина, который был уже и курирующим вице-премьером, и представителем президента в СКФО. Впрочем, этот эффект дежа-вю может быть нивелирован, если Новак не станет активно заниматься неизвестным для себя регионом. 

В то же время примечательно, что Новак не получил Уральский федеральный округ, где добывается основная часть российских нефти и газа. Здесь двусмысленность состоит в том, что этот округ получил в свое ведение Юрий Борисов, который в прошлом являлся куратором ТЭКа, но потерял эту позицию как раз в пользу Новака. Кроме того, такое укрепление позиций Борисова объясняется его связями с Сергеем Чемезовым, учитывая, что в УрФО находится множество промышленных предприятий, входящих в сферу влияния «Ростеха».

Тоже логичным выглядит назначение Марата Хуснуллина куратором Южного федерального округа, учитывая, что он уже активно занимается вопросами Крымского полуострова. Да и вести проекты Краснодарского края было бы для него делом интересным. А вот давать ему Приволжский федеральный округ с родным Татарстаном по понятным причинам никто не хотел. Как и в случае с Новаком, такое решение ограничивает влияние и амбиции вице-премьера.

Распределение федеральных округов связано и с непосредственными интересами Мишустина и его окружения. Неудивительно, что близкий к нему Дмитрий Григоренко получил один из ключевых округов – Центральный, где располагается столичный регион. А Приволжский федеральный округ достался Дмитрию Чернышенко, который тоже лоялен Мишустину и в последние месяцы заметно усиливает свои аппаратные позиции. Причем это округ крайне сложный, почти что столичный, где представлены интересы самых влиятельных фигур российской политики.

Есть своя логика в назначении Виктории Абрамченко на Сибирь, поскольку она курирует экологию и активно занимается сибирскими регионами, где возникает множество экологических проблем. Наконец, назначение Татьяны Голиковой куратором Северо-Запада является признаком особого доверия со стороны президента Путина и питерских элит, подчеркивая политическое влияние этого вице-премьера.

Можно заключить, что по итогам распределения явно выиграли Мишустин и его ближайшие сподвижники, а также Голикова и Борисов. Трутнев и Хуснуллин остались «при своих», не получив больше, чем нужно руководству правительства. Абрамченко дали возможность заявить о себе через огромное поле деятельности, а вот Новак получил неинтересную ему нагрузку. 

Недавняя поездка Михаила Мишустина в Тверь напомнила о том, что глава правительства выполняет в системе определенные политические функции, несмотря на то, что в предвыборный список «Единой России» включен он не был. Однако Мишустин целеустремленно посещает регионы, в которых скоро пройдут губернаторские выборы, и оказывает явную поддержку действующим главам, укрепляя тем самым и позиции губернаторов, и свои связи с ними.

Тверская область не стала исключением, учитывая и тот факт, что губернатор Игорь Руденя и сам является фигурой крупной, с большими связями в верхах, будучи в прошлом одним из ключевых чиновников в сфере АПК, претендовавшим и на пост главы Минсельхоза. «Спасать» Руденю на выборах необходимости нет, а вот в политическом сближении заинтересованы и губернатор, и премьер-министр.

Примечательно, хотя и довольно стандартно, что в центре внимания Мишустина оказалось ключевое предприятие Твери – вагоностроительный завод. Этот завод тоже непростой, поскольку входит в «Трансмашхолдинг», принадлежащий крупным и политически влиятельным олигархам Искандеру Махмудову и Андрею Бокареву. ТВЗ является важнейшим в России поставщиком пассажирских вагонов и электропоездов, получая крупные заказы от РЖД, а в случае электропоездов еще и от работающей в Москве и Подмосковье Центральной пригородной пассажирской компании, которая случайным образом принадлежит тем же олигархам. Ориентация премьера на инновационное развитие была подчеркнута визитом в тверской промтехнопарк «КСК», начавший активную работу в прошлом году и тоже связанный с «Трансмашхолдингом». И опять же для Мишустина отношения с Махмудовым и Бокаревым тоже не выглядят лишними, исходя из целей укрепления политического влияния.

Помимо этого, Мишустин уделил традиционное внимание развитию внутреннего туризма, где у Тверской области есть свои проекты и перспективы, связанные с особой экономической зоной в известном элитном месте - Завидово.

Тверской визит Мишустина показал, что взаимодействие с влиятельными деловыми и региональными элитами остается одной из первостепенных задач главы правительства, где все участники встреч работают на укрепление позиций друг друга. Фактически Мишустин взял сейчас на себя и роль ключевой федеральной фигуры, посещающей регионы перед выборами, чтобы подчеркнуть поддержку действующих губернаторов. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 12-18 июля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах за 12-18 июля продемонстрировал отсутствие существенного роста числа новых случаев заболевания коронавирусом – оно выросло только на 0,7%, что позволяет надеяться на стабилизацию динамики. Однако серьезной проблемой остается смертность – число умерших от коронавируса увеличилось на 5,7%. Заметно снизилась динамика роста числа выздоровлений, который составил 7,6%. В итоге количество больных коронавирусом по состоянию на конец недели выросло на 5,7%.

Сокращение числа новых кейсов затронуло большее число регионов, чем прежде – 15. Но наиболее существенное улучшение отмечалось в Москве – новых случаев стало меньше почти на 20%. К столице по этому показателю приблизилась Смоленская область. Также из проблемных регионов число новых кейсов упало больше чем на 10% в Бурятии и почти теми же темпами в Псковской области. Почти 5% или более того составило сокращение числа новых кейсов в Забайкалье, Карелии и Ненецком АО, Владимирской и Орловской областях.

Максимальный рост числа новых заболевших показала Северная Осетия (на 46%), к которой приблизилась Тува, где власти ввели локдаун. Среди явных лидеров роста (на уровне более 30%) оказались Чечня, Ставропольский край, Липецкая и Томская области, Чукотка. Серьезный рост (более 20%) отличал еще ряд кавказских республик (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия), Астраханскую, Ульяновскую и Пензенскую области в Поволжье, Белгородскую, Новгородскую и Курганскую области, к которым примкнули такие крупные регионы, как Свердловская область и Красноярский край.

Снижение числа смертей от коронавируса отмечалось в этот раз в 28 регионах, что неплохо для нынешней ситуации. Совсем не было зарегистрировано смертей в таких небольших регионах, как Чукотка и Камчатка, Ненецкий АО и Республика Алтай, а также в очень проблемной сейчас Туве.

Однако число активных кейсов упало только в четырех регионах, где лидером тоже стала Москва (спад на 12,3%). Заметно сократилось это число и во Владимирской области. Кроме того, оно немного упало в Татарстане и Севастополе. Максимальный рост продемонстрировали Тува (более 90%) и Чечня (более 65%). Серьезный рост числа активных кейсов (более 40%) отличал ряд регионов Дальнего Востока (Амурская область, Чукотка, Еврейская АО) и Северо-Запада (Республика Коми, Новгородская область, Ненецкий АО), еще две южных республики (Карачаево-Черкесия и Калмыкия), Астраханскую и Ульяновскую, Омскую и Курганскую области.

Количество выздоровлений сократилось в 21 регионе, где явным лидером стала Тверская область. Кроме того, сильно упало это число в Томской области и Якутии. Напротив, рост более двух раз показали Липецкая область, Кабардино-Балкария (оба региона - при резком росте числа новых кейсов) и Татарстан. Также быстрое выздоровление своих больных (рост показателя более 60%) демонстрировали такие крупные регионы, как Ставропольский край (при большом росте числа новых кейсов), Ростовская и Саратовская области, а также Хакасия.

По итогам недели в «красную» зону вновь попала Астраханская область. В то же время из этой группы за счет показателей смертности удалось выйти Нижегородской области (с небольшим на общем фоне ростом смертности), Тверской области (со спадом смертности) и Республике Алтай (где смертности не было).

С «зеленой» зоной пришлось расстаться Амурской области. Пополнили же эту группу Ростовская область со снижением смертности, Ивановская область и Адыгея, где показатели смертности не изменились.

Итоги недели вновь подтвердили, что позитивные тренды задает главным образом Москва. Однако на другой чаше весов находится большое количество проблемных регионов. Среди них множество отсталых республик (Тува, Чечня, Карачаево-Черкесия и др.), серьезно ухудшается положение в некоторых регионах Поволжья (Астраханская, Ульяновская области), Новгородской, Курганской областях и др. Все более заметными сейчас становятся различия даже между соседними регионами, что можно объяснить принципиально разной эффективностью работы их властей и системы здравоохранения.

Несмотря на все проблемы, в российских регионах стартует реализация крупных и интересных инвестиционных проектов. В Ростовской области готовятся удовлетворить растущий спрос на тракторную технику, тогда как в Оренбургской области будет построен новый маслоэкстракционный завод. Продолжается развитие альтернативной энергетики, одним из центров которой становится Мурманская область.

Назначение 30-летнего Николая Стецко вице-премьером правительства Приморского края представляет интерес по многим причинам. Во-первых, налицо новый яркий пример, когда крупную должность получает успешный участник конкурса «Лидеры России», вошедший в 2018 году в ТОП-40 по всей стране. Разумеется, решение губернатора Олега Кожемяко призвано подчеркнуть, что конкурс «Лидеры России» является реальным механизмом продвижения молодых кадров во власть. Не задаваясь вопросом о том, продвигали ли тогда Стецко целенаправленно (сам он заявляет, что побеждать в конкурсе не планировал), мы видим эмпирический результат, который может быть использован для дальнейшей рекламы этого конкурса. И не случайно это происходит на Дальнем Востоке, являющемся важным политическим полигоном для администрации президента. К тому же Стецко имеет в своем багаже весь джентельменский набор современного молодого чиновника – работу в Агентстве стратегических инициатив и структурах с весьма типичными «модными» названиями – Инвестиционном агентстве Приморского края и Агентстве проектного управления.

Во-вторых, губернатор Кожемяко демонстрирует готовность отдавать ключевые посты людям, которые не входят в его личную команду, но которых поддерживают внутриполитический блок администрации президента и представительство президента на Дальнем Востоке во главе с Юрием Трутневым. Для губернатора это жест лояльности, пусть во многом и вынужденной. Причем делать его пришлось после того, как предшественник Стецко и другой молодой управленец с очень ограниченным опытом работы Константин Шестаков с подачи Трутнева стал исполнять обязанности главы администрации Владивостока. Кожемяко тогда пришлось расстаться с назначенным с его санкции мэром Олегом Гуменюком, который был «своим» для губернатора и части владивостокской элиты, но показал себя слишком неэффективным главой города. Поддержав Шестакова и публично отрекаясь от проштрафившегося Гуменюка, Кожемяко тоже не испытывал особого восторга, но согласился с мнением федерального центра.

Стецко интересен и тем, что свою политическую карьеру он начинал помощником известного приморского бизнесмена Константина Богданенко, когда тот был депутатом краевого парламента. Богданенко известен в качестве создателя и совладельца известной и давно уже федеральной торговой сети DNS, он всегда имел большие политические амбиции, пытался попасть в Госдуму (но безрезультатно, поскольку его не поддержали в центре), работал некоторое время заместителем губернатора как раз по вопросам экономического развития (при Андрее Тарасенко, а при Кожемяко лишился этого поста в 2019 году). Фактически Стецко займет теперь нишу своего бывшего шефа.

Впрочем, Кожемяко достаточно того, что главой правительства Приморского края является его опытная и верная соратница Вера Щербина, которая фактически отвечает за все финансовые и экономические вопросы. С этой точки зрения поработавший два с небольшим года главой краевого Агентства проектного управления молодой чиновник с широким, но невнятным функционалом (где числятся экономика «в целом», проектная деятельность, промышленность, туризм, торговля, профессиональное образование) не сможет нарушить сложившийся политический баланс. На него легко можно повесить крайне сложные, учитывая неустойчивое состояние экономики Приморского края, задачи, а потом строго спросить. Если, конечно, Кожемяко еще готов заниматься политическими играми, поскольку в последнее время его управленческий энтузиазм явно поник. Но в любом случае Стецко вошел в кадровую обойму Кремля и при появлении проблем в правительстве Приморского края ему легко найдут более спокойную и быть может более крупную и перспективную должность. 

Громкий арест начальника управления ГИБДД по Ставропольскому краю Алексея Сафонова и его подельников интересен не только обнаруженным у силовика небольшим дворцом и золотым унитазом, но также информационным резонансом и возможными политическими последствиями. Разумеется, взяточничество в ГИБДД не является ни для кого откровением. Важно то, что дело получило подчеркнуто большой резонанс, а его освещением занялся имеющий давние и серьезные связи в силовых органах статусный депутат-единоросс Александр Хинштейн – заместитель секретаря генсовета «Единой России».

Партия власти вовсе не считает, что громкие расследования могут нанести урон ее репутации перед думскими выборами (тем более что арестованные к ней никакого отношения не имеют), а напротив, готова использовать этот коррупционный кейс, чтобы подчеркнуть стремление побороть злоупотребления в силовых структурах. Посадки губернаторов перед самыми выборами были бы в самом деле опасными для системы, а дело силовиков из крайне непопулярной у народа службы вполне можно преподнести электорату, жаждущему зрелищ и жертв.

Не следует забывать, что Хинштейн имел хорошие связи с бывшим генеральным прокурором, а ныне представителем президента в СКФО Юрием Чайкой, а также работал советником директора Росгвардии Виктора Золотова, тоже имеющего интересы на Северном Кавказе. Поэтому его подключение к информационной кампании не удивляет, как и стремление Чайки избежать статуса свадебного генерала и политического пенсионера и реально заняться проблемами Северного Кавказа.

Вопрос о новых жертвах становится крайне актуальным. Первой из них стал начальник главного управления МВД по Ставропольскому краю Сергей Щеткин, которому пришлось взять на себя публичную ответственность и уйти в отставку, хотя работал он в этой должности всего несколько месяцев (прибыв в Ставрополь с аналогичной должности в Пензе).

Ожидаемой второй жертвой является бывший начальник ГУ МВД по Ставропольскому краю Александр Олдак, который как раз прекрасно знает Сафонова и возглавлял ГУ МВД девять лет. Сафонов, кстати, руководил своим управлением тоже девять лет. Олдак сейчас числится помощником губернатора и баллотируется в краевую думу с целью стать сенатором от законодательной власти региона. Напомним, что сейчас сенатором является бывший губернатор Валерий Гаевский, близкий, в частности, к Дмитрию Козаку. Не все местные и федеральные элиты разделяют готовность губернатора продвигать Олдака в Совет Федерации. На фоне большого скандала в органах МВД вполне возможно, что Олдак в верхнюю палату не пойдет, а место достанется другому человеку.

Будет ли третьей жертвой губернатор Владимиров, вопрос остается открытым. Не так давно силовики прошлись по его заместителям, арестовав весной членов ямальской команды губернатора Петрашова и Золотарева. Самому Владимирову, несмотря на рекордное количество коррупционных скандалов в его окружении, удается использовать свои связи и оставаться у власти. А к ГИБДД формально он совсем никакого отношения не имеет. Тем не менее, очередной и далеко не первый сигнал о том, что в Ставропольском крае непорядок, прозвучал. После думских выборов следует ожидать, что вопрос о Владимирове вновь будет обсуждаться в верхах. Хотя феноменальное умение ставропольского губернатора выходить сухим из воды заслуживает упоминания в книге рекордов Гиннеса. В Ставропольском крае настолько переплелись интересы множества влиятельных фигур федерального масштаба, силовиков, бизнесменов и др., что любое крупное кадровое решение дается с трудом. И Владимиров как раз научился этим пользоваться. 

Отставка пермского вице-премьера и варяга Григория Невоструева напомнила о том, что в регионе слишком многое завязано на интересах строительного бизнеса. Здесь даже мэр Перми является выходцем из строительного бизнеса, не говоря уже о многочисленных депутатах всех уровней.

Назначение Невоструева вице-премьером, отвечающим за вопросы инфраструктуры, изначально виделось в качестве исполнения новым губернатором Дмитрием Махониным его федеральных кадровых обязательств. Невоструев долгое время, но с перерывами работал в родной Башкирии, в том числе был там председателем госкомитета по строительству и архитектуре. Засветился он и в Татарстане в роли главы ООО «Территория-Иннополис», которое неудачно пыталось заниматься строительством жилья в Иннополисе под Казанью. Был он также генеральным директором всей группы компаний «Территория», которая являлась крупным застройщиком в столичном регионе и связана с семьей влиятельного депутата Госдумы от «Единой России» Дмитрия Саблина.

Однако Невоструев не смог вписаться в новую пермскую команду, не проработав в ней и года, и скоро найдет себе другую – не менее интересную и лучше оплачиваемую работу по специальности за пределами Пермского края. Для Пермского края же его отставка опять обостряет вопрос о том, кто же все-таки будет курировать строительный комплекс. При бывшем губернаторе Решетникове это был Михаил Сюткин, попавший во множество скандалов, но отделавшийся легким испугом и устроившийся на пост заместителя генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ – мощной и влиятельной государственной структуры. Пришедший на его место Невоструев, напротив, в Перми ничего интересного для себя не нашел. Махонин опять сталкивается с выбором между местным чиновником и варягом и с проблемой поиска нейтральной фигуры, не связанной слишком сильно с теми или иными коммерческими интересами.  

Новый белгородский врио губернатора Вячеслав Гладков, опираясь на поддержку силовиков, постепенно проводит зачистку прежней команды губернатора-аксакала Евгения Савченко. Для этого он не стал дожидаться своего грядущего и неизбежно успешного (поскольку сопротивляться ему никто не намерен) избрания на пост губернатора в сентябре.

Новым отставником с перспективой уголовного дела стал заместитель губернатора, куратор вопросов экономического развития Олег Абрамов. На этом посту он работал еще с 2012 года, а в 2005-2011 годах являлся заместителем главы департамента экономического развития области (который с 2012 года бессменно возглавлял). В промежутке он успел поработать первым вице-мэром Белгорода. Иными словами, Абрамов был типичным карьерным чиновником эпохи Савченко. Стоит напомнить, что Белгородская область при Савченко всегда считалась экономически успешным и хорошо управляемым регионом. К Абрамову претензий тоже не было – его работа оценивалась высоко.

Но времена изменились, и теперь Абрамов уволен по утрате доверия по итогам антикоррупционной проверки. Сценарий отчасти похож на тот, когда своего поста лишился другой заместитель губернатора Евгений Глаголев, куратор строительного и транспортного комплекса. В июне Глаголев был уволен, а затем арестован по обвинению в получении крупной взятки. На его место Гладков привел своего личного знакомого и тоже варяга Владимира Базарова, сделавшего карьеру в Сургуте, а с Гладковым познакомившегося в Севастополе.

Теперь можно ожидать, что куратором экономического развития региона Гладков назначит очередного варяга, а Абрамова ждут большие неприятности. В Белгородской области завершается «золотая эпоха» правления Савченко и его команды, которую одни считали застоем, а другие образцом успешного и стабильного развития. В чем будет состоять новая эпоха, и будет ли это вообще эпохой, сказать пока трудно, но уже понятно, что свои позиции в регионе будут укреплять только пришлые управленцы. 

По прошествии июня темп роста совокупного объема госдолга регионов увеличился. Теперь годовой рост госдолга (1 июля 2021 года по сравнению с 1 июля 2020 года) составляет 17,4%. За июнь регионы нарастили госдолг еще на 0,9%, чуть снизив долг перед банками, но увеличив объем бюджетных кредитов.

Хотя федеральный центр продвигает идею замены долгов перед банковскими организациями бюджетными кредитами, за прошедший год объем банковских кредитов увеличился на 4,8%, а их доля в общем объеме госдолга снизилась незначительно (с 19,3% в июле 2020 года до 17,2% в июле нынешнем). Наибольший рост кредитов от кредитных организаций охарактеризовал за год Хакасию (рост почти в 3 раза) и Ульяновскую область (почти в 2,8 раз). В 1,8-2 раза возрос долг перед банками у Башкортостана, Удмуртии и Карелии. Зато почти совсем избавились от банковских кредитов Ярославская область (снижение на 86,5%) и Бурятия (на 80,3%), а лишь чуть хуже с этой задачей справилась Свердловская область (снижение на 61,9%). Вот только Бурятии во имя освобождения от банковских кредитов пришлось обрасти новыми кредитами, но уже бюджетными: впрочем, это полностью совпадает с установками федерального центра.

Рост задолженности регионов перед федеральным центром происходит более динамично, чем рост долга перед банками. За год объем бюджетных кредитов увеличился на 11,4%. Более чем в 3 раза выросли бюджетные долги в Подмосковье, более чем в 2 раза – в Республике Коми и Якутии, а догоняет их по динамике Пермский край, увеличивший задолженность перед центром в 1,9 раз. Удалось сократить бюджетные долги примерно на треть только Липецкой и Тамбовской областям, а также Марий Эл.

Рост общего объема госдолга во многом происходит благодаря выпуску регионами ценных бумаг – обязательства по ценным бумагам за год возросли на 39%. Причем этот рост создают столичные и другие богатые регионы, решающие таким способом свои финансовые задачи. Бьёт рекорды по годовой динамике выпуска новых ценных бумаг Москва (рост в 4,8 раз), которую догоняют Московская область (рост в 1,8 раз) и Санкт-Петербург (в 1,5 раза). Еще три крупных субъекта тоже попали в список рекордсменов: Башкортостан (рост в 3,3 раза), Ставропольский край (в 2 раза) и Свердловская область (в 1,9 раз).

Непосредственно в июне более чем на 10% нарастили свой госдолг Бурятия, Омская область и Забайкальский край (у всех трех регионов рост связан с новыми бюджетными кредитами, а в случае Бурятии еще и с госгарантиями). Из наиболее значимых должников в июне продолжили увеличивать свою задолженность Москва (в очередной раз выпустила ценные бумаги), Якутия (новые госгарантии и бюджетные кредиты), Ярославская, Ульяновская и Архангельская области (взяли кредиты в банках, причем Ярославская область стала это делать после заметного сокращения долга перед банками, о котором мы сказали выше).

Наоборот, снизили объем долга за июнь 18 субъектов. Из них существенно - на 7,6% сократила долг Белгородская область, расправившись с госгарантиями и ценными бумагами. Совсем немного - на 3-5% удалось снизить объем задолженности Хакасии (снизив объем бюджетных кредитов), Чукотке (разделавшись с госгарантиями) и Хабаровскому краю (выплатив банковские кредиты).

Итак, госдолг регионов по-прежнему увеличивается, хотя и не до критических пределов. Динамично растут обязательства регионов по ценным бумагам, увеличивается объем кредитов, как банковских, так и бюджетных (зато серьезно сократился объем региональных госгарантий). Хотя регионы не спешат переводить банковские кредиты в бюджетные, объем бюджетных кредитов все-таки превосходит объем кредитов банковских в 2,6 раз, при этом долги перед федеральным центром имеют 79 регионов, а долги перед банками – только 40. Тем самым вектор дальнейшего наращивания госдолга соответствует установкам федерального правительства, которое держит регионы под своим контролем и планирует ускорить выдачу новых – инфраструктурных кредитов.

Во Владимирской области на случай весьма вероятного перехода губернатора – представителя ЛДПР Владимира Сипягина в Госдуму по итогам сентябрьских выборов появился местоблюститель – первый вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко. Недавно он значительно расширил свои полномочия и очевидным образом стал вторым человеком в исполнительной власти региона на своей новой позиции первого заместителя Сипягина.

Примечательно, что на днях законодательное собрание, которое не раз заворачивало различных странных назначенцев Сипягина, с кандидатурой Боцан-Харченко согласилось без проблем, а голосов против не было вообще. Этому способствовали надежда многих депутатов на то, то Сипягин скоро оставит пост главы региона, и неплохое их отношение к самому вице-губернатору. Сейчас Боцан-Харченко курирует ключевые вопросы экономического развития региона, цифровизацию, исполнение национальных проектов, имущество и земельные отношения, т.е. фактически все вопросы, которые находятся в центре внимания федеральных властей и за которые региональное правительство несет особую ответственность.

Успешное утверждение Боцан-Харченко на должность произошло, несмотря на то, что он является варягом. Свою карьеру этот молодой чиновник из дипломатической династии – сын ныне действующего посла России в Сербии - начинал в МИДе, продолжив ее в аппарате правительства и администрации президента, откуда он и был в 2018 году откомандирован во Владимир. На новой должности не все у него было гладко. Буквально в этом году в его отношении проводилась внутренняя проверка, которая показала, что Боцан-Харченко действовал в интересах коммерческих структур. Но никаких последствий это не имело, а сейчас, как видим, чиновник даже пошел на повышение.

Очевидно, что Боцан-Харченко почти не имеет шансов возглавить регион в случае отставки Сипягина. Но его задачей будет организация во Владимирской области «трансфера» власти в случае ухода Сипягина. Вполне возможно, что после назначения нового главы региона и формирования им своей команды он столь же неожиданно покинет Владимир, как когда-то в нем появился, а продолжение карьеры будет ждать его в Москве. 

В отличие от владимирского губернатора Сипягина, позиции его коллеги по ЛДПР, главы Смоленской области Островского выглядят более прочными. Это неудивительно, поскольку он пришел к власти правильным способом, будучи назначенным Кремлем в 2012 году в рамках сделки с Жириновским. Но время от времени Островский должен идти на уступки федеральному центру и «Единой России», которой он временами помогает больше, чем родной партии.

Новой такой уступкой стало назначение заместителем губернатора Смоленской области Станислава Дзасохова, который в последнее время работал в аппарате «Единой России». В прошлом году он стал там главой департамента обеспечения специальных мероприятий и проектной деятельности центральных органов. До этого Дзасохов работал помощником члена Совета Федерации. Впрочем, главную известность он получил в качестве чемпиона мира по жиму лежа, а потому уже пришла и небольшая политическая карьера, сделанная благодаря связям и знакомствам.

В Смоленске 28-летний Дзасохов получит в свое ведение вопросы молодежной политики, физкультуры и спорта, а также патриотического воспитания, то есть функционал небольшой и мало к чему обязывающий. Очевидно, что его целью является постепенное продвижение по службе, а пост заместителя губернатора является просто новой ступенью, причем заработанной в еще юном возрасте. Островский в данном случае просто принял рекомендованного ему сверху человека на работу. Сам же Дзасохов попытается реализовать в Смоленске молодежные и спортивные проекты, чтобы наработать опыт и вернуться на более значимую должность в Москву. 

Недавно были опубликованы распоряжения правительства, направленные на адресную помощь двум регионам, где в сентябре предстоят выборы глав, пользующихся подчеркнутым вниманием федерального центра, – Чечне и Ульяновской области. В обоих случаях поддержка имеет целевое назначение и призвана укрепить материально-техническую базу медицинских учреждений в региональных столицах.

По решению правительства Чечне предоставлено 250 млн рублей на дооснащение перинатального центра, который премьер Мишустин посетил во время своей поездки еще в апреле. Для республики такое решение федерального правительства является весьма актуальным. При том, что Чечня занимает лидирующее место по рождаемости (по данным Росстата, в 2019 году на 1 тыс. населения Чечни приходилось 20 новорожденных, что является лучшим показателем среди регионов России), младенческая смертность здесь также высока (в 2020 году на 1 тыс. родившихся пришлось 6 детей, умерших в возрасте до 1 года, и с таким показателем Чечня едва не вошла в десятку худших регионов России).

Ульяновская область в тот же день, что и Чечня, тоже получила трансферт, но в три раза меньше – только 77,3 млн рублей, которые должны пойти на закупку дополнительного оборудования в городскую поликлинику им. Кирова для лечения больных коронавирусом. Именно эту старую поликлинику (открыта в 1924 году), объединенную в 2014 году с городской поликлиникой №2 и студенческой поликлиникой, в марте 2021 году возглавила экс-замминистра здравоохранения области Инна Чигирева. Затем 20 июля было подписано распоряжение, согласно которому в Ульяновскую область поступит ещё 204 млн рублей, и эта уже более внушительная сумма предназначена для дооснащения одного из ведущих медицинских учреждений в области – детской больницы им. Горячева, которую тоже новой не назовешь (начала работать в 80-х годах XX века). Для врио губернатора Русских, еще не успевшего прочно закрепиться как в губернаторском кресле, так и вообще в регионе, такая финансовая поддержка более чем востребована. Она поможет не только показать эффективность его социальной политики, но и в очередной раз подчеркнуть благосклонность федерального центра к губернатору-коммунисту перед предстоящими выборами.

Федеральные трансферты затрагивают наиболее животрепещущую тему – качество оснащения медицинских учреждений, к которому в период пандемии население стало относиться особенно трепетно. Вливания в сферу здравоохранения сейчас являются одним из самых очевидных для жителей регионов индикаторов внимания правительства к простым гражданам, которым предстоит в сентябре дать обратную связь и поддержать власть, включая тех же Кадырова и Русских.