Российская Неделя ГЧП - 2023: ОФСЕТ 2.0

Офсетный контракт уже не раз доказывал свою эффективность при запуске новых производств в сфере медицины, а в новых условиях он может стать полноценным драйвером импортозамещения и для других отраслей.

Среди регионов лидерство по заключенным контрактам удерживает Москва, которая активно с помощью этого механизма развивает медицинскую промышленность, является лидером по заключенным офсетным контрактам.

При этом в регионах уже активно обсуждают новые инициативы, затрагивающие развитие производств в интересах абсолютно разных сфер, речь идет о поставках подвижного состава, коммунальной техники, лифтов, светильников, питания в социальные учреждения и другой продукции, необходимой для устойчивого функционирования отраслей городского хозяйства.

О том, как наиболее эффективно использовать этот механизм партнерства для замещения импортной продукции и обеспечения технологического суверенитета в различных отраслях, обсудим в рамках сессии на Российской Неделе ГЧП 27 сентября в 12:30.


Мероприятие пройдет по адресу: Москва, Кластер «Ломоносов»
Раменский бульвар, 1

👉 Регистрация 👈

https://vk.com/video-211639118_456239030

Ссылка на запись для тех, кто пропустил вчерашнюю сессию "Офсет 2.0"

Кстати, напоминаем, что на этом канале можно задать вопрос об офсетном контракте в комментариях к любому посту.

Офсетная панацея

✅ Мы недавно провели опрос, согласно которому закупка лекарств все ещё остаётся наиболее популярной сферой офсетных проектов.

❓Причины ясны – медикаменты в крупных городах закупаются в больших количествах, а в целях лекарственного обеспечения не требуется консолидация средств нескольких бюджетов и ФОМС.

🏛 Вот и в Санкт-Петербурге рассматривают заключение 5 новых лекарственных офсетов, в том числе, возможно, межрегиональных.

#идеи

Федеральный офсетный контракт

На самом деле норма, позволяющая на основании акта Правительства РФ заключать такие контракты и устанавливать дополнительные условия контракта, не связанные с его предметом, существует в 44-ФЗ с момента его принятия. Такой акт может определять и иные особенности заключения контракта.

Например, по решению Правительства РФ возможно заключить контракт на поставку товара или оказание услуги с инвестиционными обязательствами (в том числе без торгов и на более длительный срок, чем по стандартному офсету).

Учитывая характер и сложность принятия акта Правительства РФ, такая офсетная закупка должна обладать стратегической важностью и нацелена на создание / сохранение ключевых отраслей производства. Примеров закупок с инвестиционными обязательствами на основании акта Правительства РФ пока нет, однако в некоторых сферах ведутся проработки.

Коммерческий офсетный контракт

Другим направлением закупок с поддержкой инвестиций выступает «выращивание" производств, аналогичное 223-ФЗ, но в отношении коммерческих компаний.

В ряде регионов выявлены крупные потребители в лице частных компаний (иногда с государственным участием), закупки которых вполне могут стимулировать рост производства в определенных отраслях.

Здесь сложно заставить бизнес делать офсеты каким-то актом или директивой, однако можно стимулировать подобные проекты путем предоставления преференций компаниям-заказчикам: налоговых, имущественных льгот, доступа к региональным и федеральным программам поддержки.

Альтернативные офсетные контракты

Кроме предусмотренных и активно заключаемых офсетов по 44-ФЗ и 223-ФЗ в последнее время обсуждается дальнейшее расширение механизма, причем в противоположных направлениях: в проработке федеральные и частные офсеты.

#тренды

На вчерашней экспертной сессии по подготовке к заседанию Госсовета на тему офсетных контрактов выделены следующие задачи:

1⃣ Разработка механизма консолидации закупок за счет разных бюджетов и внебюджетных фондов;

2⃣ Распространение офсета на работы;

3⃣ Прямое указание в законе на возможность вложения инвестиций в офсет с привлечением третьих лиц;

4⃣ Включение в норму возможности инвестиций в оборудование (без недвижимости) при оказании услуг, в НИОКР, подготовку специалистов;

5⃣ Привлечение иностранных компаний из дружественных стран к реализации ОК;

6⃣ Исключение монополизации рынков при офсетных закупках.

Офсет на лифты

🗞 Вышла новость о том, что очередной западный производитель лифтов ушел с нашего рынка.

Многие застройщики жалуются, что последние полтора года очень сложно оснащать новые дома лифтами, особенно скоростными – производителей такой продукции в стране нет.

Отечественные заводы говорят, что на освоение производства скоростных лифтов уйдет 3–5 лет.

🆗️ На этом фоне некоторые регионы задумываются о стимулировании производства лифтов за счет офсетной гарантии спроса. Это отличная инициатива, но она сталкивается с несколькими специфическими вызовами (помимо стандартной для всех OK задачи централизации).

1⃣ Российский товар
Лифты должны отвечать критериям товаров происхождения РФ. Здесь требуется либо снижение требований постановления Правительства РФ 719, либо заключение СПИК.

2️⃣ Лифт в составе работ – так можно решить первую проблему. Но офсет по 44-ФЗ сейчас позволяет только закупку товаров и услуг.

✊ Ожидаем позитивных сдвигов в обозримой перспективе.