☝️ Обращение с медицинскими отходами является довольно чувствительной междисциплинарной темой, поскольку затрагивает различных регуляторов — Роспотребнадзор, Минздрав, Минприроды, Росприроднадзор. Это связано с тем, что после обеззараживания/обезвреживания медотходов они остаются в обороте, и необходимо четко зафиксировать порядок действий с ними, а также лиц, ответственных за эти операции. Например, могут ли это осуществлять региональные операторы и, в частности, ФГУП «Федеральный экологический оператор».

Дискуссии по законодательному урегулированию проходили на площадке комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В результате обсуждений членами комитета предложен проект федерального закона который однозначно устанавливает, что медицинские отходы (за исключением класса Д — радиоактивные) после их обеззараживания/обезвреживания приобретают статус отходов производства и потребления, в отношении которых должны исполняться требования соответствующего федерального закона.

Таким образом, учреждения, в результате деятельности которых образуются медотходы, после их обеззараживания/обезвреживания должны устанавливать класс опасности (по природоохранной методологии) этих масс, вести их первичный учет, составлять паспорта отходов, оформлять нормативы образования и лимиты на обращение, вносить плату за НВОС, если отходы отправляются на размещение. Если обеззараженные/обезвреженные массы получают I-IV класс опасности, то обращение с ними должно осуществляться по лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

Можно сделать вывод, что обращение с отходами, получающимися из обеззараженных/обезвреженных медотходов, могут осуществлять региональные операторы по обращению с ТКО. Это позволит сократить операционные действия и минимизировать расходы. Отметим, что в ФККО де-факто уже имеется группа «Отходы при обезвреживании медицинских отходов», в которую занесены шесть видов отходов от сжигания и иного обезвреживания медотходов. Поэтому можно говорить, что предлагаемая законопроектом процедура частично уже исполняется на практике.

Расчеты для технологического контроля сооружений. Выпуск 10

Росприроднадзор информирует о начале эксплуатации ГИСП в части рассмотрения заявок на получение КЭР в электронном виде

В эксплуатацию вводится сервис государственной информационной системы промышленности (ГИСП) по рассмотрению заявок на получение комплексных экологических разрешений (КЭР) в электронном виде.

Подробнее

⚡Президент поручил Правительству обеспечить подготовку следующего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности. Проверок станет меньше, а случаев, когда применяется риск - ориентированный подход, больше.

Подробнее

‼️ РСПП направил в Минприроды предложения по совершенствованию природоохранного законодательства и снятию административных барьеров. Промышленники просят исключить из Водного кодекса положения, касающиеся нормативов допустимого воздействия на водные объекты, поскольку это понятие не установлено в законодательстве, а их применение не гармонизировано со всей системой природоохранного нормирования, что является нарушением требований статьи 7 закона «Об обязательных требованиях в РФ».

Следующим шагом в этом направлении должна быть отмена приказа Минприроды от 12.12.2007 № 328 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты». Также предлагается ускорить разработку экологических ПДК веществ в водах поверхностных водных объектов (с учетом природного фонового содержания химических веществ), которая является прямой обязанностью Минприроды.

В Водном кодексе президент РСПП Александр Шохин предлагает:

▪️Закрепить понятие «целевые показатели качества воды в водных объектах» и принять, что они устанавливаются для поэтапного достижения технологических нормативов и нормативов допустимого сброса;

▪️Изменить содержание статьи 35, установив, что НДС разрабатываются на основе нормативов качества вод, в том числе нормативов ПДК, а в случае невозможности их соблюдения и достижения технологических нормативов допускается установление временно разрешенных сбросов (лимитов) на период реализации программы повышения экоэффективности или плана природоохранных мероприятий;

▪️Отменить запрет на проектирование прямоточных систем охлаждения для энергетической отрасли;

▪️В Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства установить, что она применяется только при наличии факта негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию его естественных экологических систем и истощение ресурсов, а также нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств при авариях на предприятиях.

В законодательстве в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов РСПП предлагает:

▪️Гармонизировать постановление Правительства от 28.06.2008 № 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» с Положением о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды (постановление Правительства от 13.02.2019 № 149), дополнив его особенностями установления нормативов ПДК веществ, сформировавшихся под влиянием природных факторов и характерных для конкретного речного бассейна, водного объекта;

▪️В Методических указаниях по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения (утверждены приказом Росрыболовства от 04.08.2009 № 695) отменить действие раздела 7, которым устанавливается разработка нормативов ПДК вредных веществ на основании результатов токсикологических лабораторных испытаний воды.

В законодательстве в области охраны окружающей среды РСПП предлагает:

▪️Разделить в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (распоряжение Правительства от 08.07.2015 № 1316-р), загрязняющие вещества на естественного и искусственного происхождения;

▪️Дополнить федеральный закон «Об охране окружающей среды» понятиями «деградация естественных экологических систем» и «истощение природных ресурсов»;

▪️Исключить в нем статью 27 «Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду», поскольку за период действия этого закона с января 2002 года не сформированы инструменты разработки и применения нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

💁‍♀АВТОРСКАЯ КОЛОНКА

С 1 сентября вступят в силу нормы о целевом характере денежных средств, поступающих в бюджет от уплаты ряда экологических платежей (административных штрафов, возмещения вреда и т.д.). В колонке поговорим о том, что означает «окрашенность» и действительно ли эти суммы будут строго расходоваться на экологические цели, если следовать букве закона.

Подробнее

🥷 Пока природоохранный блок Правительства готовит …надцатый «крестовый поход» против саботажа РОП-реформы лоббистами иностранных компаний, президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин призвал премьер-министра Михаила Мишустина учесть и позицию патриотически настроенного бизнес-сообщества.

Символично, что эта позиция подписана аж первым зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андреем Луговым, который в ТПП возглавляет Комитет по развитию экономики замкнутого цикла: «Всё, что заявляют транснациональные компании, — ложь и вранье. Мы закажем у «большой четверки» исследование, есть ли заводы по утилизации, построенные ими. И заранее знаем ответ, что навряд ли. Зачем они тратят огромные бюджеты на GR, оказывают давление на Правительство, запускают слухи о неизбежности роста цен? Манипулирование общественным мнением, преднамеренное затягивание реформы РОП дестабилизируют ситуацию в стране! А это уже вопрос национальной безопасности. Нужно внимательно посмотреть на работу бизнес-ассоциаций и привлечь иностранных агентов к ответственности».

Тем временем главный вопрос грядущего совещания у вице-премьера Виктории Абрамченко сформулировала прозорливая Наталья Беляева из «Деловой России»: «Осталось понять, изменилось ли мнение Минпромторга, трансформирующего тот состав, что формировал мнение министерства. Что теперь думает команда вице-премьера Дениса Мантурова, — пожалуй, единственная в этом уравнении интрига».

Продажа отходов на утилизацию: так можно или нельзя? Ответы на вопросы: часть 6

Наталья Сергеевна Беляева (генеральный директор ООО «Дельфи», член Научно-технического совета Росприроднадзора), автор и ведущая вебинара, который состоялся 17 мая, продолжает отвечать на вопросы слушателей.
В заключительной шестой части цикла постов (часть 5) читайте ещё 10 ответов о продаже отходов на утилизацию.

Посмотреть запись или купить сам вебинар можно по ссылке

Подробнее

🐟Вместе с «Методом Дельфи» рассматриваем вопрос о том, является ли сортировка ТКО утилизацией.

Подробнее

🖋26 июля вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила ПЛАН-ГРАФИК подготовки НПА для реализации норм Федерального закона № 248-ФЗ о побочных продуктах животноводства

Итак, чтобы нормы нового закона заработали, мы ожидаем принятия:
▫️4 актов Правительства РФ
▫️1 акта ФОИВа

📂2 правительственных постановления будут вносить изменения в действующие положения:
▫️о Минсельхозе России
▫️о гос. земельном надзоре
▫️о гос. ветеринарном надзоре

📂Ещё 2 постановления утвердят:
▫️Требования к обращению побочных продуктов животноводства
▫️Перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых они признаются отходами

📄Приказ Минсельхоза России установит порядок направления уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании сельхозживотных, к побочным продуктам животноводства

⌛️Срок принятия всех актов – 28.10.2022,
кроме положения о Минсельхозе – 20.09.2022

📎Скан самого плана-графика прикладываю ⤴️

#отходы

​​Драгосодержащее сырье

Давно забуксовавший порядок выдачи разрешений Минфина России на вывоз драгосодержащего сырья тем не менее не умер, он искал способ изменится. И вот нашёл в проектах:

✔️ приказа Минфина России «Об утверждении порядка отбора проб …. для вывоза из Российской Федерации …сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»;

✔️ приказа Минфина России «Об утверждении порядка оценки стоимости драгоценных металлов, вывозимых из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз».

Об этом может и неочевидно сегодня нужным процессом регулирования вывоза драгосодержащего сырья стоит задуматься компаниям, зашедшим или думающим о заходе на рынок отходов электроники и электротехнического оборудования. Потому что ожидания от доходов «золотой лихорадки» могут не соответствовать реальности.

Новое видео из экспертного блога Союза Инженеров Живой Воды!

На этот раз лекция Оксаны Викторовны Харькиной посвящена технологическому аудиту в деятельности инженеров области ВиВ.

Посмотрев этот выпуск, вы узнаете о том, каким должен быть качественный технологический аудит и когда действительно стоит к нему обращаться. Также Оксана Викторовна разберёт вопросы, которые может закрыть технологический аудит и порекомендует, к каким специалистам обращаться за ним лучше всего.

https://vk.com/video-211185129_456239018

☝️ Требования при обращении с группами однородных отходов планируется распространить на обращение с отходами электрической техники. Соответствующий проект приказа подготовлен Минприроды.

Проект конкретизирует требования по подготовке электронного и электрического оборудования к утилизации и устанавливает долю фактически утилизированных отходов этой группы на уровне не менее 85%. При этом особое внимание уделяется операциям, направленным на обеспечение извлечения драгметаллов из печатных плат, среднее содержание которых, согласно ИТС 1515-2021, в зависимости от металла, колеблется от 5 до 1000 г на тонну. Проект приказа также регламентирует процесс утилизации отработавшего ресурс холодильного оборудования: акцент, в частности, делается на рекуперации холодильного агента.

Как заявляют разработчики в пояснительной записке, утилизация отходов электронного и электрического оборудования, содержащих озоноразрушающие вещества, входит в число обязательств, взятых на себя Россией в рамках Монреальского протокола по веществам, разрушающих озоновый слой. Поэтому издание приказа «позволит снизить потенциальный вред  от попадания фреонов и иных веществ, разрушающих озоновый слой, в окружающую среду».

Также в проекте конкретизированы требования к лицам-утилизаторам: например, для осуществления своей деятельности им потребуется иметь в уставных документах соответствующую запись в соответствии с ОКВЭД-2. Кроме того, при осуществлении деятельности по обращению с группами однородных отходов необходимо будет осуществлять фото- и видеофиксацию весового контроля таких отходов и не менее полугода хранить соответствующие данные в электронном виде.

Вместе с тем проект приказа содержит требования, исполнение которых на практике может вызвать сложности. Например, как нужно вести фото- и видеофиксацию взвешивания отходов? В каких случаях достаточно только фотофиксации, а в каких потребуется видео? Не понятно, как поднадзорное лицо должно правильно исполнить это требования.

С другой стороны, вызывает сомнение необходимость подробной регламентации деятельности и технологических операций в Требованиях, многие из которых будет сложно исполнить на практике и не менее сложно проверить инспектору. Так, явно избыточными представляются требования по обязательному разделению отходов электронного и электрического оборудования сначала по типам, а потом по элементам, по извлечению опасных компонентов, обязательному удалению кабелей и первичному измельчению.

Очевидно, лица, которые профессионально занимаются такой деятельностью, лучше знают, какие действия им нужно совершить и в какой совокупности и последовательности. Поэтому чиновникам Минприроды не следует забывать: Требования при обращении с однородными отходами направлены в первую очередь на регулирование общественных отношений в целях охраны окружающей среды. А регламентация производственных процессов, требования к конкретным технологиям и оборудованию — это область технического регулирования.

ПРЕДСТАВЛЕНЫ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ В МИНЮСТ РОССИИ

Приказ Минприроды России от 08.07.2022 N 464
"О внесении изменений в приказы Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности" и от 8 декабря 2020 г. № 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"

Приказ Минприроды России от 04.07.2022 № 451
"О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.02.2020 № 83 "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал"

Приказ Минприроды России от 27.05.2022 № 377
"Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий добычи нефти"

Приказ Минприроды России от 27.05.2022 № 376
"Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти"

​​Побочный продукт длительного хранения

Новый любопытный судебный бестселлер с Урала на очень горячую тему свежепринятого закона о побочном продукте.

293,8 млн рублей платы за НВОС было взыскано с предприятия в результате 1,5-годовалого спора за побочный продукт длительного хранения.

Чуть подробнее:

✔️ предприятие образовывало отход (содосульфатная смесь), учитывая его в ПНООЛР, и, отображая в сдаваемых отчетах 2-тр (отходы) до 2014 года;

✔️ с 2014 года предприятие указанный отход из отчетности и ПНООЛР изъяло в связи с признанием образующегося материала побочным продуктом;

✔️ на побочный продукт предприятием было представлено: ТУ, прошедшие процедуру согласования с Главным санитарным врачом субъекта РФ, и зарегистрированные в региональном центре стандартизации и метрологии; приказ руководителя о размещении пробочной продукции на складе и утверждённая схема складирования; новый ПНООЛР без учета объёма материала, признанного побочкой, а также договоры купли-продажи продукции.

Однако, суды установили, что само по себе наличие у общества технических условий на побочный продукт и реализация данного продукта другим организациям не означает, что при длительном хранении такой продукт не может стать отходом, потому что:

✔️ на момент признания материала побочной продукцией само общество его таковым не считало, поскольку меры по его вывозу на утверждённое
руководителем предприятия место хранения продукции были предприняты спустя более чем через 2,5 года;

✔️ заключение экспертизы на ТУ не содержало ничего кроме цитат из самого ТУ и выводов правового характера;

✔️ исследование документов на вывоз реализованной побочной продукции установило, что отсутствуют доказательства вывоза, равно как и его отплаты, которая по документам превышала стоимость пробочной продукции в 70 раз (!).

Хочу рассказать, как продвигается наша работа по созданию системы «Экомониторинга». Напомню, с помощью системы будем собирать и анализировать данные о состоянии окружающей среды.

Ранее мы подписали соглашения по передаче информации с автоматических станций с Красноярским краем, Омской, Московской, Челябинской, Сахалинской и Липецкой областями.

А совсем недавно к системе удалось присоединить ещё 7 регионов — они начнут передавать в РЭО данные с автоматических станций экомониторинга. Это ЯНАО, Якутия, Оренбургская, Рязанская, Томская, Калужская и Калининградская области.

Но в проекте участвуют не только регионы, но и предприятия, которые также передают данные со своих датчиков. Мы уже договорились с «Норникелем», «Газпром нефтью», РЖД и «ЗабГОКСвязью».

Уже сейчас 325 станций автоматического контроля в 97 городах и населённых пунктах передают данные в РЭО в рамках пилотного проекта.

Таким образом, система охватывает всё больше и больше субъектов. И это не может не радовать. Система предназначена для принятия эффективных и оперативных управленческих решений в области охраны окружающей среды. Ну и ключевая задача — чтобы каждый мог открыть форточку и вдохнуть полной грудью чистый воздух, почувствовав результаты нашей работы.

@denisbutsaev