Мосгордума-2024: свобода выбора голосования и полнота гарантий. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ По решению Центризбиркома от 3 июля 2024 года все субъекты получили право самостоятельно определять порядок голосования на сентябрьских выборах. У регионов есть теперь право полностью заменить самый консервативный формат волеизъявления (с помощью бумажных бюллетеней) голосованием электронным (ЭГ). В отличие от ДЭГ такой порядок предполагает не онлайн-формат, а визит человека на избирательный участок и волеизъявление при помощи терминалов электронного голосования. В Москве этот вопрос обсуждался на заседании Общественной палаты города. Мосгоризбирком принял решение предложить избирателям наиболее дифференцированный подход к форматам голосования из возможных. Кроме ДЭГ, а также электронного голосования (на избирательных участках или на дому — с применением переносного терминала ЭГ) у москвичей будет возможность проголосовать при помощи бумажных бюллетеней, но по предварительному заявлению.

2️⃣ Москвичам, желающим проголосовать с помощью бумажных бюллетеней, будет необходимо в течение 45 дней до начала выборов пройти онлайн-регистрацию на mos.ru либо с 5 августа 2024 года — подать заявления в ТИК очно. Это позволит, сохранив максимально широкий выбор форматов голосования для избирателей, ускорить работу УИК и сократить время пребывания граждан на избирательных участках (а значит, и снизить вероятность появления очередей). Кроме того, применение как ДЭГ, так и ЭГ позволяет исключить ошибки, связанные с человеческим фактором, вероятные при подсчете бумажных бюллетеней вручную.

3️⃣ Волеизъявление с помощью терминалов ЭГ не потребует предварительной регистрации: в Москве используется электронный регистр избирателей. В предвыборный период планируется провести разъяснительную работу среди москвичей о доступных для них форматах голосования. В частности, такая информация содержится на тематических страницах о технических аспектах выборов в Мосгордуму, размещенных на сайтах мэрии и Мосгоризбиркома.

4️⃣ Сегодня наиболее популярным форматом голосования для москвичей является ДЭГ. С 2019 года, когда дистанционное электронное голосование в качестве эксперимента впервые было использовано на выборах в Мосгордуму в трех одномандатных округах, количество москвичей, выбирающих такой формат волеизъявления, выросло в 358 раз – с 9,8 тыс. до 3,5 млн. С помощью цифровых инструментов сегодня предпочитают голосовать более 80% избирателей Москвы. С 2020 года (когда в ходе общероссийского голосования о поправках в Конституцию ДЭГ впервые был применен в масштабах всего города) доля москвичей, выбирающих наиболее консервативный формат с голосованием на избирательных участках с помощью бумажных бюллетеней, сократилась с 78% до 18%. Вероятно, уже в перспективе ближайших лет москвичи все реже будут выбирать такой способ голосования, предпочитая онлайн-формат в качестве базового, а также ЭГ.

5️⃣ Учитывая уровень развития цифровых сервисов в Москве, быстрый рост популярности ДЭГ среди горожан стал вполне ожидаемым сценарием. Достаточно вспомнить, что город занимает первое место в рейтинге ООН по уровню оказания цифровых услуг. 11 столичных проектов цифровизации городского хозяйства были отмечены Национальной премией «Умный город». Цифровые сервисы активно использовались для вовлечения горожан в обсуждение вопросов развития Москвы - так, в рамках проекта «Активный гражданин» с 2014 года состоялось уже более 6,5 тыс. голосований. В итоге онлайн-формат голосования мотивировал участвовать в выборах группы менее политизированных москвичей, приведя к существенному росту явки избирателей. Например, на выборах в Госдуму-2021 этот показатель по сравнению с 2016 годом вырос на 16,1%, на муниципальных выборах-2022 — на 19,1% по отношению к уровню 2017 года, на выборах мэра-2023 — на 12,3% по сравнению с аналогичной кампанией-2018. На предстоящих выборах в Мосгордуму этот тренд, несомненно, получит дальнейшее развитие.

#ПолитологОрлов

Коррупционный скандал в ЯНАО: подробности дела Воронова и имиджевые риски для Артюхова

📍Взятка дизайнерскими услугами

3 июля в столичном суде была избрана мера пресечения экс-заместителю губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Андрею Воронову. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (взятка в особо крупном размере).

По версии следствия, Воронов, занимая должность заместителя губернатора ЯНАО, получил взятку от представителей организации в виде выполнения и оплаты дизайнерских услуг в фактически принадлежащем его семье жилом доме. За это чиновник обеспечил общее покровительство коммерческой деятельности предприятия и взаимосвязанных с ним организаций при заключении и исполнении госконтрактов на территории Ямала.

По решению Басманного суда Москвы Воронов заключен под стражу на полтора месяца, до 1 сентября.

Также фигурантами коррупционного дела являются директор компании «Проектстройсервис» Григорий Нак, архитектор Эдуард Полянский и руководитель проекта Максим Лясин. Они обвиняются в даче взятки в особо крупном размере (ч. 5 ст. 291 УК РФ), сообщает пресс-служба столичных судов общей юрисдикции.

На сайте «Проектстройсервис» указано, что компания занимается строительством жилых домов, промышленных сооружений, объектов коммунальной инфраструктуры и социальных объектов в Лабытнанги, Салехарде и окрестностях.

Григорий Нак – сын депутата Тюменской областной думы и учредителя строительной компании «Ямалтрансстрой» Игоря Нака.

Реготделение «Единой России» на Ямале приостановило членство в партии Андрея Воронова и Григория Нака. Если их вину докажут, они будут окончательно исключены из рядов партии.

Отметим, что информация о задержании Воронова появилась в СМИ 2 июля. До этого, 28 июня, чиновник оставил пост мэра Нового Уренгоя, который занимал с 2020 года. Комментируя свое увольнение, Воронов заявлял, что его «ждут новые задачи». С 2018 по 2020 год Воронов был заместителем губернатора ЯНАО, курировал строительную сферу региона.

В пресс-службе главы ЯНАО заявили, что губернатору и правительству региона известно о работе правоохранительных органов в отношении бывшего главы Нового Уренгоя. «Следствию будет оказано все необходимое содействие в случае возникновения такой потребности», – говорится в комментарии властей округа местному изданию.

📍Репутационные издержки

Политолог Аркадий Либерман отмечает, что отставка Воронова с поста мэра без указания нового места работы уже была звоночком о возможном негативном варианте развития событий для чиновника.

«Экс-мэр Нового Уренгоя Андрей Воронов считался членом команды губернатора Дмитрия Артюхова прежде всего. В 2025 году Новый Уренгой будет отмечать юбилей – 50 лет, планируется, что празднования будут очень масштабными. Андрей Воронов был направлен на этот фронт, чтобы контролировать весь процесс и подготовить город к 50-летию. Очевидно, что либо он не справился, либо были другие причины, но в конце июня он был заменен – и в скором времени последовало его задержание. Но чтобы Воронов до этого попадал в какие-то скандальные истории – такого не было, иначе ему не доверили бы такой фронт работы», – рассуждает Либерман.

Политолог Александр Безделов также отмечает, что Воронов ранее не был замечен в скандалах, а его переход с позиции вице-губернатора на пост мэра Нового Уренгоя воспринимался как повышение, поскольку это самый крупный город ЯНАО. По мнению Безделова, Воронов не был «прорывным мэром», но в целом с обязанностями справлялся.

Но причиной задержания стало событие, которое произошло в период работы Воронова заместителем главы региона, сам факт скандала – это репутационный удар для губернатора Дмитрия Артюхова, констатирует политолог.

«Но в данном случае удар не фатальный, все-таки на данный момент Андрей Воронов не работает в региональном правительстве. Репутационные издержки для губернатора не будут критичными», – резюмировал Безделов.

#Сюжеты

Еловский: новый порядок электронного голосования в Москве идет вровень со сложившимися привычками столичных избирателей

Московская городская избирательная комиссия (МГИК) утвердила порядок электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы и муниципальных депутатов в ТиНАО в сентябре. Москвичи смогут проголосовать в электронном формате (онлайн или с помощью терминалов на избирательных участках) и традиционно при помощи бумажных бюллетеней. Последний вариант потребует предварительного заявления, поданного либо на сайте mos.ru, либо в территориальной избирательной комиссии.

Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:

➖ Голосование с помощью бюллетеней по предварительному заявлению – это компромиссное решение. Решили совсем не отменять, но при этом сократить до минимума необходимость их применения, печати и работы с ними избирательных комиссий.

Это часть общего процесса цифровизации и перехода на удаленные системы. Очень ярко это проявилось в период пандемии, но на самом деле процесс начался до этого, а в пандемию резко ускорился – и продолжается сейчас. Люди не хотят физически идти и тратить время на то, чтобы добраться до магазина, госорганов, участка. Если у нас есть онлайн-доставка товаров, когда могут привезти покупки куда угодно – прямо до порога, если есть «Госуслуги», где большую часть документов можно получить в электронном виде, то почему избирательный процесс эта тенденция должна обойти стороной? Люди не хотят ходить на участки, их останавливает необходимость тратить на это время. Они готовы голосовать, это показывает практика применения ДЭГ – явка повышается, но они не хотят тратить время на дорогу, особенно в Москве, где это время часто бывает больше, чем при передвижении между регионами. Чтобы долететь до Сочи, нужно два часа, чтобы добраться до аэропорта в Москве, тоже нужно два часа. Это часть общего процесса цифровизации, перехода в онлайн и к минимизации физического передвижения людей. В этом же тренде и работа на удаленке.

Это решение, скорее, идет вровень со сложившимися привычками столичных избирателей, может быть, немного вперед. Именно поэтому пока оставляют возможность пользоваться бумажными бюллетенями, потому что есть старшее поколение, которое еще не освоило онлайн-инструменты. Московские власти идут немного впереди тренда, но в его направлении: минимизация физических передвижений человека без особой необходимости.

В использовании этого опыта другими регионами есть две сложности. Во-первых, московский комплекс электронного голосования, насколько я помню, отличается от федерального. Пока обе системы не готовы к тому, чтобы как-то унифицироваться. ДЭГ тоже вводится повсеместно, со временем, я думаю, либо выборы будут полностью переведены в электронный формат, либо бумажный формат останется в исключительных и уникальных случаях. Просто регионы смотрят на Москву как на пример и полигон для обкатки новых технологий. Со временем все регионы перейдут на эту модель. Но здесь важно помнить (и власти об этом помнят): то, что работает в Москве сейчас, в регионах может вызвать совершенно непрогнозируемый эффект, потому что там слабее инфраструктура, хуже Интернет, больше вероятности сбоев, а для такой системы сбои необходимо избегать, они подрывают доверие ко всей системе. Так что регионы по этому пути пойдут, просто немного позже, не все сразу и в более мягком варианте.

На 95% бумажное голосование остается исключительно для людей старшего поколения, которые привыкли пользоваться бумажными бюллетенями. Тут важно не то, что они не могут освоить онлайн-голосование. Они могут. Проблема в том, что у людей есть некая процедура, сформированная годами, ломать им этот ритуал – вызывать лишние негативные эмоции. В этом нет никакого смысла – пусть дальше ходят и голосуют с использованием бюллетеней. А новое поколение будет постепенно замещать старшее, полностью уходить в онлайн-голосование. Для нового поколения никакого ритуала и ценности в том, чтобы голосовать на бумаге, нет.

#Аналитика

Новый порядок голосования в Москве: электронный формат как основной и бумажные бюллетени по заявлению

📍Вперед – к цифровизации

На сентябрьских выборах в Москве голосование при помощи бумажных бюллетеней будет доступно по предварительному заявлению. Порядок электронного голосования на выборах в Мосгордуму и депутатов в муниципалитетах ТиНАО утвержден Мосгоризбиркомом, передает ТАСС.

Ранее, на заседании Комиссии по развитию гражданского общества и общественного контроля, зампредседателя МГИК Дмитрий Реут пояснил, что решение принято в связи с высокой востребованностью онлайн- и электронного голосования на участках. Он отдельно подчеркнул, что москвичам, как и прежде, будут доступны все существующие способы для голосования.

Переход на электронный формат голосования как основной должен помочь ускорить работу комиссий, а также сэкономить средства на организацию выборов, так как напечатанными бумажными бюллетенями мало кто пользуется.

Напомним, на выборах мэра Москвы в 2023 году электронно (при помощи ДЭГ или ЭГ) проголосовали более 80% избирателей. На выборах президента в 2024 году в ДЭГ приняли участие 3 515 605 избирателей. С 2020 года доля голосующих на участках при помощи бумажных бюллетеней сократилась в столице с 78% до 18%.

Заявление о желании голосовать при помощи бумажного бюллетеня москвичи смогут подать с помощью mos.ru (заявления начнут принимать за 45 дней до выборов) или лично в территориальной избирательной комиссии (за 30 дней до выборов) не позднее чем за три дня до выборов. Для голосования при помощи электронных терминалов на участках и ДЭГ предварительная регистрация не требуется.

Новый порядок электронного голосования ЦИК одобрила накануне – 3 июля. В частности, регионы РФ получили возможность самостоятельно определять особенности организации такого волеизъявления на выборах.

6–8 сентября в столице пройдут выборы депутатов Мосгордумы и выборы депутатов в восьми муниципальных образованиях на территории Новой Москвы. За время, оставшееся до ЕДГ, в столице проведут информационную кампанию, разъясняющую способы голосования. Все подробности можно узнать в специальном разделе на mos.ru или на специальной странице Мосгоризбиркома.

📍Закономерное решение

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский считает, что внесенные изменения – это часть общего процесса цифровизации. Люди онлайн заказывают товары, получают документы, и избирательный процесс эта тенденция не должна обходить стороной.

«Люди готовы голосовать, это показывает практика применения ДЭГ – явка повышается, но они не хотят ходить на участки, тратить время на дорогу. Так что это решение, скорее, идет вровень со сложившимися привычками столичных избирателей, может быть, немного вперед. Именно поэтому пока оставляют возможность пользоваться бумажными бюллетенями, потому что есть еще старшее поколение, которое не освоило онлайн-инструменты», – поясняет Еловский.

Эксперт убежден, что регионы вслед за Москвой тоже пойдут по пути отказа от бумажных бюллетеней. Но там есть ряд рисков – например, более слабая инфраструктура, недостаточно хороший и повсеместный Интернет, поэтому переход произойдет немного позже и путь будет чуть длиннее.

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев убежден, что решение о переходе на электронное голосование как основной способ волеизъявления отражает привычки избирателей столицы. Он подмечает, что и ДЭГ, и электронное голосование на участках – удобные системы, к которым москвичи относятся с доверием, поэтому выбор в пользу этих вариантов голосования они бы сделали и без решения Мосгоризбиркома.

«Конечно, другие регионы пойдут вслед за Москвой. Пойдут все, но первыми те, у кого есть ресурсы для перехода. Маленькие регионы либо должны получить федеральную поддержку в этом вопросе, либо перейдут на эту систему несколько позже. Татарстан, Свердловская область могут перейти быстро», – полагает Журавлев.

#Сюжеты

Журавлев: большинство москвичей отдают предпочтение электронному голосованию, но есть те, кому традиционный формат еще необходим

Московская городская избирательная комиссия (МГИК) утвердила порядок электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы и муниципальных депутатов в ТиНАО в сентябре. Москвичи смогут проголосовать в электронном формате (онлайн или с помощью терминалов на избирательных участках либо традиционно – при помощи бумажных бюллетеней. Последний вариант потребует предварительного заявления, поданного либо на сайте mos.ru, либо в территориальной избирательной комиссии.

Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:

➖ Переход на электронное голосование (ЭГ) с сохранением бумажных бюллетеней по заявлениям – это очень логичное решение, которое является следующем шагом развития системы ЭГ. Электронная форма голосования на избирательных участках более объективная, чем бумажная, поскольку ее уж точно никто подделать не сможет. Таким образом, решение московских властей не ослабляет демократию, а укрепляет ее. Это логичное продолжение развития всей системы развития ДЭГ. И дистанционное электронное голосование, и электронное голосование на участках являются необходимым и удобным условием. Обеим системам Москва доверяет, они очень удобные. Доверие и удобство должны быть одновременно, иначе система не сработает. Более 3 млн избирателей отдают предпочтение такому варианту. Этот порядок голосования актуален для жителей столицы. Поэтому в данном случае власти всего лишь оформили то, к чему все шло само собой. То есть если бы не было такого решения, то на ДЭГ и ЭГ люди перешли бы самостоятельно, а на бумажном варианте голосования осталось бы так же мало людей, как сейчас. Москва обладает достаточными возможностями для осуществления этого. В других регионах будет сложнее. Но Москва такую систему развивать способна, чтобы электроники, денег, сил и кадров хватило на ее функционирование.

Конечно, другие регионы пойдут вслед за Москвой. Пойдут все, но первыми – те, у кого есть ресурсы для перехода, потому что заменить бумажные бюллетени ЭГ и ДЭГ, имея при этом всего два аппарата для их обработки, – это мазохизм. Маленькие регионы должны либо получить федеральную поддержку в этом вопросе, либо перейти на эту систему несколько позже. Казань, Свердловская область могут перейти быстро.

Традиционный способ голосования будет необходим в тех случаях, когда традиционными будут избиратели. Целому ряду людей неудобно пользоваться ни ДЭГ, ни ЭГ. По чисто социальным причинам бумажное голосование пока остается, но по заявлениям. Когда все начиналось, было наоборот: бумажное голосование было само по себе, а для того, чтобы воспользоваться электронным вариантом, надо было писать заявление. Теперь роли поменялись.

#Аналитика

Ковалев: за пять лет электронное голосование в Москве стало абсолютной нормой, печатать бюллетени в прежнем количестве точно не нужно

Московская городская избирательная комиссия (МГИК) утвердила порядок электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы и муниципальных депутатов в ТиНАО в сентябре. Москвичи смогут проголосовать в электронном формате (онлайн или с помощью терминалов на избирательных участках) либо традиционно – при помощи бумажных бюллетеней. Последний вариант потребует предварительного заявления, поданного либо на сайте mos.ru, либо в территориальной избирательной комиссии.

Ковалев Вадим, председатель Комиссии по развитию гражданского общества и общественному контролю Общественной палаты Москвы:

➖ Учитывая новый порядок голосования, который МГИК анонсировала, мы попросили коллег о следующем. Во-первых, чтобы заявления на голосование в офлайн-формате можно было подавать онлайн через mos.ru, а не только в ТИК. Во-вторых, попросили увеличить срок, в течение которого можно будет подать заявление на бумажное голосование с 30 до 45 дней, чтобы было больше времени и возможностей у тех, кто по каким-то причинам хочет голосовать только на бумаге. В-третьих, мы попросили, чтобы в случае, если у москвича есть уважительная причина (командировка, смена паспорта и т. п.), он имел возможность написать заявление непосредственно на участке уже в дни голосования. Это все мы предложили Московской городской избирательной комиссии.

Я напомню, что онлайн-голосование появилось как раз пять лет назад на выборах в Мосгордуму – в 2019 году. Тогда была история в формате эксперимента. Избиратели писали заявления, чтобы проголосовать электронно. Мы увидели, что за пять лет электронное голосование стало абсолютной нормой, самым удобным, по мнению москвичей, форматом. На последних выборах мэра с помощью ДЭГ проголосовали 2,7 млн москвичей. Поэтому логично, что печатать бюллетени в том количестве, как раньше, точно уже не надо. При этом есть люди с разными взглядами, и мы все взгляды, безусловно, уважаем. Да, мы всегда продвигали электронное голосование, потому что оно передовое, удобное, но при этом надо соблюдать права тех людей, которые хотят голосовать традиционно на участках – с помощью бюллетеней. Мы постоянно общаемся с людьми, поэтому наши рекомендации возникли не на пустом месте. В первую очередь они нужны для удобства самих москвичей.

Решать за другие регионы мы не можем. У всех субъектов разные ситуации, разный уровень доступности интернета. Такого уровня внедрения электронных сервисов в жизнь людей, как в Москве, наверное, нет ни в одном другом городе страны. Соответственно, регионы сами должны решить, какой формат голосования им удобнее. Но мы видим, что те вещи, которые появляются и проходят проверку временем в столице, затем инкорпорируются в региональную жизнь. Например, штаб по наблюдению за выборами появился в Москве 11 лет назад. Сейчас такие штабы есть во всех регионах. Да, они все разные, со своей спецификой, но они есть. История с ДЭГ, которая появилась в Москве как эксперимент, уже повторяется в 30 регионах России. И я уверен, что те вещи, которые мы в Москве испытываем, типа электронных списков, заходят людям, потому что они очень удобны. А все, что удобно, людьми поддерживается. Уверен, что за этим – будущее.

#Аналитика

Данилин: внедрение электронного голосования как основного в Москве позволит ускорить процесс и обеспечить чистоту подсчета

Мос­ков­ская го­род­ская из­би­ра­тель­ная ко­мис­сия (МГИК) утвер­ди­ла по­ря­док элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния на вы­бо­рах де­пу­та­тов Мосгор­ду­мы и му­ни­ци­паль­ных де­пу­та­тов в Ти­НАО в сен­тяб­ре. Моск­ви­чи смо­гут про­го­ло­со­вать в элек­трон­ном фор­ма­те (он­лайн или с по­мо­щью тер­ми­на­лов на из­би­ра­тель­ных участ­ках) либо тра­ди­ци­он­но – при по­мо­щи бу­маж­ных бюл­ле­те­ней. По­след­ний ва­ри­ант по­тре­бу­ет пред­ва­ри­тель­но­го за­яв­ле­ния, по­дан­но­го либо на сай­те mos.ru, либо в тер­ри­то­ри­аль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии.

Да­ни­лин Па­вел, ге­не­раль­ный ди­рек­тор Цен­тра по­ли­ти­че­ско­го ана­ли­за:

➖ Я счи­таю, что это пре­крас­ная ини­ци­а­ти­ва. Учи­ты­вая все­об­щее рас­про­стра­не­ние циф­ро­вых тех­но­ло­гий в Москве, обес­пе­че­ние го­ло­со­ва­ния че­рез ди­стан­ци­он­но-элек­трон­ный фор­мат по­сред­ством га­д­же­тов либо че­рез тер­ми­на­лы элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния на ме­сте, в тер­ри­то­ри­аль­ной из­би­ра­тель­ной ко­мис­сии — это очень пра­виль­ное и муд­рое ре­ше­ние.

Оно поз­во­лит уско­рить сам про­цесс го­ло­со­ва­ния, умень­шить на­груз­ку на из­би­ра­тель­ные ко­мис­сии и обес­пе­чить чи­сто­ту под­сче­та. При этом воз­мож­ность го­ло­со­ва­ния по пе­чат­но­му бюл­ле­те­ню оста­ет­ся – и это тоже от­лич­но: у че­ло­ве­ка дол­жен быть вы­бор. На то, что­бы опре­де­лить­ся и за­явить о же­ла­нии офлайн-го­ло­со­ва­ния, от­во­дит­ся 45 дней. Это огром­ный срок, ко­то­рый поз­во­лит че­ло­ве­ку ис­пол­нить граж­дан­ский долг та­ким об­ра­зом, ка­ким он счи­та­ет нуж­ным. Тут нет ни­ка­ких про­ти­во­ре­чий. Нуж­но обес­пе­чить воз­мож­ность го­ло­со­ва­ния всем. На­при­мер, есть пен­си­о­не­ры, есть ком­му­ни­сты, ко­то­рые пред­по­чи­та­ют тра­ди­ци­он­ный спо­соб го­ло­со­ва­ния.

Бу­дет ли та­кой фор­мат рас­про­стра­нен на дру­гие ре­ги­о­ны, за­ви­сит от тех­ни­че­ской осна­щен­но­сти этих ре­ги­о­нов.

#Мнение

Дагестан без никабов: цели временного запрета и проблема контроля

📍Рекомендательный запрет

Муфтият Дагестана объявил о временном запрете на ношение никабов в республике. Решение было принято на основании обращения Министерства по национальной политике и делам религии, в котором сообщается о существующей угрозе безопасности населения региона, и вынесенного заключения отдела фетв, пояснил заместитель муфтия Абдулла Салимов.

Никаб – женский головной убор, почти полностью зарывающий лицо, с узкой прорезью для глаз.

Запрет будет действовать до устранения выявленных угроз и нового богословского заключения. Применяться он будет в публичных местах, где важно обеспечить безопасность и идентифицировать личность.

Принятые муфтиятом меры полностью соответствуют настроениям дагестанцев, уверяют в организации по результатам мониторинга мнения жителей.

Механизм контроля исполнения запрета останется на совести верующих, так как формализованного подхода нет, заявил помощник муфтия Дагестана Мухаммад Мухаммадов в комментарии «Коммерсанту».

2 июля в отделе фетв при муфтияте сообщили, что после анализа шариатских текстов в рамках четырех мазхабов не нашлось достаточных оснований для вынесения решения о всеобщем запрете ношения никаба. Однако подчеркивалось, что в определенных ситуациях из соображений безопасности может быть введен локальный временный запрет на такую одежду, передает ТАСС.

Ранее против ношения никаба выступил глава Дагестана Сергей Меликов. Он назвал эту одежду несвойственной кавказским народам и предположил, что она дает возможность мужчинам скрыться под платком, а женщинам – проносить запрещенные предметы.

Заявлению Меликова предшествовали теракты 23 июня в Махачкале и Дербенте, когда вооруженные мужчины напали на два православных храма, синагогу и пост ДПС. Погибли 22 человека.

Против ношения никаба выступали также глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин и глава Совета по правам человека при президенте Валерий Фадеев. За полный запрет никаба в России выступили и в Координационном центре мусульман Северного Кавказа, подчеркнув, что о запрете хиджаба речь не идет.

📍Каким будет эффект?

Политический обозреватель Андрей Гусий отмечает, что запреты в религиозных вопросах - достаточно опасны. Он обращает внимание, что за скобками принятия запрета остался и факт того, что ношение никаба не означает терроризм, точно так же как и терроризм не равно никаб. Не поможет запрет, по мнению эксперта, и властям республики исправить прошлые ошибки.

«Политические позиции Меликова укрепит только одно – несколько месяцев без происшествий, акций протестов и резонансных заявлений. Может быть, звучит странно, но технологически именно такой разрыв, которого сейчас в Дагестане нет, может выправить ситуацию, показав, что регион стабилен», – добавляет Гусий.

Cтарший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Ахмет Ярлыкапов полагает, что широкое обсуждение запрета и нездоровый интерес к этой теме могут вызвать желание людей носить никаб из протеста. Эксперт подмечает, что такое решение вряд ли как-то может помочь бороться с терроризмом или экстремизмом, так как это не обязательный запрет, а рекомендательный и его никтор не регулирует.

«На законодательном уровне такой запрет ввести достаточно трудно, как и с исламской точки зрения, потому что он не запрещен в Коране и сунне. Если женщина хочет дополнительно закрыть лицо, никто не может ей запретить, можно лишь сказать, что это нежелательно. С точки зрения светского закона для запрета должны быть очень серьезные основания, весомый аргумент. Возможно, им будет ссылка на то, что где-то когда-то террористы использовали такую одежду для совершения преступлений», – допускает Ярлыкапов.

#Сюжеты

Климанов: туристический налог необходим всем регионам, а не только курортам

Минфин РФ в рамках поправок к законопроекту о налоговых изменениях предлагает преобразовать курортный сбор в туристический налог, ставка которого будет расти постепенно – начиная с 1% от стоимости проживания в 2025 году и прибавляя по 1 процентному пункту в год до 2029 года (с 2029 года и далее – не выше 5%). В Минфине уточнили, что это будет местный налог, муниципалитеты будут самостоятельно определять необходимость его введения и размеры ставок, пишет ТАСС.

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:

➖ В рамках поправок налоговых инициатив ко второму чтению предложено закрепить полноценно туристический налог. Считаю, что это верное решение. Мы рано или поздно должны были отойти от экспериментов, которые на этот счет проводятся уже несколько лет в отдельных регионах, и прийти к тому, чтобы туристический налог был закреплен в законодательстве. Но есть определенного рода вопросы, вызывающие пока технические сложности. Аналогичный налог, применяемый в других- странах, тоже вызывает вопросы, возражения и сложности, связанные со сбором и администрированием. Но тем не менее подобный налог необходим. И не только в тех регионах, которые специализируются на массовом привлечении туристов, но и в других субъектах.

Если говорить о сумме и ставках туристического налога, то главное, чтобы он не был слишком заметным для тех, кто его будет уплачивать, чтобы это не служило препятствием для туристической поездки. Желательно при этом избежать формальных технологических сложностей его сбора. Например, они связаны с тем, что уплата налога должна осуществляться непосредственно налогоплательщиком, но в данном случае должны быть определенные оговорки и для системы бронирования, и для семейных групп, когда плательщиком может выступать одно лицо, уплачивающее налог за других. Все эти аспекты, связанные с администрированием налога, должна быть максимально упрощены, иначе он вызовет раздражение, которое не сопоставимо с теми объемами средств, что могут быть собраны.

Хорошо, что этот налог внедряется поэтапно с постепенным увеличением ставки. Здесь нужно понимать, что в рамках совершенствования всего налогового законодательства, которое сейчас происходит, и в тех условиях, в которых функционирует страна, существуют определенные риски хозяйственной деятельности в туристической сфере. Например, мы привыкли, что внутренний туризм находится на подъеме, отрасль бурно развивается. Но налоговые поправки, которые сейчас принимаются, могут негативно сказаться как раз на этом секторе экономики в силу того, что расходы на туристические услуги осуществляются гражданами в случае более свободных финансовых ресурсов. А в случае увеличения налогов для высокообеспеченных граждан это как раз ударит отчасти по этому сектору. Кроме того, в этом секторе достаточно много компаний, которые относятся к категории средних, против которых сейчас направлены многие налоговые новации. В туристическом секторе известны случаи дробления бизнеса, когда гостиничные услуги предоставляются не одной компанией, а сразу несколькими. Против таких дроблений и нацелены новые налоговые изменения. В этой связи туристический налог может стать еще одним моментом для увеличения роста, который мы наблюдаем в последние годы в сфере внутреннего туризма.

Если налог будет уплачиваться в местные бюджеты, это имеет ряд преимуществ, хотя во многом логичнее, чтобы налог был регионально ориентированным, а не только муниципальным. Речь идет о туристах, которые приезжают именно в регион, а не о передвижениях внутри субъекта Федерации.

#Аналитика

📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 29 июня – 5 июля

✅ Позитивные кейсы

1️⃣ М. Афанасьев, Тюмень

Первые управленческие решения на посту мэра Тюмени укрепляют имидж Максима Афанасьева. Так, вопрос с затопленным сквером в районе Плеханово должен быть решен уже в конце июля. По инициативе Афанасьева застройщик создал комиссию и до конца июля планирует устроить в сквере ливневую канализацию закрытого типа. Кроме того, мэрия города подала заявку в Министерство транспорта России на покупку 225 новых автобусов в рамках федеральной программы обновления пассажирского транспорта. Заявка была подана при поддержке тюменского губернатора Александра Моора. Оперативность принятия управленческих решений, быстрое реагирование на запросы жителей и поддержка региональных властей формирует позитивный фон для имиджа нового мэра Тюмени.

2️⃣ В. Германов, Череповец

Первые результаты работ по реконструкции межквартальных проездов в городе укрепляют позиции мэра Череповца Вадима Германова. В ходе ремонтных работ строители проложили вдоль проезда новый асфальт, предварительно расширив проезжую часть. Ранее в этом месте находилась только одна полоса, из-за чего автомобилистам приходилось выезжать на обочину при встречном движении. Также построен и тротуар. В планах мэрии на этот год - работы по реконструкции еще восьми проездов, расположенных между кварталами.

3️⃣ Р. Ченцов, Липецк

Позиции мэра Липецка укрепляются на фоне эффективного информирования жителей города и снижения социальной напряженности. Роман Ченцов заявил о жесткой позиции по поводу застройки района Быханова сада. Он выступил против строительства многоэтажек, которого опасались жители этого района. Мэр подчеркнул, что застройщик ранее обращался по вопросу увеличения этажности и получил отказ. Информирование жителей не ограничилось заявлением мэра. На прошедшей неделе также состоялась встреча инициативной группы липчан со специалистами, которые донесли до жителей актуальную информацию.

4️⃣ Д. Денисов, Калуга

Новая практика мэра Калуги, регулярный утренний обход города, позитивно воспринята жителями города. За последнюю неделю Денисов дал поручения по состоянию улиц Никитина, Степана Разина, Тульской. Денисов провел онлайн-планерку, в рамках которой сотрудники администрации в прямом эфире обсудили итоги предыдущей рабочей недели и составили план работ на новую.

5️⃣ А. Болдакин, Ульяновск

Личный прием жителей Ульяновска повышает эффективность коммуникации между властью и жителями и позитивно влияет на позиции мэра. В ходе приема удалось решить несколько конкретных кейсов. Так, председатель совета дома № 14 по улице Державина Альбина Андрианова обратилась с просьбой провести капремонт крыши. По обращению председателя совета дома № 32 по улице Ленинградской Ольги Киселевой устранены ямы на проезжей части данной улицы. Также в фокусе внимания мэра оказались вопросы по доведению до адресата социальной поддержки.

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав городов 29 июня – 5 июля

❌ Негативные кейсы

1️⃣ Е. Лапушкина, Самара

Публичная критика врио губернатора Самарской области Вячеслава Федорищева в адрес главы города Самары Елены Лапушкиной увеличивает вероятность ее отставки. Врио губернатора подчеркнул, что глава города недостаточно ответственно относится к городскому хозяйству. В контексте претензий прокуратуры к мэру областного центра замена главы столицы региона вполне вероятна.

2️⃣ В. Логинов, Красноярск

Инициатива краевого депутата Алексея Бойкова ухудшает позиции мэра Красноярска Владислава Логинова. По словам Бойкова, в последнее время работа мэрии вызывает «все больше вопросов». Депутат вспомнил, как недавно власти Красноярска пытались «продавить» вопрос с КРТ и уплотнением застройки, и только прокуратура смогла «ударить им по рукам». В связи с этим Бойков предложил создать рабочую группу, которая будет проверять «мутные» схемы в работе администрации города. Такое заявление депутата стимулирует рост недоверия к администрации города и его главе.

3️⃣ В. Артемов, Рязань

Дефицит кадров, о котором заявил мэр Рязани Виталий Артемов, - негативный фон для имиджа городской администрации. В Рязани не хватает сотрудников для работы в структурных подразделениях мэрии. Кадровый голод особенно заметен на фоне утверждения новой структуры мэрии в 2019 году. Тогда штат сократился на 17,7%. Очевидный недостаток компетентных управленцев в администрации ставит вопрос об эффективности работы мэрии.

4️⃣ А. Кравченко, Новороссийск

Негативной для имиджа мэра Новороссийска становится ситуация с реагированием команды мэра на просьбы жителей о дополнительных мерах безопасности. Жители города пожаловались на «патриотическую подсветку дома» на улице Видова (дом освещен цветами российского флага) из-за опасности прилета дрона. Жители полагают, что из-за этого дом становится уязвимой мишенью. Однако заместитель мэра Александр Яменсков отметил, что «отключение подсветки не повысит безопасность», а темнота, напротив, способствует росту преступности.

5️⃣ Р. Газизов, Стерлитамак

Массовые жалобы жителей Стерлитамака на качество питьевой воды в квартирах (ржавая вода) – очевидный ущерб имиджу мэра города Рустема Газизова. Под постами на странице местной администрации пользователи пишут комментарии с просьбой обратить внимание на проблему и что-то сделать. Свое возмущение горожане подкрепляют фотографиями из собственных квартир, показывая настоящий цвет воды. На жалобы жителей ответил городской водоканал. По словам его представителей, в основном источнике городского водоснабжения появилась мелкодисперсная взвесь, которая не опасна для людей, если воду прокипятить и отстоять.

#Рейтинг

Гусий: запрет на ношение никаба в Дагестане – это достаточно опасное решение

Муфтият Дагестана объявил о временном запрете никабов в республике. Для всеобщего запрета достаточных оснований не нашлось, поэтому он был введен локально из-за существующей угрозы безопасности населению региона. Ограничения будут действовать до устранения напряженной обстановки. Меж тем контролировать запрет не будут, его соблюдение остается на совести верующих. Ранее против ношения никаба выступил глава Дагестана Сергей Меликов. Он назвал эту одежду несвойственной кавказским народам.

Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:

➖ Сергей Меликов сказал, что Дагестан пережил этап терроризма и он остался в прошлом. И тут же в республике появляется запрет, продиктованный борьбой с экстремизмом. Сергей Меликов говорит, что считает странным связывание последнего теракта с беспорядками в Махачкале. И тут же замечает, что один из террористов участвовал в погромах в аэропорту.

Таких противоречий много в последнее время, как можно понять, именно они привели к появлению запрета на ношение никаба, который юридической силы не несет. Кто и как запретит или привлечет к ответственности нарушителей? Есть закон, есть порядок наказаний – но не в этом случае.

Более того, запрещать или изменять что-то в религии – достаточно опасное занятие. Ведь есть люди, для которых вера – основа, а сейчас в силу политических амбиций все ломается под непонятными призывами.

Давайте будем реалистами: ношение никаба не означает терроризм или экстремизм, как терроризм и экстремизм не равно никаб. И вот этот момент остался за скобками принятия запрета.

Политические позиции Сергея Меликова укрепит только одно – несколько месяцев без происшествий, акций протестов и резонансных заявлений. Может быть, звучит странно, но технологически именно такой разрыв, которого сейчас в Дагестане нет, может выправить ситуацию, показав, что регион стабилен.

И на месте Дагестана я бы забыл про туризм на время, точнее, на его публичное продвижение. Финансирование в подавляющей части там все равно государственное, никуда не денется, а вот для россиян репутацию региона-ЧП, региона-скандала надо исправлять.

#Мнение

Информационная война против Чибиса и силовики в мэрии: в чем смысл игры на ослабление мурманской власти

🔺Аналитика АПЭК

Предвыборная кампания губернатора Мурманской области Андрея Чибиса сопровождается заметными скандалами. Несмотря на то, что выборы проигнорировали крупные региональные политики, губернатор подвергся жесткой предвыборной атаке. Инсайдеры связывают ее с активизацией давних оппонентов губернатора, которые, потеряв политические активы, пытаются нанести Чибису максимальный публичный урон. На фоне политической атаки серьезный силовой прессинг испытывает мэрия Мурманска.

Мурманские губернаторские выборы станут, пожалуй, одними из самых стерильных. Ожидаемые опытные и известные оппоненты от парламентской оппозиции, в числе которых представитель СРЗП Александр Макаревич (также ждали заметного представителя от «Новых людей»), не заявились. Помимо Чибиса в губернаторы выдвинуты Станислав Гонтарь от ЛДПР, Юрий Ваталин от КПРФ, Юрий Климченко от Российской партии пенсионеров и самовыдвиженец Кариб Гаджимагомедов. Все кандидаты старше губернатора, не имеют значимых политических достижений и авторитета. И, самое главное, опыта участия в выборах подобного уровня. При этом политическое поле Мурманской области нельзя назвать спокойным. Нельзя сказать также, что у губернатора нет реальных противников. Это подтверждает постоянно возобновляющаяся медиаатака на него, которая усилилась в последние дни. Ярким негативным сюжетом стал скандал в Североморске: в 80 многоквартирных домах остановились лифты. ЧП побудило авторов Telegram-каналов провести детальные расследования. Роль Чибиса в скандале интерпретируется как негативная: подрядчика связывают с представителями мурманской власти. Более того, авторы кампании обнародовали компромат из личной жизни губернатора. Эти посты, несмотря на «желтый» характер, вызвали резонанс и разошлись в том числе по федеральным каналам. Лояльные мурманские ресурсы вынуждены были отреагировать и выступить с опровержением. Однако эффект от атаки был достигнут: серьезный удар по репутации губернатор получил.

Ранее Чибиса критиковали за пренебрежение к участникам СВО на праймериз «Единой России». Несмотря на негласное указание Кремля способствовать продвижению ветеранов, в мурманской процедуре их менее 1% от общего числа.

Инсайдеры связывают негативную кампанию против Чибиса с активизацией давней мурманской фронды. Речь, вероятно, о группе экс-мэра Мурманска и депутата Госдумы Алексея Веллера, с которой Чибис боролся с начала своего губернаторского срока. До последнего момента считалось, что клан серьезно ослаблен и вытеснен из мурманской политики, хотя во власти еще оставались депутаты, лояльные Веллеру. После осенних выборов городской парламент должен был быть полностью от них очищен (близкие к Веллеру депутаты не заявились на праймериз).

Открыто Чибиса оппоненты критикуют очень аккуратно. Их реальное недовольство могло реализоваться в анонимной медиавойне. При этом противники губернатора давно не являются субъектами переговоров: торг за депутатские кресла исключён. Экс-мэр, по некоторым данным, сохраняет за собой лишь небольшую лояльную группу из бывших муниципальных директоров. Таким образом, предвыборную атаку можно оценить как демонстрацию силы и попытку ослабить лично Чибиса.

На фоне информационной войны на мэрию Мурманска усилилось давление силовых структур. По данным инсайдера, 2 июля было произведено изъятие документов в комитете по развитию городского хозяйства и проведена жесткая беседа с его председателем Никитой Нерубащенко (по некоторым данным - и с сити-менеджером Юрием Сердечкиным). Региональные медиа выяснили, что интерес силовиков может быть связан с затянувшимся делом бывшего председателя комитета Эдуарда Кольцова (ему инкриминируют превышение должностных полномочий при выборе способа определения поставщика по госконтрактам). Эта ситуация пока не переросла в заметный скандал, однако вновь привлекла негативное внимание к руководству региона. Насколько она отразится на позициях Чибиса, зависит от развития дела.

#Аналитика

ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о повестке и стилистике партий в региональных кампаниях-2024.

1.Вызовы периода СВО, а также патриотическая консолидация, вышедшая на новый уровень в ходе президентской кампании, ориентируют партии на региональных выборах больше внимания уделять социальной повестке (преимущественно в контексте поддержки семей с детьми) и одновременно проблемам безопасности. Этот тренд затрагивает прежде всего «Единую Россию» и партии левого фланга, но также ЛДПР и «Новых людей». Показателен реализуемый ЛДПР «марафон детской безопасности» или поднятый депутатами от СРЗП вопрос о качестве питания в детских оздоровительных лагерях. В рамках более широкой социальной повестки заметен законопроект «Новых людей» по регулированию тарифов ЖКХ.
2.Учитывая, что в подавляющем большинстве регионов, где пройдут выборы в заксобрания, в качестве ключевого игрока оппозиционного фланга в ходе парламентской кампании-2021 выступила КПРФ, ожидаем инерционный подход к большинству этих кампаний со стороны федерального руководства партии - с опорой на традиционные для партии темы на местах (например, продвижение региональных законопроектов о статусе детей войны). От ЛДПР, руководство которой будет пытаться отыграть имиджевые потери, связанные с критическими оценками президентской кампании Леонида Слуцкого, можно ожидать более активной тактики, которая в ряде случаев будет связана с резкой критикой местных властей. Не случайно анонсированное лидером ЛДПР посещение 15 предвыборных регионов.
3..В рамках кампаний «Единой России» на выборах в заксобрания также отмечается усиление акцента на социальную повестку и мониторинг реализации федеральных и региональных программ. Так, в период кампании по выборам в Мосгордуму кандидат от партии Евгений Селиверстов при поддержке депутата Госдумы Юлии Дрожжиной инициировал проект «Мамин час», предоставляющий матерям возможность оставлять своих детей под присмотром бесплатно на несколько часов в специальных центрах.
4. В контексте предвыборных кампаний наблюдается более плотная работа близких к «Единой России» губернаторов с муниципальной повесткой. Это предполагает разработку новых инициатив — вспомним, как на теме городского благоустройства акцентировал внимание мэр Москвы Сергей Собянин на встрече с кандидатами в Мосгордуму от партии. Или быть частью усиления курса на работу с локальной протестной повесткой, что чаще может быть характерно для регионов, где назначены новые врио руководителей и предстоит совмещение губернаторских кампаний и выборов в заксобрания (как в Хабаровском крае и Республике Алтай).
5.Как правило, во время региональных выборов происходят конфликты между потенциальными кандидатами (в том числе действующими депутатами различных уровней) и партиями, не поддержавшими их выдвижение. Подобное можно наблюдать и на старте кампаний-2024. Так, среди действующих депутатов Мосгордумы от КПРФ заявил о выходе из партии Виктор Максимов и выступила с критикой ситуации во фракции Екатерина Енгалычева. Высказали недовольство процедурой и участники проекта СРЗП «Справедливый кандидат», не выдвинутые от этой партии в городской парламент. Подобные внутренние конфликты происходят и в отделениях парламентских оппозиционных партий в регионах, где выборы в заксобрания в этом году не проходят. В этом смысле показателен выход из КПРФ трех депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Однако нынешняя избирательная кампания стартует накануне ожидаемой активизации перестановок в руководстве парламентских оппозиционных партий перед выборами в Госдуму-2026. В этих условиях политики, которые уже прекратили сотрудничество с силами парламентской оппозиции или вступят с ними в конфликты в преддверии ЕДГ-2025, могут в перспективе ближайших 2 лет как вернуться к взаимодействию с этими партиями в случае их переформатирования, так и составить кадровую базу для новых левоцентристских партпроектов.

Тюменская область: инвестиционный бум

🔺Аналитика АПЭК

В Тюменской области фиксируется резкий рост запущенных и реализованных инвестиционных проектов. В первом полугодии 2024 года количество запущенных инвестиционных проектов по сравнению с первым кварталом 2023 года выросло на 50%. Их общая сумма составила 47,8 млрд рублей.

Позитивные тенденции отмечаются и по итогам 2023 года. Число реализованных проектов выросло по сравнению с предыдущим 2022 годом на 20%. За 2023 год в Тюменской области реализовали проекты на 100 млрд рублей, в реестр были включены 360 новых инвестиционных проектов.

Последние два года сохраняется и структура инвестиций, задавая перспективные направления. На первом месте проекты в сфере промышленности – 29,2%, далее по популярности жилая недвижимость - 26,5%, проекты в сфере энергетики - 16%.

Рост количества инвестпроектов в регионе коррелирует с высоким результатом Тюменской области в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ (АСИ), в котором оценивается прежде всего динамика инвестиционного климата – правил игры, которые в первую очередь устанавливает и регулирует региональное правительство. В течение пяти лет Тюменская область традиционно в числе регионов-лидеров рейтинга. А по итогам 2023 года область вошла в топ-3 наиболее привлекательных субъектов.

Ориентир на приоритет сохранения инвестиционной привлекательности региона был задан еще экс-губернатором Тюменской области Владимиром Якушевым. Преемственность такого подхода при губернаторе Александре Мооре обеспечивает традиционно высокие результаты. В фокусе внимания находятся регуляторная среда, институты для бизнеса, региональная инфраструктура и ресурсы, а также поддержка малого и среднего предпринимательства.

За 2023 год в Тюменской области удалось снять ряд административных ограничений: сократить время выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в результате регион стал одним из лидеров по объему ввода жилья), увеличить скорость регистрации прав собственности (5 рабочих дней), улучшить каналы прямой связи инвестора с руководством субъекта, расширить информационную поддержку МСП (консультационные и образовательные услуги).

Дополнительным маркером того, что инвестиционная политика региона находится на восходящем треке, становится интерес к региональному опыту на федеральном уровне. Так, в Госдуму внесен законопроект, который обяжет ресурсоснабжающие компании инвестировать в обновление инфраструктуры ЖКХ. В Тюменской области подобная практика реализуется уже более пяти лет в рамках утвержденных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций. Основные из них - соглашение с ООО «Водоканал Тюмень» и инвестиционная программа «Корпорации СТС». В результате за шесть лет реконструировано около 100 км теплосетей, построены три новые блочно-модульные котельные и еще шесть реконструированы, построена подкачивающая насосная станция и одна реконструирована. В рамках реализации инвестиционной программы в 2024 году планируется реконструировать девять участков трубопроводов протяженностью 2,5 км и две муниципальных котельных.

#Аналитика

Либерман: задержание экс-мэра Нового Уренгоя. Для имиджа Артюхова ситуация неприятная, но надо дождаться решения суда

Бывший вице-губернатор ЯНАО Андрей Воронов арестован по делу о получении взятки. Последние четыре года Воронов возглавлял Новый Уренгой, пост мэра он оставил незадолго до задержания.

Либерман Аркадий, политолог:

➖ Безусловно, были определенные звоночки для задержания Андрея Воронова. Главный из них – то, что его сняли с поста мэра Нового Уренгоя. Тут было два варианта: либо ждать негативного продолжения, либо ждать новой работы. Воронов, насколько я понимаю, высказывался об ожидании нового места работы. Но, видимо, реализовался первый вариант: какой-то шлейф был найден.

Экс-мэр Нового Уренгоя Андрей Воронов считался членом команды губернатора Дмитрия Артюхова. В 2025 году Новый Уренгой будет праздновать юбилей – 50 лет, планируется, что празднования будут очень масштабными. Андрей Воронов был направлен на этот фронт, чтобы контролировать весь процесс и подготовить город к 50-летию. Очевидно, либо он не справился, либо были другие причины, но в конце июня он был заменен – и в скором времени последовало его задержание. Но чтобы Воронов до этого попадал в какие-то скандальные истории – такого не было, иначе ему не доверили бы этот фронт работы.

Сначала нужно дождаться решения суда, ведь он же пока находится под следствием, еще ничего не доказано, могут и оправдать. О каких-то имиджевых потерях губернатора можно будет говорить только после решения суда. В любом случае, конечно, такая ситуация для имиджа губернатора неприятная, поскольку Воронов был его заместителем.

#Мнение

Ярлыкапов: после широкого обсуждения временного запрета на никабы в Дагестане могут появиться люди, носящие никаб из протеста

Муфтият Дагестана объявил о временном запрете никабов в республике. Для всеобщего запрета достаточных оснований не нашлось, поэтому он был введен локально из-за существующей угрозы безопасности населения региона. Ограничения будут действовать до устранения напряженной обстановки. Меж тем контролировать запрет не будут, его соблюдение остается на усмотрение верующих. Ранее против ношения никаба выступил глава Дагестана Сергей Меликов. Он назвал эту одежду несвойственной кавказским народам.

Ярлыкапов Ахмет, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО:

➖ Трудно сказать, в борьбе с чем может помочь решение о запрете на ношение никаба в Дагестане. Это решение муфтията, а не государственного органа власти, способного что-то запретить, то есть оно не является обязательным для всех – это лишь рекомендация. Поэтому трудно говорить о связи решения с борьбой с терроризмом и экстремизмом. Так борьбу не ведут.

И в Дагестане, и в целом в России очень малый процент населения носит никаб. После нездорового интереса, вызванного запретом, широкого обсуждения этого вопроса, наоборот, могут появиться люди, которые будут носить никаб из принципа. Это будет дополнительный способ выразить свой протест. Поэтому, мне кажется, либо государство должно запретить ношение никаба, либо не стоило устраивать такой информационный шум вокруг этого вопроса.

Однако на законодательном уровне такой запрет ввести достаточно трудно, как и с исламской точки зрения, потому что он не запрещен в Коране и сунне. Если женщина хочет дополнительно закрыть лицо, никто не может ей запретить, можно лишь сказать, что это нежелательно. С точки зрения светского закона для запрета должны быть очень серьезные основания, весомый аргумент. Возможно, им будет ссылка на то, что где-то когда-то террористы использовали такую одежду для совершения преступлений.

Я не вижу прямой связи между временным решением духовного управления о запрете никаба и политическими позициями Сергея Меликова. Губернатор формально не имеет отношения к этому решению. Да, он выступал за запрет, но не запретил. Запретил муфтият, причем, надо отметить, со множеством оговорок про временный характер, отсутствие оснований и так далее.

#Мнение

Безделов: Воронов ранее не был замечен в скандалах, его задержание – репутационный удар для Артюхова, но не критичный

Бывший вице-губернатор ЯНАО Андрей Воронов арестован по делу о получении взятки. Последние четыре года он возглавлял Новый Уренгой, а пост мэра оставил незадолго до задержания.

Безделов Александр, политолог:

➖ Очевидно, предпосылки задержания экс-мэра Нового Уренгоя Андрея Воронова были. Хоть и задержали за событие, которое произошло несколько лет назад, в бытность его заместителем губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова. Если говорить о том, что существует в публичном поле, безусловно, о незаконных действиях не было известно. Но у правоохранительных органов есть веские причины для того, чтобы произвести такое задержание в рамках возбужденного уголовного дела. В региональном правительстве о подробностях дела пока не говорят.

Ранее Воронов не был замечен в скандалах. Наоборот, фактически выход его на должность главы Нового Уренгоя – повышение. Это самый крупный муниципалитет, самый крупный город ЯНАО, который к тому же сейчас готовится к празднованию 50-летия. Это значит, что городу выделяются средства, в том числе из федерального бюджета.

Безусловно, к любому мэру есть вопросы. В данном случае в адрес экс-главы Андрея Воронова они были некритичные. В целом он справлялся с должностью. Нельзя сказать, что это был прорывной глава города, но таких в Новом Уренгое не было давно. Он считался довольно серьезным и успешным руководителем.

Любой арест, тем более заместителя губернатора, главы самого крупного муниципалитета, – это, безусловно, определенный репутационный удар по главе региона. Но в данном случае он не фатальный, все-таки на данный момент Андрей Воронов не работает в региональном правительстве. Репутационные издержки для губернатора не будут критичными.

#Мнение

Хакасия просит у правительства 14 млрд рублей: почему регион не может справиться с финансовыми проблемами?

📍Просьба о помощи

Верховный совет Хакасии обратился за финансовой помощью к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину. Республика надеется получить более 14 млрд рублей. На такую просьбу депутатов толкнуло сложное финансовое положение в регионе, сложившееся в том числе из-за сокращения поступлений налога на прибыль от угольной и алюминиевой отраслей.

На сессии Верховного совета 3 июля замглавы республики Михаил Побызаков рассказал, что поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Хакасии ожидаются в 2024 году на уровне 31,4 млрд рублей.

«Это на 10,5 млрд, или 25%, меньше утвержденных бюджетных назначений. Это связано с падением налога на прибыль от алюминиевой и угледобывающей промышленности в условиях санкций на экспортно ориентированные отрасли российской экономики».

В то же время расходные обязательства республики по первоочередным и социально значимым расходам составляют 45 млрд рублей.

Дотации из федерального бюджета для Хакасии определены на 2024 год в размере 4,3 млрд рублей. То есть недостаток средств на обеспечение расходных обязательств – 9,3 млрд рублей, прокомментировал председатель бюджетного комитета Валерий Марков – и подчеркнул, что в этом году также необходимо выплатить 5 млрд рублей коммерческого кредита, взятого правительством республики в 2023-м на погашение дефицита. В республике рассчитывают, что в правительстве помогут не только получить средства на обеспечение первоочередных расходов, но и предоставить бюджетный кредит на замещение коммерческого.

«Без решений, принятых на федеральном уровне, у республики нет возможности обеспечить выплату зарплат, текущее содержание бюджетных учреждений, выплату социальных пособий».

Глава Верховного совета Сергей Сокол в своем Telegram-канале также обратил внимание, что госдолг региона приближается к отметке 29 млрд рублей, что сопоставимо с собственными доходами бюджета за 2023 год. Кроме того, несмотря на заверения Побызакова, что снижение доходов отмечается только в республиканском бюджете, а собственные доходы муниципальных бюджетов растут, Сокол подмечает: бюджеты муниципалитетов тоже находятся в тяжелейшем состоянии – и за полгода рост кредиторской задолженности по районам составил 147%, а по городам – 165%.

Сокол подчеркнул, что решение проблемы – это общая задача правительства и депутатов, но в сложившейся ситуации без помощи федерального центра региону точно не справиться.

📍Риски для власти

Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири Игорь Кузнецов констатирует, что санкции, затронувшие добывающие отрасли, действительно не пошли на пользу бюджету Хакасии. Но он подчеркивает, что это не персональные ограничения, а коснувшиеся многих регионов, при этом все же больше никто публично не выступает с просьбами о помощи. Проблема, по мнению эксперта, в уже не первый год существующей финансовой пирамиде, при которой власти региона все время перезанимают, чтобы переотдать, при этом не строя планов по реальному выходу из кризиса.

«Чтобы оставаться на плаву и выходить в плюс, необходимо оперативно корректировать стратегию, по которой движется регион, форматировать систему управления экономикой, развивать потенциально сильные направления, активно включаться в федеральные проекты и привлекать частные инвестиции».

Доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ Эдуард Коложвари считает, что обращение Хакасии к кабмину РФ за помощью – это скандальная новость, свидетельствующая о неспособности исполнительной власти решать существующие проблемы.

«Скорее всего, у властей Хакасии подходят сроки, нужно закрывать банковские кредиты, а в бюджете денег нет. Надо замещать на межбюджетные кредиты – они дешевле. А с Минфином, видимо, решить вопрос не могут: где-то технически не умеют, где-то квалификации не хватает. Обращение к Мишустину – это уже экстренная антикризисная мера, которая ничего хорошего губернатору и региональному министру финансов не принесет».

#Сюжеты

Укрепление межнационального согласия в регионах УрФО: результаты Тюменской и Челябинской областей

В Екатеринбурге прошел семинар-совещание по вопросам реализации Стратегии государственной национальной политики РФ до 2025 года в УрФО. Замруководителя администрации президента России Магомедсалам Магомедов отметил, что свыше 70% жителей округа оценивают межнациональные отношения как доброжелательные и нейтральные, но он полагает, что работу органов власти в этом направлении можно улучшить. О реализуемых инициативах, направленных на укрепление межнационального единства, рассказали губернаторы регионов округа, в том числе главы Челябинской и Тюменской областей Алексей Текслер и Александр Моор.

📍Результат усилия властей

По данным соцопросов, более 83% жителей Тюменской области положительно оценивают состояние межнациональных отношений – это лучший показатель в УрФО, сообщил заместитель полпреда в округе Борис Кириллов.

Губернатор Моор в выступлении подчеркнул, что для органов власти и национальных общественных объединений региона одна из главных задач – укрепление общероссийского гражданского единства.

Он также обратил внимание на третье место Тюменской области в Национальном рейтинге состояния инвестклимата, что способствует привлекательности для внутренней и внешней миграции, но отметил: миграционными потоками можно и нужно управлять.

«Мы готовы протянуть руку всем, кто разделяет традиционные ценности нашей страны и может быть полезен в различных отраслях экономики. Однако при этом приезжающие в регион люди должны быть подготовлены с языковой и этнокультурной точек зрения, знать наши традиции и законы».

Значительно усиливают контроль за миграционными процессами и в Челябинской области. Губернатор Текслер призывал ужесточать меры по отношению к нарушителям законодательства РФ, но при этом заверил, что совсем закрывать регион не планируется, тем более что в области сохраняется стабильная ситуация в этноконфессиональной сфере. Фиксируется и снижение числа инфоповодов в привязке к межнациональным конфликтам.

«Челябинская область – неотъемлемая часть многонациональной России, где на протяжении многих веков в мире и согласии живут разные народы. Наша задача – сохранить это единство», – подчеркнул Текслер в выступлении на совещании в Екатеринбурге.

По словам главы региона, в 2024 году финансирование мероприятий и областной программы по реализации государственной национальной политики увеличится более чем на 20%.

📍Системная работа

Председатель Тюменского областного совета ВОИР Михаил Мельцер рассказывает, что на сегодняшний день в регионе обстановка спокойная, там нет причин для возникновения каких-либо серьезных конфликтов. Добиться этого удалось за счет усилий, прилагаемых органами власти. В частности, в Тюменской области созданы десятки национальных объединений и автономий, собранных в ассоциацию, при участии которой решаются практически все возникающие вопросы.

«У региональной политики в сфере межнациональных отношений есть два наиболее важных вектора. Первый – это укрепление идентичности национальных сообществ, проживающих на территории региона. Второй – объединение различных национальных групп, их знакомство друг с другом. На мой взгляд, одним из самых важных проектов в этом направлении является фестиваль «Мост дружбы», который проводится в Тюмени не первый год».

Что касается Челябинской области, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в регионе Андрей Лавров отмечает комплексную работу властей по усовершенствованию межнационального и межконфессионального согласия. Прежде всего речь идет о системе мониторинга информационного пространства, работе с национально-культурными центрами, с НКО.

«Ситуацию в этноконфессиональной сфере в Челябинской области можно назвать стабильной. Эта стабильность не есть результат «ничегонеделания». Стабильность в столь сложном вопросе может быть только при выстроенной многовекторной системе. Челябинская область может быть одним из образцов построения этой системы контроля и поддержания межконфессионального мира и согласия».

#Сюжеты

Знакомые соперники: кто поборется с Артамоновым за пост губернатора Липецкой области

📍Четверо претендентов

Четыре кандидата выдвинулись на выборы губернатора Липецкой области. Первым документы подал второй секретарь Липецкого обкома КПРФ, депутат областного совета Сергей Токарев. Для него это вторая попытка занять главный пост в регионе. Первый раз в выборах губернатора Токарев участвовал в 2019 году и получил второй результат – 20,03%. Победа досталась Игорю Артамонову, которого поддержали 67,28%.

Либерал-демократы выдвинули координатора липецкого отделения ЛДПР, депутата облсовета Анатолия Емельянова.

На выборы идет и глава регионального отделения партии «Справедливая Россия – За правду» Лариса Ксенофонтова. Она является депутатом регионального парламента и главой комитета по социальным вопросам Липецкого облсовета. На губернаторских выборах в 2019 году она заняла третье место, набрав 4,60%.

Действующий губернатор Игорь Артамонов подал документы в областной избирком 1 июля. Депутаты разных районов региона приступили к активному сбору подписей, сообщает «Единая Россия».

Артамонов попросил своих однопартийцев поддержать кандидатов от других партий, у которых нет возможности пройти муниципальный фильтр самостоятельно. Также губернатор предложил новому главе Липецка Роману Ченцову назначить вице-мэром депутата Законодательного собрания от КПРФ Николая Быковских, который тоже участвовал в конкурсе на пост градоначальника. Однако коммунист ответил отказом.

Претендентам на пост губернатора необходимо собрать 129–135 подписей. В их числе должно быть не менее 36 и не более 38 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов, округов, городских округов, находящихся в Липецкой области. При этом важно, чтобы кандидату оказали доверие минимум в 15 муниципальных районах, округах, городских округах, сообщается на сайте избирательной комиссии региона.

Документы для регистрации кандидатов будут принимать с 14 по 24 июля, а окончательный список фамилий, которые войдут в бюллетень для тайного голосования, станет известен не позднее 2 августа.

Напомним, в Липецкой области голосование пройдет в течение трех дней – 6, 7 и 8 сентября. При этом избирателей региона будет выбор: традиционно посетить избирательный участок, проголосовать на дому или с помощью ДЭГ.

📍Фильтр преодолеют все?

По мнению политолога, кандидата политических наук, директора Центра социально-политических технологий Владимира Инютина, выдвинувшиеся соперники Игоря Артамонова неплохо известны в регионе, но самой заметной фигурой из кандидатов от партий системной оппозиции является Сергей Токарев.

«КПРФ – это традиционно наиболее сильная оппозиционная партия в регионе. Самыми яркими за последние годы стали для представителей партии в области протесты против повышения пенсионного возраста, а также против мусорного полигона под Липецком. Анатолий Емельянов запомнился достаточно активной позицией по защите прав жителей области по вопросам коммунальных платежей и состояния ЖКХ в целом. Шансы преодолеть муниципальный фильтр есть у всех троих», – говорит политолог.

При этом, по мнению эксперта, риска поражения у Артамонова нет. Успешными для него выборы будут в случае преодоления 70% голосов (в 2019 году было 67,28%).

Политолог Владимир Козомазов тоже полагает, что все кандидаты от парламентских партий должны пройти барьер и принять участие в предвыборной гонке. При этом есть много проблемных тем, на которых могла бы играть оппозиция.

«Это жилищно-коммунальное хозяйство, рост цен, повышение тарифов, плохое медицинское обслуживание, плохие дороги и так далее. Все, что связано с обеспечением жизнедеятельности людей, особенно проблемы ЖКХ, работа управляющих компаний», – рассказывает эксперт.

По мнению Козомазова, предвыборная кампания в Липецкой области пройдет гладко и по референдумному сценарию.

#Сюжеты