Экспертиза. Президентская академия
21.7K subscribers
858 photos
110 videos
7 files
3.25K links
Аналитика и экспертные мнения специалистов Академии.

Новейшие исследования и эксклюзивные материалы.

Для связи - @ranepa_expertise_bot

Регистрация в перечне РКН: https://knd.gov.ru/license?id=6737de4c23bfbf2cbf4658b9&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Какими будут демографические тренды на рынке труда?

В ближайшие десять лет востребованность на рынке труда возрастных работников будет расти, а выпускникам без опыта станет легче найти работу. В Министерстве труда пояснили, что сегодня меняется демографическая ситуация в стране, а следом за ней и возрастная структура занятого населения. К 2030 году активными трудоспособными гражданами станут «дети девяностых», это самое малочисленное поколение.

Поэтому, с одной стороны, среди работодателей вырастет спрос на работников старше 45 лет. С другой - они обратят внимание на вчерашних студентов. Планируется, что к 2030 году сразу после окончания вуза или колледжа смогут трудоустраиваться не менее 92% молодых людей. Это станет возможным в том числе благодаря долгосрочной программе содействия занятости молодежи до 2030 года, подготовленной Минтрудом.

В числе ее задач - профориентирование молодых людей с учетом личных способностей каждого студента и потребностей рынка труда, организация стажировок и практик, а также субсидирование найма молодых специалистов, которое начнется уже со следующего года. В ближайшие восемь лет прямыми мерами поддержки будут ежегодно охвачены 350 тысяч выпускников и еще 5 миллионов молодых людей - косвенными.

Дефицит работников будет продолжаться также из-за оттока мигрантов, объясняет эксперт Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. Специалист отмечает, что продолжит расти доля граждан, работающих дистанционно.

Развитию удаленки способствует и рост числа самозанятых граждан. К 2030 году количество самозанятых может увеличиться до 11 - 12 миллионов человек. На рынок труда повлияет и цифровизация. Ожидается появление новых сфер деятельности, связанных с искусственным интеллектом, обработкой больших данных, автоматизацией рабочих процессов.

По данным Росстата, численность безработных в России за 2020 год составила около 4,3 миллиона человек. Министерство труда намерено до конца 2021 года вернуть занятость к доковидному уровню. Для этого необходимо обеспечить работой 1 миллион человек. Предполагается масштабное субсидирование центров занятости.

@ranepa_expertise
Как меняется структура финансовых активов в России?

Среднегодовая доходность граждан от инвестиций в фондовый рынок на протяжении последних пяти лет не превышает 5,4%, что немногим больше среднего уровня инфляции и меньше ставок по депозитам, подсчитали эксперты Института прикладных экономических исследований РАНХиГС.

За последние несколько лет в России структура финансовых активов домашних хозяйств изменилась: например, доля депозитов в банках с 2017 года по июль нынешнего упала с 57,1% до 49,6%, так же, как и сбережения в виде пенсионных и страховых резервов. А доля прямых вложений в акции, напротив, увеличилась - с 4,4 до 7,1% соответственно.

По рискам инвестпортфель граждан почти сопоставим с портфелем корпоративных облигаций крупных эмитентов, но существенно уступает им по доходности. Тогда как наличие иностранной валюты в портфеле лишь повышало риски, не принося заметной выгоды. Рост доли инвестиций граждан в ценные бумаги при снижении доли вкладов отражает тенденцию переориентации населения на более рискованные вложения для получения высокой доходности.

Действующие модели брокерской деятельности несут повышенную опасность потерять деньги для клиентов, которых привлекают преимущественно спекулятивная активность и инвестиции в высокорискованные инструменты. Кроме того, реальную информацию о степени участия населения на фондовом рынке искажает статистика, которая отображает общее количество счетов, включая и неактивные.

По данным Мосбиржи, на конец октября 2021 года количество физлиц, имеющих брокерские счета, достигло 15 миллионов. Частные инвесторы открыли 24,6 миллиона брокерских счетов, они обеспечивают значительную часть оборотов на рынках биржи.

По сообщениям Банка России, летом 2021 года финансовые активы домашних хозяйств составляли 107,9 триллиона рублей, что на 15% больше, чем годом ранее. Из них наибольшие доли приходятся на депозиты, наличные средства на руках у населения, а также на инвестиции в ценные бумаги и паи инвестиционных фондов.

Доходность любого портфеля зависит в первую очередь от того, как им управлять, но при большей доле вкладов и налички результат будет очень невысоким, отмечают эксперты. Однако судить о средней годовой доходности физлиц сложно, поскольку за последние полтора года их количество выросло более чем в 10 раз. К тому же 2020-й мог запомниться как год с аномально высокой доходностью для новых игроков.

@ranepa_expertise
Женщины на госслужбе в России и мире

В последние десятилетия страны берут на себя обязательства по сокращению гендерного неравенства, поскольку государство - один из крупнейших работодателей. К тому же достижение гендерного равенства на госслужбе может быть стимулом для изменения и в других областях и позволяет формировать более сбалансированную госполитику.

Россия по «базовому» соотношению мужчин и женщин на госслужбе занимает третье место в мире после Литвы и Украины. Сразу за Россией следуют Дания и Великобритания. Последние 10 лет доля женщин на госслужбе всех уровней в России составляла более 70%, следует из данных Росстата.

Делающие карьеру женщины чаще всего сталкиваются с двумя проблемами:

• Проблема «стеклянного потолка» - труднее продвигаться на верхние позиции;
• Проблема «стеклянных стен» - труднее продвигаться в отраслях, которые считаются мужскими.

Проблема гендерного неравенства в России стоит не так остро, как за рубежом, отмечает профессор кафедры труда и социальной политики Института госслужбы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. Часто подбор кадров связан не столько с полом сотрудника, сколько с уровнем образования и опытом.

«У нас с советских времен правам женщин уделялось большое внимание, были женщины во власти, и ситуация не сильно изменилась после распада СССР. Женщинам это сложнее сочетать с семьей, которая для многих очень важна», - подчеркивает Александр Щербаков.

Поэтому если и есть потолок в достижении женщинами определенных должностей на госслужбе, то это не преднамеренная политика, а стихийный процесс, который связан с тем, какую роль женщина играет в обществе, резюмирует эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise
​​Что предсказывает МВФ мировой экономике?

Эксперты РАНХиГС проанализировали изменения в прогнозах Международного валютного фонда.

Темпы роста ВВП развитых стран по итогам 2021 года пересмотрены вниз на 0,4% по сравнению с прошлым прогнозом. Новые данные отразили существенное замедление роста потребительских расходов американцев, эффекты от задержек в поставках комплектующих и роста заболеваемости коронавирусом во многих странах. При этом ожидаемые темпы роста развивающихся стран незначительно повышены.

По мнению экспертов МВФ, в развитых странах бюджетная и денежно-кредитная политики в 2022 году останутся мягкими и не будут ограничивать экономическую динамику. В развивающихся же странах, напротив, меры бюджетной поддержки будут сокращаться одновременно с ужесточением монетарной политики из-за необходимости борьбы с ускоряющейся инфляцией.

Скорость проведения вакцинирования и охват вакцинацией населения в значительной степени будут зависеть от доступности вакцин. Предполагается, что в развитых странах большая часть населения будет привита до конца 2021, а в развивающихся - только в 2022-2023 годах.

Риски сокращения ожидаемых темпов роста мирового ВВП связаны с распространением новых штаммов коронавируса, быстрой нормализацией монетарной политики в развитых странах, проблемами внешнего госдолга ряда развивающихся стран, а также социальными протестами из-за роста цен на продовольствие.

Разработка новых видов вакцин и последующая массовая вакцинация населения способны привести к ускорению темпов восстановления мировой экономики. Дополнительным фактором возможного повышения прогнозов темпов роста мирового ВВП становится рост производительности труда за счет интенсивного внедрения средств автоматизации и информационных технологий.

Прогноз инфляции в обзоре МВФ повышен практически для всех стран, за исключением Китая, Японии и Нигерии. Факторами ускорения инфляции выступают продолжающиеся перебои в цепочках поставок и рост стоимости контейнерных перевозок, рост мировых цен на продовольственные товары и энергоносители и нехватка кадров в отдельных секторах экономики.

Повышение ожидаемых темпов роста ВВП России на 2021 год обусловлено быстрым восстановлением внутреннего спроса, ростом цен на энергоносители, а также стимулирующими мерами фискальной политики.

Таким образом, текущая экономическая ситуация в мире предопределяет постепенное ужесточение монетарной и фискальной политики. Фактором, препятствующим нормализации денежно-кредитной политики, может оказаться неопределенность относительно дальнейшего восстановления деловой активности в крупнейших экономиках. В частности, вышедшие в конце месяца данные по ВВП США и Китая за 3-й квартал 2021 года оказались ниже ожиданий аналитиков.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Обзор знаковых публикаций в иностранных СМИ

• Пандемия ускорила процесс “геймификации” современного капитализма. Все больше молодых сотрудников отказываются от карьеры в крупных компаниях и банках и вместо этого играют в различные блокчейн-игры, зарабатывая этим деньги. За 2021 год количество активных кошельков, привязанных к блокчейн-играм, выросло на сотни процентов.

Международное энергетическое агентство отмечает, что последние несколько лет стали поворотными в деле наращивания темпов развития индустрии возобновляемых источников энергии. Однако для противодействия изменению климата эти темпы должны быть еще ускорены в разы. Аналитики надеются, что именно зеленая энергетика будет ответственна за 95% роста всего рынка энергетики до 2026 года.

Тель-Авив стал самым дорогим по уровню жизни городом в мире по версии журнала The Economist. При этом стоимость жизни значительно выросла во всех крупных мегаполисах из-за взлета цен на энергоносители и транспортного кризиса.

• Европейская оборонная отрасль столкнулась с активностью социально-ответственных инвесторов, которые требуют от военных корпораций следовать принципам ESG (защита окружающей среды, социальная ответственность и управление). Сложный и затратный период трансформации на основе данных принципов может снизить конкурентоспособность оборонной индустрии Евросоюза на мировом рынке вооружений.

#обзор_инопрессы

@ranepa_expertise
Поддержка бизнеса: как Правительство будет помогать предпринимателям

Правительство России анонсировало поддержку бизнеса по четырем основным направлениям.

«Первое, прежде всего, это развитие различных форматов финансовой поддержки, настройка повышения адресности этих мер. В числе ближайших задач - расширение доступности денежных ресурсов и охвата получателей финансовой помощи», - подчеркнул Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Предстоит донастроить программу льготного кредитования таким образом, чтобы повысить эффективность каждого рубля, который выделяется на поддержку малого и среднего бизнеса. Другое направление поддержки - создание условий бизнесу для роста, в частности, через более широкий доступ к рынку сбыта и уменьшение нагрузки, связанной с уплатой налогов, сдачей отчетности.

Еще одна важная задача - облегчение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам и снятию административных барьеров, где важным инструментом станет платформа «За бизнес», созданная для внешнего контроля за действиями органов власти. Кроме того, на следующий год продлен мораторий на плановые проверки в отношении малых предприятий.

Бизнес активно использует меры государственной поддержки в пандемию: за грантами в ФНС за ноябрь обратилось более 523 тысяч компаний. Правительством задействован целый ряд мер поддержки, инструментарий постоянно обновляется с учетом текущих вызовов, например, такого фактора, как распространение коронавируса.

В Госдуму направлен пакет законопроектов, который призван запустить эксперимент по переводу самых маленьких предприятий на специальный новый налоговый режим. Такая автоматизированная упрощенная система налогообложения рассчитана на помощь наиболее массовому сектору малых и средних предприятий.

Это интересный эксперимент, который будет выгоден микропредприятиям, отмечает заведующая лабораторией исследований проблем устойчивого развития Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Вера Баринова.

«Новый налоговый режим позволит притормозить переход микропредпринимателей в самозанятые. Но предпринимателям придется потратить время, чтобы разобраться в деталях нового механизма», - объясняет эксперт РАНХиГС.

Кроме того, продолжит действовать практика по автоматическому продлению лицензий, которая появилась в начале пандемии. В общей сложности это коснется более 10 тысяч разрешительных документов. Такой подход сокращает издержки бизнеса и помогает предпринимателям тратить меньше времени на контакты с властями.

@ranepa_expertise
​​Российских инвесторов защитят и застрахуют

Президент Владимир Путин поручил Правительству проработать предложения по вычету НДФЛ для граждан, вкладывающихся в российские ценные бумаги на долгий срок. Он также предложил подумать над возможностью страхования рисков таких инвесторов по аналогии со страхованием рисков вкладчиков.

Глава государства отметил, что на фондовом рынке «неизбежны конъюнктурные колебания и спады». Нужно защитить интересы граждан и гарантировать сохранение их сбережений. В 2021 году приход новых клиентов на фондовый рынок ускорился, их число у операторов Московской биржи достигло 14,5 миллиона человек.

Ранее Банк России обозначил три основных риска для начинающих розничных инвесторов. В их числе, например, недостаток знаний об особенностях финансовых инструментов и рынке ценных бумаг в целом. Для защиты неквалифицированных инвесторов были приняты поправки к закону «О рынке ценных бумаг». Теперь новичкам, чтобы работать со сложными финансовыми инструментами, необходимо сдавать специальный тест у своего брокера.

Первые итоги проведения тестирований среди неквалифицированных инвесторов показали, что справились с ним далеко не все экзаменуемые. Почти 60% испытаний не были пройдены с первой попытки.

С первой попытки более половины претендентов смогли сдать тест на знание следующих инструментов: структурные облигации, инвестпаи закрытых паевых инвестиционных фондов и облигации российских эмитентов без кредитного рейтинга или с рейтингом ниже установленного ЦБ.

Наихудшие результаты с первой попытки показали тесты по акциям, не включенным в котировальные списки, а также иностранным акциям, требующим проведения тестирования. По первому инструменту было получено и самое большое количество отрицательных результатов - более 60%.

Такие выводы можно сделать по результатам опроса Национальной финансовой организации, в котором приняли участие представители 127 брокерских компаний. Правда, в организации отметили, что сейчас результаты по некоторым инструментам оказались лучше, чем во время пилотов. И это может стать основанием для разработки дополнительных вопросов для тестов.

@ranepa_expertise
Мощное ударное вооружение - для защиты дальних рубежей

Приморье укрепят малыми ракетными кораблями «Каракурт». Они войдут в состав 165-й бригады охраны водного района Тихоокеанского флота, базирующейся во Владивостоке. Со временем малые ракетные корабли заменят старые советские ракетные суда и катера.

Мощное ударное вооружение и комплексы ПВО «Каракуртов» позволят надежно прикрыть не только Владивосток, но и Сахалин вместе с Курильскими островами. Благодаря хорошей мореходности они могут совершать дальние походы, что значительно усилит Тихоокеанский флот. Также корабли смогут демонстрировать российский флаг в других странах, что укрепит позиции нашей страны на Дальнем Востоке, отмечают эксперты.

Новая инфраструктура не только продлит срок службы кораблей, но и защитит их от ударов с моря, суши и воздуха. При необходимости малые ракетные корабли смогут нанести удары и по наземным объектам - военно-морским и сухопутным базам, штабам, аэродромам и другим важным целям. Дальность полета ракет позволяет атаковать противника в глубине континента.

Сейчас есть две точки у наших берегов, где США демонстрируют свою силу: одна - в Крыму, другая - на Дальнем Востоке, подчеркивает завкафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института управления РАНХиГС Инна Ветренко.

«С геополитической точки зрения, России важно показать свои возможности на Дальнем Востоке. Это часто позволяет в перспективе избежать многих проблем. То, что наши новые корабли смогут совершать походы в другие страны и там демонстрировать свой флаг, обязательно принесет свои плоды. Союзники таким образом почувствуют поддержку, а все остальные - силу», - объясняет эксперт РАНХиГС.

Сейчас ВМФ ведет плановую работу по усилению Тихоокеанского флота. Как сообщило Минобороны России, 30 ноября этого года из Балтийского моря во Владивосток прибыл отряд новых кораблей.

Ранее Минобороны провело экспериментальные учения за Полярным кругом. Оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» были подняты по тревоге и транспортными самолетами переброшены на Новую Землю. После чего их расчеты провели полный цикл учебно-боевых тренировок.

В завершение маневров ракетчики осуществили реальные боевые пуски. Благодаря этим маневрам подтвердилась возможность оперативной переброски комплексов и их применения в экстремальных климатических условиях Заполярья. По словам экспертов, такая проверка особенно актуальна на фоне напряженной обстановки, складывающейся вокруг российских границ.

@ranepa_expertise
В России 1 декабря проиндексировали пенсии нескольких категорий россиян. Речь идет о пенсионерах, которым исполнилось 80 лет, о вышедших на пенсию в августе и о подавших заявление на перерасчет выплаты.

Кроме того, для некоторых категорий пенсионеров с 1 января 2022 года упростится порядок оформления и получения полагающихся выплат. В частности, расширяется перечень беззаявительных действий. Например, таким образом будут назначаться пенсии по инвалидности, а также социальные доплаты.

Также с 1 февраля будут проиндексированы ежемесячные выплаты на 5,8%, в 2023 и 2024 годах - на 4%. Рост выплат коснется 14,5 миллиона человек.

@ranepa_expertise
Ужесточить или ослабить: какую стратегию выберет ЦБ?

Ухудшение эпидемиологической ситуации из-за нового штамма коронавируса может стать причиной для окончания цикла ужесточения денежно-кредитной политики Банка России. По мнению аналитиков, ожидать снижения ставки на последнем в этом году заседании регулятора всё же не стоит, но вместо повышения до 8,5% регулятор может поднять ее только до 8%, после чего перейдет к ее снижению уже в начале следующего года.

Сценарий ухудшения эпидемиологической обстановки закладывался в проект Основных направлений денежно-кредитной политики на 2022 год и период 2023 и 2024 годов, опубликованный Банком России в начале сентября. В нем указано, что, если пандемия в следующем году усилится, темпы прироста ВВП приблизятся к нулевым, а влияние устойчивых факторов инфляции снизится раньше, чем в базовом сценарии. Это, в свою очередь, сделает целесообразными более раннее завершение цикла ужесточения денежно-кредитной политики и переход к снижению ключевой ставки.

Насколько сильно новый штамм может повлиять на инфляционные процессы и правильно ли ЦБ в начале осени ожидал их затухания в случае ухудшения эпидемиологической ситуации, остается предметом для дискуссии. В самом же Центробанке говорят, что собираются вести жесткую кредитно-денежную политику для возвращения инфляции к цели в 4%.

«Одна из острых проблем, с которой мы столкнулись и которая характеризует этот период восстановления, - это рост инфляции. Сегодня инфляция нас сильно беспокоит. Она в два раза превысила нашу цель 4%. Мы повысили ставку и ожидаем пока, что нам придется сохранить жесткость в политике, чтобы вернуть инфляцию к цели», - отметила глава финансового регулятора Эльвира Набиуллина.

Инфляция растет во всем мире, однако центральные банки ведут себя по-разному: некоторые ужесточают политику, некоторые считают, что рост обусловлен временными факторами и, когда они ослабнут, инфляция вернется к прежнему уровню. Банк России придерживается первой позиции.

В России также есть риск раскручивания инфляционной спирали, когда инфляционные ожидания приводят к росту инфляции, а она - к повышению ожиданий. Эту спираль и должна переломить денежно-кредитная политика, резюмировала глава ЦБ.

В ноябре Банк России шестой раз за год повысил ключевую ставку - до 7,5% годовых. Таким образом, показатель вернулся на уровень июня-июля 2019 года. Мера призвана снизить темпы инфляции и укрепить курс национальной валюты.

@ranepa_expertise
Граница бедности - новый показатель для оценки уровня бедности

Правительство России утвердило правила, по которым будет рассчитываться «граница бедности». Показатель предлагается ввести для статистики, с его помощью можно будет точнее отслеживать изменение количества бедных.

При расчете показателя «уровень бедности» вместо прожиточного минимума, который сейчас устанавливается в зависимости от медианного дохода, будет использоваться новый показатель - «граница бедности». За якорную величину взят прожиточный минимум 2020 года - последний прожиточный минимум, рассчитанный по прошлой методике.

Дальше эта величина, используемая для оценки уровня бедности, будет изменяться с учетом темпов инфляции. В разные годы наблюдаются огромные различия в динамике цен по различным группам товаров и услуг. Поэтому важно, чтобы показатель, который определяет границу бедности, изменялся с учетом цен по этим товарным группам в целом.

По данным Росстата, минимальный доход, необходимый сегодня средней российской семье, - 58,5 тысячи рублей. При этом 78% россиян по опросам не ощущают себя бедными.

Сегодня в России 15% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия.

«Вообще-то говоря, бедность - не вполне экономическое понятие. Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре. Есть традиционные группы, которые в своем большинстве не могут не быть бедными. Например, многодетные семьи, инвалиды, безработные. Не хочется вспоминать девяностые: тогда чуть ли не четверть населения находилась за чертой бедности. Наша нынешняя бедность - это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице», - объясняет директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

@ranepa_expertise
Новая стратегия поддержки моногородов

Минэкономразвития предложило изменить критерии определения моногородов в России.

Территории, которые по формальным данным уже не соответствуют критериям моногорода, но при этом имеющие проблемы с занятостью населения, не стоит исключать из списка городов с монопрофильной экономикой. В этом уверен эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Дмитрий Землянский.

«При потенциальной актуализации списка важно не исключать моногорода, которые формально, статистически выпали из списка из-за сокращения занятости или закрытия градообразующих предприятий, но в них при этом не нормализовался рынок труда. Риски в этих городах не просто не исчезли, но и уже фактически реализовались. Именно им необходимо особое внимание», - подчеркивает экономист.

Необходимо поменять подход к поддержке моногородов, оказывая им помощь по общим правилам. В последние годы основной объем господдержки сконцентрировали в несколько городов с самыми лучшими условиями, сравнительно развитой инфраструктурой и рынком сбыта.

«Набережные Челны, Череповец, Тутаев - там были «живые» проекты для поддержки. Для них можно говорить о постепенном снижении объемов специальной поддержки, переходу к общим правилам игры, но только при условии сохранения уже созданных институциональных условий и завершения начатых проектов, которым обещали преференции», - добавляет Дмитрий Землянский.

Замминистра экономического развития России Сергей Галкин отметил, что Правительство продолжает работу по поддержке развития моногородов. Проектом бюджета до 2024 года на эти цели предусмотрено более 7 миллиардов рублей.

«Среди моногородов, видим, что есть те, которые успешно справляются с задачами по диверсификации экономики. Тем не менее, есть моногорода, где ситуация остаётся напряженной. С учетом итогов предыдущей работы важно сфокусировать меры поддержки на таких моногородах», - резюмировал Сергей Галкин.

Также Правительством России утвержден ряд новых механизмов, позволяющих регионам реализовать проекты и привлекать инвестиции. Это реструктуризация бюджетных кредитов и замещение коммерческого долга регионов, бюджетные инфраструктурные кредиты. Эти инструменты доступны регионам для развития всех территорий, в том числе для развития инфраструктуры в моногородах.

@ranepa_expertise
Европа проигрывает Азии в конкуренции за поставки газа

Евросоюз не может решить проблему малого объема запасов в газовых хранилищах: трубопроводного газа недостаточно, остается лишь надеяться на СПГ-поставщиков, впрочем, далеко не на всех.

По состоянию на конец ноября уровень запасов газа в хранилищах Европы составил примерно 70%, что почти на 16% ниже среднего уровня за последние пять лет. Решить эту проблему с помощью увеличения объемов прокачки по действующим газопроводам не удалось.

Сыграло роль множество причин: сознательное торможение отдельными членами ЕС проекта «Северный поток-2», проблемы производства энергии ветрогенераторами, из-чего приходится быстро наращивать использование традиционных энергоносителей, рекордно высокие спотовые цены на европейских биржах.

Ветропарки или солнечные панели пока не в состоянии решить проблемы с потенциальным энергодефицитом в Европе этой зимой. Доля ветровой генерации в энергобалансе Евросоюза в ноябре 2021 года находилась на уровне 13,8% после 17% в октябре 2021.

Хотя цены на газ в Европе почти непрерывно росли в период с апреля до начала октября 2021 года, стоимость энергоносителей в Азии на фоне постоянно увеличивающегося спроса все равно была выше, чем в ЕС. В итоге это стимулировало поставщиков сжиженного газа из США, Катара и других стран отправлять танкеры в Китай, Японию, Южную Корею и Индию, а не в Старый Свет.

«Для Европы при текущей конъюнктуре и возросшем спросе на газ самым лучшим выбором являются трубопроводные поставки из России. За 10 месяцев текущего года в России наблюдается рост добычи газа на 11% по сравнению с показателями 2020 года. Более быстрое решение вопроса сертификации и запуска газопровода «Северный поток - 2» оказало бы поддержку для заполнения хранилищ газа в Европе», - отмечает доцент кафедры международной коммерции РАНХиГС Тамара Сафонова.

В ноябре текущего года мир столкнулся с дефицитом углеводородного сырья. При этом стабилизацию поставок при сложившейся конъюнктуре мирового рынка могут обеспечить трубопроводные системы, подчеркивает эксперт.

Смогут ли европейские компании в будущем конкурировать с азиатскими странами, если цена на газ там и дальше будет высокой - вопрос спорный. Более того, по мере увеличения числа судов ледового класса для проектов «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2», в долгосрочной перспективе движение по Северному морскому пути станет более интенсивным, даже несмотря на замерзание акватории в холодный период года. Это значит, что российский газ с Крайнего Севера можно будет все чаще направлять не в Европу, а в Азию, где закупочная цена выше.

@ranepa_expertise
​​Как развивать конкурентное право Евразийского союза?

На международной онлайн-конференции Суда Евразийского экономического союза обсудили вопросы, связанные с единообразным применением права и проблемные вопросы в сфере защиты конкуренции, таможенного регулирования и развития единого внутреннего рынка ЕАЭС.

Заведующий кафедрой конкурентного права ИПНБ РАНХиГС Андрей Тенишев рассказал об особенностях конкурентного права Евразийского союза.

• Вновь был поднят вопрос о ключевом изъяне договора о Евразийском союзе - в нем не закреплен принцип экстратерриториальности. Картели - международное зло, а рынки у нас трансграничные. Если экстратерриториальные полномочия будут и у Евразийской комиссии, и у национальных органов, это пойдет на пользу дела.

• С другой стороны, договор о ЕАЭС не содержит такого института, как коллективное доминирование. Это хорошо, поскольку запрет на злоупотребление коллективным доминирующим положением создает совершенно излишнее антимонопольное ограничение. Однако договор содержит оговорку, что страны-участницы могут вводить дополнительные требования - в частности, вводить свои критерии доминирования. Этот институт давно подвергается критике, и вполне обоснованно.

• Еще одна диспропорция - это картельные иммунитеты в Евразийском и национальном конкурентном праве. В соответствии с российским антимонопольным законодательством, иммунитетом от преследования за картель обладают компании, которые входят в подконтрольную группу лиц.

• В договоре о ЕАЭС формулировка иная – в нем иммунитет распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого установлен контроль, либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

• В чем здесь еще проблема? Помимо узкого и широкого толкования группы лиц - это фактический контроль. Может ли фактический контроль быть основанием, исключающим ответственность за картель? Если да, то, как определять его критерии, и в каком случае уровень такого контроля доходит до той точки, когда можно применять иммунитет?

• Кроме того, у Евразийской комиссии есть полномочия по профилактике нарушений конкуренции на трансграничных рынках. Это реализуется в праве на вынесение предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках и выдачи предупреждений. Остается дискуссионным остается вопрос: должна ли комиссия по каждому заявлению о нарушении антимонопольных норм проводить анализ товарного рынка и выяснять - является ли он трансграничным, или нет.

• Другой вопрос, требующий внимания - сроки давности привлечения к ответственности. В настоящее время проводятся обсуждения предложений по внесению изменений в текст договора о ЕАЭС, в том числе в части закрепления сроков давности. Предлагаемый срок для установления 3 года. Учитывая, что совокупный срок рассмотрения заявления, дела и проведения расследования составляет более 300 рабочих дней, полагаем, что следует устанавливать срок давности не менее 6 лет.

#РАНХиГС_Эксклюзив

@ranepa_expertise
Как цифровизация влияет на телевизионный контент?

Сериалы стали неотъемлемой частью досуга, а иногда и двигателем социальных изменений. С момента своего появления сериалы выполняли функции закрепления и формирования норм и политической социализации.

С начала 1950-х до конца 1990-х годов формат сериалов практически не менялся: чаще всего это были мыльные оперы. Несмотря на возросший интерес аудитории, сериалы по-прежнему оставались телевизионным продуктом с вертикальным сюжетом: при таком построении нарратива в каждой серии рассказывают отдельную историю, поэтому включить ситком можно было с любой серии.

Сегодня качество сериальной картинки практически не отличается от кинематографической, возможности режиссеров, сценаристов и художников расширяются, это привлекает в сериальное производство профессионалов, бюджеты сериалов растут, и, как следствие, визуальный стиль становится все более изощренным, а нарративы - качественными и многосложными.

«Это обращает на сериалы внимание серьезных драматургов, знаменитых режиссеров, известных художников - и сериалы постепенно обретают драматическую глубину и становятся визуально изобретательными», - отмечает старший научный сотрудник школы актуальных гуманитарных исследований РАНХиГС Екатерина Лапина-Кратасюк.

В результате цифровизации появилась индустрия свободного времени, в которой досуг становится экономическим ресурсом и формирует предложение. Сериалы стали удобным способом провести время, когда его мало: одна серия, как правило, длится не дольше часа, а чтобы сходить в кинотеатр, нужно потратить больше времени и денег - при этом не факт, что фильм понравится.

Зрители устали от плоских персонажей, предсказуемых историй и примитивных шуток. Горизонтальные сюжеты с целостной историей, разбитой на серии, стали вытеснять вертикальные. Появились сложные и нетипичные герои.

«Можно осторожно, без статистики в руках, предположить, что для платформенных сериалов особое значение приобретают темы, связанные с толерантностью. Аудитория у сериалов глобальная, а это значит, что и персонажи на экране должны отражать свойственное глобальной аудитории разнообразие», - объясняет эксперт РАНХиГС.

Новой и популярной темой являются сюжеты сериалов, связанные с технологиями в самых разных их проявлениях: о роботах, искусственном интеллекте, видеоиграх и мире их создателей, ИТ-компаниях и другом. Общество постоянно меняется, меняет само себя.

«Говорить, что сериал является внешним фактором, который приходит, как метеорит, извне и приводит к изменениям, неправильно. Сериал может быть триггером, он может открыть дискуссию, но только если тема уже возникла в обществе», - резюмирует Екатерина Лапина-Кратасюк.

@ranepa_expertise
Экономика замкнутого цикла для развития Арктики

Представители власти и крупного бизнеса договорились о решении экологических проблем Арктики, а также подписали соглашения об инвестиционных проектах, связанных с развитием жилищно-коммунальной сферы, туризма и социально-экономического развития.

Одной из основных проблем Арктики являются «объекты накопленного вреда». Свалки общей площадью 100 гектаров будут рекультивированы на территориях Арктики до 2024 года. Работы пройдут по федеральному проекту «Чистая страна». Сейчас разрабатывается «дорожная карта» для подъема двух объектов с отработавшим ядерным топливом из вод Северного Ледовитого океана. На данный момент на островах Белый и Земля Франца Иосифа уже началась уборка.

Специалисты обращают внимание на важность перехода экономики Арктики к экономике замкнутого цикла. Доцент РАНХиГС Содном Будатаров уверен, что государству необходимо определить, какие отходы утилизировать и какие технологии применять. Это гораздо важнее и шире, чем реализация мусорной реформы.

«Экономика замкнутого цикла подразумевает грамотное обращение с отходами жизнедеятельности и производства. Нельзя нарушать производственные цепочки, но нужно ввести тарифы на загрязнение окружающей среды. Нужно законодательно определить, какие отходы утилизировать, и какие технологии для этого применять. Все это нужно расписать в территориальной схеме для Арктики, как полноценном акте госпланирования», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее в рамках развития туристической привлекательности региона были внесены предложения по оптимальному использованию комбинированной генерации и накоплению энергии в Арктической зоне, позволяющие уйти от дизельной генерации и сократить углеродный след.

«Дизельная генерация вредно сказывается на состоянии окружающей среды и увеличивает углеродный след - как производимой продукцией, так и оказываемыми услугами, в том числе и жилищно-коммунальными. Конечно, выходом из такой ситуации может послужить комбинированная генерация с использованием энергии ветра, солнца, дизельного топлива и аккумулирования и накопления энергии», - пояснил доцент Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

Эксперт добавил, что использование атомных станций малой мощности позволит устойчиво обеспечивать энергией производственные и инфраструктурные объекты в Арктике. Использование атомной генерации не окажет влияние на углеродный след, а также позволит привлекать «зеленое» финансирование для реализации таких проектов.

@ranepa_expertise
​​Какие факторы влияют на рост промышленности?

В ноябрьском бюллетене Института Гайдара представлены результаты исследования ограничений роста промышленного сектора России в 2021 году.

По оценкам предприятий, основным ограничением роста выпуска продукции в 2021 году был недостаточный внутренний спрос, но его сдерживающее влияние снизилось с 54% до 46% упоминаний. Также оказывал значимый эффект фактор роста неопределенности - «неясности текущей ситуации и ее перспектив». Упоминания последнего взлетели за 2020 год с 33% до 50% и снизились в 2021 году до 42%.

На третьем месте сразу три фактора: недостаточный экспортный спрос, дефицит кадров и слабый рубль. Если экспортный спрос снизил свое негативное влияние на фоне выхода мировой экономики из кризиса, то дефицит кадров его нарастил - также из-за быстрого выхода из кризиса и снижения притока мигрантов.

Квалифицированные кадры, в первую очередь рабочие, остаются самым дефицитным ресурсом для промышленности шестой год подряд. В 2021 году на этот фактор указывали 24% предприятий, что стало шестилетним максимумом. Кроме того, в ресурсном антирейтинге остается недостаток инвестиций, за которым следует нехватка оборудования.

Увеличение сдерживающего влияния слабого рубля может объясняться инфляционными процессами в странах, где российская промышленность закупает оборудование и сырье, отмечают авторы исследования.

Тем временем эксперты РАНХиГС проанализировали индексы отраслей производства и выделили актуальные тенденции развития российской промышленности. Несмотря на кризисные условия, трендовые составляющие добывающего и обрабатывающего секторов экономики России показывают стабильный рост.

@ranepa_expertise
Государственная программа для борьбы с гепатитом С

Министерство здравоохранения России впервые представило проект федеральной программы борьбы со смертностью от гепатита С. Пациентское сообщество добивалось ее появления, а этой весной такую задачу перед ведомством поставил Президент Владимир Путин.

Главный инфекционист Минздрава отметил, что до 2030 года планируется вылечить всех пациентов, которые находятся на диспансерном учете. Сейчас это 700 тысяч человек.

На первом этапе, в 2023 - 2025 годах предполагается вылечить более 50% пациентов, состоящих на диспансерном учете, с первоочередным охватом пациентов на поздней стадии фиброза печени. На втором - запланировано выявить и вылечить всех пациентов, которые пока не находятся на диспансерном наблюдении.

Сроки принятия и источники финансирования мероприятий программы пока не обозначены. На федеральном уровне будут определены основные цели, подходы, KPI, но ответственными за исполнение поручений Президента России назначены главы регионов, так как на основании федеральной программы должны быть разработаны региональные, реализующие подходы на уровне субъектов.

Минздрав впервые посчитал пациентов с гепатитом, обозначил объемы, сроки и критерии доступа к терапии. Уровень затрат, необходимых для достижения ликвидации гепатита С в России к 2030 году, оценил научный сотрудник РАНХиГС Николай Авксентьев.

«При текущих ценах на лекарственные препараты оценочная стоимость терапии всех пациентов составляет около 60 миллиардов рублей в год, что сравнимо с ежегодными финансовыми потерями от нелечения инфекции. Опыт закупок по программе высокозатратных нозологий и по московской программе лечения гепатитов показывает, что при увеличении объемов и использовании долгосрочных контрактов затраты можно снизить на 20 - 40%», - объяснил эксперт РАНХиГС.

В 2020 году на препараты для терапии гепатита С потратили 7,3 миллиарда рублей и вылечили около 20 тысяч пациентов - в два раза меньше, чем было зарегистрировано новых случаев в 2019 году.

Рабочая группа Минздрава ведет тщательную проработку и выстраивание стратегии, а также «дорожной карты» реализации масштабной государственной программы. В ведомстве планируют внедрить регистр лиц, больных вирусными гепатитами, для уточнения их количества, и утвердить клинические рекомендации, уже разработанные экспертным сообществом.

@ranepa_expertise
​​Какие отрасли внесли вклад в рост российской экономики?

Эксперты РАНХиГС проанализировали индексы всех отраслей экономики на основе актуальной статистики, публикуемой Росстатом.

В 3-м квартале 2021 года трендовая составляющая добывающего сектора выросла. Рост добычи нефти был обеспечен продолжающимся восстановлением спроса на нефть и ответными действиями ОПЕК+ на этот рост: увеличением общего уровня добычи нефти. На добычу газа позитивно повлияли низкий уровень заполненности подземных хранилищ газа в Европе в совокупности с ростом спроса на газ на внутреннем рынке и в Китае.

В то же время основной положительный вклад в динамику роста обрабатывающего сектора экономики внесли:

Отрасли легкой промышленности - благодаря ограничениям на минимальную долю товаров российского производства при осуществлении госзакупок. Для большинства позиций товаров, вошедших в перечень, квоты установлены на уровне 50-90% от готового объема закупок;

Химическая промышленность - в основном за счет роста спроса на лекарственные средства и медицинские материалы, а также благодаря внешнему спросу на азотные удобрения, которые требуют при производстве большого объема природного газа;

Металлургическая промышленность - за счет роста экспортных и внутренних поставок в результате повышения мировых цен на металлургическую продукцию, а также отмены в Китае возврата НДС при экспорте и импортных пошлин на некоторый перечень товаров черной металлургии;

Машиностроение. Нехватка полупроводников и рост стоимости сырья не сказались на объемах производства транспортных средств и машин и оборудования в России. Возможной причиной является все еще сохраняющийся дефицит продукции на рынке в результате неполной загрузки мощностей в карантинный период в 2020 году.

Кроме того, рост демонстрировали оптовая и розничная торговля. Оптовая в основном за счет роста продаж лекарственных средств и медицинских материалов, химических удобрений, транспортных средств, машин и оборудования.

А розничная - благодаря росту продаж продукции пищевой и текстильной промышленности, а также выплатам (призванным поддержать потребительский спрос) на детей школьного возраста, пенсионерам и военнослужащим.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Знак качества: туристам предложат перечень национальных маршрутов

Правительство утвердило критерии признания турмаршрутов национальными. Отправляясь в путешествие по России, турист будет уверен в качестве отдыха, если выберет национальный туристический маршрут. Здесь ему должны предложить значимые культурно-исторические, природные достопримечательности, услуги гостиниц, гидов и всю необходимую информацию.

Такой статус будут присваивать только тем маршрутам, на которых есть хотя бы одна достопримечательность, включенная в Список всемирного наследия, памятники, включенные в единый госреестр культурного наследия. Туристам также могут представить природные объекты на особо охраняемых природных территориях, места бытования традиционных народных художественных промыслов.

Помимо насыщенной культурной программы маршрут должен быть обеспечен комфортными гостиницами, местами общественного питания, придорожным сервисом, словом, всей инфраструктурой. Национальный турмаршрут также должен быть значим и для экономики, например, способствовать росту внутреннего и въездного турпотока не менее чем на 25% по сравнению с предшествующим годом.

Однако маршрут могут лишить статуса национального, если по результатам мониторинга выявят уменьшение реализованных туроператорами услуг на 10% по сравнению с предшествующим годом в течение трех лет. Система начнет действовать с 1 июля 2022 года. Отбирать маршруты будет экспертный совет из представителей Ростуризма, отраслевого сообщества. Хорошо, если в состав совета также войдут специалисты по определенным направлениям, отмечает профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь.

«Прежде всего потребуется изучить состояние объектов показа, музейных экспозиций, возможности качественного проведения экскурсий. В совете также должны быть эксперты по классификации средств размещения, по безопасности питания, в области дорожного движения, так как по действующим правилам организация маршрутов с перевозками для детей требует утверждения у ГИБДД», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее Ростуризм разработал требования к объектам сельского туризма. Сельские дома, хижины, бунгало и юрты должны иметь подъездные дороги с твердым покрытием, холодную, горячую воду, вентиляцию и другие удобства.

В 2022 году в России появится новая форма финансовой поддержки бизнеса - гранты на развитие сельского туризма. Размер гранта составит от 3 до 10 миллионов рублей. Государственная программа рассчитана до 2024 года.

@ranepa_expertise
​​Городские практики устойчивого развития России

В ноябре 2021 года Комитет ОЭСР по региональной политике провел несколько мероприятий, посвященных устойчивому развитию городов и проблемам климатического финансирования на региональном и муниципальном уровнях.

Регионы и города крайне уязвимы перед воздействием изменения климата. Города, в частности, являются основными источниками выбросов парниковых газов. В настоящее время более половины населения мира - городские жители, на них приходится 60-80% мирового потребления энергии и 70% выбросов парниковых газов во всем мире.

Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала об участии России в проекте Организации экономического сотрудничества и развития по обзору городских политик. Исследование охватило 38 крупнейших российских городов.

Москва была одним из пилотных регионов в этом проекте. Участие Москвы послужило основой для продвижения более широкой повестки по оценке качества жизни и устойчивого развития в России на субнациональном уровне. В этом году банк развития ВЭБ.РФ совместно с РАНХиГС разработал Индекс качества жизни на основе методологии ОЭСР. В следующем году Индекс будет включать индикаторы не только для городов в их административных границах, но и для функциональных городских зон, отметила эксперт РАНХиГС Александра Коваль.

В 2020 году ВЭБ.РФ также разработал Таксономию зеленого финансирования. Сегодня в России существует две таксономии: для «зеленых» проектов и для так называемых «адаптационных» проектов. В сентябре 2021 году эти две таксономии были объединены в единое постановление правительства, и сегодня у нас есть национальные критерии устойчивого финансирования, которые включают стандарты как для зеленых проектов, так и для проектов адаптации.

Российские регионы и города очень заинтересованы в привлечении устойчивого финансирования, объяснил эксперт РАНХиГС Кирилл Черновол. Так, в мае 2021 года Москва выпустила облигации на сумму 70 миллиардов рублей в соответствии с зелеными стандартами.

Другой пример - Санкт-Петербург, который софинансировал проект по обновлению трамвайной сети в городе в рамках концессионного соглашения, а в 2020 году компания, ответственная за проект, выпустила зеленые облигации в соответствии с международными стандартами.

Планируется, что до 2024 года регионы России потратят более 77 миллионов долларов на экологически устойчивые проекты. При сотрудничестве РАНХиГС, ВЭБ.РФ, и ОЭСР российские стандарты зеленого финансирования будут соответствовать мировой практике, и российские проекты смогут привлекать финансирование со всего мира.

#РАНХиГС_Экслюзив

@ranepa_expertise