ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.4K photos
8 videos
4 files
13.3K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
Download Telegram
Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 7 - 13 февраля 2022

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 12:00

#Анонс
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

Алексей Громский, представитель АПЭК в Новгородской области

13 февраля 2017 года указом президента России Владимира Путина директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин был назначен исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. На встрече с главой государства будущий глава региона обозначил тогда несколько основных векторов развития Новгородской области, которые затем были преобразованы в документ, ставший затем основой его предвыборной кампании, – Стратегию пяти шагов «Диалог. Развитие. Благополучие».

↘️ Навигация по докладу:

Диалог на равных: вовлеченность и новая элита

Новгородские дороги: опора для развития региона

Здравоохранение: новая сеть, новые кадры и новые технологии
▪️часть 1
▪️часть 2

Борьба с бедностью: реальный контракт на новую жизнь

Образование: «Кванториум» и новые возможности для детей

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

Алексей Громский, представитель АПЭК в Новгородской области

🔺Диалог на равных: вовлеченность и новая элита

Никитин сразу сделал ставку на сотрудничество с местными элитами, определяя для себя в качестве них активных жителей области, стремящихся деятельно участвовать в позитивных преобразованиях. Первым масштабным проектом новой управленческой команды стала серия диалогов о будущем – стратегических сессий, которые прошли во всех муниципальных районах Новгородской области и по нескольким направлениям с отраслевыми сообществами.

Этот инструмент с высокой вероятностью будет применяться и в дальнейшем - для определения дальнейших приоритетов развития, а также совместной оценки эффективности реализации того или иного направления. Из последних тем, ставших предметом для обсуждения, стали развитие индустрии гостеприимства и поддержка креативных индустрий.

Ранее совместно с участниками отрасли было организовано стратегическое планирование высокотехнологичного развития в связи со стартом технологической долины «Интеллектуальная электроника – Валдай». Публичная демонстрация сообществом готовности участвовать в создании в регионе центра развития IT-индустрии федерального значения, подкрепленная политической волей губернатора, сделала возможным принятие на федеральном уровне решения о долгосрочной поддержке такого центра.

Драйвером территориального развития стали проекты поддержки местных инициатив. Развитие инициативного бюджетирования в Новгородской области было инициировано Андреем Никитиным в качестве регионального проекта партии «Единая Россия». Поддержка местных инициатив предполагает софинансирование из бюджета региона благоустройства городской среды, капитальных ремонтных работ на социальных объектах и аналогичных проектов, предлагаемых активными группами граждан. Один из таких проектов получил название «Дорога к дому»; в его рамках определяются улицы и проезды для приоритетного ремонта.

Координирующие эту программу структуры правительства Новгородской области реализуют около 50 таких проектов ежегодно. В каждый из проектов инициативного бюджетирования вовлечено более 20 тысяч жителей Новгородской области. Поддержка местных инициатив со стороны команды Андрея Никитина оказала значительное влияние и на формирование новой политической элиты, стало важным фактором её обновления. На выборах в органы местного самоуправления множество лидеров инициативных групп, участвующих в проектах развития, с успехом баллотировались в представительные органы местного самоуправления.

Важным аспектом развития реальной экономики в Новгородской области стал постоянный контакт с деловым сообществом региона, местными экспертами, объединениями предпринимателей. В 2017 году Совет при губернаторе Новгородской области по улучшению инвестиционного климата был переформатирован, наполнен представителями делового сообщества, достигшими очевидных успехов в развитии своего дела. Это позволило выработать эффективные меры поддержки предпринимательства, привлечь инвестиции в действующие и новые проекты, создать рабочие места и получить дополнительные доходы для бюджета региона.

Большинство подходов, продемонстрированных в рамках этих и других проектов организации эффективного диалога, легли в основу модельных решений, принятых на федеральном уровне. Роль инициатора такого рода решений позволяет Андрею Никитину сохранять статус федерального политика, что дает дополнительные возможности для привлечения дополнительной поддержки и выравнивания бюджетной обеспеченности.

#Доклад
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

🔺Новгородские дороги: опора для развития региона

Одним из основных барьеров на пути развития Новгородской области было к моменту прихода Никитина низкое качество покрытия автомобильных дорог: нормативам соответствовало тогда лишь 28,9 процента. Яркая констатация этого факта в то время стала примером жесткого анализа ситуации новой управленческой командой - и дала старт эффективному рабочему контакту губернатора с предпринимательским сообществом.

В ходе встречи президента России Владимира Путина с представителями деловых объединений региона в апреле 2017 года предприниматель из города Боровичи посетовал на низкую транспортную доступность обеих столиц для местных малых и средних производств. Итогом стало выделение дополнительных федеральных средств на нормализацию дорожного хозяйства и другие цели инфраструктурного развития. Передача дорог межрегионального значения на баланс федеральных структур также начала происходить довольно быстро.

К 2022 году общий объем Дорожного фонда Новгородской области, то есть количество средств, которые ежегодно расходуются на ремонт и реконструкцию дорог, почти удвоилось по сравнению с 2017-м годом
(с 4,1 миллиарда рублей в 2017-м до 8,2 миллиарда рублей в 2022-м). Дорожная отрасль вышла на плановый показатель ремонта 450 километров дорог ежегодно. Более 1,5 миллиардов рублей бюджетных субсидий направляется на ремонт муниципальных дорог. Итог: по состоянию на начало 2022 года нормативам уже соответствовала почти половина дорог (48,2 процента). Простая арифметика позволяет предположить: «полный норматив» будет достигнут за ближайшие несколько лет.

Важным решением в сфере планирования и управления ремонтными работами стало формирование опорной сети дорог Новгородской области. В этом процессе были учтены потребности региональной экономики и нужды людей. Жители районных центров должны иметь возможность добраться до межмуниципальных центров и Великого Новгорода. В доступности - ключевые медицинские учреждения региона, транспортные узлы и социальные объекты.

Эффективность избранной управленческой практики подтверждается не только статистикой, но и тем, что принцип формирования опорной сети используется сегодня администрациями муниципальных районов. В августе 2021 года для комплексного подхода к ремонту совместно с органами местного самоуправления действующей управленческой командой во главе с Андреем Никитиным определен перечень дорог, составляющих опорную сеть административных центров муниципальных районов. Сегодня она составляет более 360 километров, из них около 170 километров пока в ненормативном состоянии.

Плановую работу по приведению опорных сетей в нормативное состояние муниципалитеты начинают в 2022 году. Результатом должно стать приведение дорог в нормативное состояние в полном объеме к концу 2024 года.

Как и в случае с региональной сетью, в качестве ключевых были определены два блока критериев. Это территориальный принцип: к транспортным магистралям первоочередной важности были отнесены дороги, составляющие въездную группу административных центров и дороги, которые соединяют федеральные и региональные трассы. Второй блок – это дороги, имеющие социальную значимость: ведущие к объектам образования, по которым регулярно передвигаются школьные автобусы, здравоохранения и ключевым транспортным узлам.

#Доклад
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

🔺Здравоохранение: новая сеть, новые кадры и новые технологии

▪️часть 1

Состояние регионального здравоохранения – по-прежнему основной фактор тревоги для населения. Наиболее значимые эпизоды социального протеста связаны именно с недовольством качеством системы здравоохранения. Политические силы разной степени оппозиционности регулярно эксплуатируют эту тему. Но за последние годы перемены к лучшему – очевидны.

На смену сети центральных районных больниц, каждая из которых в 2017 году была обременена серьезными долгами перед поставщиками коммунальных услуг, пришли эффективная программа по развитию высокотехнологичной медицины, повышение мобильности первичного поликлинического звена и система медицинской профилактики.

Задолженность районных больниц компенсирована за счет дополнительных субсидий из федерального бюджета. Другим примером эффективного взаимодействия федерального центра и Новгородской области стало создание многопрофильного медицинского центра в городе Валдай - благодаря сотрудничеству с филиалом Научно-клинического центра имени Соловьева. Его запуск планируется в конце 2022 года.

Оптимизация структуры управления, перевод части круглосуточных стационаров в дневной формат – непопулярные, но необходимые управленческие решения, принятые в последние годы.

Эффективное решение управленческой команды Андрея Никитина - вовлечение в модернизацию системы здравоохранения социально ответственного бизнеса. Заметное решение - открытие в конце 2020 года на базе Клинического госпиталя ветеранов войн современного гериатрического центра при поддержке одного из крупнейших предприятий региона.

Благодаря обновленной единой службе онкологической помощи, количество людей, проживших более 5 лет после выявления онкозаболевания, за пять лет увеличилось с 8 812 до 11 515, что демонстрирует её эффективность.

За пять лет было приобретено 139 единиц медицинского высокотехнологичного оборудования, и теперь 96 процентов медицинских обследований можно сделать, не выезжая за пределы Новгородской области. Приобретено также 157 специализированных медицинских автомобилей.

В 2017 году прибытие врача к пациенту на спецавтомобиле, за исключением случаев скорой и неотложной помощи, для Новгородской области было очень редким. К концу 2021 года пациентов, воспользовавшихся услугами выездной медицинской помощи, было уже более 68 тысяч. В каждом населенном пункте Новгородской области, в котором количество населения превышает 100 человек, теперь работают стационарные медицинские пункты. В 2017 году не обеспеченных медпунктами поселений с численностью более 100 человек было 16.

Очевидный позитивный факт: в 2021 году в Новгородской области удалось сохранить баланс уволенных и вновь принятых медицинских работников. И хотя с врачами некоторых узких специальностей ещё наблюдаются проблемы, логично вспомнить, что в 2017 году нехватка медицинских кадров составляла 657 человек.

Управленческая команда под руководством Андрея Никитина проводит и планирует капитальный ремонт и реконструкцию медицинских учреждений. Работы ведутся в Боровичах, Шимске, Окуловке и Крестцах. Например, капремонт Шимской ЦРБ, по поводу которой несколько лет назад граждане задавали властям немало вопросов, закончится уже весной 2022 года. Больницы Чудовского, Старорусского, Новгородского и Маловишерского районов попали в программу модернизации первичного звена до 2025 года. За созданием нормальных условий для пациентов планируется и дальнейшая закупка необходимого медицинского оборудования.

В ближайшие пять лет в регионе планируется сеть из 143 фельдшерско-акушерских пунктов. 32 из них уже построили в 2021 году, еще 38 появятся в 2022. Все ФАПы и врачебные амбулатории региона должны стать современными, отвечающими нормативным требованиям для таких учреждений.

👇 Продолжение в следующем посте
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

🔺Здравоохранение: новая сеть, новые кадры и новые технологии

▪️часть 2

В ближайшие пять лет в регионе планируется сеть из 143 фельдшерско-акушерских пунктов. 32 из них уже построили в 2021 году, еще 38 появятся в 2022. Все ФАПы и врачебные амбулатории региона должны стать современными, отвечающими нормативным требованиям для таких учреждений.

При планировании подобных программ команда Никитина исходит из объективных потребностей, а не из формальных критериев, на которых зачастую основана позиция федеральных органов власти в сфере здравоохранения. Так, закупка медтехники будет продолжена - несмотря на превышение федеральных нормативов. К таким закупкам можно отнести уже работающий в Великом Новгороде детский томограф или ангиограф, позволяющий проводить операции на сердце в Боровичской ЦРБ. Более масштабные проекты – создание центров амбулаторной онкологической помощи в Боровичах и Старой Руссе.

Важнейшее направление развития новгородской медицины – решение кадровой проблемы системы здравоохранения. Ежегодно для врачей дефицитных специальностей на средства бюджета Новгородской области приобретается порядка 50 квартир. Отработав семь лет, врач получает квартиру в собственность. Действуют региональные выплаты в дополнение к программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Оплачивается ординатура врачам из других регионов. Ведется работа не только с молодыми врачами, но и с медиками старшего возраста, которые находят в себе силы продолжать работу. Меняется к лучшему ситуация с целевым обучением будущих врачей.

#Доклад
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

🔺Борьба с бедностью: реальный контракт на новую жизнь

Многие целевые проекты и программы, направленные на преодоление бедности, реализуемые сейчас в регионе, носят комплексный характер. Основной инструмент для этого – региональный проект «Формула успеха моей семьи».

С 2019 года основной инструмент работы - заключение социального контракта, договора о взаимных обязательствах между получателем государственной социальной помощи и органом, уполномоченным на ее предоставление. В контракте определяется, что конкретно каждая сторона договора обязуется сделать, чтобы изменить сложившуюся трудную ситуацию.

Практически все социальные контракты заключались с семьями с детьми - 97,2% от общего числа заключенных контрактов. В большинстве случаев они заключаются с семьями (74,3%) на развитие личного подсобного хозяйства: приобретение скота (коровы, козы, свиньи) и птицы, семян, кормов, сельскохозяйственной техники, строительство или ремонт жилья и хозяйственных построек. Кроме того, социальные контракты заключались с гражданами на переобучение, организацию индивидуальной предпринимательской деятельности (столярное производство, пошив одежды, бытовое обслуживание).
К 2021 году социальный контракт показал очевидную эффективность как инструмент повышения доходов граждан. За два года в Новгородской области заключено 11 300 контрактов на общую сумму более миллиарда рублей. По объёму средств, которые направлены на эту меру поддержки, Новгородская область занимает первое место на Северо-Западе.

Новгородская практика социального контракта, сегодня трансформировавшаяся в серьезный метод борьбы с бедностью, масштабируемый на другие регионы со сходными социальными проблемами, наглядно демонстрирует, как в регионе синхронизированы меры поддержки семей в социальной и экономической сферах.

Все, кто претендует на получение средств по социальному контракту на создание индивидуального малого предприятия, сначала проходят подготовку в центре «Мой бизнес», а после обучения и получения гранта могут рассчитывать на льготный заем до 500 тысяч рублей из регионального фонда поддержки малого предпринимательства. Семей, которые открыли собственное дело по социальному контракту, уже почти две тысячи.

Важной особенностью сопровождения участников программы, заключивших социальный контракт, является активное участие органов местного самоуправления. Во всех районах и Великом Новгороде созданы межведомственные комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта. Комплексный подход позволил обеспечить эффективность социальных контрактов на уровне 80 процентов.

Очевиден небольшой, но устойчивый рост реальных денежных доходов населения: 102,5% в 2021 году по отношению к предыдущему году. В 2017 году рост денежных доходов населения не регистрировался (97,6%
к предыдущему году). Новгородская область поднялась с 70-го места в стране по показателям реального денежного дохода граждан в 2017-м году на 24-е в 2021-м.

#Доклад
Пять лет Андрея Никитина: диалог, развитие, благополучие

🔺Образование: «Кванториум» и новые возможности для детей

Реализация управленческих решений Андрея Никитина в сфере развития современного образования и привлечения в регион молодежи направлена на радикальное изменение поведенческих и карьерных моделей населения. Проходя начальную подготовку по различным профессиям будущего в созданном по инициативе Никитина «Кванториуме», дети обретают долгосрочную образовательную, а затем и карьерную перспективу. Сегодня «Кванториум» включает в себя 2 мобильных «Кванториума» (структурные подразделения Новгородского Кванториума) для работы в муниципалитетах области и сеть из почти ста «Точек роста», мини-кванториумов в сельских школах.

И в 2017 году, и сегодня большая часть населения Новгородской области – люди среднего и пожилого возраста. Регион популярен для переезда граждан, в годы экономической активности работавших на Крайнем Севере. Но рост количества бюджетных мест в Новгородском государственном университете позволяет надеяться на омоложение населения за счет того, что региональный опорный вуз становится «институтом второго выбора» даже для абитуриентов из Санкт-Петербурга. В 2022 году НовГУ планирует предложить рекордное количество таких мест. На программы среднего профессионального образования университетские колледжи откроют 635 бюджетных мест против 315 в предыдущем году. Более 1200 мест будет предложено на направлениях бакалавриата, более 200 – на специалитеты.

Улучшение работы системы среднего специального образования касается также и колледжей, находящихся под управлением регионального министерства образования. На их базе открываются новые лаборатории по «профессиям будущего». В 2021-м году было открыто 87 оборудованных мастерских и лабораторий (в начале 2017-го их было всего 2). В соответствии с региональной программой к 2026 году количество мастерских и лабораторий в учреждениях среднего профессионального образования региона должно быть доведено до 130.

Появившаяся в период губернаторства Андрея Никитина перспектива продолжить жизнь в своем регионе: на предприятиях-резидентах особой экономической зоны, на территории опережающего экономического развития, в малых высокотехнологичных или креативных компаниях, базирующихся в бизнес-инкубаторах и тенопарках, – делает карьерный выбор детей и подростков, родившихся в Новгородской области, логичным и естественным.

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

📑 Вернуться к началу доклада

#Доклад
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 7-13 февраля 2022 года

Позитивные кейсы

1⃣ А.Никитин, Новгородская область

Укрепление репутации Андрея Никитина происходит в контексте пандемийной повестки. Поводом ж стало посещение «красной зоны» детского ковидного госпиталя. Кроме того, в течение последних месяцев в инфополе региона отсутствовали резонансные события, связанные с проведением кампании вакцинации; антиковидные мероприятия реализуются стабильно, не вызывая негативного отношения жителей. При этом область фигурирует в числе регионов-лидеров по уровню коллективной вакцинации, что прямо влияет на формирование стабильно благоприятной репутации Никитина.

2⃣ С.Собянин, Москва

Укрепление репутации Сергея Собянина происходит в контексте реализации антиковидной политики. Несмотря на рост уровня заболеваемости, властям Москвы удается сохранять контроль над эпидемической ситуацией за счет последовательной реализации ранее введенных антиковидных мероприятий и наличия масштабного кадрового потенциала в городской системе здравоохранения. Отличительной особенностью Москвы стал отказ от приостановки оказания плановой медицинской помощи даже на фоне скачка заболеваемости омикроном. Кроме того, в столице на постоянной основе оказывают поддержку жителям из группы риска - преимущественно, пенсионерам, - что также благоприятно влияет на репутацию главы города.

3⃣ А.Текслер, Челябинская область

Поводом для формирования дополнительного позитивного восприятия Алексея Текслера стала информация о выделении 14,5 млрд рублей на реализацию трех крупных туристических инвестпроектов. Учитывая, что вопрос о развитии туристического потенциала региона активизировался после прихода Текслера, выделение крупной суммы из федерального бюджета можно интерпретировать как непосредственную заслугу губернатора. Реализация этих проектов должна привести к повышению инвестиционной привлекательности региона; кроме того, немаловажно, что развитие внутреннего туризма с акцентом на природные достопримечательности соответствует федеральной повестке.

4⃣ М.Евраев, Ярославская область

Стабилизация позиций Михаила Евраева обусловлена сменой стиля кадровой политики врио главы региона. С момента назначения перед Евраевым стояла задача формирования собственной команды, однако противовес в лице аффилированных с экс-губернатором элит не позволял ему создать стабильный и лояльный аппарат. Информация о назначении Алексея Доронкина - экс-коллеги Евраева по ФАС - замгубернатора по вопросам экономики и стратегического планирования свидетельствует о том, что Евраев, наконец, перешел к активной фазе укрепления собственного влияния в регионе. Впрочем, окончательного перелома тенденции пока не произошло.

5⃣ А.Цыденов, Бурятия

Алексей Цыденов укрепляет позиции с помощью приведения регионального законодательства в соответствие с обновленными федеральными законами. Так, Цыденов инициировал законопроект об изменениях в конституцию республики, предполагающих отмену ограничений для главы избираться не более двух раз. Хотя на региональном уровне действия Цыденова получили критические оценки, его работа по сокращению противоречий между федеральным и региональным законодательством корреспондирует с актуальным акцентом Кремля на сокращение децентрализации власти.

#Рейтинг
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 7-13 февраля 2022 года

Негативные кейсы

1⃣ А.Здунов, Республика Мордовия

Репутации Артема Здунова наносит очевидный урон ситуация с организацией работы муниципальных служб в Саранске. Тема уборки снега неоднократно обсуждалась в региональных соцсетях, при этом пользователи делают акцент на том, что качество уборки улиц долгие годы было удовлетворительным, пока в регион не пришел Здунов. Хотя реакция главы была продемонстрирована: мэр Саранска Игорь Асабин извинился перед горожанами и пообещал наладить работу коммунальщиков - негативное восприятие населения и выход проблемы на федеральный уровень неблагоприятно отражаются на имидже главы региона, особенно в перспективном отношении.

2⃣ М.Дегтярев, Хабаровский край

Ослабление Михаила Дегтярева обусловлено развитием дискуссии относительно его перспектив на посту главы ЛДПР. В медиа-пространстве доминирует тезис, согласно которому Дегтярев не обладает ни авторитетом, ни харизмой и навыками, которые нужны на посту лидера партии. Кроме того, обсуждение этой гипотезы стало поводом для сомнений относительно намерения Дегтярева остаться в регионе. Учитывая то, что первые месяцы Дегтярева в качестве губернатора сопровождались перманентными имиджевыми проблемами, распространение подобных оценок в экспертной среде и соцсетях вновь дестабилизирует его позиции.

3⃣ В.Коновалов, Хакасия

Ухудшение восприятия Валентина Коновалова происходит на фоне ухудшения эпидемической ситуации в регионе. Если ранее Коновалова критиковали в контексте введения непопулярных антиковидных мер, а также по поводу состояния региональных учреждений здравоохранения, то теперь поводом для активизации критики стал вброс фейковой новости о решении главы региона закрыть ковид-центры. Эта ситуация в очередной раз демонстрирует провалы информационной политики республиканского правительства и отсутствие у Дегтярева стабильной медийной поддержки.

4⃣ В.Уйба, Коми

Ухудшение позиций Владимира Уйбы обусловлено проблемами в сфере лекарственного обеспечения: глава региона получил представление от прокуратуры за нарушение федерального законодательства в сфере обеспечения льготников бесплатными лекарствами от коронавируса. Ситуацию усугубляет то, что в контексте распространения этой новости в соцсетях стали появляться жалобы по поводу стабильного дефицита ряда препаратов в региональных аптеках. Учитывая актуальный акцент Министерства здравоохранения на контроль за обеспечением жителей лекарствами, а также принимая во внимание профессиональный бэкграунд Уйбы, этот инцидент формирует дополнительные имиджевые проблемы.

5⃣ А.Парфенчиков, Карелия

Негативное влияние на репутацию Артура Парфенчикова имеет дискуссия о вероятности его переизбрания. Несмотря на то, что позиции Парфенчикова оцениваются как относительно стабильные, в случае, если губернатор пойдет на второй срок, его кампанию может в значительной мере затруднить противодействие местной оппозиции. Существует вероятность, что это будет единый кандидат от КПРФ и ЛДПР. Кроме того, на фоне напряженных внутриэлитных отношений в регионе высока вероятность протестного голосования. При этом отсутствие фактической информации о том, намеревается ли Парфенчиков участвовать в выборах, способствует распространению версии о том, что федеральный центр может сделать ставку на другого игрока.

#Рейтинг
Мартынов Алексей, политолог, директор Института новейших государств:

Сейчас уже нужно думать о массовой реабилитации после ковида

▪️часть 1

Несмотря на определенную истерику в ряде европейских стран в самом начале волны, связанной с омикроном, нигде особо не дошло ни до локдауна, ни до каких-то других строгих мер. Хотя, поторопившись, некоторые страны включили довольно серьезные меры.

Россия все-таки имела некоторое преимущество, хотя эта информация в свое время прошла не особо замеченной. Как только появились первые данные об омикроне, Россия отправила своих специалистов-эпидемиологов туда, где он был выявлен – в Южную Африку. С местными коллегами они как раз занимались изучением нового штамм. Фактически мы получили определенное преимущество по времени и по знанию, что крайне важно в таких ситуациях. Пандемия – яркая иллюстрация старой латинской истины «scientia est potentia» — «Знание — сила». Почему об этом активно не рассказывали? Не только у нас, но и у всего мира сейчас есть странное представление о том, что нужно обязательно рассказывать людям о чем-то хайповом, а не о чем-то положительном. Просвещенный класс в свое время сильно критиковал советскую власть за скучные новости про надои и урожаи. Прожив последние 30 лет в «нескучных новостях», многие вспоминают с ностальгией надои и урожаи. Это, действительно, ставит голову на место.

В этой связи как раз стоило говорить, что российские ученые одними из первых познакомились с новым штаммом и имели возможность его изучить, подготовить соответствующие силы и мощности. Понятно, что в такой ситуации нельзя быть уверенными на 100%, но хотя бы на 70-80% они оказались более готовыми, чем любые западные коллеги. Мне кажется, об этом важно говорить. Во многом благодаря этому мы достаточно легко проходим эту историю, несмотря на то, что цифры по стране сегодня достаточно большие. Но и страна у нас очень большая, и распространение идет довольно медленно, поскольку населена она неравномерно. Тем не менее уже очевидно, что Москва довольно легко прошла эту волну. Все медицинские и административные мощности справились без всяких локдаунов и других кардинальных мер – вполне на уровне сезонных респираторных заболеваний. Это говорит о том, что двухлетняя пандемическая история многому нас научила, несмотря на то, что злопыхатели пытаются уверить в обратном. Конечно, проблем в здравоохранении хватает. Но в конкретном случае противодействия пандемии, безусловно, наблюдаются успехи.

👇 Продолжение в следующем посте
Мартынов Алексей, политолог, директор Института новейших государств:

Сейчас уже нужно думать о массовой реабилитации после ковида

▪️часть 2

Мне кажется, на сегодняшний день, когда в принципе понятно, что такое ковид, главным становится вопрос массовой реабилитации после него, максимального восстановления здоровья. Сейчас явно недостаточно санаториев и пансионатов с медицинским обслуживанием. Может быть в достатке разнообразных коммерческих структур, но речь идет о массовом здоровье, а не о здоровье только тех, кто может за это заплатить. Мне кажется, ковид-история поставила ребром принципиальный вопрос: либо мы про охрану здоровья – то, что называется здравоохранением, либо мы про медицинские услуги за деньги и, неважно, кто за это платит – например, частично государство, частично сами граждане.

Так называемый процесс реформирования начался 10 лет назад. Тогда остаточная советская система здравоохранения, с одной стороны, была слишком масштабной и полуразрушенной с точки зрения изношенности фондов. С другой стороны, она требовала огромных ресурсов. Именно тогда в руководстве страны и экспертном сообществе победила партия медицинских услуг, систему начали перестраивать. Но сейчас вдруг выяснилось, что недореформированная система, которую еще в досоветские времена закладывал врач, общественный деятель и политик Георгий Рейн, оказалась куда эффективнее западных образцов, с которых пытались срисовывать реформу для России. Мне кажется, это серьезный повод задуматься о подходах. Сколько, например, государственных средств пришлось экстренно влить в эту недореформированную и остаточную систему охраны здоровья за последние два года? Сколько врачей не хватило? В моменты пиковой нагрузки рекрутировали даже студентов-медиков. И все равно не хватало и до сих пор не хватает по ряду позиций. Значит, не всё советское – плохое. Хотя подходы и принципы были заложены еще в досоветский период. Товарищ Семашко, например, даже врачом не был. Он был прекрасным организатором, зятем Луначарского. Всё, что они взяли за основу, было разработано еще до революции великим Георгием Рейном.

Россия – большая страна, которая всегда сталкивалась с вызовами эпидемий. Принятые регламенты – система здравоохранения как профилактика – всегда прекрасно работали. Санитарные нормы «мойте руки, фрукты и овощи» знал каждый советский школьник, это прививалось человеку с самого детства. Ничего нового в этом нет, и это как раз и называется охрана здоровья – всеобщий мониторинг, всеобщая диспансеризация раз в год по месту работы. Это ведение каждого пациента с самого рождения в виде той самой амбулаторной карты. Да, это система, и она требует денег. А какими деньгами можно измерить здоровье родных и близких? Люди последнее отдадут ради этого. А почему государство не должно этого делать? Кому нужно все остальное, если нет этого?

#Аналитика
Отступление «омикрона»: заболеваемость коронавирусом в Москве пошла на спад

📉Пик заболеваемости пройден

Самый заразный штамм коронавируса «омикрон» начал свое отступление. В Москве снижается количество заболевших и число госпитализаций в стационары. Об этом рассказал мэр Сергей Собянин.

«Пик заболеваний омикроном в Москве, очевидно, прошел. Так же как и в других европейских городах, за три – четыре недели. На прошлой неделе количество новых случаев ковида уменьшилось на 6%, на этой неделе снижение будет еще более существенным», – написал Собянин в своем блоге.

Несмотря на позитивную динамику, абсолютные значения заболеваемости все еще очень высокие. Больше трех недель, начиная с середины января, московские поликлиники работают в экстремальном режиме. В специальных отделениях ОРВИ посменно трудятся почти 3 тысячи дежурных врачей и примерно такое же число медицинских сестер и администраторов, отметил мэр Москвы.

В отличие от предыдущих волн коронавируса, последняя дала максимальную нагрузку не на стационары, а на амбулаторное звено – заражаемость «омикроном» высокая, а тяжесть болезни небольшая. Поэтому часть врачей перенаправили из больниц в поликлиники, дежурные терапевты вели прием посменно с утра до позднего вечера.

В помощь врачам в поликлиниках впервые внедрили сервис телемедицины, и многие пациенты смогли получить консультации, не выходя из дома. Прорывные технологии использовались на горячей линии 112. Пиковые нагрузки составляли 40 тысяч звонков в час, большую часть звонков принимал робот, которого научили уточнять симптомы и передавать оператору уже собранную информацию для ускорения обработки вызовов, пишет «Царьград».

Усиление амбулаторного звена и телемедицина позволили избежать скопления пациентов в поликлиниках и не оставить людей без лечения.

«Прием пациентов в поликлиниках идет практически без очередей. Выход врача на дом осуществляется в течение одних суток. Нет проблем с дозвоном по телефонам скорой и неотложной помощи. В экстренных случаях бригада скорой приезжает в течение 11–12 минут, как в обычные дни»,уточнил Собянин.

Мэр Москвы рассказал, что с понедельника, 14 февраля, начнут увеличивать объемы плановой помощи в поликлиниках, а врачи будут посещать на дому всех жителей столицы старше 65 лет.

В своем сообщении глава города поблагодарил докторов, медсестер и администраторов больниц за готовность к вызову, брошенному пандемией. Их работу он назвал профессиональным и человеческим подвигом.

«Московское здравоохранение – врачи, медсестры, администраторы – еще раз доказало, что готово к самым сложным вызовам по защите жизни и здоровья москвичей»,заключил мэр столицы.

Ранее в Роспотребнадзоре заявили, что новая волна коронавирусной инфекции должна отступить к майским праздникам, а на спад она пойдет с приходом календарной весны. Поскольку в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге), а также в Московской области распространение «омикрона» началось раньше, то и снижение тоже начнется на 2–3 недели раньше, чем в других регионах, пишет сайт «СтопКоронавирус.РФ».

👇 Продолжение в следующем посте
 Москва справилась с пиковой нагрузкой

Глобальных сбоев в работе системы здравоохранения в эту волну пандемии не было, что позволило избежать серьезных последствий и человеческих жертв именно из-за системных сбоев. Это главный показатель. Система в условиях пиковой нагрузки показала себя хорошо, считает президент Российской ассоциации политических консультантов Григорий Казанков.

«Конечно, с каждой волной самой системе понятнее, как с этим работать, как с этой бедой быть. Мне кажется, сейчас система здравоохранения Москвы очень даже успешно справилась с «омикроном». Во всяком случае, я не слышал ни о каких проблемах с госпитализацией, вызовом врача на дом, ожиданием скорой и так далее. Возможно и даже вероятно, что они были, но речь точно не шла о системных критичных историях. «Омикрон», конечно, проходил легче, но медикам приходилось работать и справляться с очень и очень большим числом заражений. Огромная нагрузка в этот раз легла на поликлиники, на участковых терапевтов, и они справились, за что им отдельное большое человеческое спасибо».

Эта волна коронавируса проходит легче, поскольку российские ученые одними из первых начали изучать новый штамм. Как только появились первые данные об «омикроне», Россия отправила своих эпидемиологов туда, где он был выявлен, – в Южную Африку. С местными коллегами они занимались изучением нового штамма и получили определенное преимущество по времени и по знанию, что крайне важно в таких ситуациях, рассказывает политолог, директор Института новейших государств Алексей Мартынов.

«Во многом благодаря этому мы достаточно легко проходим эту историю, несмотря на то что цифры по стране сегодня достаточно большие. Но и страна у нас очень большая, и распространение идет довольно медленно, поскольку населена она неравномерно. Тем не менее уже очевидно, что Москва довольно легко прошла эту волну. Все медицинские и административные мощности справились без всяких локдаунов и других кардинальных мер – вполне на уровне сезонных респираторных заболеваний. Это говорит о том, что двухлетняя пандемическая история многому нас научила, несмотря на то что злопыхатели пытаются уверить в обратном. Конечно, проблем в здравоохранении хватает. Но в конкретном случае противодействия пандемии, безусловно, наблюдаются успехи».

#Сюжеты
Угроза второго тура: глав каких регионов может сместить КПРФ

🔂 Второй тур

После выборов в Госдуму в сентябре 2021 года, где КПРФ набрала 18,94% голосов избирателей, партия не намерена сдавать позиции и вступит в борьбу на губернаторских выборах – 2022. Выборы должны пройти в 14 регионах. Однако пока нельзя точно сказать, не изменится ли это число после того, как в России состоится весенняя волна отставок.

Ротация губернаторского корпуса ожидается в конце зимы – начале весны. Так, ставятся под сомнение позиции глав Оренбургской, Томской, Рязанской, Кировской, Саратовской областей, республик Марий Эл, Хакасии и Карелии. «Октагон» со ссылкой на источники сообщает, что одна из главных причин того, что Кремль не торопится с кадровыми решениями, – это необходимость анализа на предвыборных территориях рейтинга КПРФ и способность губернаторов обойти потенциальных соперников в первом же туре выборов. Отдельно, вероятнее всего, АП будет обращать внимание на возможность КПРФ победить в муниципалитетах, где высок уровень протестных настроений и вместе с губернаторскими будут проходить местные выборы.

По данным издания, более 20% голосов и, возможно, второй тур коммунисты могут получить в Кировской и Рязанской областях, Карелии, а также в обычно провластно настроенной Свердловской области, где тем не менее на сентябрьских выборах в парламент коммунисты набрали 21,3% голосов избирателей. Позиции лидера свердловских коммунистов Александра Ивачева оцениваются достаточно высоко, а угроза второго тура называется реальной.

В Карелии оппозиция на данный момент пытается договориться о выставлении единого кандидата. Возможность объединения КПРФ обсуждает с партией «Справедливая Россия – За правду». Однако собеседники РК уверены, что рисков для Артура Парфенчикова нет. Дело не в высокой поддержке действующего губернатора со стороны жителей республики, а в отсутствии сильных фигур, способных составить конкуренцию.

Иная ситуация складывается в Марий Эл. Там политические амбиции, а также сильную поддержку как среди избирателей, так и в бизнес-кругах имеет коммунист, депутат Госдумы Сергей Казанков. По мнению члена правления Российской ассоциации политконсультантов Сергея Румянцева, если действующий глава республики Александр Евстифеев все же решит покинуть пост, то Казанков опередит другого кандидата. Если же Евстифеев останется, на определенном уровне могут идти политические торги, чтобы Казанков просто не пошел на выборы.

Ранее «Региональные комментарии» рассказывали, что коммунисты действительно готовятся дать бой в Кировской и Владимирской областях. Напомним, Кировскую область возглавляет Игорь Васильев, который пока не заявил о решении идти на второй срок, а во Владимирской области работает врио главы Александр Авдеев. Но, несмотря на громкие заявления, и там и там эксперты оценивают позиции КПРФ как слабые, а возможных кандидатов называют неспособными выдержать конкуренцию.

👇 Продолжение в следующем посте
❗️Протестные настроения: регионы с реальными угрозами

Авторы Telegram-канала «Урал56.Ру|Оренбург, Орск» со ссылкой на источник в Доме советов обращают внимание на то, что существует сценарий, при котором Кремль после отставки губернатора Оренбургской области Дениса Паслера может назначить в регион представителя КПРФ.

«В Москве видят результаты последних муниципальных и региональных выборов – победы коммунистов в округах в Орске, Бузулуке и Оренбурге не остались незамеченными. Да и по общему списку у КПРФ всего на 10% меньше, чем у ЕР. В условиях 100%-но честных выборов разрыв мог быть еще меньше», – подмечают блогеры.

Главный редактор «Оренбург Медиа» Игорь Комиссарчик, в свою очередь, считает, что вероятность такого сценария не более 5%. По его словам, регионы передают оппозиции по ряду условий и ни под одно Оренбургская область не попадает. Так, в регионе не самое слабое отделение ЕР, нет серьезных протестных настроений, КПРФ не закрывает существенную часть муниципалитетов. Кроме того, с учетом казахстанских событий в приграничный регион не поставят губернатора-оппозиционера.

Авторы канала «Екатеринбург в огне» сомневаются, что в Свердловской области возможен второй тур, в который выйдет коммунист Александр Ивачев.

«Популярность Ивачева по области не высока. Это, скорее, сигнал, что оппоненты Куйвашева готовы серьезно вложиться в кампанию Ивачева. Угроза реальная», – добавляют авторы.

По их мнению, ключевой вопрос сейчас в том, кого выставит «Справедливая Россия».

«Команде губернатора хотелось бы, чтобы этот кандидат: 1) отнял сколько-то голосов у коммуниста; 2) был договороспособным и в процессе кампании не критиковал персонально Куйвашева. Проблема в том, как продавить такого кандидата через Сергея Миронова, у которого к Свердловской области особое отношение», – говорится в публикации.

Авторы канала «кРЯполитика.РЯзанская политика» озвучивают два варианта развития событий при выдвижении на второй срок Любимова, который не оправдал надежд населения.

«Первый. Явку и результат Любимова будут обеспечивать за счет административной сверхмобилизации бюджетозависимых и (или) откровенных фальсификаций. Но в этом случае даже при сверхуспешной мобилизации явка будет в районе 25%. При этом остается риск, что и бюджетозависимые избиратели проголосуют за технических кандидатов и Любимову не хватит голосов для победы в первом туре. В любом случае при таком сценарии абсолютное большинство жителей области не будут считать результаты выборов легитимными, что приведет к взрывному росту и так растущего социального недовольства и антирейтингов власти, федеральной власти», – рассказывают блогеры.

Согласно второму сценарию, выдвижение Любимова станет мощным мотиватором для протестно настроенных граждан участвовать в голосовании.

«В этом случае проблем с явкой не будет, но при этом повторятся владимирский и хакасский сценарии на рязанской земле, когда победит технический кандидат во втором туре», – допускают авторы канала.

Подводя итог, авторы подчеркивают, что наиболее приемлемый и легитимный сценарий – это повторение сценария обновления.

Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков в своем Telegram-канале выражает мнение, что губернаторские отставки подвисают из-за внешнеполитических факторов.

«Действительно, фактор вероятной войны не дает Кремлю времени заняться внутренними вопросами, такими как подготовка к ЕДГ-2022. Тем не менее эта проблема тоже никуда не исчезнет и ротации, число которых уже критически накопилось, должны начать в самое ближайшее время. Предположительное число замен глав субъектов – до 10», – пишет Гращенков.

👇Продолжение в следующем посте
👥КПРФ укрепляет позиции в регионах

Руководитель Центра электоральных практик Сергей Поляков уверен, что затягивание процесса утверждения кандидатур имеет какие-то другие причины, а не боязнь КПРФ. Он добавляет, что в последние годы позиции КПРФ действительно крепнут, но в арсенале организаторов выборов «есть различные механизмы, чтобы это исправить».

«В этом нет ничего удивительного, поскольку КПРФ уже достаточно давно и последовательно отстаивает свои оппозиционные взгляды и никогда не голосует за непопулярные законы. Относительно других оппозиционных партий у КПРФ есть одно достоинство. Если так называемая либеральная оппозиция постоянно посматривает на Запад, то КПРФ – это партия, которая четко ориентирована на патриотические позиции, что тоже важно для многих избирателей», – замечает Поляков.

Он также отмечает, что у губернаторского корпуса сейчас достаточно некрепкие позиции, на что есть много причин. Это в том числе и управленческие просчеты, и недовольство населения в целом падающим уровнем жизни.

Политолог Павел Салин упоминает, что и Томская, и Свердловская области, и Удмуртская Республика, где пройдут выборы губернаторов в этом году, – регионы относительно протестные. Однако конечный результат зависит от большого числа факторов, которые на данный момент неизвестны.

«Во-первых, неизвестно, будут ли коммунисты выставлять в регионах, где пройдут выборы, своих кандидатов. Во-вторых, неизвестно, каких конкретно кандидатов они будут выставлять. В-третьих, неизвестно, не снимут ли сильного кандидата с помощью административного ресурса. В-четвертых, неизвестно, будет ли в этом регионе электронное голосование, которое может сильно повлиять на результат», – поясняет Салин.

Все это будет известно, по словам Салина, как минимум за три месяца до выборов. Сейчас же можно уверенно говорить лишь о том, что определенные проблемные для власти регионы действительно есть.

#РКобзор
Сайгин Александр, политолог, руководитель коммуникативного агентства «Импульс»:

Трапезников выполнил свою задачу в Элисте и может с чистой совестью уходить

Глава Элисты Дмитрий Трапезников мог написать добровольное заявление об отставке. Об этом сообщил осведомленный источник, уточняя, что на его место придет первый замглавы администрации, курирующий вопросы строительства, пишет «Федерал Пресс».

Это такое упражнение для мозга у местной оппозиции – погадать, кто когда уйдет в отставку и почему. Слухи о том, что Шафран Тепшинов станет сменщиком Трапезникова, появились уже давно. Объективные предпосылки есть, потому что Трапезников свои задачи на посту градоначальника Элисты выполнил и отработал достаточно эффективно. Нельзя сказать, что у него были фатальные ошибки. Он исходил из тех ресурсов, которые имелись. У него была задача стабилизировать хозяйственную ситуацию, которую оставили после себя предыдущие градоначальники. Он с ней, в принципе, справился. Можно сказать, что Трапезников достаточно хорошо потрудился, несмотря на все нападки оппозиции. Не знаю, кто мог бы сделать лучше. В части политики ему было тяжело, потому что регион национальный, а Трапезников к титульной нации не принадлежит, поэтому к нему относились с опаской, плюс он неместный.

Возможно, Тепшинов действительно заменит Трапезникова. Это может случиться при совпадении ряда факторов. Во-первых, насколько сам Тепшинов войдет в повестку и в ситуацию – он хоть и калмык, но достаточно долго работал в Волгограде и специфику Элисты, наверное, пока не очень понимает. К тому же надо помнить, что своих иногда бьют даже сильнее, чем чужих. Во-вторых, любой градоначальник должен не только быть хозяйственником, но и политикой заниматься. У Тепшинова опыта публичной политики не было, ему еще предстоит над этим поработать, выйти в свет и со всеми подружиться.

Не могу сказать, когда случится отставка Трапезникова, но очевидно, что с тем бэкграундом, который он получил, он пойдет на повышение.

#Мнение
Поляков Сергей, руководитель Центра электоральных практик:

У губернаторов сейчас шаткое положение, а позиции КПРФ подросли во всех регионах

Слабость губернаторского корпуса уже стала притчей во языцех. Так называемые губернаторы-технократы не выполняют очень важную политическую функцию, которую должен выполнять губернатор (они выполняют свою управленческую функцию, а именно политическую – нет): очень слабо выстроена коммуникация с населением. Когда из администрации президента приходит напоминание, что надо коммуницировать с населением, то эти губернаторы заводят в соцсетях аккаунт, сажают сотрудника, который этот аккаунт ведет, и вот вроде бы коммуницируют с населением.

На самом деле для ослабления позиций некоторых губернаторов много причин. Есть много управленческих просчетов, есть недовольство населения в целом падающим уровнем жизни. Поэтому у губернаторского корпуса сейчас достаточно некрепкие позиции.

В то же время все больше и больше людей обращают внимание в сторону оппозиции, в первую очередь на КПРФ. В этом нет ничего удивительного, поскольку КПРФ уже достаточно давно и последовательно отстаивает свои оппозиционные взгляды и никогда не голосует за непопулярные законы. Это дает людям уверенность, что если они проголосуют за кандидата от КПРФ, то получат более ориентированного на интересы жителей губернатора, чем кандидат от «Единой России».

Относительно других оппозиционных партий у КПРФ есть одно достоинство. Если так называемая либеральная оппозиция постоянно посматривает на Запад, то КПРФ – это партия, которая четко ориентирована на патриотические позиции, что тоже важно для многих избирателей (особенно в последнее время, когда не очень гладкие международные отношения). Это я озвучил электоральные позиции КПРФ.

Теперь о выборах. У нас достаточно давно существуют различные формы влияния на выборы, начиная от муниципального фильтра, когда некоторые кандидаты просто могут быть не допущены до выборов, и заканчивая такими новеллами, как дистанционное электронное голосование. Поэтому я думаю, что затягивание процесса утверждения кандидатур имеет какие-то другие причины, а не, так скажем, боязнь КПРФ. Хотя надо сказать, что в последние годы позиции КПРФ крепнут. Но в арсенале организаторов выборов есть различные механизмы, чтобы это исправить.

Если посмотреть на результаты последних выборов в Госдуму, то можно увидеть, что практически во всех регионах позиции КПРФ подросли. Думаю, они и дальше будут расти, поэтому говорить сейчас о каких-то конкретных регионах, в которых возможен значительный результат у КПРФ, рано. Ситуация меняется, думаю, прогнозы сейчас делать преждевременно. Есть очень много факторов, от которых зависят результаты, например, все будет зависеть и от конкретных кандидатов.

Вообще, сейчас есть общая тенденция: если раньше «красный пояс» был связан в первую очередь с аграрными регионами, которые достаточно консервативны, то есть КПРФ поддерживало сельское население, то сейчас за коммунистов лучше голосуют крупные города – городское население. Те же люди, которые раньше голосовали за так называемых демократов, сейчас голосуют за КПРФ.

#Аналитика