Итоги недели
На этой неделе (2 - 8 августа) могли уйти в отставку, но не ушли:

1. Глава МВД Владимир Колокольцев - потому что из последних сил пытается изобразить борьбу с этническими бандами, крышуемыми миграционным лобби.

2. Первый замглавы АП Сергей Кириенко - потому что ему еще нужно довести до финиша позорную думскую кампанию, никто другой в этом копаться не хочет.

3. Замминистра строительства Никита Стасишин - потому что на пытавшегося "съесть" его вице-премьера Хуснуллина произвела впечатление коллекция наручных часов чиновника.

4. Глава Якутии Айсен Николаев - потому что его просто не смогли найти в дыму, чтобы сообщить неприятное известие.

При этом хотел остаться, но все же ушел заместитель министра юстиции Юрий Любимов - потому что нельзя и дальше прикидываться, что симулякр Минюста имеет право на существование в своем нынешнем виде.
@oreshkins

Фокусы Росстата со статистикой по бедным - за год в стране исчезло 2,2 млн граждан с доходами ниже прожиточного минимума - очень гармонично сочетаются с поручением Путина правительству вести мониторинг бедных россиян. Путин поручил - число бедных сразу сократилось. Как видите, наказы Росстату из Кремля не прошли даром, теперь служба статистики считает все как надо, а не как есть на самом деле.

Рогозин рассказал, что ввел в Роскосмосе проверку на детекторе лжи для кандидатов в топ-менеджеры. Можно предположить, какие вопросы там задают: "Если тебя повяжут, сдашь меня?", " Слушал мою новую песню?", "Нравятся мои шутки в твиттере?", " Ты барыга или гниль?", "Имеешь профессиональное отношение к космосу?" (при положительном ответе тест считается проваленым).

Чувствуете запах гари? Это на медленном лесном огне подгорает министр природы Александр Козлов. И ставит неолимпийские рекорды - в минувшие выходные дым от пожаров в Якутии впервые за всю историю наблюдения достиг Северного полюса. Также дым достиг Екатеринбурга, Челябинска и даже Аляски.

"А при чем тут я?", спросит Козлов. При том, что это Минприроды с Рослесхозом отвечают за подготовку регионов к пожароопасному сезону. И несмотря на то, что готовиться начали еще с прошлого ноября, несмотря на неблагоприятные прогнозы и удручающую статистику прошлых лет - они все равно оказались не готовы, субвенций получили еще меньше, новой техники или штата пожарных существенно не прибавилось. И вот уже Козлов в летний пик пожаров вынужденно признается, что денег на борьбу с огнем не хватает. И не хватает именно из-за бездействия и шапкозакидательского настроя министра природы, который еще весной расслабился, сказал, что горим меньше и вообще проходим сезон хорошо.

Этот парадокс - горящая страна и флегматичный-апатичный министр Козлов - заметили уже все. Даже Путин на днях, пролетая над полыхающими челябинскими лесами, признал, что есть серьезные вопросы к нынешней организации лесного хозяйства. Главная проблема в том, что после прохождения пожароопасного сезона все пойдет по привычному сценарию - Козлов так же забьет на подготовку и борьбу за бюджеты, профилактика так же пойдет коту под хвост, а через год так же будут гореть леса и поселки по всей Сибири и ДВ. Потому что со времен его губернаторства и сидения в кресле главы Минвостокразвития принципы работы Козлова не меняются - красивая презентация, претензия на большие ассигнования из бюджета и полное бездействие с околонулевым результатом. Удивительная управленческая стабильность и "мастерство", Сан Саныч.

Говорит Москва.
Самыми острыми, скандальными или просто нелепыми цитатами за неделю (2 - 8 августа) отметились:

1. Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин делает профессиональный каминг-аут: "Мы эксплуатируем старую модель экономики".

2. Глава Роскосмоса Дмитрий Рогозин заранее готовит почву, чтобы не сидеть в тюрьме: "Коррупция в оборонно-промышленном комплексе должна караться расстрелами, а не посадками".

3. Президент Владимир Путин демонстрирует готовность к новым встречам и личное бесстрашие: "Подъезжайте прямо сейчас ко мне, я в Кремле".

4. Миллиардер Олег Дерипаска в своей классовой борьбе против Центробанка теряет последнюю надежду: "Прощай, надежда на повышение доходов населения".
@oreshkins

#Реплика: наблюдения коллег о "бегстве юристов Медведева" и ослаблении Минюста блестяще оттенены другим нашумевшим бегством – побегом из Истринского СИЗО "убийцы колбасного короля" (побег был тщательно спланирован и беглецам помогли изнутри системы, сообщает официальная ВГТРК).

В числе главных "ахиллесовых пяток" Минюста – формально ему подчинённая ФСИН, наследница "ГУЛАГа" и одна из наиболее коррумпированных силовых структур в стране. Здесь что ни месяц, то скандал на скандале: пытки, бунты, мошенничества, побеги – и приструнить "асмодеев" Минюст явно не в состоянии.

Последний Инсайдер @LastOfRus убеждён, что под эту сурдинку момент для "довыдавливания" всего, что требуется довыдавить, можно выбирать произвольно.

Путин образца 2018 года: "Развиваем и поддерживаем агрокомплекс. Нам надо нарастить объем экспорта сельхозпродукции до $45 млрд". Во главе Минсельхоза Александр Ткачев, профильный вице-премьер Алексей Гордеев, оба профессионалы своего дела.

Путин образца 2021 года: "Регулируем все и всех, обкладываем производителей пошлинами. А для стабилизации цен на продукты нужно нарастить импорт сельхозпродукции из стран СНГ". Во главе Минсельхоза Дмитрий Патрушев, профильный вице-премьер Виктория Абрамченко, оба имеют к сельхозотрасли очень посредственное отношение.

"Внезапно" - Белоруссия просит Россию предоставить новый кредит. "Надежный партнер", как любит говорить Владимир Путин, всегда оправдывает ожидания.

Ни Минэнерго ни вице-премьер Александр Новак так и не решились принять решение об ограничении экспорта бензина. Цены пустили на самотек, ожидая новых рекордов. А они будут, учитывая, что Минфин целенаправленно работает над ослаблением рубля (за месяц Силуанов планирует слить 316 млрд), а мировые цены на нефть готовятся к новому этапу роста - все это делает экспортную альтернативу более предпочтительной для нефтяников в ущерб внутреннему рынку.

При отсутствии решительности Временное правительство продолжает топтаться на месте вокруг цен на бензин, поигрывая демпфером в кармане, и не рассматривая другие варианты действий. А они есть - это и пересмотр налоговой нагрузки (акциз и НДС занимает почти 40% в розничной цене), и отказ от демпфера в пользу проектов по развитию дорожной инфраструктуры и общественного транспорта. И все ради иллюзии контроля над планомерным ростом цен в рамках инфляции. Сомнительное удовольствие.

#Цитатадня Сергея Лаврова беспокоят странные навязчивые мысли, что кто-то позволит себе усомниться в результатах выборов в Госдуму. Сергей Викторович, расслабьтесь, никто не сомневается - результаты будут такие, какие нужны тем, кто эти выборы проводит.

Минфин считает, что пора бы уже и приватизировать "Национальную систему платежных карт" (НСПК, оператор карт "Мир"). Все бюджетники туда уже согнаны, можно их стричь. Фигуры будущих инвесторов пока туманны, но угадываются очертания каких-то людей с фамилиями Ковальчук или Ротенберг. ЦБ, владеющий 100% акций НСПК, пока против, но все может резко поменяться, как только рассеется туман.

Отчет Минфина о ходе реализации нацпроектов дает красивую диспозицию по "отличникам" и "двоечникам" во Временном правительстве.

На коне, вдвоем, вице-премьер Марат Хуснуллин и министр строительства Ирек Файзуллин, исполнение курируемых ими нацпроектов ("Жилье и городская среда" и "Безопасные и качественные автодороги") немного отстает от годового плана (47,9% и 46,4% при плане в 50%), но не позволяет говорить о том, что они не справляются с задачей. Паровозом они тянут за собой главу Минтранса Виталия Савельева.

Прекрасно себя ощущает Татьяна Голикова, курируемые ею "Демография" и "Здравоохранение" (министры Котяков и Мурашко) вышли в лидеры с исполнением на уровне 66% и 72,1% соответственно. На уровне и "Наука" (51,5%, Фальков). Конечно, сильно проседает "Образование" (25,5%), но тут весь негатив принимает на себя министр просвещения Сергей Кравцов, у которого не заладилась работа с Минстроем.

Первый вице-премьер Андрей Белоусов менее зависим от исполнения нацпроектов, но курируемые им "Производительность труда" и "МСПиПИПИ" (57,9% и 46,9%, отвечает Решетников) и так находятся на удовлетворительной отметке. Хуже дела обстоят с "Международной кооперацией и экспортом", где Минпромторг Дениса Мантурова показывает всего 34,2%. Для Мантурова это не критично, но в совокупности с другими факторами точно не придает ему устойчивости.

Аутсайдерами оказались вице-премьер Виктория Абрамченко с нацпроектом "Экология" (26,1%, отвечает пассивный министр Александр Козлов) и зампред Дмитрий Чернышенко с "Цифровой экономикой" (16,7%, министр Максут Шадаев). Сложность исполнения названных нацпроектов усугубляется персональным непрофессионализмом и враньем курирующих министров. Что Шадаев, что Козлов любят приукрашивать действительность и при этом просто забивать на исполнение запланированных мероприятий. Козлов с "Экологией" грешит еще и тем, что под конец года разбрасывает неосвоенные средства по другим направлениям, набивая проценты по кассовому исполнению для нацпроекта.

Эту яркую картину венчает интересный штрих - как выяснили вице-премьер Григоренко и Минфин Силуанова, отставание по ряду нацпроектов было заранее обусловлено отсутствием нормативных актов для их исполнения. А отвечать за это должен Минюст Константина Чуйченко, который и так себя неважно чувствует. 2021-й год будет показательным для команды Мишустина в части исполнения президентских нацпроектов - фактор пандемии уже не является тотальным оправданием для провалов, да и "времени на раскачку больше нет", так что выводы в случае неудачи последуют самые серьезные.

Издание «КоммерсантЪ» сообщает:

К декабрю 2021 года Минцифры подготовит нормативную базу для перевода сотрудников госорганов и бюджетных организаций на госплатформу «поддержки рабочих коммуникаций: почты, мессенджеров, сервисов видео-конференц-связи». Такая информация содержится в плане мероприятий госпрограммы «Создание дополнительных условий для развития отрасли информационных технологий» (есть у “Ъ”), который Минцифры направило в правительство. Согласно тому же документу, к февралю 2022 года Минобразования и Минпросвещения разработают рекомендации, по которым преподаватели школ и вузов должны будут общаться с родителями, школьниками и студентами только при помощи российских сервисов. В аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко “Ъ” сообщили, что эти инициативы уже одобрила правительственная комиссия по цифровому развитию 20 июля.

Концепция предполагает развитие сервисов для оперативного обмена данными между ведомствами, в том числе во время удаленной работы: электронной почты, мессенджеров, аудио- и видео-конференц-связи, электронного документооборота, управления задачами, поручениями и проектами, а также ряда других цифровых сервисов российской разработки, отметили в аппарате. <...>

До сих пор даже на государственном уровне часто используются иностранные платформы, опенсорсные или снятые с производства «решения с непонятной поддержкой», зарубежные облачные сервисы, хотя среди отечественных систем есть конкурентные аналоги, говорит гендиректор IVA Technologies Станислав Иодковский.

По нашим подсчетам, в рамках федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении" на каждый рубль, который бюджет РФ заплатил отечественному разработчику ПО, десять рублей было выплачено США и Китаю за персональные компьютеры, принтеры, серверы»,— добавляет гендиректор ГК «Брэйн Системс» Андрей Яковлев.

Попытки создать российское ПО предпринимаются уже давно, но прорывных решений практически не было. Несколько разработанных российскими компаниями операционных систем базируются на опенсорсных Линукс-системах, и до сих пор ни одна из них не смогла даже частично заменить Windows в образовательных или государственных учреждениях. Позиционируемый как замена Microsoft Office российский офисный пакет «МойОфис» на деле представляет переработку латвийского облачного продукта с открытым исходным кодом «OnlyOffice», точно так же как и российский офисный пакет «AlterOffice» — легкая адаптация опенсорсного «LibreOffice».

У российских разработчиков есть и серьезные решения, завоевавшие популярность во всем мире — антивирусы «Kaspersky Antivirus» и «Dr. Web», cистемы навигации и моделирование авиационных и морских аппаратов от компании «Транзас», нишевые продукты от «1С», «Parallels», «СиБОСС» и другие. Но всех этих разработчиков ПО (за исключением Касперского) объединяет то, что они разрабатывались для коммерческого рынка и не рассматривали образовательные или правительственные учреждения как основного клиента.

По российской традиции там, где покупателем выступает государство, основным параметром годности решения становится возможность распилить на этом бюджет. Поэтому заказчик часто выставляет невыполнимые требования, например, передать исключительное право на код продуктов, на базе которых она разработана, а разработчики, которые не хотят терять право на разработанное ими ПО, или не участвуют в закупке, или вместо нормального продукта предлагают опенсорсные решения со своим логотипом. Другая проблема перехода на российское ПО, с которым в обозримом будущем справиться будет очень сложно — сложившееся ИТ-наследие организаций и ведомств. Десятилетиями строившуюся ИТ-инфраструктуру быстро перевести на новые решения с сохранением всех данных и без косяков невозможно, а чиновники требуют, чтобы все было сделано еще вчера. Ни один нормальный интегратор за такую задачу при существующих бюджетах не возьмется, уважаемые читатели.

ФНС хочет внедрить новый способ сбора налогов с бизнеса через единый налоговый счет. Идея в том, чтобы освободить предпринимателей от волокиты с распределением "податей" - одним платежом можно будет покрыть и налоги, и сборы, и страховые взносы. Аналогично для физлиц уже действует единый налоговый платеж.

Снаружи все выглядит неплохо, обещая снижение количества налоговой волокиты, однако есть нюансы. Агрессивное внедрение ЕНС может подтолкнуть бизнес к уходу в тень, так как ФНС неизбежно потребует от плательщиков раскрыть им все свои данные для расчета разных налогов. А запустить налоговиков во все уголки своей бухгалтерии захочет далеко не каждый бизнесмен. Второй момент касается необходимости отдать все платежи за один раз, а не в течение года, чего не всякое предприятие может себе позволить. Если эти нюансы не исправят, то со следующего года стоит ожидать увеличения теневого сектора.

Да если бы не демпфер, то цена литра бензина на заправке была бы на 15 рублей выше, пугает россиян замминистра энергетики Павел Сорокин. Хорошая страшилка, но рассчитана на дураков. А не дураки, например, если живут на Юге России, то ездят заправляться бензином в соседний Казахстан, где российский же бензин продается на 30-40% дешевле. И без демпферного механизма. Так что в идеале заявление Сорокина должно звучать немного по-другому: "Да если бы мы не страдали фигней с демпфером и налоговым маневром, то бензин для вас стоил бы намного дешевле, но мы страдаем, будем страдать, и вас страдать заставим".

​У Россетей счетчики "умные", а вот руководители - не очень. Дополним коллег, которые отметили низкий уровень цифровизации сетевого хозяйства Андрея Рюмина. Россети уже пять лет носятся с проектом "Цифровой РЭС". Пилотным регионом стала Калининградская область, где все районы наконец перевели в цифру и в январе отчитались - поставили на сети реклоузеры, автоматику, телеметрию, оснастили точки учета "умными" счетчиками, запустили программный комплекс... То есть победа, ура, процент цифровизации 96,6! А потом все это оценили настоящие эксперты, а не топ-менеджеры Россетей, и получили реальную картину.

Оказалось, что всю smart-начинку энерго-распильщики попросту лепили на ветхие сети, что в "цифровом РЭС" большую часть данных приходится передавать по телефону и методом ручного ввода, что анализировать данные с "умных" приборов невозможно, потому что их никто не собирает. При этом инициаторы ЦРЭС обещали сокращение трудозатрат, но вместо этого просто исключили часть работников из расписания, а их функции отдали на подряды, увеличив расходы. Есть и еще ряд проблем, связанных учетом и мониторингом сетей. Вишенка на торте - проект должны были масштабировать и уже в 2020 году создать 34 таких ЦРЭС, каждый из которых оценивается в 150-400 млн рублей. Но кроме калининградского фиаско ничего не вышло. Вердикт экспертов - проект масштабировать нельзя.

Неудивительно, что сейчас Андрей Рюмин ищет способы избежать ответственности за грехи предшественников, и организует аудит деятельности своего старшего товарища Павла Ливинского. Другой момент, что Рюмин и Ливинский связаны так тесно, что фиаско одного не может не сказаться на другом. Связанные одной Россетью, так сказать. Поэтому прикрывать друг друга они будут до последнего, но это последнее может наступить быстрее, чем ожидалось.

#Цитатадня Айсен Николаев по прозвищу Огнерожденный заявляет, что никуда не уедет из Якутии, потому что много чего людям наобещал и не сделал. И пока обещания будут не выполнены, он не уйдет. Интересный парадокс и полное отсутствие мотивации что-то делать. Якутяне, кстати, еще помнят, как Николаев в 2017 году обещал пять лет возглавлять Якутск, а уже через год покинул пост и стал главой Якутии. Сейчас он обещает помочь погорельцам и даже как-то страшно становится за людей.

Мишустин требует до 15 августа дать ему готовую и согласованную финансовую модель для Дальневосточной авиакомпании. Ответственные - Минвостокразвития, Минтранс, Минпромторг, Минфин и Минэкономики при участии "Авроры" и сахалинских властей.

Модель мучают уже год, потому что первоначальный вариант, представленный правительством Сахалинской области, предполагал больший объем субсидий для единой авиакомпании и меньшую долю отечественного авиапрома в парке перевозчика. В процессе обсуждения субсидии порезали почти в три раза, зато увеличили планируемое для закупки число самолетов Superjet 100, Ил-114-300 и "Байкал".

Все процедуры по созданию ЕДВАКа должны быть завершены к сентябрю.

Налоговики и таможенники - главные кормильцы бюджета, но налоговики главнее. Такой месседж читается по результатам двух последних встреч премьера Мишустина, с главой ФНС Даниилом Егоровым и с главой ФТС Владимиром Булавиным. По их отчетам за полгода обе службы принесли в казну почти 15,8 трлн рублей (при том, что ранее доходы бюджета на весь 2021 год закладывались на уровне 18,8 трлн рублей), из них на таможню пришлось только 3 трлн.

Отдельно напрашивается вывод, что Мишустин окончательно похоронил идею о возможном слиянии ФНС и ФТС в единый орган (это не отменяет планов по дальнейшему усилению налоговой). Он сразу был против идеи Шувалова по созданию единого фискального органа. Кроме того, в текущей конструкции ФНС выступает драйвером по цифровизации обоих ведомств, упрощая взаимодействие с бизнесом и процедуры по сбору денег, а ФТС выполняет роль верного напарника, снабжающего налоговую требуемыми данными. Да и администрировать бюджетные доходы в две руки проще. Тандем, все в соответствии с традициями.

Набирающая обороты история с разливом нефти у Новороссийска будет использована правительством для обкатки новых эко-санкций. Инцидент "удачно" совпал по времени с требованиями Росприроднадзора об увеличении штрафов для загрязнителей и дисквалификации руководства компаний, допустивших крупные разливы нефти. В будущем такое наказание может коснуться и "Роснефти", и "Транснефти", и "Газпромнефти", и "Лукойла". А сейчас отрабатывать процедуру будут на компании АО "КТК-Р" (крупные пакеты акций у Росимущества и Казахойла), которая пыталась всех обмануть, занизив размеры нефтяного пятна в 400 тысяч раз. Ситуация на контроле у Абрамченко, так что замылить историю не удастся.

​Две стороны Мурашко.

Глава Минздрава принял имиджевое решение, отправив в Якутию специалистов из ведомственных медцентров для помощи якутским врачам в борьбе с COVID в условиях задымления. Шаг правильный - тушить пожары министр здравоохранения не может, зато может бороться с последствиями.

Аналогичное решение Мурашко предъявил и после ЧП в больнице Владикавказа, где вышла из строя система подачи кислорода и погибли 9 человек. В город направили группу анестезиологов-реаниматологов из центра медицины катастроф и специалистов Росздравнадзора. Но в этом случае хвалить Мурашко не за что. Проблемы с кислородом именно в этой больнице возникали еще в прошлом году, а ранее аналогичный инцидент произошел в Подмосковье, и тоже со смертями. И это не считая шумихи вокруг нехватки кислорода, которая тянется с прошлой осени и до сих пор. То есть трагедия оказалась назревшим и даже закономерным событием, которое можно было предотвратить при должном уровне контроля за состоянием системы здравоохранения. Однако Мурашко только сейчас решил проверить состояние кислородного оборудования в регионах. Ни об эффективности, ни о своевременности Михаил Мурашко даже не задумывается.