14 сентября                    
Сегодня свой день рождения отмечают:                        
            
▪️Олег Валенчук — депутат Госдумы 
▪️Валерий Иванов — первый замруководителя аппарата Госдумы
▪️Максим Кирюхин — замдиректора департамента проектной деятельности Правительства РФ
▪️Дмитрий Медведев — зампред Совбеза РФ
▪️Евгений Нифантьев — зампред комитета Госдумы по охране здоровья
▪️Алла Салаева — депутат Госдумы
▪️Игорь Студенников — экс-посол России в Латвии (2001-2004)
▪️Геннадий Тарасов — экс-посол России в Израиле (2002-2007)

Поздравляем!           
                               
@Preemnik

ГИС «Нормотворчество» (часть 1)

Предлагаю обсудить некоторые моменты из статьи Коммерсанта про запуск ГИС «Нормотворчество».

В работе каждого госслужащего есть важный мотиватор – регламентированные сроки подготовки документов. Их несоблюдение подрывает доверие к органу государственной власти и является нарушением процедуры.

Практика показывает, что в некоторых случаях регулятор может не обращать внимание на сроки и намеренно затягивать подготовку проекта НПА. Часто это касается сводки предложений, которая может месяцами лежать на столе мертвым грузом.

В других случаях спешка при подготовке НПА может приводить к абсурдным ситуациям «перепрыгивания» через сроки и процедуры.

Печальным примером такого «прыжка» является недавний приказ ФАС России о ставках сборов за аэронавигационное обслуживание. ФАС России умудрилась утвердить его до окончания срока независимой антикоррупционной экспертизы. Минюст России это нарушение не заметил и приказ зарегистрировал (см. этот пост).

К чему я это говорю? На мой взгляд, ГИС «Нормотворчество» должна искоренить подобные нарушения регуляторов. Если процесс подготовки регуляторного решения будет автоматизирован, то регулятор не сможет злоупотребить своим правом и утвердить НПА до окончания сроков необходимых процедур.

Любые попытки регулятора «перепрыгнуть» через установленные сроки и процедуры должны автоматически пресекаться ГИС «Нормотворчество». Только в этом случае автоматизация нормотворчества будет оправданным решением.

ГИС «Нормотворчество» (часть 2)

Продолжаю комментировать статью Коммерсанта про запуск ГИС «Нормотворчество». Начало можно прочесть здесь.

Как пишет Коммерсант, функционал ГИС «Нормотворчество» с каждым годом будет расширяться. К планам «второй очереди» отнесена выгрузка проектов для оценки регулирующего воздействия на regulation.gov.ru.

Хочу заметить, что достопочтенный сайт регулейшен обеспечивает не только мое любимое ОРВ, но и другие процедуры: раскрытие информации, оценку фактического воздействия, антикоррупционную экспертизу.

Все эти процедуры предусматривают проведение публичного обсуждения проекта НПА или действующего НПА. Собственно, регулейшен создан для проведения публичных консультаций: то есть для сбора предложений заинтересованных субъектов и публикации официального ответа регулятора по каждому комментарию.

Проще говоря, регулейшен – это доска объявлений с функцией обратной связи от регулятора.

Тем не менее и с этой функцией у регулятора возникают трудности.

Первая из них касается оформления «объявления». Типовым нарушением является несоблюдение формы уведомления при раскрытии информации. На моей памяти, только Минюст и Минфин стараются выгружать на регулейшен уведомление согласно установленной форме. Остальные федеральные министерства делают вид, что требования Правил № 851 к ним не относятся.

Вторая проблема возникает на этапе обратной связи. Регулятор обязан проанализировать поступившие предложения и прокомментировать каждое из них по существу. Это теоретически. Однако практика показывает, что регуляторы не научились реагировать на конструктивную критику и формулировать адекватный фидбэк.

Формальные ответы, сложный канцелярский язык, игнорирование поступивших комментариев и формулировки в стиле «сам дурак» – это общее место в жанре сводки предложений.

Из текста статьи не следует, что ГИС «Нормотворчество» сможет победить формализм регуляторов. Вероятнее всего, создатели системы не ставят перед собой такой цели. И вряд ли она появится в постановлении о ГИС.

Фокус недели

Главное, что занимало повестку и комментаторов. На холодную голову разбираемся с основными событиями.

▪️ Итоги ЕДГ

Контекст СВО и консолидация — это альфа и омега прошедшего избирательного цикла. Экстраординарные условия задали тон ведения кампаний и непосредственным образом отобразились на процессе голосования. «Обильная жатва» — так можно в двух словах резюмировать результаты выборов для «Единой России». Партия власти получила 29 655 (~85%) депутатских мандатов и выборных должностей из тех ~35 тысяч, которые распределялись по итогам нынешнего ЕДГ. На выборах депутатов заксобраний единороссы улучшили результаты пятилетней давности почти на 1 миллион голосов. В целом подобные успехи были ожидаемы и обусловлены как сплочением вокруг власти, так и эхом президентских выборов. «Кризис жанра» — саммари участия в ЕДГ парламентской оппозиции: на четверых ЛДПР (1 087), КПРФ (902), СРЗП (735) и «Новые люди» (284) забрали всего лишь 3 008 мандатов (~8%). Сильнее всех просела КПРФ, которая, судя по всему, окончательно утратила статус второй политической силы в стране.

▪️ К барьеру

Во вторник прошли дебаты между Камалой Харрис и Дональдом Трампом, в ходе которых кандидаты в президенты поспорили, кто из них является «бо́льшим другом» Владимира Путина. Фиксируем, что имя президента России все чаще становится инструментом внутриполитической борьбы в США. Стороны также дебатировали о проблемах демократии, экономики, абортов и миграции, отношениях Вашингтона и Пекина. Трамп был сверхэмоционален, часто апеллировал к прошлому, откровенно врал и как будто бы продолжал дебатировать с Байденом. Харрис, наоборот, старалась сформулировать для избирателей образ будущего, хоть и терялась на ключевых вопросах. Конечно, ведущие CNN откровенно подыгрывали Камале, разоблачая в прямом эфире фейки Трампа, однако и сам экс-президент несмотря на обновление предвыборного штаба не смог изменить подход и риторику против нового кандидата демократов. Команда Харрис, наоборот, выбила суперприз после дебатов, получив поддержку от современной поп-иконы Запада Тейлор Свифт.

▪️ Кабинет раздора

Интригам Эммануэля Макрона нет конца — после ситуативного союза с левыми для недопущения победы блока Ле Пен, президент Франции пытается найти компромиссную фигуру главы нового правительства. Выбор пал на бывшего еврокомиссара Мишеля Барнье, который анонсировал презентацию нового состава кабинета министров на следующей неделе, а пока продолжаются консультации. Таким образом, очевидно, были заключены некоторые договоренности с правыми, иначе без их поддержки Барнье грозит вотум недоверия. Кандидатуру левых ранее Макрон отверг. В результате Ле Пен получает отличную переговорную позицию прямо перед подготовкой национального бюджета на будущий год. Responsible Statecraft пишет, что, по сути, Макрон делает всё, чтобы не признавать итоги парламентских выборов и сохранить текущий политический курс, в том числе по долгосрочной поддержке Украины.

15 сентября                     
Сегодня свой день рождения отмечают:                         
             
▪️Виктор Зубков — председатель совета директоров ПАО "Газпром", спецпредставитель Президента по взаимодействию с Форумом стран-экспортеров газа 
▪️Ольга Коробова — депутат Госдумы
▪️Андрей Крайний — экс-руководитель Федерального агентства по рыболовству (2007-2014)
▪️Александр Куренной — заместитель полпреда Президента в СКФО
▪️Сергей Маврин — зампред Конституционного суда РФ
▪️Владислав Панченко — председатель ВАК РФ
▪️Олег Цепкин — сенатор от Челябинской области
▪️Алексей Шалашов — гендиректор Московской государственной академической филармонии
▪️Эдуард Янаков — председатель наблюдательного совета АО Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл»

Поздравляем!            
                                
@Preemnik

▪️НПЗ отправляются на простой.

Но не по официальным данным, а по подсчетам Reuters. Согласно их данным, в сентябре без работы остались примерно 14,5% от общих мощностей по переработке нефти в России – почти четыре миллиона метрических тонн.

В августе показатель был меньше трех млн, но перепроверить это нельзя, т.к. Росстат закрыл данные и публиковать их больше не собирается.

Косвенно можно сказать, что переработка действительно немного снизилась – за счет этого растет экспорт сырой нефти. План погрузки из балтийских портов Приморска и Усть-Луги на сентябрь был пересмотрен в сторону повышения на 0,2 млн тонн до 6,2 млн тонн.

Главу РЖД Олега Белозерова выдвинули на пост президента объединенной Федерации гимнастики России.

Сейчас несколько федераций (художественной гимнастики, спортивной и т.д.) объединяются в одну, которая и окажется на обеспечении железнодорожной монополии.

Для транспортной отрасли поддержка спорта - не в новинку. Например, основатель Группы "Дело" Сергей Шишкарёв возглавляет Федерацию гандбола, а Группа ее спонсирует.

Монголия - это типичный Восток

И несмотря на кажущееся простодушие монголов, они очень и очень себе на уме.
Начиная с получения политической независимости 29 декабря 1911 года, Монголия хотя и была одновременно протекторатом России и автономией в составе Китая, однако умудрилась не войти в состав ни того, ни другого государства.

Хотя в СССР Монголию считали "шестнадцатой республикой", и периодически всплывала тема присоединения ее к СССР, а именно к Бурятии, которая долгое время называлась Бурят-Монгольской АССР, однако монгольские правители умело лавировали между получением максимальной помощи от СССР и определенной политической независимостью.
Напомним, по состоянию на 1991 год практически вся монгольская промышленность была создана либо СССР, либо Болгарией, ГДР и Венгрией. Целые города, такие, как Дархан и Эрдэнэт, были полностью построены советскими строителями. Монголия очень благодарна за это и СССР, и России. И не более.

Сейчас Монголия всё так же лавирует между Западом и Востоком, вернее, между Россией, Китаем, Японией, Германией и США. В этом лавировании страна, независимо от того, какое правительство находится у власти, пытается получить максимальные объемы преференций и при этом не отдать ничего своего.

В Монголии совершенно драконовские, к примеру, законы для получения гражданства - и проблема не в каких-то национальных приоритетах. Население Монголии - три миллиона человек при территории полтора миллиона квадратных километров (восемнадцатая страна по площади в мире).

Правительство Монголии отдает себе отчет в том, что если два миллиона китайцев получат монгольское гражданство, то они могут инициировать любой референдум и, пользуясь разбросанностью коренного населения, могут принять любое решение.

Вследствие такой стратегии, Монголия получает огромные гранты, безвозмездную помощь, финансирование строительства автодорог и объектов инфраструктуры. К примеру парк в городе Ховд, построенный целиком фондом Сороса. Совершенно типичный пример того, что получает Монголия от запада.

Не стоит, однако, пребывать в иллюзии, что Запад делает это всё бескорыстно и из любви к степным жителям. Во всех городах идет активное промывание мозгов молодежи, изучение английского, корейского и немецкого языков, активное приобщение к европейской культуре. А главное - происходит малозаметное, но ощутимое формирование отторжения молодежью традиционного монгольского уклада, питания, культуры в целом.

И это фактор, который пока что не очень осознаётся в России. А он может иметь очень далеко идущие последствия. Удивительная Монголия

США, Австралия, Япония и Индия намерены начать совместное морское патрулирование в водах Азиатско-Тихоокеанского региона, что станет новым шагом в их нажиме на Пекин и в развитии военного сотрудничества в рамках альянса QUAD («Четверка»). Положение об этом, как сообщили сегодня в Токио, будет включено заявление, которое будет принято по итогам саммита «Четверки». Он пройдет 21 сентября в США с участием президента Джо Байдена, японского премьера Фумио Кисиды, австралийского главы правительства Энтони Альбанезе и индийского премьера Нарендры Моди.

Совместное патрулирование станут проводить морские пограничники четырех стран. Официально оно будет направлено против т. н. «нелегального рыболовства», в котором, опять же, чаще всего обвиняют промысловиков КНР.

Первый пробный выход в море предполагается предпринять в будущем году на корабле Береговой охраны США, где также разместятся пограничники из Австралии. Индии и Японии. Филиппины и Индонезия регулярно утверждают, что Пекин ведет нелегальное массированное рыболовство в Южно-Китайском море – КНР претендует практически на всю его акваторию.

Китайские и филиппинские сторожевые корабли находятся там в рутинной, но опасной конфронтации, чреватой прямым столкновением. Ситуация может пойти по линии эскалации, если в конфликте примут участие патрули QUAD – США, Японии, Австралии и Индии. Эти четыре страны, кстати, регулярно проводят совместные военно-морские учения в Индийском и Тихом океанах.

Экспорт продукции АПК к 2030 году должен вырасти до $55,2 млрд с $43,5 млрд в 2023 году. В «Агроэкспорте» посчитали, как будет выглядеть этот план в переложении на конкретные направления.

Самая амбициозная задача у мясной отрасли, которая должна обеспечить рост поставок на мировые рынки на 140%, что в деньгах составит $3,9 млрд. Объем вывоза молочной продукции должен увеличиться на 86%, до $0,7 млрд — задача вполне реальная, учитывая низкую базу.

Экспорт кондитерской продукции должен вырасти на 70% и достичь $2,8 млрд против $1,6 млрд в 2023 году. Поставки продукции переработки зерновых, как ожидается, увеличатся на 49%, до $0,76 млрд.

Экспорт масложировой продукции должен вырасти на 18% и достичь почти $10 млрд. Самая скромная и при этом самая сложная цель — у зерновиков. Им предстоит увеличить поставки на 11%, до $19,6 млрд. Цифра выглядит пока труднодостижимой, учитывая высокую базу и целый вагон трудностей, связанных с колебаниями курсов, логистикой и платежами.

🇺🇦 Расходы на проведение выборов на Украине не предусмотрены в проекте бюджета на 2025 год, сообщил депутат Верховной рады Ярослав Железняк.

Железняк отметил, что в проекте бюджета расходы на Центральную избирательную комиссию практически на уровне текущего года, что свидетельствует об отсутствии планов по финансированию выборов.

Ранее премьер-министр Украины Денис Шмыгаль представил проект бюджета на 2025 год с дефицитом в 38,5 миллиарда долларов. Общие расходы составят около 87 миллиардов долларов, в то время как доходы ожидаются на уровне 48,5 миллиардов долларов.

Выборы президента Украины в 2024 году были отменены из-за военного положения и мобилизации, а срок полномочий Владимира Зеленского официально истек 20 мая. Зеленский подчеркивал, что «проведение выборов в условиях войны было бы несвоевременным».

16 сентября                      
Сегодня свой день рождения отмечают:                          
              
▪️Александр Боца-Харченко — посол России в Сербии
▪️Олеся Иванова — помощник зампреда Правительства РФ - полпреда Президента в ДВФО Юрия Трутнева
▪️Сергей Перминов — первый зампред комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от Ленинградской области
▪️Евгений Петросян — артист эстрады, юморист, доверенное лицо Владимира Путина на президентских выборах 2018 года
▪️Иван Смолык — замдиректора формирования государственного оборонного заказа Правительства РФ
▪️Руслан Тагиев — генеральный директор ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)"
▪️Антон Федоров — начальник управления информационного и документационного обеспечения Президента
  
Поздравляем!             
                                 
@Preemnik