‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Служба судебных приставов потеряла многомиллионный тендер на серверы

Федеральная служба судебных приставов столкнулась с жалобой от компании «Айтитиджи» на условия тендера по закупке 79 серверов. Обсуждаются нарушения в техническом задании и правилах госзакупок.

Согласно информации от издания CNews, Федеральная служба судебных приставов (ФССП) планировала приобрести 79 серверов для своих территориальных подразделений на сумму 158 миллионов рублей. Объявление о госзакупке было размещено 8 ноября 2024 года.

15 ноября 2024 года компания ООО "Айтитиджи" подала жалобу в ФАС на данный тендер. В компании считают, что техническое задание тендера ФССП было составлено с нарушениями законодательства о государственных закупках. Кроме этого, заказчик не соблюдал правила использования каталога товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе "Айтитиджи" заявила, что заказчик не использовал обязательные позиции из каталога и вместо этого применил коды ОКПД2, что является нарушением законодательства. Это может негативно сказаться на прозрачности и честности процесса закупок.

Если жалоба будет признана обоснованной, ФАС может приостановить процесс закупки и предписать устранение выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Гендиректоров трех компаний осудили за хищение в рамках гособоронзаказа

Суд в Москве вынес приговор гендиректорам трех компаний, осудив их на различные сроки за хищение более 300 миллионов рублей в процессе исполнения государственного оборонного заказа.

По информации Следственного комитета России, собранные доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора генеральным директорам компаний Вячеславу Шустову, Константину Савостьянову и Сергею Белову. Они были признаны виновными в совершении мошенничества в особо крупном размере в ходе выполнения гособоронзаказа.

По версии следствия, в период с 2018 по 2021 годы Шустов, Савостьянов и Белов, действуя в составе организованной группы от имени возглавляемых ими коммерческих организаций, при исполнении многомиллионных государственных контрактов на поставку товаров для нужд Министерства обороны России, завышали стоимость и подделывали документы, что позволило им похитить свыше 300 миллионов рублей.

"Приговором суда Савостьянов осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, а Шустов и Белов - на 6 лет каждый. Наказание они будут отбывать в исправительной колонии общего режима" - говорится в сообщении Следственного комитета.

Также в ведомстве подчеркнули, что арестованное имущество осужденных на сумму свыше 50 миллионов рублей было передано в доход государства по решению суда.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Как пересчитать СГОЗ, если довели дополнительные лимиты?

СГОЗ заказчика на 2024 год – 52 млн руб. В ноябре заказчику довели дополнительные ЛБО на 2024 год в размере 5 млн руб.

В СГОЗ заказчик учитывает деньги на контракты, которые заключит и оплатит в текущем году. Заказчик спланировал, что в 2024 году проведет закупки на дополнительные 5 млн руб. Оплата по контрактам также пройдет в 2024 году. СГОЗ на 2024 год составит 57 млн руб. (52 млн руб. + 5 млн руб.).

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин рассказал о новых правилах планирования закупок

Министерство финансов дало разъяснения о новых ограничениях на объем закупок по плану-графику.

Согласно действующему законодательству о закупках, процесс планирования, утверждения и реализации закупок осуществляется на основании плана-графика. Этот порядок регулируется постановлением от 30 сентября 2019 года № 1279, принятом правительством Российской Федерации. Закупки, не отраженные в плане, не подлежат исполнению.

План-график предоставляет информацию о доступном финансовом обеспечении заказчика для выполнения закупок в текущем финансовом году, а также в планируемых периодах. Документ публикуется в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок после проверки на соответствие законодательным требованиям и установленным регламентам.

Казначейство, осуществляющее управление бюджетом, и государственные внебюджетные фонды следят за соблюдением объема финансового обеспечения, указанного в плане-графике. Он не должен превышать тот лимит финансирования, который был утвержден и доведен до сведения заказчика.

Таким образом, заказчик не имеет права указывать в своем плане-графике сумму закупок, превышающую размер финансирования, предоставленного ему, сообщают в ведомстве.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Допустимо ли требовать от поставщика бумажный акт помимо электронного документа о приемке

В контракте прописано, что поставку товара и принятие его заказчиком должен подтверждать документ о приемке. Достаточно ли электронного акта или нужно требовать еще бумажный?

Нельзя требовать от поставщика подписать бумажный акт или товарную накладную помимо электронного документа о приемке из ЕИС. Требование будет противоречить пункту 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

При электронной приемке, согласно частям 13–14 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, стороны подписывают структурированный документ о приемке с использованием ЕИС. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью (п. 2 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Заказчик вправе определить в контракте перечень неструктурированных документов, которые поставщик должен будет прикрепить к электронному документу о приемке в ЕИС и подписать их электронной подписью. Когда поставщик и заказчик в личном кабинете подписывают документ о приемке, приложенные файлы в неструктурированной форме также будут автоматически подписаны.

В письме Федерального казначейства от 19.11.2021 № 07-04-05/14-28375 разъясняется, что документ о приемке в электронной форме содержит необходимую информацию, которую проверяет Казначейство при санкционировании оплаты. Дополнительных документов, которые подтверждают исполнение денежного обязательства, с 1 января 2022 года не требуется.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Условия допуска перестанут работать в 2025 году

Минфин опубликовал приказ от 08.10.2024 № 149н, согласно которому с 1 января 2025 года условия допуска иностранных товаров по приказу № 126н утратят силу.

С 1 января 2025 года заработают нормы Закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, согласно которым заказчики не применяют условия допуска закупок товаров из иностранного государства. Этим же законом:

- унифицировали правила закупок с применением национального режима;
- установили механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке отечественной продукции;
- определили применение 15-процентной преференции в отношении предложения отечественной продукции.

Сейчас приказ № 126н устанавливает условия допуска товаров из иностранного государства. С 1 января 2025 года эти нормы прекратят действие. Напомним, Минфин разрабатывает единые правила применения нацрежима в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

📄 Приказ Минфина от 08.10.2024 № 149н

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

❓Как пересчитать объем закупок у СМП и СОНО?

СГОЗ заказчика на 2024 год – 52 млн руб. Заказчик рассчитал, что должен закупить у СМП, СОНО на сумму не менее 13 млн руб., или 25 процентов от СГОЗ. При расчете обязательного объема предварительно из СГОЗ вычли сумму 6 млн руб. Это закупки заказчика по списку:

▫️ гособоронзаказ
▫️ услуги по предоставлению кредитов
▫️ контракты с единственным поставщиком
▫️ работы в области использования атомной энергии
▫️ контракты по итогам закрытых процедур

2 ноября учреждению выделили дополнительные лимиты на 2024 год – 5 млн руб. К моменту, когда довели дополнительные лимиты, заказчик уже выполнил норму – заключил контракты с СМП, СОНО на сумму 13 млн руб.

Заказчик пересчитал СГОЗ и минимальную норму закупок у СМП, СОНО. СГОЗ составил 57 млн руб. Необходимая норма закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций увеличилась до суммы 14,25 млн руб. Предварительно заказчик вычел из СГОЗ закупки из списка выше. Сумму оставили прежней – 6 млн руб. Увеличивать объем закупок у едпоставщика не стали.

Теперь минимум не выполнен. Заказчику до конца года необходимо дополнительно заключить контракты с СМП, СОНО на сумму минимум 1,25 млн руб.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин рассказал, как выбрать банк для бесплатного банковского сопровождения

Процедура банковского сопровождения контрактов, а также процесс выбора банков для этих целей регламентированы правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 г. № 963. Если заказчик решает привлечь банк, то выбор должен осуществляться в соответствии с методами, предусмотренными Законом № 44-ФЗ, из утвержденного перечня Минфина.

В Минфине напомнили, что закон № 44-ФЗ не применяется к гражданско-правовым договорам, которые не предусматривают выплату денежных средств.

Таким образом, при заключении контракта на банковское сопровождение, который включает мониторинг расчетов в процессе исполнения контракта, в случае отсутствия оплаты услуг банка, заказчики могут опираться на нормы гражданского законодательства России при выборе банков.

Важно, чтобы выбранный банк входил в указанный перечень Минфина, то есть соответствовал установленным требованиям для получения банковских гарантий в целях налогообложения.

Документ: Письмо Минфина России от 02.09.2024 № 02-12-12/83030

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

⚖️ Верховный Суд завершил разбирательство по делу о "дроблении" контрактов

Муниципальная управляющая компания подписала свыше 600 мелких договоров (не превышающих 100 тыс. рублей) с единственными поставщиками, избегая проведения конкурентных процедур. Антимонопольная служба квалифицировала это как нарушение законодательства, касающегося защиты конкуренции и осуществления закупок, указывая на преднамеренное дробление заявок.

Верховный Суд поддержал выводы антимонопольного органа и отметил:

- Заказчики обязаны придерживаться принципов честной конкуренции и открытости в процессе закупок. Неправомерно разделять одну крупную закупку на множество мелких контрактов для обхода конкурсов или аукционов, поскольку это противоречит закону.
- Закупки у единственного поставщика возможны лишь в исключительных случаях, при наличии серьезных оснований. В противном случае это создает преграды для других участников рынка и затрудняет выбор наилучшего предложения.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

На 2025 год продлят право изменять условия стройконтрактов из-за форс-мажора

На 2025 год продлят правила и случаи, когда можно менять условия строительных контрактов. Эти правила действуют, если по каким-то непредвиденным обстоятельствам выполнить контракт стало невозможно.

Напомним, что по постановлению № 680 стороны могут до конца 2024 года изменять важные условия контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов или сохранение культурного наследия. Например, они могут продлить срок выполнения контракта, изменить объем или виды работ, а также установить условие о выплате аванса.

Если вы решите менять условия строительного контракта по упрощенной схеме согласно постановлению № 680, вам понадобится подписать дополнительное соглашение.

Общественное обсуждение проекта завершат 6 декабря 2024 года.

📄 Проект постановления Правительства от 22.11.2024

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил правила обеспечения обязательств, которые возникают при изменении контракта

Ведомство напоминает, когда нужно пересчитывать обеспечение при изменении контракта.

В контрактах обязательно должны быть условия о цене и размере обеспечения обязательств поставщика, подрядчика или исполнителя. Размер обеспечения указывается как процент от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта, если закупка проводится среди малых и средних предприятий.

Когда стороны решают изменить условия контракта, в том числе цену, это возможно по основаниям, указанным в Законе № 44-ФЗ. Если такие изменения ведут к новым обязательствам для поставщика или подрядчика, их нужно обеспечить. Это касается случаев, когда:

● вы изменяете условия контракта по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ;
● контракт требует обеспечения исполнения.

Размер обеспечения пересчитывается пропорционально новым обязательствам в соответствии с частью 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. При этом учитываются условия об авансировании контракта. Обеспечение должно быть не меньше суммы аванса, за исключением контрактов с казначейским сопровождением, где порядок расчета особый.

По мнению Минфина, размер обеспечения также изменяется при внесении изменений в условия авансирования по постановлению № 680. Если в контракт добавили условие о выплате аванса или увеличили его размер, обеспечение нужно пересчитать, чтобы оно соответствовало требованиям части 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

📄 Письмо Минфина от 21.11.2024 № 24-06-06/116286

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Занимаетесь планированием? Посмотрите ответы на частые вопросы заказчиков.

❓Вправе ли заказчик заключать контракты до утверждения плана-графика?
✔️Нет, не вправе

❓Допустимо ли заключить контракт с едпоставщиком через день после внесения в план-график?
✔️Да

❓Нужно ли приводить в соответствие план-график с планом ФХД?
✔️Да, нужно

❓Обязан ли заказчик при нулевом первичном плане ФХД публиковать план-график закупок в ЕИС?
✔️Да, обязан

❓ Правомерно ли сформировать в плане-графике несколько строк с одинаковыми объектами закупки?
✔️Да

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин уточнил условия замены предмета контракта

Недавно Министерство финансов внесло разъяснения относительно возможности замены услуг, работ или товаров, указанных в контракте, на другие. Так, в письме от 11 октября 2024 года (24-08-08/98618) было указано, что контракт формируется согласно условиям, прописанным в извещении о закупке, документации, приглашении и заявке участника. Однако могут быть исключения, если такие документы отсутствуют.

Согласно общему правилу, внести изменения в существенные условия контракта не разрешается, за исключением случаев, предусмотренных законом. В тоже время, допускается поставка улучшенных товаров, выполнение работ или оказание услуг с более высокими качественными, техническими и функциональными характеристиками по сравнению с теми, что указаны в контракте. В таких ситуациях заказчик обязан внести соответствующие изменения в реестр контрактов.

При этом, закон не определяет конкретные параметры, по которым качество и функциональные характеристики должны считаться улучшенными по сравнению с контрактом.

По мнению Минфина, такие товары, работы или услуги должны соответствовать, а в идеале превосходить характеристики, зафиксированные в контракте. Решение о соответствии критериям «улучшенности» новых товаров, работ или услуг принимает заказчик на свое усмотрение.

Таким образом, специалисты Минфина пришли к выводу, что изменения в условиях контракта на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг допустимы при согласии заказчика и без изменения стоимости, однако только при условии, что качество и технические характеристики новых предложений улучшены по сравнению с указанными в контракте.

📄 письмо Минфина от 11.10.2024 № 24-08-08/98618

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Федеральная антимонопольная служба напомнила заказчикам о том, что лицензии на охранные услуги могут выдавать любые территориальные лицензирующие органы

Корпоративный заказчик проводил тендер в электронной форме для выбора поставщика услуг физической охраны объектов. Некоторые действия заказчика были обжалованы из-за противоречивых требований к участникам касательно лицензии.

ФАС, признав действия заказчика неправомерными, отметила следующее:
-В закупочной документации было указано требование о предоставлении участником заявки лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
-В проекте договора также содержалось требование, что исполнитель, работающий на основании лицензии, должен указать реквизиты документа, выданного Главным Управлением Росгвардии по городу Москве.

Таким образом, в документации и проекте договора имелись противоречивые указания относительно органа, выдающего лицензию на охранную деятельность.

ФАС указала, что лицензия может быть выдана любым территориальным органом Росгвардии, что означает, что участник закупки не может быть отклонен, если предоставленная лицензия выдана не Главным управлением Росгвардии по городу Москве.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

✅ Ответы на вопросы заказчиков по доптребованиям, которые появились после октябрьских изменений.

❓Нужно закупить продукты для детских садов по позиции 33 постановления № 2571. Распространяются ли правила на детские сады или они не подпадают под образовательные учреждения
✔️Да, распространяются. Вывод следует из пункта 1 части 2 статьи 23 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.

❓Устанавливать ли доптребования при закупке услуг по уборке зданий, если заказчик относится к сфере культуры
✔️Да, установите доптребования

❓Проводим конкурс на устройство новогодней иллюминации в парке города. Нужно ли устанавливать доптребования по благоустройству территории по позиции 9 приложения к постановлению Правительства № 2571
✔️Нет, не нужно

❓Проводим аукцион на выполнение работ по текущему ремонту помещений. НМЦК 1 110 116 руб. Не установили доптребования в соответствии с позицией 15 постановления № 2571, так как сметная стоимость работ не превышает 1 млн руб. Правомерно ли это
✔️Нет, неправомерно

❓Планируем провести закупку на ремонт системы водопровода в здании по ОКПД2 43.22.11.190, сметная стоимость 1 285 925 руб. Устанавливать ли доптребования
✔️Нет, устанавливать доптребования не нужно

⚖️ ‌Признание включения общества в РНП незаконным не доказывает, что оно понесло в связи с этим убытки
https://www.v2b.ru/2024/12/02/priznanie-vklucheniya-obschestva-v-rnp-nezakonnym-ne-dokazyvaet-chto/

Заказчик и общество заключили контракт, в соответствии с которым исполнитель должен был оказать учреждению автотранспортные услуги. Учреждение решило в одностороннем порядке отказаться выполнять контракт, так как исполнитель неоднократно нарушал его условия. Об этом оно сообщило в антимонопольную службу, направив документы, на основании которых общество включили в РНП.

Не согласившись с указанным решением, организация обратилась в суд с заявлением об его отмене. Арбитражный суд признал решение антимонопольного органа незаконным.

Во время нахождения организации в реестре учреждением был проведен аукцион по оказанию слуг по перевозке автотранспортом пациентов. Общество подало заявку на участие в нем. По итогам аукциона организация предложила самую низкую цену на контракт, но так как была внесена в РНП, ее признали несоответствующей требованиям о закупках.

Организация сочла, что в результате неправомерного включения в РНП, понесла убытки в форме упущенной выгоды, так как не могла участвовать в закупках. Она подала исковое заявление с требованием взыскать убытки в сумме упущенной выгоды.

Суды трех инстанций отказали истцу. Они пришли к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями антимонопольной службы и наличием у заявителя убытка отсутствует. Суды руководствовались следующим:

— признание недействительным решения контрольного органа не доказывает того, что именно его незаконность стала причиной заявленных убытков;

— факт участия истца в закупке не свидетельствует о немедленном заключении договора с ним;

— внося сведения о заявителе в РНП, контролеры действовали в пределах своих полномочий;

— истец не представил доказательств того, что при обычном течении дел, он победил бы на спорном аукционе, а значит, не доказан факт несения убытков.

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил положения Закона № 44-ФЗ, которые устанавливают сроки возврата обеспечения исполнения контракта, приемки результатов выполненных работ и услуг, а также начала исчисления гарантийного срока.

📄 Письмо Минфина России от 22.11.2024 № 24-06-06/116890

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Всем доброго дня! Сегодня в нашей рубрике "Блиц-ответ" актуальная тема - Как подготовить план-график на 2025 год.

❓Включать ли в план-график 2025 года переходящие закупки, которые объявлены в прошлом году
✅Ответ. Нет, не включайте

❓Как долго Федеральное казначейство проводит проверку плана-графика
✅Ответ. Не позднее одного рабочего дня

❓Вправе ли заказчик заключить контракт в 2024 году на 2025 год без лимитов и внести изменения в план-график
✅Ответ. Нет, не вправе

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Планируется расширить список организаций, которые должны следовать правилам Закона № 223-ФЗ при закупках

В Госдуму внесли законопроект о внесении поправок в этот закон. Теперь он будет касаться некоммерческих организаций, если более 50% их капитала принадлежит:

- Российской Федерации,
- субъектам РФ,
- муниципальным образованиям.

Эти изменения помогут обеспечить качественные товары и более эффективное использование бюджетных средств. Некоммерческие организации, подпадающие под новый закон, будут должны:
- соблюдать минимальный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства,
- отдавать приоритет российским товарам,
- избегать конфликтов интересов,
- исключать из закупок участников - иноагентов.

При этом закупки личных и благотворительных фондов не затронут, так как они не могут иметь в качестве учредителей указанные организации.

📄 Проект Федерального закона от 30.11.2024 № 783719-8

Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

До 31 декабря 2024 года заказчиков обязали вернуть аванс по коммунальным контрактам

Переплата возникает в трёх случаях:

1) по коммунальным контрактам, где заказчик платит аванс независимо от потребления;
2) при уменьшении объема поставленного товара по корректировочным документам;
3) если исполнитель не выполнил обязательства.

Необходимо вернуть аванс и обновить реестр контрактов. Казначейство планирует автоматизировать процесс возврата излишне уплаченных средств.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

В 2025 году регионы получат 3,1 тыс. школьных автобусов с полным авансированием

В 2025 году для обновления автопарка школьных автобусов в российских регионах будет осуществлено госзакупка более 3,1 тыс. единиц. Как сообщается в проекте постановления правительства, подготовленном Минпромторгом, финансирование поставок отечественной техники будет осуществлено на 100%. Всего на эти госзакупки планируют выделить 11,4 миллиарда рублей.

"Предлагаемое решение о 100-процентном авансировании позволит своевременно осуществить закупку техники в необходимых объёмах, производство высоколокализованных автобусов будет обеспечено на мощностях отечественных предприятий - "АЗ "НАЗ" (ранее - ООО "Автозавод "ГАЗ"), "ПАЗ", "КАВЗ" и "УАЗ"" - говорится в пресс-релизе Минпромторга.

Перечисленные поставщики определены как единственные исполнители поставок школьных автобусов согласно июльскому распоряжению Правительства от июля № 1899-р.