Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 7. Нужно ли сопоставлять расчет НМЦК с рыночными ценами
Да, нужно. Если заключаете контракт с НМЦК, которая превышает среднюю рыночную стоимость на товар с аналогичными характеристиками, это приведет к невозможности экономии средств бюджета. Заказчик проводил закупку патрульного лесопожарного автомобиля на базе УАЗ. Обоснование НМЦК проводил методом сопоставимых рыночных цен на основании трех коммерческих предложений. При проверке реестра контрактов контролеры выявили, что средняя цена при обосновании НМЦК превысила среднюю рыночную цену на идентичный товар на 60 286,25 руб. Это нарушение не позволило достичь экономии средств субсидии на иные цели, предоставленной из областного бюджета, на указанную выше сумму (акт Минфина Смоленской области от 01.04.2024 № 03-02-01/02-24).
В другом случае при обосновании НМЦК по закупке на поставку продуктов питания заказчик взял среднюю расчетную цену, исходя из трех коммерческих предложений. В ходе проверки контролеры установили, что при определении НМЦК заказчик учел только информацию из коммерческих предложений и не учел информацию о ценах на товар, которая содержится в ЕИС. В результате НМЦК превысила среднюю цену на идентичный товар на общую сумму 59 767,49 руб., что не позволило достичь экономии средств (акт контрольно-ревизионного управления администрации Смоленска от 10.06.2024 № 31).
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 7. Нужно ли сопоставлять расчет НМЦК с рыночными ценами
Да, нужно. Если заключаете контракт с НМЦК, которая превышает среднюю рыночную стоимость на товар с аналогичными характеристиками, это приведет к невозможности экономии средств бюджета. Заказчик проводил закупку патрульного лесопожарного автомобиля на базе УАЗ. Обоснование НМЦК проводил методом сопоставимых рыночных цен на основании трех коммерческих предложений. При проверке реестра контрактов контролеры выявили, что средняя цена при обосновании НМЦК превысила среднюю рыночную цену на идентичный товар на 60 286,25 руб. Это нарушение не позволило достичь экономии средств субсидии на иные цели, предоставленной из областного бюджета, на указанную выше сумму (акт Минфина Смоленской области от 01.04.2024 № 03-02-01/02-24).
В другом случае при обосновании НМЦК по закупке на поставку продуктов питания заказчик взял среднюю расчетную цену, исходя из трех коммерческих предложений. В ходе проверки контролеры установили, что при определении НМЦК заказчик учел только информацию из коммерческих предложений и не учел информацию о ценах на товар, которая содержится в ЕИС. В результате НМЦК превысила среднюю цену на идентичный товар на общую сумму 59 767,49 руб., что не позволило достичь экономии средств (акт контрольно-ревизионного управления администрации Смоленска от 10.06.2024 № 31).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
🖥 Утвердили перечень программ для предустановки на компьютеры в 2025 году
Правительство утвердило список программ, обязательных для предустановки в 2025 году на отдельные виды технически сложных товаров. Распоряжение об этом подписано и вступает в силу 1 января 2025 года.
Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включили 40 позиций, наиболее популярные из которых перечислили в таблице.
На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, «Дзен», Rutube, «Госуслуги» и «Честный знак». На компьютеры и моноблоки необходимо будет предустановить браузер, офисное ПО и антивирус. В качестве поисковой системы, которую заказчики смогут применять без дополнительных настроек, утвердили поисковую систему «Яндекс». При этом пользователи по‑прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться.
Напомним, перечень технически сложных товаров утвержден Правительством в постановлении № 924 и включает в том числе:
• системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
• лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления;
• цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления.
📃 Распоряжение Правительства от 25.07.2024 № 1972-р
🖥 Утвердили перечень программ для предустановки на компьютеры в 2025 году
Правительство утвердило список программ, обязательных для предустановки в 2025 году на отдельные виды технически сложных товаров. Распоряжение об этом подписано и вступает в силу 1 января 2025 года.
Речь идет о программах, созданных в России и странах ЕАЭС. В перечень включили 40 позиций, наиболее популярные из которых перечислили в таблице.
На смартфонах и планшетах будет установлено 19 программ, среди которых, в частности, приложения RuStore, «Дзен», Rutube, «Госуслуги» и «Честный знак». На компьютеры и моноблоки необходимо будет предустановить браузер, офисное ПО и антивирус. В качестве поисковой системы, которую заказчики смогут применять без дополнительных настроек, утвердили поисковую систему «Яндекс». При этом пользователи по‑прежнему смогут самостоятельно делать выбор, какой программой или сервисом пользоваться.
Напомним, перечень технически сложных товаров утвержден Правительством в постановлении № 924 и включает в том числе:
• системные блоки, компьютеры стационарные и портативные, включая ноутбуки, и персональные электронные вычислительные машины;
• лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления;
• цифровые фото- и видеокамеры, объективы к ним и оптическое фото- и кинооборудование с цифровым блоком управления.
📃 Распоряжение Правительства от 25.07.2024 № 1972-р
VK
Госзаказ. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Пост со стены.
Утвердили перечень программ для предустановки на компьютеры в 2025 году
Правительство утвер... Смотрите полностью ВКонтакте.
Правительство утвер... Смотрите полностью ВКонтакте.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
❓Нужно ли в ЕИС размещать информацию о прекращении обязательств поставщика, которые обеспечены независимой гарантией, если поставщик исполнил контракт в срок?
Да, информацию о прекращении обязательств поставщика, которые обеспечены независимой гарантией, нужно включать в реестр контрактов. Это зафиксировано в постановлении Правительства № 60. Информация из реестра контрактов подтягивается в реестр независимых гарантий. Доступ в реестр независимых гарантий имеет гарант, который сможет ознакомиться с информацией только после размещения заказчиком. Сведения не подлежат проверке по пункту 18 Правил ведения реестра контрактов со стороны органа контроля.
❓Нужно ли в ЕИС размещать информацию о прекращении обязательств поставщика, которые обеспечены независимой гарантией, если поставщик исполнил контракт в срок?
Да, информацию о прекращении обязательств поставщика, которые обеспечены независимой гарантией, нужно включать в реестр контрактов. Это зафиксировано в постановлении Правительства № 60. Информация из реестра контрактов подтягивается в реестр независимых гарантий. Доступ в реестр независимых гарантий имеет гарант, который сможет ознакомиться с информацией только после размещения заказчиком. Сведения не подлежат проверке по пункту 18 Правил ведения реестра контрактов со стороны органа контроля.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 8. Проверять ли организацию из коммерческого предложения
Да, нужно. Чтобы оперативно связаться с организацией поставщика для уточнения любых вопросов, используйте контакты из КП. Для обоснования НМЦК заказчик направил пять ценовых запросов организациям. При проведении проверки контролеры выявили, что одно из коммерческих предложений, которое использовали при обосновании НМЦК, было от организации, прекратившей свою деятельность. Закупку признали необоснованной. Это нарушение влечет за собой административную ответственность по части 2 статьи 7.29.3 КоАП — штраф 10 тыс. руб. (акт Минфина Смоленской области от 05.04.2024 № 03-02-01/03-24).
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 8. Проверять ли организацию из коммерческого предложения
Да, нужно. Чтобы оперативно связаться с организацией поставщика для уточнения любых вопросов, используйте контакты из КП. Для обоснования НМЦК заказчик направил пять ценовых запросов организациям. При проведении проверки контролеры выявили, что одно из коммерческих предложений, которое использовали при обосновании НМЦК, было от организации, прекратившей свою деятельность. Закупку признали необоснованной. Это нарушение влечет за собой административную ответственность по части 2 статьи 7.29.3 КоАП — штраф 10 тыс. руб. (акт Минфина Смоленской области от 05.04.2024 № 03-02-01/03-24).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
С 23 июля Госдума наконец-то приняла законопроект, который вводит новые штрафы за препятствование антимонопольным проверкам.
Теперь в КоАП появится новая статья, и если кто-то будет мешать контролерам проверять антимонопольные соглашения, его ждет штраф.
Дальше этот закон пройдет через комиссию в Совете Федерации, а потом его подпишет Президент. А новые штрафы начнут действовать через 10 дней после официального опубликования документа.
Так что будьте внимательны!
С 23 июля Госдума наконец-то приняла законопроект, который вводит новые штрафы за препятствование антимонопольным проверкам.
Теперь в КоАП появится новая статья, и если кто-то будет мешать контролерам проверять антимонопольные соглашения, его ждет штраф.
Дальше этот закон пройдет через комиссию в Совете Федерации, а потом его подпишет Президент. А новые штрафы начнут действовать через 10 дней после официального опубликования документа.
Так что будьте внимательны!
VK
Госзаказ. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Пост со стены.
С 23 июля Госдума наконец-то приняла законопроект, который вводит новые штрафы за препятствование ан... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Минфин готовит изменения в постановление о независимых гарантиях от 8 ноября 2013 г. № 1005
- уточняется, что независимая гарантия при совместных конкурсах/аукционах предоставляется организатору;
- вводятся положения о вступлении в силу независимой гарантии с момента заключения контракта;
- разрешается подписание электронной гарантии квалифицированной электронной подписью.
- предлагается уточнить ответственность за неполноту и недостоверность информации, включенной в реестры банковских гарантий, как со стороны гарантов, так и заказчиков.
📃 Пояснительная записка к проекту постановления Правительства ID проекта: 149453
Минфин готовит изменения в постановление о независимых гарантиях от 8 ноября 2013 г. № 1005
- уточняется, что независимая гарантия при совместных конкурсах/аукционах предоставляется организатору;
- вводятся положения о вступлении в силу независимой гарантии с момента заключения контракта;
- разрешается подписание электронной гарантии квалифицированной электронной подписью.
- предлагается уточнить ответственность за неполноту и недостоверность информации, включенной в реестры банковских гарантий, как со стороны гарантов, так и заказчиков.
📃 Пояснительная записка к проекту постановления Правительства ID проекта: 149453
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
❓Можно ли при формировании проекта контракта в ЕИС отредактировать реквизиты счета поставщика?
В процессе формирования проекта контракта реквизиты счета поставщика доступны для редактирования. Однако после внесения изменений сведения уйдут на проверку в Казначейство. Изначально эти данные предзаполняются из структурированной заявки поставщика.
❓Можно ли при формировании проекта контракта в ЕИС отредактировать реквизиты счета поставщика?
В процессе формирования проекта контракта реквизиты счета поставщика доступны для редактирования. Однако после внесения изменений сведения уйдут на проверку в Казначейство. Изначально эти данные предзаполняются из структурированной заявки поставщика.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
📋Можно ли при формировании проекта контракта в ЕИС отредактировать реквизиты счета поставщика?
< Смотрите полностью ВКонтакте.
< Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 9. Нужно ли проверять актуальность ГОСТа из коммерческого предложения
Да, нужно. Заказчик проводил закупку на поставку продуктов питания. При обосновании НМЦК использовал четыре коммерческих предложения. В ходе проверки контрольный орган установил, что коммерческие предложения от двух поставщиков по позиции мука пшеничная содержат указания на недействующий ГОСТ 52189-2003. Контролеры выписали представление заказчику за неправомерное использование коммерческих предложений при определении НМЦК (акт контрольно-ревизионного управления администрации Смоленска от 10.06.2024 № 31).
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 9. Нужно ли проверять актуальность ГОСТа из коммерческого предложения
Да, нужно. Заказчик проводил закупку на поставку продуктов питания. При обосновании НМЦК использовал четыре коммерческих предложения. В ходе проверки контрольный орган установил, что коммерческие предложения от двух поставщиков по позиции мука пшеничная содержат указания на недействующий ГОСТ 52189-2003. Контролеры выписали представление заказчику за неправомерное использование коммерческих предложений при определении НМЦК (акт контрольно-ревизионного управления администрации Смоленска от 10.06.2024 № 31).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Как закупить ключи активации программного обеспечения
Ключи активации можно покупать как услугу — это значит, что вы получите неисключительные права доступа к программе на основе простой лицензии согласно Гражданскому кодексу.
Для закупки используйте код ОКПД2 58.29.2050.000 «Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение». Этот код есть в аукционном перечне, поэтому закупку нужно проводить через электронный аукцион. Если условия позволяют, можно также организовать электронный запрос котировок или заключить контракт с единственным поставщиком по определённым пунктам Закона № 44-ФЗ.
Еще один вариант — купить ключи активации для технической поддержки программного обеспечения. В этом случае подберите код ОКПД2 62.02.2030.000 «Услуги по технической поддержке информационных технологий» или 62.09.2020.190 «Услуги по технической поддержке в области информационных технологий прочие». Эти коды не входят в аукционный перечень, поэтому можно проводить закупку на конкурсе или каким-либо другим способом в зависимости от размера НМЦК.
Во всех случаях необходимо применять национальный режим, поскольку вы будете получать право на использование программы на основе простой лицензии.
Как закупить ключи активации программного обеспечения
Ключи активации можно покупать как услугу — это значит, что вы получите неисключительные права доступа к программе на основе простой лицензии согласно Гражданскому кодексу.
Для закупки используйте код ОКПД2 58.29.2050.000 «Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение». Этот код есть в аукционном перечне, поэтому закупку нужно проводить через электронный аукцион. Если условия позволяют, можно также организовать электронный запрос котировок или заключить контракт с единственным поставщиком по определённым пунктам Закона № 44-ФЗ.
Еще один вариант — купить ключи активации для технической поддержки программного обеспечения. В этом случае подберите код ОКПД2 62.02.2030.000 «Услуги по технической поддержке информационных технологий» или 62.09.2020.190 «Услуги по технической поддержке в области информационных технологий прочие». Эти коды не входят в аукционный перечень, поэтому можно проводить закупку на конкурсе или каким-либо другим способом в зависимости от размера НМЦК.
Во всех случаях необходимо применять национальный режим, поскольку вы будете получать право на использование программы на основе простой лицензии.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Кроме изменений в нацрежиме, поправки затронут и другие правила 44-ФЗ. Вот основные моменты:
● Нельзя менять поставщика во время исполнения контракта, за исключением случаев правопреемства после реорганизации.
● Приемочная комиссия может работать, если на заседании присутствует не меньше половины ее членов, при этом передавать полномочия другого члена комиссии кому-то еще нельзя.
● Заказчик обязан расторгнуть контракт с иностранным подрядчиком, если тот получил контракт после реорганизации российского юрлица и в закупке использовался нацрежим.
Кроме изменений в нацрежиме, поправки затронут и другие правила 44-ФЗ. Вот основные моменты:
● Нельзя менять поставщика во время исполнения контракта, за исключением случаев правопреемства после реорганизации.
● Приемочная комиссия может работать, если на заседании присутствует не меньше половины ее членов, при этом передавать полномочия другого члена комиссии кому-то еще нельзя.
● Заказчик обязан расторгнуть контракт с иностранным подрядчиком, если тот получил контракт после реорганизации российского юрлица и в закупке использовался нацрежим.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Блиц-ответ по закупкам у едпоставщика
❓Вправе ли заказчик выкупить земельные участки для строительства дороги у собственников как у едпоставщика
✅ Ответ. Нет
❓Можно ли по пункту 1 части 1 статьи 93 закупать услуги по пересылке писем
✅ Ответ. Да, можно
❓Можно ли контракт на аренду каналов связи заключить с «Ростелекомом» как с монополистом
✅ Ответ. Нет, нельзя
❓Можно ли закупить услуги аренды абонентского ящика у единственного поставщика
✅ Ответ. Да
❓Можно ли заключить контракт на услуги экспертной организации по пункту 1 части 1 статьи 93
✅ Ответ. Нет, нельзя
Блиц-ответ по закупкам у едпоставщика
❓Вправе ли заказчик выкупить земельные участки для строительства дороги у собственников как у едпоставщика
✅ Ответ. Нет
❓Можно ли по пункту 1 части 1 статьи 93 закупать услуги по пересылке писем
✅ Ответ. Да, можно
❓Можно ли контракт на аренду каналов связи заключить с «Ростелекомом» как с монополистом
✅ Ответ. Нет, нельзя
❓Можно ли закупить услуги аренды абонентского ящика у единственного поставщика
✅ Ответ. Да
❓Можно ли заключить контракт на услуги экспертной организации по пункту 1 части 1 статьи 93
✅ Ответ. Нет, нельзя
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Блиц-ответ по закупкам у едпоставщика
❓Вправе ли заказчик выкупить земельные участки для стр... Смотрите полностью ВКонтакте.
❓Вправе ли заказчик выкупить земельные участки для стр... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 10. Правомерно ли использовать КП от организаций с одним учредителем
Нет, неправомерно. Проверьте, что лица, которые подали предложение о цене, не являются взаимозависимыми. Иначе это может привести к преднамеренному завышению цен, что повлияет на объективность формирования цены и неэффективному расходованию бюджетных средств. Данную информацию проверят территориальные органы казначейства.
В ходе проверки контрольный орган установил, что для обоснования НМЦК заказчик использовал два коммерческих предложения, в которых учредителем было одно и то же лицо. Данную информацию контрольный орган получил с помощью выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 10. Правомерно ли использовать КП от организаций с одним учредителем
Нет, неправомерно. Проверьте, что лица, которые подали предложение о цене, не являются взаимозависимыми. Иначе это может привести к преднамеренному завышению цен, что повлияет на объективность формирования цены и неэффективному расходованию бюджетных средств. Данную информацию проверят территориальные органы казначейства.
В ходе проверки контрольный орган установил, что для обоснования НМЦК заказчик использовал два коммерческих предложения, в которых учредителем было одно и то же лицо. Данную информацию контрольный орган получил с помощью выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
В госзакупках собираются расширить список импортных товаров, на которые накладываются ограничения. Обсуждение этого законопроекта завершится 12 августа. В планах добавить в этот список несколько новых позиций:
- Шприцы с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2;
- Медицинские функциональные механические кровати с кодом 32.50.30.119 по ОКПД 2.
Помимо этого, также рассматривается возможность расширить перечень иностранных товаров, для которых вводится запрет на допуск. В него хотят включить полимерные нестерильные и стерильные одноразовые наконечники для пипеточных дозаторов с кодами 32.50.50.190 по ОКПД 2 и 292810, 352690 по НКМИ.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
В госзакупках собираются расширить список импортных товаров, на которые накладываются ограничения. Обсуждение этого законопроекта завершится 12 августа. В планах добавить в этот список несколько новых позиций:
- Шприцы с кодом 32.50.13.110 по ОКПД 2;
- Медицинские функциональные механические кровати с кодом 32.50.30.119 по ОКПД 2.
Помимо этого, также рассматривается возможность расширить перечень иностранных товаров, для которых вводится запрет на допуск. В него хотят включить полимерные нестерильные и стерильные одноразовые наконечники для пипеточных дозаторов с кодами 32.50.50.190 по ОКПД 2 и 292810, 352690 по НКМИ.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
Как поставщику отразить информацию о маркировке товаров в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ реализована возможность указания сведений о средствах идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке (исправлениях к нему) с целью регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.
Информация автоматически направляется в ГИС МТ «Честный ЗНАК» после подписания заказчиком документа о приемке (исправления к нему).
Функционал оптимизирует документооборот и исключает потребность работы поставщиков в разных информационных системах при поставке товаров, подлежащих обязательной маркировке.
Как поставщику отразить информацию о маркировке товаров в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ реализована возможность указания сведений о средствах идентификации товаров, подлежащих обязательной маркировке, в документе о приемке (исправлениях к нему) с целью регистрации факта выбытия кодов идентификации из оборота.
Информация автоматически направляется в ГИС МТ «Честный ЗНАК» после подписания заказчиком документа о приемке (исправления к нему).
Функционал оптимизирует документооборот и исключает потребность работы поставщиков в разных информационных системах при поставке товаров, подлежащих обязательной маркировке.
VK
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. Запись со стены.
Как поставщику отразить информацию о маркировке товаров в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ?
💡В ГИС ЕИС ЗАКУП... Смотрите полностью ВКонтакте.
💡В ГИС ЕИС ЗАКУП... Смотрите полностью ВКонтакте.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Объявили дату начала работы с цифровыми соглашениями! С 1 октября пилотные организации смогут создавать и заключать соглашения об изменении и расторжении контракта через ЕИС. Это еще один шаг к цифровизации и развитию функционала ЕИС.
На данный момент уже большая часть работы заказчиков и поставщиков перешла в цифровой формат. Обязательный переход на цифровые дополнительные соглашения запланирован на 1 января 2025 года, согласно закону № 360-ФЗ.
Участники пилотного проекта смогут заранее познакомиться с новым функционалом, что поможет избежать проблем и ошибок при работе с цифровыми соглашениями. Чтобы стать участником проекта, надо подать заявку на сайте ЕИС.
Кроме того, скоро будет опубликован законопроект, который перенесет срок обязательного применения цифровых соглашений на 1 апреля 2025 года.
Объявили дату начала работы с цифровыми соглашениями! С 1 октября пилотные организации смогут создавать и заключать соглашения об изменении и расторжении контракта через ЕИС. Это еще один шаг к цифровизации и развитию функционала ЕИС.
На данный момент уже большая часть работы заказчиков и поставщиков перешла в цифровой формат. Обязательный переход на цифровые дополнительные соглашения запланирован на 1 января 2025 года, согласно закону № 360-ФЗ.
Участники пилотного проекта смогут заранее познакомиться с новым функционалом, что поможет избежать проблем и ошибок при работе с цифровыми соглашениями. Чтобы стать участником проекта, надо подать заявку на сайте ЕИС.
Кроме того, скоро будет опубликован законопроект, который перенесет срок обязательного применения цифровых соглашений на 1 апреля 2025 года.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 11. Нужно ли обосновывать цену закупки по части 12 только на товары с характеристиками из КТРУ
Да, нужно. В закупках «с полки» наименование товара и его характеристики заказчик берет из КТРУ. При этом выбирают только те характеристики, которые подходят к закупаемому товару. Указывать дополнительные характеристики не из КТРУ недопустимо. Требования могут расценить как ограничение конкуренции (подп. «а» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина от 10.08.2023 № 24-03-06/75075).
Щекотливые ситуации по обоснованию НМЦК, в которые может попасть заказчик при общении с финконтролем
Ситуация 11. Нужно ли обосновывать цену закупки по части 12 только на товары с характеристиками из КТРУ
Да, нужно. В закупках «с полки» наименование товара и его характеристики заказчик берет из КТРУ. При этом выбирают только те характеристики, которые подходят к закупаемому товару. Указывать дополнительные характеристики не из КТРУ недопустимо. Требования могут расценить как ограничение конкуренции (подп. «а» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина от 10.08.2023 № 24-03-06/75075).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Какие ошибки при расчете НМЦК инспекторы финконтроля признают нарушением
Мы изучили все сложные ситуации, с которыми заказчики могут столкнуться при общении с финансовым контролем. Чаще всего нарушения возникают, когда используется метод сопоставимых рыночных цен.
Например, заказчики используют метод сопаставимых рыночных цен при расчете НМЦК на медизделий. А если ОКПД2 не включен в реестр российской радиоэлектронной продукции, то рассчитывать НМЦК нужно с учетом особенностей Порядка приказа Минздрава № 450н. (акт финконтроля Ставропольского края от 24.06.2024 № 16-08/23-2024).
Какие ошибки при расчете НМЦК инспекторы финконтроля признают нарушением
Мы изучили все сложные ситуации, с которыми заказчики могут столкнуться при общении с финансовым контролем. Чаще всего нарушения возникают, когда используется метод сопоставимых рыночных цен.
Например, заказчики используют метод сопаставимых рыночных цен при расчете НМЦК на медизделий. А если ОКПД2 не включен в реестр российской радиоэлектронной продукции, то рассчитывать НМЦК нужно с учетом особенностей Порядка приказа Минздрава № 450н. (акт финконтроля Ставропольского края от 24.06.2024 № 16-08/23-2024).
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
❓Какой размер аванса прописать в контракте с единственным поставщиком по 44-ФЗ
Если вы заключаете контракты с единственным поставщиком, не забудьте прописать аванс на таком же уровне, как при конкурентных закупках. Это прямо указано в пункте 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Например, если у вас контракт с единственным поставщиком, финансируемый за счет федеральных средств, укажите аванс в соответствии с постановлением № 1496.
Иногда для некоторых контрактов с единственным поставщиком Правительство или местные власти могут установить специальные условия по авансированию.
Если же таких особых условий нет, просто пропишите в контракте предоплату в зависимости от предмета закупки.
❓Какой размер аванса прописать в контракте с единственным поставщиком по 44-ФЗ
Если вы заключаете контракты с единственным поставщиком, не забудьте прописать аванс на таком же уровне, как при конкурентных закупках. Это прямо указано в пункте 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Например, если у вас контракт с единственным поставщиком, финансируемый за счет федеральных средств, укажите аванс в соответствии с постановлением № 1496.
Иногда для некоторых контрактов с единственным поставщиком Правительство или местные власти могут установить специальные условия по авансированию.
Если же таких особых условий нет, просто пропишите в контракте предоплату в зависимости от предмета закупки.
Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)
Как обосновать, почему вы не использовали позицию КТРУ так, чтобы ФАС и суд поддержали вас: вот пример из практики.
Заказчик проводил закупку медицинского оборудования и указал код ОКПД2 в описании объекта. Один из участников подал жалобу, мол, не смог подать заявку, так как заказчик не применил позицию КТРУ. Однако в итоге суд встал на сторону заказчика.
Как же ему удалось это сделать? Вот что он предпринял:
- Провел анализ документации по услугам, для которых закупалось оборудование: изучил правила оказания услуг, методические письма и рекомендации Минздрава.
- Составил техническое задание, которое полностью отвечало нуждам его учреждения.
- Сравнил характеристики закупаемого оборудования с показателями, установленными для каждой позиции КТРУ, которая имела тот же код ОКПД2.
- Каждую позицию с характеристиками товара, что не закладывалась в КТРУ, заказчик обосновал документами.
В итоге, выяснив, что ни одна из позиций КТРУ не полностью соответствовала требованиям, заказчик использовал код ОКПД2. Этот комплекс мер, принятый на этапе разработки технического задания, помог ему избежать штрафов и предписаний от контролирующих органов. В Системе Госзаказ есть еще больше примеров применения КТРУ и ОКПД2 при описании объекта закупки.
Как обосновать, почему вы не использовали позицию КТРУ так, чтобы ФАС и суд поддержали вас: вот пример из практики.
Заказчик проводил закупку медицинского оборудования и указал код ОКПД2 в описании объекта. Один из участников подал жалобу, мол, не смог подать заявку, так как заказчик не применил позицию КТРУ. Однако в итоге суд встал на сторону заказчика.
Как же ему удалось это сделать? Вот что он предпринял:
- Провел анализ документации по услугам, для которых закупалось оборудование: изучил правила оказания услуг, методические письма и рекомендации Минздрава.
- Составил техническое задание, которое полностью отвечало нуждам его учреждения.
- Сравнил характеристики закупаемого оборудования с показателями, установленными для каждой позиции КТРУ, которая имела тот же код ОКПД2.
- Каждую позицию с характеристиками товара, что не закладывалась в КТРУ, заказчик обосновал документами.
В итоге, выяснив, что ни одна из позиций КТРУ не полностью соответствовала требованиям, заказчик использовал код ОКПД2. Этот комплекс мер, принятый на этапе разработки технического задания, помог ему избежать штрафов и предписаний от контролирующих органов. В Системе Госзаказ есть еще больше примеров применения КТРУ и ОКПД2 при описании объекта закупки.
ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)
КАРТЕЛЬ НА ТОРГАХ ПО 44-ФЗ. КОСВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Антимонопольный орган вправе доказывать сговор, основываясь на косвенных сведениях. Прямые доказательства искать необязательно. Верховный суд с позицией согласился. Дело № А40-274227/2022
👆 Немного матчасти.
Картель - это соглашение между предпринимателями. Его заключать нельзя, так как оно ограничивает конкуренцию. Запрет на сговор установлен в статье 11 Закона о защите конкуренции.
Если ФАС придет к выводу, что вы участник картеля, то вашу организацию привлекут к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП РФ), в качестве наказания назначат оборотный штраф (может исчисляться МИЛЛИОНАМИ рублей).
Есть риск привлечения генерального директора и/или учредителя к уголовной ответственности (ст. 178 УК РФ, до 3 лет лишения свободы).
👆Как могут доказать сговор.
Существует два вида доказательств картеля: прямые и косвенные.
Пример прямого доказательства. Между предпринимателем "А" и предпринимателем "Б" прошла официальная встреча, на которой компании обсудили условия незаконного соглашения. Во время встречи составлялся протокол, который содержит себе всю хронологию мероприятия и обсуждаемые вопросы. Дак вот этот протокол и является прямым доказательством сговора.
В рамках этого поста нас интересуют косвенные доказательства. Точнее даже выводы арбитражных судов по ним.
👆 Что сказали суды. Дело № А40-274227/2022
Суды подтвердили тезис о том, что при доказывании картеля антимонопольный орган может опираться лишь на косвенные сведения. Прямые доказательства не требуются.
Привожу выдержку из решения Арбитражного суда города Москвы: «Доводы Заявителей о том, что ФАС России не было обнаружено ни одного прямого доказательства заключения и реализации Обществами картеля, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, для констатации антиконкурентного соглашения необходимо проанализировать ряд косвенных доказательств, сопоставив каждое из них с другими и не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства»
(2) В судебных актах перечисляются, пожалуй, все косвенные доказательства, которые могут встречаться при доказывании картеля: совпадения ip-адресов, одинаковые свойства файлов заявки, устойчивые финансовые связи компаний-участников сговора, электронная переписка сотрудников компаний, совпадение удостоверяющих центров, оформляющих ЭЦП, доверенности на одних и тех же лиц, выполнение функции налогового агента в отношении одних и тех же физиков, нахождение организацией по одним и тем же адресам.
* по данному делу опубликовал небольшой комментарий на Закон.Ру
КАРТЕЛЬ НА ТОРГАХ ПО 44-ФЗ. КОСВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Антимонопольный орган вправе доказывать сговор, основываясь на косвенных сведениях. Прямые доказательства искать необязательно. Верховный суд с позицией согласился. Дело № А40-274227/2022
👆 Немного матчасти.
Картель - это соглашение между предпринимателями. Его заключать нельзя, так как оно ограничивает конкуренцию. Запрет на сговор установлен в статье 11 Закона о защите конкуренции.
Если ФАС придет к выводу, что вы участник картеля, то вашу организацию привлекут к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП РФ), в качестве наказания назначат оборотный штраф (может исчисляться МИЛЛИОНАМИ рублей).
Есть риск привлечения генерального директора и/или учредителя к уголовной ответственности (ст. 178 УК РФ, до 3 лет лишения свободы).
👆Как могут доказать сговор.
Существует два вида доказательств картеля: прямые и косвенные.
Пример прямого доказательства. Между предпринимателем "А" и предпринимателем "Б" прошла официальная встреча, на которой компании обсудили условия незаконного соглашения. Во время встречи составлялся протокол, который содержит себе всю хронологию мероприятия и обсуждаемые вопросы. Дак вот этот протокол и является прямым доказательством сговора.
В рамках этого поста нас интересуют косвенные доказательства. Точнее даже выводы арбитражных судов по ним.
👆 Что сказали суды. Дело № А40-274227/2022
Суды подтвердили тезис о том, что при доказывании картеля антимонопольный орган может опираться лишь на косвенные сведения. Прямые доказательства не требуются.
Привожу выдержку из решения Арбитражного суда города Москвы: «Доводы Заявителей о том, что ФАС России не было обнаружено ни одного прямого доказательства заключения и реализации Обществами картеля, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, для констатации антиконкурентного соглашения необходимо проанализировать ряд косвенных доказательств, сопоставив каждое из них с другими и не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства»
(2) В судебных актах перечисляются, пожалуй, все косвенные доказательства, которые могут встречаться при доказывании картеля: совпадения ip-адресов, одинаковые свойства файлов заявки, устойчивые финансовые связи компаний-участников сговора, электронная переписка сотрудников компаний, совпадение удостоверяющих центров, оформляющих ЭЦП, доверенности на одних и тех же лиц, выполнение функции налогового агента в отношении одних и тех же физиков, нахождение организацией по одним и тем же адресам.
* по данному делу опубликовал небольшой комментарий на Закон.Ру