‼️ Внесение изменений в Методику №332/пр (ВЗиС)

⚡️ Обсуждается проект приказа Минстроя России "О внесении изменений в Методику определения затрат на строительство временных зданий и сооружений (ВЗиС), включаемых в ССРСС ОКС, утвержденную приказом Минстроя России от 19.06.2020 №332/пр"

✅ Проектом приказа вносятся следующие изменения:
▪️ уточняются положения, согласно которым затраты на приобретение титульных ВЗиС при определении сметной стоимости в ССРСС ‎не включаются;
▪️ устанавливается порядок определения затрат на строительство титульных ВЗиС при определении сметной стоимости этапов строительства, реконструкции ОКС (при их наличии) – единый метод для всех этапов – нормативный или расчетный.
При этом выбор норматива затрат на строительство титульных ВЗиС осуществляется исходя из наименования ОКС, подготовка ПД для которого выполняется в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции;
▪️ уточняется порядок определения затрат на строительство титульных ВЗиС с применением нормативного метода ‎в соответствии с положениями Методики №421/пр, – в том числе указывается, что затраты ‎на строительство титульных ВЗиС с применением нормативного метода определяются суммированием в главе 8 «Временные здания и сооружения» (графы 4, 5 и 8) ССРСС таких затрат, указанных отдельными строками для соответствующих ОКС, приведенных в ОСР, а в случае, когда ОСР не составляются - приведенных в ССРСС;
▪️ уточняется порядок определения затрат при устройстве временных (притрассовых) автомобильных дорог;
▪️ устанавливается норматив затрат на строительство титульных ВЗиС для вида объекта «Полигоны для размещения отходов, в том числе с устройством сортировочных цехов, площадок мембранного компостирования отходов, измельчения крупногабаритных отходов, инсинераторных установок».

⚡️ Предлагаемые изменения позволят реализовать более детальный подход ‎к определению сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса ОКС, работ по сохранению ОКН народов РФ на территории РФ, что в свою очередь снижает риски необоснованного завышения затрат при составлении сметной документации.
⚡️ Реализация проекта Приказа повысит достоверность определения величины расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

📆 Публичное обсуждение продлится до 3 мая

⁉️ ВЗиС. Титульные, нетитульные и специальные

1️⃣ Титульные (основные) – предназначены для обеспечения нужд строительства
▪️Затраты определяются нормативным методом по ФРСН или расчетным методом
▪️Метод определения устанавливается заказчиком при подготовке ТЗ
▪️Затраты на приобретение титульных ВЗиС в ССРСС не включаются
2️⃣ Нетитульные (вспомогательные) - предназначены для организации работ на строительной площадке
▪️Затраты по нетитульным ВЗиС учитываются нормативами накладных расходов по ФРСН
3️⃣ Специальные вспомогательные сооружения и устройства (временные сооружения) - необходимы на период выполнения отдельных видов строительных работ и работ по монтажу оборудования
▪️Затраты учитываются дополнительно непосредственно в объектных сметных расчетах соответствующих глав ССРСС с распределением по графам ССРСС

✔️ Обоснование потребности ВЗиС и их объем приводится в ПОС (ПОД)

❌ ВЗиС не являются объектами капитального строительства и не передаются заказчику

⚡️ Основание: Методики: № 332/пр; № 812/пр

⁉️ Титульные ВЗиС - особенности нормативного метода определения затрат

🏗 Определение нормативным методом затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений осуществляется:

🅰️ При строительстве ОКС:
▪️для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения расчетом с применением норматива затрат, указанного в разделах 1 и 3 таблицы приложения №1 к Методике, выбранного в зависимости от вида объекта строительства, наименование которого указанно в ССРСС, к итогам сметной стоимости СМР по главам 1-7 ССРСС
▪️для линейных объектов расчетом с применением нормативов затрат, указанных в разделе 2 таблицы приложения №1 к Методике, выбранных в зависимости от видов объектов строительства, соответствующих наименованиям объектов, приведенных в объектных сметных расчетах (сметах), к итогам сметной стоимости объектных сметных расчетов (смет) в составе ССРСС на выполнение СМР

🅱️ При капитальном ремонте объектов жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, коммунальной инфраструктуры:
▪️при выполнении комплексного капитального ремонта расчетом с применением к итогам сметной стоимости ремонтно-строительных работ по главам 1-7 ССРСС норматива затрат, указанного в п.1.1-1.3 таблицы приложения №2 к Методике, выбранного в зависимости от вида объекта капитального строительства
▪️при капитальном ремонте отдельных видов строительных конструкций и (или) элементов таких конструкций расчетом с применением к итогам соответствующих локальных или объектных сметных расчетов (смет) нормативов затрат для соответствующих видов конструкций, указанных в пунктах 2.1-2.4 таблицы приложения №2 к Методике. При капитальном ремонте двух и более видов конструктивных элементов зданий и сооружений и инженерного оборудования затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются по нормативам затрат, указанным в таблице приложения №2 к Методике, пропорционально сметной стоимости соответствующих видов работ
▪️при капитальном ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, а также объектов благоустройства, расположенных на территории городских и сельских поселений, расчетом, с применением к итогам сметной стоимости ремонтно-строительных работ по главам 1-7 ССРСС норматива затрат, выбранного в зависимости от вида объекта капитального строительства или строительных конструкций, указанного в пунктах 3.1-4.3 таблицы приложения №2 к Методике

🆎 При капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, линейных объектов, при строительстве вторых и последующих очередей, новых цехов, производств и коммуникаций на территории действующих предприятий и (или) примыкающей к ним территории, осуществляется в соответствии с п.23 Методики №332/пр с использованием нормативов затрат, указанных в таблице приложения №1 к Методике, с применением коэффициента 0,8

⚡️ Основание: Глава VI, приложения №№1,2 Методики №332/пр

⁉️ Зимнее удорожание

✅ Дополнительные затраты при производстве в зимнее время следует определять:
1️⃣нормативным методом с применением НДЗ в соответствии с главой II Методики №325/пр
2️⃣расчетным методом в соответствии с положениями главы III Методики №325/пр

❄️ НДЗ подразделяются на:
▫️среднегодовые по видам ОКС
▫️среднегодовые по видам капремонта ОКС
▫️зимнего периода по видам строительных конструкций и работ

🇷🇺 В РФ выделено 8 температурных зон и к каждой зоне территориально установлены коэффициенты к НДЗ

⚠️ НДЗ не учитывают:
▪️очистку от снега, его погрузку и транспортировку
▪️снегоборьбу
▪️устройство и обогрев специальных технологических укрытий
▪️содержание дорог в зимний период, автозимников

❌ Зимнее удорожание не начисляется:
1️⃣ При строительстве исключительно в летний период времени
2️⃣ На пусконаладочные работы
3️⃣ При осуществлении внутренних работ при положительной температуре воздуха в отапливаемых помещениях

⁉️ ПНР – особенности определения сметных затрат

⚠️ Сметная стоимость ПНР определяется на основании программы и графика выполнения ПНР, заверенных заказчиком (или уполномоченным им лицом).

🅰️ Если отсутствуют программа и график выполнения ПНР, сметная стоимость ПНР может определяться на основании программы, составленной по объектам-аналогам, если такое решение принято заказчиком

🅱️ При отсутствии информации об объектах-аналогах стоимость ПНР может определяться на основании КАЦ в целом по объекту с разбивкой по комплексам ПНР, если такое решение принято заказчиком

1️⃣ Для объектов непроизводственного назначения, не связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, все затраты на ПНР (без разделения на затраты "вхолостую" и "под нагрузкой") определяются сметными расчетами в соответствии с прил.№2-6 к Методике №421/пр, и включаются в главу 9 (графы 7 и 8) ССРСС

2️⃣ Для объектов производственного назначения и непроизводственного назначения, связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, сметная стоимость ПНР разделяется на затраты "вхолостую" и "под нагрузкой".
При отнесении стоимости ПНР к затратам "вхолостую" и "под нагрузкой" следует применять структуру полного комплекса ПНР (усредненную), приведенную в прил.№8 к Методике 421/пр

⚙️ Сметная стоимость ПНР "вхолостую", определяется сметными расчетами в соответствии с прил.№2-6 к Методике №421/пр, и включаются в главу 9 (графы 7 и 8) ССРСС.
В соответствии с заданием заказчика и при обосновании программами ПНР дополнительно могут учитываться стоимость материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР, а также оплата труда эксплуатационного персонала

⚡️ Сметная стоимость ПНР "под нагрузкой", не относится на сметную стоимость строительства и в сметной документации не учитывается, за исключением случаев, указанных в п.128 Методики №421/пр
Затраты на ПНР "под нагрузкой" для таких объектов включаются в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений и относятся:
⚡️ по объектам производственного назначения - к основной деятельности эксплуатирующей организации с включением в себестоимость продукции
⚡️ по объектам непроизводственного назначения - к расходам на содержание здания, сооружения
На основании данных, приведенных в ПД и (или) технической документации, дополнительно учитываются стоимость материальных, энергетических ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении ПНР, оплата труда эксплуатационного персонала, а также стоимость использования механизмов

⚡️ Основание: раздел VII Методики №421/пр

⁉️ Коэффициенты влияния условий производства ПНР

⚠️ При определении сметной стоимости ПНР, когда ПОС предусмотрено выполнение работ в разных условиях производства таких работ, к единичным расценкам применяются повышающие коэффициенты, приведенные в табл.7,8 прил.10 к Методике 421/пр

❌Если усложняющие факторы учтены сметными нормами, на основе которых разработаны единичные расценки, коэффициенты, приведенные в табл.7,8 прил.10 к Методике 421/пр, не применяются

✖️ Указанные повышающие коэффициенты применяются одновременно с другими коэффициентами, приведенными в таблицах прил.10 к Методике №421/пр в соответствии с положениями Методики. При одновременном применении коэффициенты перемножаются

❕Также следует учитывать, что при применении ФЕРп для определения затрат на выполнение ПНР:
▫️ звеном (бригадой), которое выполнило монтаж этого же оборудования, к ФЕРп применяется коэффициент 0,8
▫️ при техническом руководстве шефперсонала предприятий - производителей оборудования или организаций поставщиков (шефналадка) к ФЕРп применяется коэффициент 0,8

👥 ФЕРп предусматривают только средства на оплату труда пусконаладочного персонала

❄️ В случае выполнения ПНР при отрицательных значениях температуры воздуха к ФЕРп применяется коэффициент 1,1

⚡️ Основание:
▪️табл.7,8 прил.10 Методики №421/пр (в ред.55/пр)
▪️п.43,74,76,135,136 Методики №648/пр
▪️раздел VII Методики №577/пр

⁉️ Строительный контроль

На основании п.166-168 Методики №421/пр:
🪙 Размер затрат на осуществление стройконтроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС определяется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч.8 ст.53 ГрК РФ

❗️Расчет затрат на осуществление стройконтроля осуществляется в текущем уровне цен от итогов глав 1-9 ССРСС (графы 4, 5, 6 и 7) (за исключением расходов на приобретение земельных участков), и указывается в главе 10 ССРСС отдельной строкой "Строительный контроль" (графы 7 и 8)

🧰 В главе 9 ССРСС дополнительно к затратам на осуществление функций стройконтроля, могут учитываться затраты, связанные с проведением дополнительного строительного контроля заказчиком инструментальными и лабораторными методами, в случае если такое решение принято заказчиком

⚠️ При применении РМ и РИМ в случае, если предусмотрено определение расходов заказчика на стройконтроль исходя из сметной стоимости строительства, определенной в БУЦ по состоянию на 01.01.2000, пересчет сметной стоимости строительства из ТУЦ в БУЦ по состоянию на 01.01.2000 выполняется в следующем порядке:
🅰️ в случае использования индекса к СМР сметная стоимость строительства по итогам глав 1-12 ССРСС (за исключением сметной стоимости оборудования и расходов на приобретение земельных участков) - рассчитывается как отношение указанной сметной стоимости в ТУЦ к такому индексу к СМР;
🅱️ в случае использования индексов к элементам прямых затрат сметная стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ и работ по монтажу оборудования, включенных в главы 1 - 7 ССРСС (графы 4 и 5), - рассчитывается как отношение сметной стоимости элементов прямых затрат, НР и СП к соответствующим индексам к элементам прямых затрат, при этом для пересчета сметной стоимости перевозки (за исключением допперевозки по п.63 Методики), погрузочно-разгрузочных работ используется индекс, рассчитываемый для применения к сметной стоимости ЭММ.
⚡️ Пересчет остатка сметной стоимости строительства по итогам глав 1-12 ССРСС (за исключением сметной стоимости оборудования, сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) работ и работ по монтажу оборудования, включенных в главы 1 - 7 ССРСС (графы 4 и 5), и расходов на приобретение земельных участков) - выполняется с использованием усредненного коэффициента, рассчитываемого как отношение сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) работ и работ по монтажу оборудования, включенных в главы 1 - 7 ССРСС (графы 4 и 5), в ТУЦ к сметной стоимости указанных работ в БУЦ по состоянию на 01.01.2000.
📊 Выбор индекса к СМР и индексов к элементам прямых затрат выполняется исходя из наименования ОКС, указанного в наименовании ССРСС, с учетом периода составления сметной документации, территории расположения ОКС, для которого разрабатывается сметная документация. В случае отсутствия индекса к СМР и индексов к элементам прямых затрат, соответствующих наименованию ОКС, в том числе периоду разработки сметной документации, применяются индекс к СМР или индексы к элементам прямых затрат по виду объекта «Прочие объекты»;
🅾️ сметная стоимость оборудования (графа 6 ССРСС) - рассчитывается как отношение сметной стоимости оборудования в ТУЦ к индексу изменения сметной стоимости оборудования.
📊 Выбор индекса изменения сметной стоимости оборудования осуществляется исходя из отраслевой принадлежности ОКС.

📀 Скачать справочный материал "Определение затрат на строительный контроль, осуществляемый заказчиком, при РИМ определения сметной стоимости строительства"

‼️ В настоящее время проходит процедура рассмотрения Правил проведения стройконтроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОКС, о внесении изменений в Положение о составе разделов ПД и требованиях к их содержанию и признании утратившим силу ПП РФ №468