📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 27 мая – 3 июня 2023 года

📈Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1⃣ Усиление медиа-позиций губернатора Самарской области Д.Азарова
➡️ Послание к депутатам Самарской губернской думы и жителям области. Визит председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко в Самарскую область

2⃣ Негативный медиа-фон вокруг губернатора Забайкальского края А.Осипова
➡️ Самая низкая явка на праймериз. Проигрыш кандидатов от «ЕР» на выборах в муниципалитетах

3⃣ Усиление медиа-позиций губернатора Ленинградской области А.Дрозденко
➡️ Открытие двух реабилитационных центров для участников СВО. Повышение размера выплат при заключении контракта о прохождении военной службы. Открытие филиала государственного фонда «Защитники Отечества»

4⃣ Негативный медиа-фон вокруг губернатора Приморского края О.Кожемяко
➡️ Прогноз экспертов по возможности второго тура на губернаторских выборах. Угроза коммунистов бойкотировать выборы губернатора Приморского края

5⃣ Усиление медиа-позиций губернатора Нижегородской области Г.Никитина
➡️ Визит председателя правительства М.Мишустина в Нижний Новгород на конференцию «Цифровая индустрия промышленной России»

6⃣ Усиление медиа-позиций губернатора Ульяновской области А.Русских
➡️ Отчет о работе за год. Повышение заработной платы работникам УАЗа

7⃣ Позитивный медиа-фон вокруг губернатора Московской области А.Воробьева
➡️ Отчет перед президентом и одобрение нового срока работы

8⃣ Негативный фон вокруг губернатора Свердловской области Е.Куйвашева
➡️ Видео-жалоба жителей поселка Сосьва президенту на проблемы с восстановлением сгоревшего жилья

9⃣ Усиление медиа-позиций мэра Москвы С.Собянина
➡️ Оперативная реакция на последствия атаки беспилотников. Масштабные планы по развитию социальной инфраструктуры

🔟 Усиление медиа-позиций губернатора Псковской области М.Ведерникова
➡️ Отчёт о работе правительства региона в 2022 году. Субсидия в 1,8 млрд рублей на запуск экотехнопарка

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

ПолитологОрлов; Политтехнологи; Акитилоп; Защитники Отечества; Регионал; 16 негритят; СТРАНОВЕД; Родные края; BRIEF; СУБЪЕКТ; НЕЗЫГАРЬ; Клуб Регионов; Недебри; Обухов.PRO; Tayga.info; Пять партий; Темник; Шалтай-Бабай; Политический ипподром; ДЕПУТАТ ЧЕМЕРИС; Выборы, всем ЦЫК!; Политджойстик; Замгубернатора; ФедералПресс; Время госзакупок; СОВЕСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ; Телестрим Z; Мастер пера; Алексей Куринный; Архитектура Власти; Навстречу Трансферу; O!News; Зеленая папка; Расстрига; Short5; Канал визионера.

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Zлой самаритянин; SOVAINFO.RU; Штефан знает!; Столовка Белого дома; НЕШПОРТ; ДаВос; Земля Сибири; Chita.Ru | Новости Читы; ЗабСливы; DFO.INFO; ЛенТVZ4; Тайны Ленинградского двора | Мобилизация; Новости СПб и Ленобласти; ЦУР Ленинградской области; Вечерний Хабаровск; Приморье на КОНу; Дерзкий Владивосток; Эксперты Приморского края; Нижегородская Стрелка Z; Икра слов; Нижний гиперболоид; Как в Волгу глядели; ВОВК; Нижегородская Гильотина; SIMBIRSK.CITY; Подмосква; Новости Замкадья; Главный канал Екатеринбурга; Екатское Чтиво; Подливтика 2.0; Recпублика; Погоны и галстуки; Агентство "Москва"; Московский часовой; Прожектор Москвы; Говорит Москва; Закулисная Москва; СЗФО Медиа; Первый Псковский.

🔎 Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии».

#Рейтинг

Большой торг: как Кремлю и команде Николаева удалось исключить конкурентный сценарий на губернаторских выборах в Якутии

🔺Аналитика АПЭК

Учитывая существенные риски для кампании Айсена Николаева, неэффективное политическое управление в Якутии и слабость главы региона, Кремль взял на себя договоренности с его главными оппонентами. Судя по всему, федеральным кураторам удалось добиться неучастия в кампании Сарданы Авксентьевой. Сам Николаев, очевидно, при поддержке центра смог вывести из кампании КПРФ. За лояльность, по данным инсайдеров, обе партии могут получить значительное количество мест в региональном парламенте. Без подобного консенсуса выборы для Николаева грозили стали стать весьма проблемными.

Глава Якутии с октября 2022 года ждал ритуальной предвыборной встречи с президентом. 29 мая главу приняли в Кремле с отчетом. После этого последовал краткий комментарий пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова о том, что Владимир Путин поддержал выдвижение Николаева. Отсутствие «напутствия» главы государства эксперты оценили как некоторую имиджевую дистанцированность Кремля от ситуации в Якутии.

При этом очевидно, что федеральный центр сделал ставку на Николаева и оказывает ему помощь. Без этой помощи, по мнению экспертов, якутские выборы могли прийти ко второму туру. С таким прогнозом выступил Фонд развития гражданского общества, назвав в своем докладе региональную кампанию одной из самых конкурентных. Конечно, это было бы возможно при условии, если влиятельные оппоненты главы действовали бы самостоятельно.

В 2021 году на выборах в Госдуму КПРФ победила с результатом 35,15%. У «Единой России» было второе место – 33,22% голосов (список партии возглавлял Николаев, и это стало важным фактором относительно неблагоприятного результата). А уже в этом году два не самых опытных оппозиционера обошли представителей власти на муниципальных выборах. В Нерюнгри, втором по численности городе региона, победу одержал 32-летний представитель ЛДПР Илья Гудошник. Главой Среднеколымского района стал эсер Иван Лаптев, бортмеханик авиакомпании «Полярные авиалинии». Уже тогда было ясно, что власть имеет существенные проблемы с лояльностью жителей и общей политической управляемостью. Это создавало очевидные риски для губернаторской кампании Николаева.

Неудивительно, что в «торг о лояльности» были прежде всего вовлечены коммунисты. От них на выборы мог пойти депутат Госдумы Петр Аммосов, который обладает медийностью и часто критикует региональную власть. Хотя региональные политологи не считают его поддержку достаточной для победы, реализовать конкурентный сценарий он вполне мог.
Однако, по данным инсайдеров, переговоры с коммунистами прошли успешно. По некоторым данным, партии гарантировали значительное количество депутатских мандатов в параллельной кампании в Ил Тумэн (парламент республики).

Сложнее команде Николаева было воздействовать на другую угрозу – партию «Новые люди» (НЛ), для которой Якутия – один из главных выборных регионов. За счет популярности экс-мэра Якутска Сарданы Авксентьевой НЛ планировали сделать регион «своим». На выборах в парламент «Новые люди», по информации инсайдеров, планируют при технологической поддержке команды Николаева стать вторыми, обойдя коммунистов. Возглавить список должна Авксентьева.

Однако от Авксентьевой ожидали скорее жесткого соперничества лично с Николаевым. Ее эксперты называли главным вероятным соперником Николаева, хотя и признавали, что уровень ее поддержки в регионе сильно преувеличен (ее поддерживают в основном в Якутске). Но второй тур был возможен и при ее активном участии. Не создавать проблем главе региона Авксентьеву, по имеющейся информации, уговорили в Москве.

Таким образом, кампания Николаева выглядит теперь полностью контролируемой. Но даже в такой ситуации эксперты допускают факторы неожиданности, которые могут осложнить кампанию, несмотря на беспрецедентную федеральную поддержку.

В их числе – высокий антирейтинг Николаева, невыполненные обещания (проблемы со строительством Ленского моста, например) и непредсказуемость политически активного якутского электората.

#Аналитика

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 29 мая – 4 июня

✅Позитивные кейсы

1⃣ А. Воробьев, Московская область

Встреча президента Владимира Путина с главой Московской области Андреем Воробьевым укрепляет позиции губернатора. Президент поддержал желание Воробьева выдвинуться на новый срок, позитивно оценив отчет губернатора о социально-экономической ситуации в Подмосковье. При этом президент акцентировал внимание на необходимости для Воробьева сосредоточиться на работе с избирателями. Это замечание президента может свидетельствовать о том, что Кремль не вполне доволен качеством взаимодействия губернатора с основными группами населения.

2⃣ А. Николаев, Республика Саха (Якутия)

Встреча президента Владимира Путина с главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым также позитивно влияет на его позиции. После встречи пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что что Владимир Путин поддержал выдвижение Айсена Николаева на выборах главы республики. На фоне масштабной и агрессивной кампании в телеграм-каналах о достижениях Николаева на посту главы Республики трудно объяснимым выглядит то, что встреча с ним президента произошла так поздно (из глав регионов ДФО до сих пор поддержку президента не получил только губернатор Магаданской области С. Носов). Эксперты объясняют это не очень устойчивыми позициями Николаева: в этой логике встреча с президентом в последний момент должна максимально усилить позитивный эффект и продлить его до начала избирательной кампании.

3⃣ А. Моор, Тюменская область

Серьезная финансовая поддержка здравоохранения Тюменской области (правительство выделило более 244 млн рублей на закупку медоборудования) продолжает логику встречи президента с главой Тюменской области Александром Моором и в первую очередь имеет символическое значение. В этом контексте ожидаемая победа Александра Моора на выборах воспринимается как ключ к финансовой помощи центра, а значит, к инфраструктурному развитию и росту качества жизни. Кроме того, средства будут распределены между наиболее проблемными пунктами, что также принесет дополнительные политические очки Моору.

4⃣ Д. Артюхов, ЯНАО

Итоги встречи губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова и министра экономического развития Максима Решетникова открывают новые перспективы для развития Ямала. Артюхов продвигал на встрече проектирование объектов и инфраструктуры будущего туристического кластера на Полярном Урале. Один из основных элементов проекта – туристический комплекс Рай-Из – создается в концессии. Решетников подтвердил, что Минэкономразвития поддержит туристические бизнес-проекты на Ямале и иные проекты, и этим укрепил влияние Артюхова.

5⃣ С. Цивилев, Кемеровская область

Первая «детская» пресс-конференция главы Кемеровской области Сергея Цивилева укрепляет его имидж открытого губернатора. Глава региона действует в логике федерального центра и следует примеру Владимира Путина, который недавно сам отвечал на вопросы детей в ходе встречи с семьями, награжденными орденом «Родительская слава». В акции участвовали 40 школьников из Кемерова, Междуреченска, Новокузнецка, Топков и других муниципалитетов, губернатору были предоставлены идеи на тему «Будущее Кузбасса».

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 29 мая – 4 июня

❌Негативные кейсы

1⃣ С. Воскресенский, Ивановская область

Драка восстановленного в должности мэра Заволжска Вячеслава Касаткина и назначенного врио мэра Андрея Иванова наносит серьезный имиджевый удар по губернатору Станиславу Воскресенскому. Публичному скандалу предшествовали неудачные попытки области снять Касаткина с должности. После того, как это все же удалось, суд признал решение об увольнении Касаткина неправомерным. Восстановленный в должности мэр пришел в здание администрации, где и произошла драка. Перерастание этого конфликта в крупный публичный скандал – признак очевидной неспособности внутриполитического блока Станислава Воскресенского контролировать и регулировать ситуацию в муниципалитетах.

2⃣ А. Травников, Новосибирская область

Власти Новосибирской области отложили конкурс на проектирование Южного транзита из-за сокращения финансирования. Южный транзит должен соединить две дороги федерального значения - Р-254 «Иртыш» и Р-256 «Чуйский тракт», чтобы в дальнейшем стать частью единого транспортного кольца Новосибирской агломерации. Приостановка значимого для региона проекта негативно сказывается на имиджевом позиционировании Андрея Травникова. Провал реализации крупного инфраструктурного проекта в Новосибирской области может отразиться и на поддержке Травникова населением накануне выборов.

3⃣ В. Кондратьев, Краснодарский край

Ситуация с обрушением мостов в Краснодарском крае ослабляет позиции главы региона Вениамина Кондратьева. 25 мая произошло обрушение моста через реку Фарс в Мостовском районе. Причиной обрушения моста названы обильные осадки, выпавшие в регионе. Затем разрушился мост через магистральный канал в Красноармейском районе на участке дороги между станицами Полтавская и Чебургольская. На его восстановление потребуется около полугода. Несмотря на то, что проблема с обрушением мостов сейчас актуальна не только для Краснодарского края, отсутствие ясной публичной позиции региональной власти выглядит как игнорирование проблемы.

4⃣ О. Николаев, Чувашская республика

Официальная позиция Минздрава Чувашии по поводу смерти жителя Красноармейского района, которого вывозили из деревни на строительной тачке и не довезли до больницы, способствует масштабированию негативной информационной кампании в адрес главы республики Олега Николаева. Фактически региональный Минздрав обвинил пациента в том, что он не относился к своему здоровью бережно, что и привело к летальному исходу. Другая позиция у Следственного комитета: уже возбуждено уголовное дело за ненадлежащее содержание дороги.

5⃣ К. Коков, Кабардино-Балкарская Республика

Позиции Казбека Кокова ухудшаются на фоне низких результатов республики в рейтинге российских регионов по благосостоянию семей. Рейтинг рассчитывался по потенциально возможному остатку денежных средств семьи с двумя работающими родителями со средней для региона зарплатой после минимальных расходов. В республике такой потенциально возможный остаток уходит в минус (- 7298 руб.).»

#Рейтинг

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 29 мая - 4 июня 2023 года

🔺Федеральные каналы

1. BRIEF
2. НЕЗЫГАРЬ
3. Региональная политика
4. Октагон
5. Политджойстик
6. The Гращенков
7. Политген
8. Тайная канцелярия
9. Клуб регионов
10. ЭИСИ - повестка дня

🔺Региональные каналы

1. Ротонда
2. ЯМАЛ-МЕДИА
3. Москва live
4. Жесть Белгород
5. Земля Сибири
6. Новости Екатеринбурга
7. Самарская область
8. Тайны Ленинградского двора
9. Новости Брянска
10. Челябинск Сегодня
11. Сибирский цирюльник
12. Красноярский чернослив
13. Архангельский кот
14. Неудаща - Волга и Урал
15. Хакасия/Абакан/Новости
16. Курская область
17. Нижний Новгород
18. LIFE18
19. Ханты, деньги, нефтевышки
20. Мой Великий Новгород

#Рейтинг

Московская профориентация: логика выбора и логика власти

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1⃣ Программы профориентации для подростков в Москве - важное направление социально-экономической политики команды Сергея Собянина. Оно реализуется, с одной стороны, становясь важным этапом подготовки будущих кадров, в том числе для стратегически значимых высокотехнологичных отраслей, с другой – сохраняя особое значение для поддержки социально уязвимых категорий горожан, в частности, семей участников военной спецоперации. Как напомнила заместитель мэра Анастасия Ракова, в Москве уже пятый год реализуется программа «Лето в новом формате», за время действия которой более 10 тыс. горожан в возрасте 14-18 лет получили дополнительные возможности в сфере профориентации. В 2023 году партнерами этого спецпроекта стали около 500 как бюджетных, так и коммерческих структур, а также ведущие колледжи и вузы города. В рамках этой программы осуществляются проекты «Лето моей карьеры», «ПРОГероев» и «Стажировки».

2⃣ В рамках проекта «Лето моей карьеры» московские подростки смогут пройти обучение в одной из 31 профильных школ города, работая над реальными проектами в выбранных ими профессиональных сферах. Ряд профессий, с которыми смогут познакомиться школьники, востребованы в том числе в сфере ВПК, обороны и безопасности – к ним относятся, например, специалисты в сфере кибербезопасности и IT, операторы дронов, конструкторы деталей летательных аппаратов. При этом ряд других охваченных программой профессий могут быть востребованы как в сфере услуг, так и в бюджетных учреждениях – в частности, психология. Так реализация проекта позволяет заранее ориентировать школьников на обучение по специальностям, значимым для перспективных секторов городской экономики (например, в сфере архитектуры или дизайна интерьеров), а также направлений, приобретающих дополнительную значимость в условиях новой индустриализации.

3⃣ Проект «ПРОГероев» разработан в первую очередь для воспитанников семейных центров Москвы. Это работающие на районном уровне структуры, в которых горожанам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, может быть оказана помощь психологов и юристов, а также экономическая поддержка. В рамках проекта «ПРОГероев» подростки могут выбрать для профориентации одно из трех направлений: «Спасатель», «Авиация» и «Автоспорт».

4⃣ В 2023 году по решению Сергея Собянина было в два раза увеличено количество мест по программе «Стажировки», позволяющей москвичам 14-18 лет из нуждающихся, многодетных и неполных семей приобрести профессиональный опыт по одной из 200 специальностей по 14 направлениям – от культуры и искусства до строительства и транспортно-логистической отрасли. В этом году доступ к участию в проекте получили и дети участников СВО. За каждым участником будет закреплен наставник от принимающей организации и персональный куратор из городского центра «Моя карьера», подростки смогут найти организацию для прохождения стажировки максимально близко от дома, а прошедшие весь курс получат единовременную стипендию в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения (в размере 24 801 рублей) и персональную характеристику, которая может быть востребована для дальнейшего обучения или трудоустройства. Возможности для прохождения такой стажировки представляет несколько сотен городских организаций – от Московского метрополитена и Мосстроя до Агентства стратегического развития города.

5⃣ Подобные проекты позволяют выявить дополнительные возможности в рамках работы городских ведомств и бюджетных организаций, включая Службу занятости населения Москвы, в структуру которой входит 59 офисов трудоустройства. Вовлекая подростков в социально активную деятельность, столичные власти - при поддержке городских предприятий - создают условия для эффективного противодействия деструктивному влиянию на молодежь (в том числе со стороны криминальных субкультур), тем самым отвечая на один из ключевых запросов родительского сообщества.

#ПолитологОрлов

Новиков: врио губернатора Анохин пока принимает половинчатые кадровые решения

В Смоленской области продолжаются кадровые перестановки после смены руководителя региона. Врио губернатора Василий Анохин определился с кандидатурами пяти заместителей, их согласовала облдума. Кадровые перемены затронули и муниципальный уровень. Первым вице-мэром Смоленска назначен бывший мэр Десногорска Александр Новиков. По информации региональных Telegram-каналов, Новиков может возглавить областную столицу.

Новиков Сергей, главный редактор газеты «Смоленские новости», автор телепрограммы «Диалоги»:

➖ Думаю, смена мэра Смоленска произойдет после выборов губернатора и областной думы – в сентябре. Кандидатура уже определена: переход первого вице-мэра Александра Новикова на должность мэра Смоленска более чем вероятен.

Относительно кадровых перестановок врио губернатора Смоленской области Василия Анохина я думаю, что пока это половинчатые решения. Из новых лиц могу отметить Алмаза Ахметшина. С учетом того, что Анохин много лет работал с Маратом Хуснуллиным, это понятно: он связан с этими людьми.

Вообще, прошло еще очень мало времени с момента прихода Анохина в регион, а также висит выборный вопрос (хотя результат заранее известен). До выборов все происходящие движения ничего не определяют. Ничего сверхреволюционного пока не наблюдается. Сейчас Анохин ездит по области, знакомится с народом, дает поручения и обещания. Но это делал и прежний губернатор Алексей Островский. Конечно, большой успех, что сюда приезжал премьер-министр Михаил Мишустин, но это объясняется прежним местом работы Анохина. Еще лучше, что Мишустин пообещал выделить средства, но ведь их нужно грамотно освоить. Поэтому пока радоваться рано.

Я не думаю, что эти назначения временные, хотя какие-то замены и возможны. На мой взгляд, с повышением Анастасии Гапеевой до вице-губернатора поспешили. Алексей Гусев приехал из Москвы, он, как и Анохин, раньше работал в Смоленской области. Так что этих людей нельзя назвать новыми, они здесь уже работали и представляют, что к чему. Новый человек – это только Ахметшин.

Надо дождаться сентября, когда будут подведены итоги выборов. Тогда у Анохина будут развязаны руки, он будет, скажем так, более легитимным (по крайней мере, юридически). Возможно, тогда в регионе начнутся более серьезные перемены – уже на уровне начальников департаментов, а это гораздо интереснее, ведь все решает среднее звено. Пока в регионе все спокойно. Новые губернаторы всегда нравятся людям, потому что жители ждут какого-то чуда.

#Мнение

Иванов: если мэр уходит добровольцем на СВО, он должен подать в отставку – сохранить пост не получится

Прокуратура Воркуты вынесла протест на решение городского парламента, чтобы лица, замещающие муниципальные должности, сохраняли свои позиции на время службы в зоне СВО, пишет «Коммерсантъ». Решение совета депутатов Воркуты было принято после того, как мэр города Ярослав Шапошников заявил о желании отправиться в зону боевых действий в качестве добровольца.

Иванов Виталий, эксперт по региональной политике:

➖ Думаю, в конечном счете прокуратура Воркуты права, в данном случае сохранить место работы у мэра не получится, какая-то норма, препятствующая этому, в законодательстве найдется.

В данном случае мы выходим за рамки права и переходим к политической и управленческой целесообразности. Как может мэр города, даже такого специфического, как Воркута, уйти добровольцем, при этом, вернувшись, снова претендовать на это место? Мэр города – публичное должностное лицо, он избран на определенный срок, если он уходит, значит, должность освобождается. Власть в текущей ситуации первична. Одно дело, когда простой гражданин, от которого принципиально ничего не зависит, принимает решение уйти добровольцем, другое дело, когда должностное лицо оставляет свой пост. Да, это его право, но в таком случае кто-то должен занять пост – причем полноценно, не на какой-то период, а в общем порядке, как положено. Я считаю, что в данной ситуации прокуратура права если не по духу, то по сути. Либо уходишь – тогда перестаешь быть мэром, либо не уходи, если хочешь сохранить должность.

Как всегда, есть второе дно. Я не берусь оценивать конкретно эту ситуацию с Воркутой, но были случаи, когда чиновники пытались, скажем так, спрятаться на СВО: возникали конфликтные ситуации, угроза уголовного дела, ареста и так далее, тогда человек срочно уезжал в зону СВО, рассчитывая, что в это время угрожающая ему ситуация каким-то образом рассосется. Абстрагируясь от истории с Воркутой, отмечу, что должны быть политические ограничители на такие решения. Иначе до известного предела это можно назвать дискредитацией самой идеи добровольчества.

Чтобы этот вопрос вышел на федеральный уровень, нескольких прецедентов все-таки недостаточно. Острого повода тут нет. Если рассуждать с точки зрения интересов власти, интересов общества, нужна стабильность руководства, которая обеспечивается как раз выполнением полномочий в течение положенного срока, заменой в случае незапланированных отставок полноценным должностным лицом и так далее. Это приоритетно.

#Аналитика

Данилин: силовых полномочий губернаторам давать не нужно, этим должны заниматься компетентные люди

4 июня украинские диверсанты попытались вновь проникнуть на территорию Белгородской области. Кроме того, на прошлой неделе усилились обстрелы региона со стороны Украины. Периодически обстрелам подвергаются приграничные населенные пункты Курской и Брянской областей. В марте диверсионно-разведывательная группа была выдворена из Брянской области. На этом фоне в медиапространстве актуализировалась дискуссия о возможности наделения губернаторов приграничных регионов дополнительными силовым полномочиями.

Данилин Павел, генеральный директор Центра политического анализа:

➖ Что значит «дать дополнительные силовые полномочия губернаторам»? Губернаторы – это теперь полководцы? Я не вижу смысла в передаче им силовых полномочий. Они теперь будут совершать атаку или организовывать оборону? Они получали специальное военное образование, всю жизнь тратили на это? Нет, ничего такого не было. У нас есть люди, которые компетентны в этом, которые всю жизнь посвятили этому. Эти люди и должны решать данные вопросы. А губернаторы должны заниматься тем, чем и занимаются, – обеспечением хозяйственной деятельности. Поэтому никаких силовых полномочий губернаторам давать не нужно. Во-первых, это лишнее, во-вторых, создает существенную напряженность во взаимоотношениях между центром и регионами, а это сейчас совсем не нужно.

Относительно оперативности: вопросы координации деятельности между губернатором и силовым блоком вполне могут стоять на рассмотрении в части имеющихся у них полномочий.

#Мнение

Уход с гарантиями: создаст ли Воркута прецедент по сохранению поста за главой, отбывающим на СВО

📍Прокуратура против

Прокуратура Воркуты выступила против решения горсовета о том, чтобы за госслужащими, уходящими в зону СВО по контракту или в рамках мобилизации, сохранялось место работы.

В конце марта мэр города Ярослав Шапошников заявил, что в скором времени заключит контракт с Минобороны на год и отправится в зону СВО. 28 апреля совет депутатов вынес решение, согласно которому теперь на лиц, замещающих муниципальные должности, распространяются права, предусмотренные ст. 351.7 ТК РФ «О сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан». В документе, принятом депутатами, говорится, что трудовой договор с главой администрации города в случае его ухода на военную службу приостанавливается, место за ним сохраняется, но администрация вправе заключить на это время срочный трудовой договор с другим работником.

Однако в прокуратуре заметили, что это решение противоречит федеральному законодательству, по которому лица, замещающие государственные или муниципальные должности, не могут работать по совместительству и на них не распространяются те же права, что и на тех, кто работает по ТК РФ, передает «Коммерсантъ». В ведомстве предложили депутатам доработать документ и прописать гарантии сохранения должности за главой администрации в уставе муниципального образования, а не в решении совета.

Протест прокуратуры депутаты рассмотрят на ближайшем заседании. Если горсовет отклонит протест, прокуратура может обратиться в Верховный суд Коми.

Шапошников пока остается в Воркуте. В соцсетях он рассказывал, что личные и юридические вопросы решил еще в апреле, но «командир Уйба» приказал отложить выезд и отправиться служить в составе более многочисленной команды коллег от Коми. Сейчас глава ждет, пока команда будет полностью укомплектована.

Ранее на спецоперацию не в рамках мобилизации, а по контракту отправились глава администрации Читы Александр Сапожников и глава Кизлярского сельского поселения (Северная Осетия) Заур Алашев – они писали заявления о добровольной отставке с занимаемых должностей. В то же время первый заместитель премьер-министра Башкирии Азат Бадранов, когда уходил на СВО, заявил, что действие его трудового договора приостанавливается «в связи с поступлением на военную службу по контракту». Но глава республики Радий Хабиров затем обратил внимание на то, что Бадранов находится в «длительной командировке в Донбассе» и сохраняет за собой пост.

📍Власть первична

Эксперт по региональной политике Виталий Иванов считает: ситуация с уходом чиновников добровольцами – за рамками права. По его словам, в этом случае нужно учитывать управленческую целесообразность, а сейчас общество особенно нуждается в стабильности руководства.

«Мэр города – публичное должностное лицо, он избран на определенный срок, если он уходит, значит, должность освобождается и ее кто-то должен занять – причем полноценно, не на какой-то период, а в общем порядке, как положено. Власть в текущей ситуации первична. Я считаю, что в данной ситуации прокуратура права если не по духу, то по сути».

Как замечает Иванов, бывали случаи, когда чиновники пытались спрятаться на СВО от конфликтов, уголовных дел, надеясь, что за время службы ситуация решится. И на такие действия абсолютно точно должны быть «политические ограничители».

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов указывает на важную деталь: мэра не мобилизовали, он доброволец, которого никто не обязывал идти на СВО. Поскольку в подобных случаях это самостоятельно и осознанно сделанный выбор, вопрос с сохранением гарантий для добровольцев не проработан. Эксперт полагает, в скором времени он будет поднят из-за приоритетности наличия добровольцев.

«Тут надо понимать, что проблема службы чиновников всех уровней в зоне СВО пока не носит массового характера. Будут ли вноситься изменения в действующие нормативные акты, сказать трудно. Тем не менее надо отметить, что какие-то преимущества, приоритеты для чиновников широким общественным мнением всегда воспринимаются критично».

#Сюжеты

Смирнов: уход чиновников добровольцами на СВО не носит массового характера, вряд ли для них введут особые гарантии

Прокуратура Воркуты вынесла протест на решение городского парламента, чтобы лица, замещающие муниципальные должности, сохраняли свои позиции на время службы в зоне СВО, пишет «Коммерсантъ». Решение совета депутатов Воркуты было принято после того, как мэр города Ярослав Шапошников заявил о желании отправиться в зону боевых действий в качестве добровольца.

Смирнов Роман, президент Ассоциации политических юристов:

➖ С юридической точки зрения есть достаточно большое количество запретов для различных категорий граждан, в том числе для лиц, замещающих государственные, муниципальные должности. Эти ограничения прежде всего направлены на то, чтобы люди, занимающие эти должности, не могли выстраивать схемы для получения дополнительного дохода.

В данном случае мэр Воркуты не является ни мобилизованным, ни военнослужащим, то есть можно предположить, что прокуратура рассматривает вопрос с точки зрения действующего законодательства, действующих норм – региональных и федеральных. Тут необходимо исходить не только из юридического вопроса, но и из политического. С учетом обозначенной важности СВО и всего, что с этим связано, никто не обязывал чиновников любого уровня лично идти и таким образом исполнять свой долг либо выказывать поддержку – каких-то нормативных актов нет, насколько мне известно.

Законодательство сейчас развивается достаточно динамично, предсказать дальнейшие пути тяжело, поэтому сказать, что прокуратура Воркуты права на 100%, на мой взгляд, можно будет только на том этапе, когда состоится судебное заседание или данная ситуация в итоге дойдет либо до вышестоящих судов (Верховный суд), либо до Госдумы, где признают существование проблемы, оценят массовость и решат, стоит ли вносить изменения в законодательство. Сохранение дохода распространяется не на все категории, исключения относятся к мобилизованным и близким к ним категориям (тем, кто участвует скорее в соответствии с обязанностью, чем с добровольным желанием).

Тут надо понимать, что проблема службы чиновников всех уровней в зоне СВО пока не носит массового характера. Будут ли вноситься изменения в действующие нормативные акты, сказать трудно. Тем не менее надо отметить, что какие-то преимущества, приоритеты для чиновников широким общественным мнением всегда воспринимаются достаточно критично.

В конкретном случае возникает вопрос, как чиновник и гордума, которая его поддержала будет далее отстаивать свое решение, пойдут ли они дальше. У гордумы, например, есть право выступить в региональном парламенте, соответственно, регпарламент, если сочтет тематику важной, может выступить с законодательной инициативой в Госдуме. Если этот случай будет носить единичный характер, то у меня большие сомнения, что станут принимать меры в сфере изменения нормативных актов, серьезного законодательного регулирования. Насколько мне известно, сейчас принимаются единичные нормативные акты в отношении конкретных лиц. Они не говорят об обязательном сохранении заработной платы и так далее, но говорят о сохранении определенного статуса. Видимо, пока прокуратура оценила, что нет необходимости оставлять за человеком место работы с точки зрения его доходов и так далее. Насколько я понимаю, как минимум на муниципальном уровне однозначной позиции нет.

Тут возникает вопрос, насколько чиновник заменим в своем статусе. Это уже оценивается на местном уровне.

Прокуратура тоже не может осуществлять самостоятельные движения без стыковки своей позиции с вышестоящими инстанциями. При этом она может изменить позицию, да и сам человек может принять определенные решения и отказаться от статуса чиновника, например.

С точки зрения своих прав доброволец сам определяет, может ли он себе позволить такое решение. При этом в свете приоритетности наличия добровольцев вопрос повышения гарантий (сохранение зарплаты, иных доходов и так далее) прорабатываться будет, однако явной актуальности нет.

#Аналитика

Финансовые проблемы Томской области: межбюджетные дисбалансы или управленческие недоработки?

📍Распределять доходы иначе

Руководство Томской области считает, что существующая схема межбюджетных отношений с федерацией тормозит развитие региона. Об этом было заявлено на выездном заседании комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которое состоялось в Томске 2 июня.

По словам спикера Законодательной думы Томской области Оксаны Козловской, регион ежегодно перечисляет в федеральный бюджет более 75% доходов (около 250 млрд рублей) и при этом имеет хронически низкую бюджетную обеспеченность и высокую долговую нагрузку.

«Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов консолидированного бюджета Томской области на протяжении последних десяти лет – ниже среднероссийского уровня. По данным Министерства финансов, по итогам 2022 года этот показатель составил 9%, что в два раза ниже среднероссийского уровня», – цитирует Козловскую Интерфакс.

Председатель Законодательной думы утверждает, что программы развития области и поддержки бизнеса в регионе осуществляются за счет наращивания госдолга, объем которого сейчас уже составляет 49 млрд рублей.

По подсчетам Козловской, Томская область ежегодно недополучает порядка 20 млрд рублей.

«Сейчас мы должны будем найти дополнительные ресурсы на повышение заработной платы (бюджетникам) в связи с указами президента, и я официально хочу сказать, что это произойдет за счет того, что мы еще сильнее сократим капитальные расходы», – приводит слова Козловской vtomske.ru.

Губернатор Томской области Владимир Мазур также отметил, что дисбаланс в распределении доходов между регионом и Федерацией сохраняется.

«Сегодня основной для нас вопрос – это изменение межбюджетных отношений, это справедливое распределение доходов. Это бюджетная обеспеченность, которая позволит развиваться и улучшать качество жизни людей», – подчеркнул Мазур.

Как следует из публикаций местных СМИ, председатель комитета Совета Федерации Андрей Шевченко, которого попросили прокомментировать проблему межбюджетных отношений региона и Федерации, посоветовал настраивать диалог с Минфином по данному вопросу.

Telegram-канал «Томский очкарик» замечает, что тема распределения собранных в регионе налогов поднималась уже неоднократно: об этом говорили и региональные власти, и сенатор Владимир Кравченко, и депутат Госдумы Владимир Самокиш, представляющий Томскую область. «Однако с мертвой точки дело пока так и не сдвинулось», – констатируют блогеры.

📍Вопрос лоббизма

Руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников считает, что в межбюджетных отношениях между Федерацией и субъектами есть определенные перекосы, однако в каждом регионе существуют собственные недоработки в сфере финансовой политики.

«Ключ к решению вопроса – это повышение эффективности региональных финансов. К сожалению, в регионах в этом есть большие недоработки. Что касается межбюджетных отношений, то они регулируются, трансферты утверждаются каждый раз в законе о бюджете. И если в Томской области что-то недополучили, значит, плохо работали с Минфином, когда в прошлом году согласовывали бюджетные параметры. Значит, надо было более тщательно, четко и выверенно принимать решения. Никто же руки не выкручивал. Видимо, региональные власти были недостаточно настойчивы, не разъяснили те проблемы, с которыми могут столкнуться».

Получение федерального финансирования на реализацию различных проектов в регионах во многом зависит от активной позиции местных управленческих команд, констатирует руководитель Высшей школы бизнеса Новосибирского государственного университета экономики и управления Эдуард Коложвари.

«Сейчас весь бюджет фактически программный. Как договорился, как смог обосновать интересные программы, так тебе и дали денег. Это вопрос лоббизма. Если власти не умеют так работать, создавать адекватные проекты, то так и будет происходить, а обижаться можно на кого угодно».

#Сюжеты

Губернаторы приграничных регионов: нужны ли им силовые полномочия?

📍Прав нет, а ответственность есть

В последнюю неделю усилились обстрелы Белгородской области. Только за 4 июня по населенным пунктам региона было выпущено более 600 снарядов. Губернатор Вячеслав Гладков объявил эвакуацию детей из Шебекинского и Грайворонского округов, ежедневно сообщается о готовности глав других регионов разместить их в детских лагерях на время летних каникул.

Кроме того, 4 июня в регион зашла диверсионно-разведывательная группа. Гладков сообщал о боях в Новой Таволжанке и предложении противника встретиться в храме для передачи российских военнопленных в обмен на разговор с губернатором. Глава области записал видеообращение, в котором заявил, что готов ко встрече с диверсантами, и назначил время для встречи с 17:00 до 18:00 на автомобильном пункте пропуска в городе Шебекино. Кто должен был отправиться на переговоры, Гладков не уточнил.

Но встреча не состоялась. В назначенное Гладковым время, по неофициальной информации, украинская сторона развязала бой вместо того, чтобы прийти на встречу. Как заявили сами диверсанты, российские военные переданы в обменный фонд Украины.

Утром 5 июня Гладков сообщил, что «украинские террористы хотели переправиться через реку в районе села Новая Таволжанка, но наши военнослужащие их остановили».

Ранее ДРГ проникала на территорию села Любечане в Брянской области. Обстрелам подвергается и Курская область.

После этих событий в медиапространстве вновь развернулась дискуссия на тему того, надо ли наделить губернаторов приграничных регионов в сложившихся обстоятельствах дополнительными силовыми полномочиями.

Так, авторы Telegram-канала «БРИФИНГ» сообщают, что власти субъектов РФ должны будут усилить контроль на территории области. В частности, в оперативном режиме должны быть созданы отряды теробороны, должна совершенствоваться мобилизационная готовность. Также важно усилить режим проверки документов, организовать доступ к бомбоубежищам и запустить систему своевременного оповещения граждан об угрозах через СМС-оповещение и громкоговорители.

Политологи тем временем замечают, что у губернаторов пока отсутствуют силовые полномочия и возможность контролировать силовые структуры, но вот вся ответственность и негатив за вход ДРГ, атаки беспилотников ложатся именно на глав регионов.

«Губернаторы – «губки» и спасение для огромного маховика разделения полномочий на федеральное и «оставшееся». И уже точно пора задумываться о стирании этой черты, отказа от «стрелочников» и появлении общей ответственности собирательной и видимой власти из «гражданки» и «погон», – отмечает в своем Telegram-канале политолог Илья Ананьев.

📍Губернаторам новые полномочия не нужны

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин уверен: губернаторы должны заниматься хозяйственной деятельностью, а не силовой. По его словам, есть более компетентные люди, которые должны решать военные вопросы.

«Никаких силовых полномочий губернаторам давать не нужно. Во-первых, это лишнее, во-вторых, создает существенную напряженность во взаимоотношениях между центром и регионами, а это сейчас совсем не нужно», – отмечает Данилин.

Руководитель агентства «Максимов-консалтинг» Андрей Максимов считает, что допполномочия внесут хаос в работу губернаторов. Более того, замечает эксперт, главы регионов могут принять неправильные решения из-за отсутствия специальной подготовки.

«У нас есть силовики, они и должны отвечать, если что-то происходит и они это допустили. В свое время, когда создавали федеральные округа, это делали для того, чтобы избавить губернаторов от необходимости управлять силовыми структурами, так как они для этого не имеют специальной подготовки. Я думаю, что это правильно, потому что на этом уровне должно собираться управление и вооруженными силами, и спецслужбами, и силовыми структурами (МВД и Росгвардия). Другое дело, что они должны оперативно реагировать. А если не реагируют, губернаторы должны иметь возможность обращаться сразу к федеральному руководству, чтобы обратить внимание».

#Сюжеты

Выборы мэра Москвы-2023: повестка, стартовые позиции потенциальных кандидатов, ситуация в округах

🔺 Доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 29 мая – 4 июня

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс

Коложвари: вопрос получения федеральных денег зависит от активной позиции регионального руководства

Действующие в России правила распределения доходных источников между федеральным центром и регионами ограничивают возможности Томской области по участию в госпрограммах и проектах софинансирования, сообщает агентство «Интерфакс-Сибирь» со ссылкой на спикера Законодательной думы Томской области Оксану Козловскую. По ее словам, Томская область ежегодно перечисляет в федеральный бюджет более 75% доходов (около 250 млрд рублей) и при этом имеет хронически низкую бюджетную обеспеченность и высокую долговую нагрузку.

Коложвари Эдуард, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ:

➖ Вопрос межбюджетных отношений стоит уже давно. Для выравнивания сделали финансирование нацпроектов и тому подобное. Доходы и расходы сбалансированы, но, конечно, какие-то траты приходится резать. Регионам надо активнее включаться в повестку, создавать свои проекты. Возможно, справедливее было бы все перераспределить, но кто тогда будет заниматься федеральными вопросами? Там тоже нужно решать много проблем. Вопрос очень большой и философский. Не понимаю, почему томичи сейчас начали его поднять. Они все равно ничего не решат. Складывается впечатление, что они просто решили набрать политических очков.

Бюджет не такой уж у нас сейчас профицитный, я бы сказал, что в ближайшее время может быть и дефицитным, и регионам точно никто отдавать не будет, что бы они ни говорили. Но аналогичные вопросы, конечно, есть в разных регионах. Например, распространенное предложение – почему бы не сделать Новосибирск не муниципальным образованием, а субъектом Федерации, как Москва или Санкт-Петербург? Сразу же бюджет из городского станет региональным. Такой разговор тоже идет не одно десятилетие. Но он безосновательный.

Сейчас весь бюджет фактически программный. Как договорился, как смог обосновать интересные программы, так тебе и дали денег. Это вопрос лоббизма. Если власти не умеют так работать, создавать адекватные проекты, то так и будет происходить, а обижаться можно на кого угодно. Это же ваша компетенция, вы зарплату получаете, поэтому работайте, ребята.

#Мнение

Максимов: губернаторов в свое время избавили от необходимости управлять силовыми структурами, так и должно оставаться

4 июня украинские диверсанты попытались вновь проникнуть на территорию Белгородской области. Кроме того, на прошлой неделе усилились обстрелы региона со стороны Украины. Периодически обстрелам подвергаются приграничные населенные пункты Курской и Брянской областей. В марте диверсионно-разведывательная группа была выдворена из Брянской области. На этом фоне в медиапространстве актуализировалась дискуссия о возможности наделения губернаторов приграничных регионов дополнительными силовыми полномочиями.

Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:

➖ В свое время, когда создавали федеральные округа, это делали для того, чтобы избавить губернаторов от необходимости управлять силовыми структурами, так как они для этого не имеют специальной подготовки. У нас все силовые структуры в значительной степени были заведены на федеральные округа. Я думаю, что это правильно, потому что на этом уровне должно собираться управление и вооруженными силами, и спецслужбами, и силовыми структурами (МВД и Росгвардия). Другое дело, что они должны оперативно реагировать. А если не реагируют, губернаторы должны иметь возможность обращаться сразу к федеральному руководству, чтобы обратить внимание. Но я не думаю, что губернаторам нужно давать дополнительные силовые полномочия, потому что это внесет хаос. Люди могут, руководствуясь эмоциональными мотивами, действовать во вред из-за отсутствия специальной подготовки. Поэтому необходимо оставить все так, как есть, но должно быть больше контроля и ответственности. Пока я не вижу, чтобы у нас какие-то персоны в силовых структурах несли персональную ответственность за те вещи, которые происходят. А это необходимо. Только в этом случае дисциплина приобретает реальную силу. А передавать силовые полномочия губернаторам – это неправильно, это перекладывание с больной головы на здоровую. У нас есть силовики, они и должны отвечать, если что-то происходит.

#Мнение

Выборы мэра Москвы-2023: повестка, стартовые позиции потенциальных кандидатов, ситуация в округах

📍На старте: контуры кампании

▪️часть 1

В преддверии старта кампании по выборам мэра в Москве наблюдается патриотическая консолидация.

1.Прежде всего заметен устойчиво высокий уровень поддержки власти. По данным опроса, проведенного в Москве исследовательской группой Russian Field 12–13 мая 2023 года, 40% респондентов были определенно, а 42% скорее довольны положением дел в городе. При этом о поддержке «Единой России» заявили 45,2% опрошенных, а о готовности голосовать за Сергея Собянина на выборах мэра – 73,9% от намеренных участвовать в выборах. Собянин пользуется и наибольшей узнаваемостью среди москвичей – 96,8%.

Безусловно, данные опросов на старте кампании всегда стоит с осторожностью сопоставлять с результатами предыдущих выборов. Тем не менее показатели «Единой России» в этом исследовании заметно выше, чем результаты партии по Москве в ходе выборов в Госдуму в 2021 году (36,97%), а показатели Сергея Собянина среди намеренных принять участия в выборах – выше его результата в ходе кампании по выборам мэра в 2018 году (70,17%) и предполагают возможность дальнейшего расширения поддержки. Так, за всех потенциальных оппозиционных кандидатов в совокупности выразили готовность проголосовать менее 10% опрошенных, Сергей Собянин обладает достаточно низким антирейтингом для главы региона, занимающего свой пост более 12 лет (6,3% среди намеренных участвовать в выборах - против, например, 17,9% у потенциального кандидата от КПРФ Леонида Зюганова), при этом действующий мэр лидирует даже с более высоким результатом среди кандидатов второго выбора (если бы изначально указанного респондентами кандидата не было в списке, за Сергея Собянина проголосовали бы 69% опрошенных).

В этом смысле анонсированное выдвижение Сергея Собянина в качестве кандидата от «Единой России» вполне логично: это позволит дополнительно укрепить позиции мэра Москвы благодаря повестке, продвигаемой партией (в контексте деятельности Рабочей группы по вопросам СВО, возглавляемой секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком; независимого контроля за строительством социальных объектов в регионах; законодательных инициатив 2020-2023 годов в социальной сфере). При этом участие в кампании по выборам мэра позволит и «Единой России» в новых условиях продемонстрировать возможности по работе с электоратом крупных городов, что может способствовать усилению ее роли в ходе президентской кампании-2024.

2. Показателен достаточно низкий уровень тревожности в городе - в том числе по вопросам безопасности, актуальность которых усиливается в условиях спецоперации. По данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр иностранных агентов) от 20 -26 апреля 2023 года, в Москве значительно ниже, чем по стране в целом, доля респондентов, которые опасались терактов, при этом выше процент опрошенных, которые не задумывались над этой проблемой. Учитывая, что тревожность жителей крупных городов, как правило, находится на более высоком уровне, а проводилось исследование через несколько недель после убийства военкора Владлена Татарского (Максима Фомина) в Санкт-Петербурге, это может свидетельствовать о том, что внутриполитическая стабильность в Москве имеет заметный запас прочности.

3.Экономическая политика команды Сергея Собянина помогла обеспечить низкий уровень социальной тревожности в Москве. В частности, по данным за март 2023 года, уровень безработицы в Москве составлял 0,37%. Только за период с января по март 2023 года объем промышленного производства в столице вырос примерно на 6% к аналогичному периоду прошлого года, что является важным фактором как для социально-экономической безопасности региона так и для личных перспектив горожан. В этих условиях вполне объяснимо, например, то, что, по данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр иностранных агентов) от 11-20 июня 2022 года, 58% столичных респондентов не слишком беспокоили или совершенно не беспокоили западные санкции.

⬇️Продолжение в следующем посте

#Доклад

Выборы мэра Москвы-2023: повестка, стартовые позиции потенциальных кандидатов, ситуация в округах

📍На старте: контуры кампании

▪️часть 2

4.Дополнительным стимулом для участия в избирательной кампании политических партий становится подготовка к президентской кампании и выборам в Мосгордуму в сентябре 2024 года. При этом участие Сергея Собянина в выборах мэра и роль «Единой России» в этой кампании могут способствовать привлечению более широкого круга колеблющихся избирателей в орбиту влияния власти в преддверии президентских выборов. Тактика системных оппозиционных сил на выборах мэра пока скорее направлена не на расширение поддержки, а на мобилизацию базового электората накануне кампаний следующего года.

Политический бэкграунд Сергея Собянина включает опыт участия в сложных предвыборных кампаниях. Можно отметить высококонкурентную губернаторскую кампанию в Тюменской области в 2001 году, конкурентные выборы мэра Москвы в 2013-м, кампанию по выборам главы города в 2018 году (на фоне федерального тренда по росту протестных настроений), а также сложную кампанию в условиях пандемии, когда Сергей Собянин возглавлял региональную группу списка «Единой России» по столице на выборах в Госдуму в 2021 году. Выборы мэра-2023 должны быть связаны с меньшим уровнем рисков, но имеют важное федеральное значение: они должны оказать влияние на уровень консолидации и мобилизации лояльного электората в преддверии президентской кампании. Кампания Сергея Собянина позволяет развить и дополнить федеральную позитивную повестку, а также способствовать расширению и укреплению обновленного «путинского большинства» в Москве в преддверии вероятного вступления Владимира Путина в кампании-2024.

📍 Сергей Собянин: повестка и приоритеты

Для команды Сергея Собянина при сохранении повышенного внимания к развитию транспортной инфраструктуры Москвы и городского благоустройства в течение всего периода с конца 2010 по 2023 год характерно усиление акцента на поддержку социальной инфраструктуры и программ, а также промышленное развитие - в том числе в ходе текущего срока полномочий мэра города в 2018-2023 годах.

1.Строительство транспортной инфраструктуры. Одним из наиболее резонансных событий в рамках этого тематического блока, безусловно, стало открытие Большой кольцевой линии метро, в котором принял участие Владимир Путин. С 2010 года количество станций городского метрополитена выросло в 1,5 раза. Важным смежным направлением развития общественного транспорта стала и реализация проектов Московских центральных диаметров. На осень 2023 года запланировано открытие МЦД-3 «Ленинградско-Казанский» (всего в его состав войдет 41 станция, а общая протяженность линии составит 85 км), а также МЦД-4. В транспортную инфраструктуру города в ближайшие 3 года предполагается вложить около 1 трлн. рублей (из них 530 млрд. – только в 2023 году). Показательно, что, по данным опроса «Левада-центра» (признан иностранным агентом) 11-20 июня 2022 года, 54% московских респондентов отмечали хорошую транспортную обеспеченность тех районов, где они проживают.

2.Расширение социальной инфраструктуры. В рамках Адресной инвестиционной программы Москвы в ближайшие 3 года планируется направить 470 млрд рублей на строительство социальных объектов, что на 40% больше объемов финансирования этого направления в 2019-2022 годах. Показательно, что, по данным упомянутого исследования «Левада-центра» (признан иностранным агентом), 45% столичных респондентов назвали привлекательной чертой своих районов уровень развития социальной инфраструктуры. Эффективность работы властей в этой сфере была продемонстрирована и в период пандемии. Сохранение тренда на расширение подобной инфраструктуры и социальных программ (в том числе в рамках поддержки участников спецоперации и членов их семей) должно стать дополнительным фактором повышения доверия к городским властям со стороны как старших возрастных групп, так и родительского сообщества.

#Доклад

Выборы мэра Москвы-2023: повестка, стартовые позиции потенциальных кандидатов, ситуация в округах

📍Сергей Собянин: повестка и приоритеты

▪️часть 2

3.Жилищное строительство. На этом направлении наиболее резонансной, безусловно, стала программа реновации, в рамках реализации которой было запланировано расселение 5175 домов, в которых проживает около 1 млн. москвичей. Как известно, первые участники проекта переехали в новостройки еще в феврале 2018 года. Только в течение первого квартала 2023 года в 35 районах столицы было расселено более 60 старых домов, что вдвое превышает показатели того же периода 2022 года. С начала 2023 года в рамках программы было построено более 4,5 тыс. квартир. При этом продолжает работу Общественный штаб по контролю за реализацией реновации в столице, что еще раз подчеркивает значение развития каналов обратной связи с гражданами для руководства города. Дополнительным фактором масштабного жилищного строительства в Москве стала реализация проектов по комплексному развитию территорий бывших промзон и ранее неэффективно используемых земель.

4.Создание рабочих мест и новая индустриализация. Москва стала одним из ключевых драйверов укрепления технологического суверенитета страны. Показательно, что одно из ключевых мероприятий текущего года по вопросам развития высокотехнологических отраслей (совещание по развитию беспилотной авиации) Владимир Путин провел в столичном индустриальном парке «Руднево», входящем в состав особой экономической зоны «Технополис Москва». Сегодня в Москве формируется инфраструктура, которая может сыграть особую роль для укрепления технологического суверенитета России - как минимум на горизонте второй половины 2020-х-30-х годов.

При этом важным фактором создания новых рабочих мест становится и поддержка малого и среднего бизнеса. Для этого благоприятные условия были созданы как в рамках программы реновации (в частности, на первых этажах строящихся в рамках программы жилых домов предусмотрены площади для размещения предприятий сферы обслуживания; уже к августу 2022 года в соответствующих новостройках было размещено 260 подобных предприятий), а новые логистические возможности в рамках развития транспортных инфраструктурных проектов становятся фактором поддержки малых предприятий, в том числе в отделенных от центра районах города и в Новой Москве.

5.Городское благоустройство. Только по программе реновации в Москве было обустроено более 1,6 млн. кв. метров дворовых территорий. Как напомнил недавно Сергей Собянин, рядом с новостройками было размещено более 600 спортивных и детских площадок, что, наряду с развитием парковых зон, формирует благоприятную среду в городе для семей с детьми.

В Москве реализуется стратегия развития города, близкая максимально широкой аудитории, - в том числе наиболее политически активной части консервативного большинства, пожилым гражданам. При этом программы поддержки семей с детьми и рост городской экономики способствуют снижению социальной тревожности в среде горожан молодого и среднего возраста. Так создаются максимально благоприятные стартовые позиции как для кампании Сергея Собянина в рамках подготовки к выборам мэра города в 2023 году, так и в преддверии вероятного выдвижения Владимира Путина на новый президентский срок в 2024-м. Мэрия Москвы сохраняет доминирующее положение в рамках работы с широкой социальной повесткой, что становится фактором сдерживания роста протестных настроений в городе.

#Доклад

Выборы мэра Москвы-2023: повестка, стартовые позиции потенциальных кандидатов, ситуация в округах

📍 Тактика оппозиции

▪️часть 1

С учетом предварительно анонсированных кандидатур представителей оппозиции, намеренных участвовать в выборах мэра Москвы в 2023 году, можно прогнозировать заметный уровень конкуренции на протестном консервативно-патриотическом фланге с ограниченными возможностями для привлечения оппонентами властей колеблющегося электората.

📍3.1.КПРФ

Решение Кадровой комиссии при президиуме ЦК КПРФ, в апреле 2023 года одобрившей кандидатуру депутата Мосгордумы Леонида Зюганова в качестве предполагаемого кандидата коммунистов на выборах мэра столицы, разошлось с ожиданиями как экспертного сообщества, так и части политизированной протестной среды города. Ранее в качестве возможных кандидатов от КПРФ на выборах рассматривались кандидатуры депутата Госдумы Вадима Кумина (в 2018 году баллотировавшегося на пост мэра); первого зампреда ЦК КПРФ Юрия Афонина (ряд популярных прогнозов предполагал, что кампания могла способствовать росту его узнаваемости в преддверии вероятной смены поколений в руководстве партии в 2024-2026 годах и возможного участия в президентской кампании-2024); с меньшей вероятностью - депутатов Госдумы Дениса Парфенова (в 2016 году одержавшего победу на выборах в Госдуму по Медведковскому одномандатному округу № 200); или Сергея Обухова (работающего с протестной повесткой Москвы).

Леонид Зюганов дважды побеждал на выборах в Мосгордуму по одномандатному округу, он может опереться на заметную электоральную базу КПРФ (так, по данным упомянутого ранее опроса Russian Field, он занял второе место среди потенциальных кандидатов - с результатом 5,7%). Но можно выделить и ряд очевидных проблем, которые могут повлиять на кампанию кандидата.

1.Леонид Зюганов наименее статусный среди представителей парламентских партий, выдвижение которых анонсировано в кампании. Предварительно анонсировано участие двух вице-спикеров Госдумы (Бориса Чернышова от ЛДПР и Владислава Даванкова от «Новых людей»), первого замглавы парламентской фракции (Дмитрия Гусева от «Справедливой России – За правду»).

Само по себе выдвижение на пост главы субъекта от оппозиционной партии депутата регионального заксобрания является распространенной практикой. Но такой шаг руководства КПРФ в случае с московской предвыборной кампанией может укрепить уверенность политического класса в ориентации партии на максимально инерционную кампанию.

2. Исследование Russian Field от 12–13 мая 2023 года фиксирует достаточно высокий уровень узнаваемости Леонида Зюганова среди респондентов. По этому показателю он вышел на второе место среди потенциальных кандидатов - 46,9% опрошенных заявили, что что-либо слышали о нем. Тем не менее можно предположить, что эти данные скорее свидетельствуют о высокой узнаваемости фамилии, но не самого кандидата, поскольку даже в протестной среде многие плохо осведомлены о его деятельности.

Этот аспект также не является непреодолимым препятствием для работы с колеблющимся электоратом, но существенно снижает конкурентные преимущества кандидата на фоне активной работы с московскими темами со стороны представителей других оппозиционных сил: Дмитрия Гусева, Сергея Митрохина, Бориса Чернышова.

3.Выдвижение кандидатуры родственника федерального политика может быть нейтрально или благожелательно воспринято электоральным ядром партии, но создает определенные препятствия для привлечения сторонников из числа как либеральной, так и консервативно-патриотической колеблющейся протестной среды. У Леонида Зюганова в рамках того же опроса Russian Field был зафиксирован самый высокий антирейтинг среди потенциальных кандидатов (17,9% среди намеренных участвовать в выборах).

Выход Леонида Зюганова на второе место в ходе кампании (за счет устойчивой электоральной базы КПРФ) является вероятным, но не единственно возможным сценарием.

Сочетание инерционной кампании кандидата из КПРФ с предвыборной работой его конкурентов по протестному флангу может привести к выходу на второе место по итогам кампании представителя другой партии.